Escola de Administrao UFBA - NPGA Mestrado Acadmico em Administrao Rodrigo Abreu R.

Santana

A Contribuio de Weber
O imperativo da racionalidade

Vida e Obra de Max Weber

Maximillian Carl Emil Weber

(1864 - 1920)
Erfurt/Alemanha Origem burguesa, origem protestante e religiosa, famlia de comerciantes de linho e industriais txteis A tica protestante e o esprito do capitalismo, 1904
busca estabelecer os efeitos da religio sobre a conduta humana

Ambiente intelectualmente estimulante

Formado em direito, atuou tambm como professor, jornalista, filsofo, historiador, economista e socilogo Um dos fundadores da Sociologia (Karl Marx, Vilfredo Pareto e Emile Durkheim)

Max Weber
(Contexto)
1830: Alemanha - pas mais atrasado da Europa 1880: Alemanha - pas europeu de maior poder econmico
aliana da grande burguesia, detentora de forte poder econmico, apoiada na burocracia e no exrcito prussiano de Bismarck

Interesse no estudo da poltica, do papel do Estado e das estruturas de Poder, Dominao e Obedincia

Estado e Dominao em Weber

Max Weber
(Estado)
Estado: Comunidade humana que pretende, com xito, o monoplio do uso legtimo da fora fsica, dentro de um determinado territrio (Weber, 1971) O Estado s existe, se a autoridade for obedecida pela considerao de sua legitimidade

Na base de todo domnio pblico existe a relao fundamental do mando e da obedincia (Freund, 1980)

Administrao racionalmente orientada, cujo exerccio de funes depende da autoridade central Regulamentos Explcitos (burocracia: expresso da racionalidade formal) Weber aponta o desenvolvimento de um Estado moderno como uma "entidade poltica, com uma constituio racionalmente redigida, um Direito racionalmente ordenado, e uma administrao orientada por regras racionais, as leis, e administrado por funcionrios especializados;

(Poder x Dominao x Obedincia)

Poder: Probabilidade de impor a prpria vontade numa relao social, ainda que sob resistncias Dominao: Probabilidade de encontrar obedincia a uma ordem entre pessoas especficas Obedincia: Relao entre dominadores e dominados

Max Weber

Por que se obedece? Interesses, razo (reconhecimento da legitimidade ordem) Reconhecimento formal da necessidade da ordem independente de opinio prpria sobre o valor da ordem

(legitimidade),

Nenhum domnio se contenta com a obedincia que no passa de submisso exterior pela razo, por oportunidade ou respeito; procura tambm despertar nos membros a f em sua legitimidade, ou seja, transformar a disciplina em adeso verdade que ele representa (Freund, 1980)

Max Weber
(Tipos Dominao Legtima)

Carismtica
Tradicional Legal

Tipos que nunca, ou raramente se encontram em estado puro, pois um domnio no inteiramente desprovido do outro

(Dominao Carismtica)
Legitimada pela f nas qualidades sobrenaturais e de liderana do chefe/lder Entrega total a pessoa do chefe, que se acredita predestinado a uma misso Confiana cega e fantica, desprovida de controle crtico Fundamento emocional e no racional No reconhece instituies, regulamentos, precedentes ou costumes Poder instvel, arbitrrio e pode tomar a forma de poderio revolucionrio

Max Weber

- Problema: Sucesso (tende a voltar ao regime tradicional ou legal)

Um estranho no ninho

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(Dominao Tradicional)
Legitimada pela crena santa na tradio Conformismo, reconhecimento antigo, habitual O lder chamado ao poder em virtude de um costume (ex: primogenitura, o mas antigo de uma famlia, etc.) O lder reina a ttulo pessoal, orienta-se segundo regras habituais de equidade e justia, ou oportunidade pessoal

Max Weber

No exercida com a preocupao de eficincia. No h a busca pelos meios mais eficientes para atingir os fins visados

A maldio da flor dourada

Filme

A Rainha

Filme

Dominao Legal (racional -burocrtica)

F na validade dos regulamentos/leis estabelecidos racionalmente Todas as decises, decretos e ordens de servio so escritos Legitimidade dos chefes designados por sua competncia funcional Formao especializada Organizao racional e legal das funes (burocracia: mais tpica forma do domnio legal) Hierarquia racional Fundamento Racional e no Emocional

Max Weber

Obs: Ao contrrio das outras formas, a legal no permite que interesses pessoais e subjetivos, assim como as emoes interfiram nas decises, favorecendo grupos ou indivduos

Os ltimos passos de um homem

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Max Weber
(Burocracia)
Em 1904, viaja para os EUA, impressiona-se com as propores do desperdcio do capitalismo americano, e interessa-se por problemas da administrao pblica
Ponto fundamental desta experincia: apreciao do papel da burocracia numa democracia (conceito central da sua Sociologia)

Origem: Antiguidade - Imprio do Novo Egito (1580-712 a.C.)

A Burocracia que conhecemos surge com o desenvolvimento industrial, desenvolvimento da racionalizao tcnica (Fins da Idade Mdia Capitalismo)
Modificao do Sistema Social Predominante
Famlia, tribo, cl, feudo, pequena empresa familiar x Orgs (empresas) Pequenos sistemas sociais desorganizados x Orgs. bem estruturadas

Princpio fundamental que rege a vida das Organizaes e do Estado Moderno: Eficincia Produtividade (- Esforo versus + Resultado) Concorrncia: Sistema onde apenas os eficientes sobrevivem

Max Weber
(Burocracia)
Forma mais eficiente de Administrao a mais racional
A razo decisiva que explica o desenvolvimento da organizao burocrtica foi sempre sua superioridade tcnica sobre qualquer outra organizao (Weber)

Max Weber
(Burocracia)
Caratersticas: Busca racional dos interesses coletivos Normas legais estabelecidas por acordo ou imposio
Atos Administrativos formulados e registrados em documentos
Servios e funes nitidamente definidos e divididos O funcionrio sempre sabe como agir, baseando-se nas diretrizes

As normas racionais devem ser constantemente modificadas, adaptando-se aos novos fatores ambientais, pois visa o alcance dos objetivos da forma mais econmica e eficiente possvel Obedincia a lei Efetividade da autoridade legal Hierarquia de funes (reas especficas de competncia determinadas por leis) - gera uma administrao mais rpida, com diretrizes constantes, livres das variaes de opinio

Max Weber
(Burocracia)
Caractersticas: Especializao tcnica para ocupao do cargo (recrutamento por exames) Profissionalismo (aptides, capacidade) Promoo por critrios objetivos Imparcialidade e Objetividade: Ausncia de fatores de ordem emocional Impessoalidade do cargo (separao completa entre a funo e o homem que a ocupa, nenhum funcionrio possui o cargo ou os meios da administrao)

Max Weber
(Burocracia)
Vantagens: Preciso: Cada membro sabe exatamente suas funes, o que lhe cabe ou no fazer, os objetivos de sua atividade e os objetivos da organizao como um todo Rapidez: A tramitao das ordens segue canais previamente conhecidos e definidos Univocidade: Cada subordinado presta contas a apenas um chefe, no h conflito de ordens Carter oficial: A autoridade revestida formal e oficialmente, as comunicaes internas so geralmente escritas e assinadas, ganhando cunho oficial Continuidade: Dada sua impessoalidade, a organizao no depende de pessoas para funcionar, h substituies e o sistema volta a funcionar normalmente

Max Weber
(Burocracia)
Vantagens: Discrio: O segredo profissional faz parte da tica do administrador, informaes confidenciais tramitam apenas entre os que devem tomar conhecimento Uniformidade: Espera-se um comportamento uniforme dos funcionrios, dada a preciso com que seus encargos so definidos Reduo de frices: As reas de autoridade e responsabilidade so definidas com clareza Reduo de Custos materiais e pessoais: Conseqncia de todas as vantagens apontadas Demonstra a maior eficincia da organizao