VIII aos de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional.

Lic. Carlos Pando Snchez Director Ejecutivo

Abril de 2010

ANTECEDENTES
60 y 70 Instituto Nacional de Planificacin (Direccin General de la Cooperacin Internacional) organismo gestor de la cooperacin cabeza de sistema que articulaba las diversas oficinas de planificacin y gestin de la cooperacin internacional en los diversos sectores y regiones. 1992 La gestin de la cooperacin internacional fue encomendada a la Secretara Ejecutiva Internacional (SECTI) (como parte del MIMPRES y transferida luego a la PCM). Mesa de Cooperacin Internacional (Madrid, 2001) respaldo internacional a un programa de lucha contra la pobreza y fortalecimiento de la democracia. Se anunci la decisin de implementar una Agencia Peruana de Cooperacin Internacional. 2002 Se crea la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional, fusionando la SECTI y la OCI de Cancillera.

MARCO LEGAL
Decreto Legislativo N 719, Ley de Cooperacin Tcnica Internacional, y su modificatoria. Decreto Supremo N 015-92-PCM, Reglamento del D.L. N 719 de Cooperacin Tcnica Internacional. Ley N 27692, Ley de Creacin de la APCI Ley N 28386, Ley que le otorga a la APCI la potestad Fiscalizadora. Ley N 28925, Ley que el otorga a la APCI la potestad Sancionadora

Decreto Supremo N 028-2007-RE, Reglamento de Organizacin y Funciones de la APCI; y su modificatoria.

Ley N 28875, Ley que crea el Sistema Nacional Descentralizado de Cooperacin Internacional No Reembolsable Decreto Supremo N 044-2007-RE, Aprueba la Poltica Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional. Decreto Supremo N 027-2007-RE, Aprueban Reglamento de Infracciones y Sanciones de la APCI.

ESTRUCTURA Y NUMERO DE FUNCIONARIOS

01.1 CONSEJO DIRECTIVO 02.1 COMIT CONSULTIVO
07.1 COMISIN DE INFRACCIONES Y SANCIONES

03.1 OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL (03)

01.2 DIRECCIN EJECUTIVA (10)

08.1 COMIT DE COORDINACIN MULTISECTORIAL

04.2 OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO (03)

05.1 OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACIN (27)

04.1 OFICINA DE ASESORA JURDICA (06)

05.1.1
Contabilidad y Finanzas

05.1.2
Adquisiciones y Servicios Generales

05.1.3
Administracin de Personal

05.1.4
Sistemas e Inf ormtica

06.1 DIRECCIN DE POLTICAS Y PROGRAMAS (07)

06.2 DIRECCIN DE GESTIN Y NEGOCIACIN INTERNACIONAL (13)

06.3 DIRECCIN DE OPERACIONES Y CAPACITACIN (20)

06.3.1 Registros 06.3.2 Beneficios

O6.4 DIRECCIN DE FISCALIZACIN Y SUPERVISIN (19)

06.3.3 Capacitacin 06.3.4 Donaciones

Total 108

Nueva condicin del Per ante la Cooperacin Internacional (Pas de Renta Media Alta)
Renta percpita al ao (US$) menos - 905 906 - 11,115 Renta Media Baja Renta Media Alta Renta Alta 906 - 3,595 3,596 - 11,115 11,116 - ms

Clasificacin segn el nivel de renta percpita por el Banco Mundi Grupo Renta Baja Renta Media Sub grupo

Renta

El PBI per cpita como clasificador del nivel de renta mundial Banco Mundial Segn el BM, a partir de julio de 2008 el Per est ubicado dentro de los Pases de Renta Media Alta.
Por el nivel de Renta (BM 2009)

Por el ndice de Desarrollo Humano (PNUD 2009)

Por el ndice de INDICE DE DESARROLLO HUMANO 2009) Desarrollo Humano (PNUD
Ranking
Ao INB per cpita del Per US$ 1 Nivel de Renta 2 3 4 5 83

Pas
Noruega Australia Islandia Canad Irlanda Per

2006
0,97 0,97 0,97 0,97 0,96 0,77

Ranking
1 2 3 4 5 78

Pas
Noruega Australia Islandia Canad Irlanda Per

2007
0,97 0,97 0,97 0,97 0,97 0,81

2007
2008

3.340
3.990

Renta Media
Renta Media Alta

Per, pas de Renta Media

Niveles de Pobreza en el Per 2004-2008

50 45 40 35
(%)

48.6

48.7 44.4 39.3 36.2

30 25 20 15 10 5 0 2004 2005 2006 2007 2008

Nivel Pobreza Extrema Pobreza Urbano 3.4 23.5 Rural 29.7 59.8
6

Pobreza

17.1

17.4

16.1

Pobreza extrema

13.7

12.6

INEI 2009

Total 12.8 36.2

Per sigue siendo prioritario para los principales cooperantes oficiales

Ao 2008

Principales Cooperantes Multilaterales Ao 2008

Principales Cooperantes Privados Monto Ejecutado - Ao 2008

Lineamientos institucionales 1. Mantener el Flujo de Cooperacin Internacional No Reembolsable CINR hacia el Per,
2. Construir un efectivo Sistema Nacional Descentralizado de Cooperacin Internacional No Reembolsable

3. Lograr que el Per tenga un ntido perfil como pas cooperante tcnico en Amrica Latina
4. Desarrollar una efectiva poltica de Fiscalizacin de los proyectos de CINR ejecutados por entidades privadas, 5. Desarrollar una adecuada, eficiente y eficaz gestin administrativa de los recursos

La cooperacin internacional en el Per Per: Tendencia de la CINR 1998-2008

700

Millones de US$

600 500 400 300 200 100 0

0,5 % del PBI nacional

2 % del Presupuesto anual

1998

1999

2000

2004

2005

2006

2007

El volumen de la ayuda hacia el Per al 2008 an no se ha visto afectado por la crisis Internacional. 11

2008

Poltica Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional (PNCTI)

- reas Estratgicas (4) - Objetivos Estratgicos (12) - Objetivos Especficos (86) .
Competitividad sostenible

Institucionalidad

Desarrollo humano

Seguridad humana

Plan Anual de CINR 2009 - 2010 Priorizacin Territorial de la CINR

N Regiones Pobreza (%)
85.7 69.5 68.3 67.2 64.9 64.5 63.4
57.4 55.0 54.6 45.0 45.0 44.5 43.0 42.6 40.6 37.7 25.8 25.5 23.8 20.4 18.1 15.6 15.1

Priorizacin regional
7.0 5.8 5.8 5.7 5.5 5.5 5.4
5.0 4.8 4.8 4.1 4.1 4.1 4.0 4.0 3.8 3.6 2.8 2.7 2.4 2.4 2.3 2.1 2.1 100%

Priorizacin por grupo de pobreza

7

1 Huancavelica 2 3 4 5 6 7

Priorizacin regional
El 56% de los recursos negociados se destinarn a los 10 departamentos con mayores ndices de pobreza.

Apurmac Ayacucho Puno Hunuco Cajamarca Pasco

34

8 Cusco 9 Amazonas 10 Loreto 11 12 13 14 15 16 17 Piura Ucayali San Martn Junn Ancash Lambayeque La Libertad

15

28

18 Moquegua 19 Arequipa 20 Tacna 21 Lima y Callao 22 Tumbes 23 Madre de Dios 24 Ica Tot al

17

100%

13

Foro de Cooperantes
El Foro de Donantes, ahora Foro de Cooperantes, se cre por iniciativa de la APCI como un espacio de anlisis y consenso entre el Estado Peruano y representantes de los pases y organismos internacionales que brindan Ayuda Oficial al Desarrollo, teniendo a la APCI como Secretaria Tcnica.

El carcter permanente del Foro en el Per ha permitido un intercambio continuo de visiones y el establecimiento de objetivos comunes que conduzcan al uso eficaz de los recursos de la Cooperacin Internacional, complementando los esfuerzos del Estado peruano en el marco de las prioridades nacionales de desarrollo y de los avances de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y de los Principios de la Declaracin de Pars sobre la Eficacia de la Ayuda Oficial al Desarrollo.

La primera reunin se realiz en Febrero de 2005. La ltima sesin se realiz en Diciembre del 2009. A la fecha se han realizado 25 reuniones.

Comit de Coordinacin Multisectorial de la APCI

En el marco del proceso de Descentralizacin del pas, dentro de la estructura orgnica de la APCI se tiene el Comit de Coordinacin Multisectorial de cooperacin de la APCI El CCM , acta como la instancia de enlace y coordinacin para fortalecer los espacios de concertacin y dilogo de la poltica y gestin de la cooperacin internacional
Funciones : Aportar en la formulacin del marco poltico y programtico (Poltica y Planes) de la Cooperacin Tcnica Internacional y proponer la adopcin de polticas orientadas a la consecucin de los fines de la APCI; entre otras. Integrado por: Director Ejecutivo de la APCI (que lo preside) y los Directores o Jefes de las oficinas responsables de la cooperacin tcnica de los Ministerios o quienes hagan sus veces; un representante de los Gobiernos Regionales y un representante de los Gobiernos Locales. Los Poderes del Estado y las entidades constitucionalmente autnomas pueden incorporarse al. Se instal el ao 2003, a la fecha se han realizado 16 sesiones, la ltima en marzo del 2010.

Comisin Mixta Per-Blgica

ACTORES PRINCIPALES DEL PROCESO
Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI), en representacin del Gobierno Peruano Cooperacin belga: Embajada de Blgica y su oficina de Cooperacin (OCEB) en representacin del Reino de Blgica. Administracin Central en Bruselas de la Direccin General de Cooperacin al Desarrollo (DGD) Cooperacin Tcnica Belga (CTB) Socios peruanos Ministerio de Salud Seguro Integral de Salud (MINSA SIS) Ministerio del Ambiente - MINAM Defensora del Pueblo - DDP Otras instituciones peruanas : MINAG, PRODUCE, MINCETUR-PROMPERU Actores de la cooperacin belga en el Per Representantes de organizaciones de referencia de la sociedad civil peruana

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Proceso Preparatorio de la Comisin Mixta Per-Blgica

CARACTERISTICAS DEL PROCESO Nuevo modelo de negociacin basado en los

principios de la Declaracin de Pars de 2005.

Esquema diferente al tradicionalmente aplicado: el pas receptor fija sus propias necesidades y su demanda de cooperacin.

Ruptura de paradigmas: Pasar de fichas de proyectos a definir estrategias sectoriales.

Proceso conjunto y participativo entre APCI y la OCEB. Comunicacin constante y dilogo abierto.

Caso Emblemtico I: Comisin Mixta Per-Blgica

CARACTERISTICAS DEL PROCESO Reconocimiento y respeto del rol de APCI como lder de la formulacin de la demanda del pas e interlocutor oficial con los actores peruanos para la negociacin: Todo contacto con los diferentes sectores fue coordinado con APCI Proceso largo, complejo pero fructfero.

APCI determin y propuso la negociacin con Blgica como la mejor oportunidad para poner en accin el nuevo modelo. Blgica lo acept junto con el criterio de reportarlo a la OCDE como experiencia exitosa en la aplicacin de la Declaracin de Pars.
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Sistema Nacional Descentralizado de Cooperacin Internacional No Reembolsable (SINDCINR)

(Ley N 28875) Crea el SINDCINR integrado por las uu oo y dependencias pblicas y privadas encargadas de CINR (relacionados funcionalmente de acuerdo a principios, normas tcnicas y procedimientos establecidos por APCI). Se integra tambin por ONGD y ENIEX. APCI ente rector de la CINR, dirige y articula SINDCINR y prioriza las necesidades de los actores pblicos y privados, realizando el seguimiento, supervisin y evaluacin de los programas, proyectos y actividades.

Logros alcanzados en el SINDCINR

Para el Periodo 2009-2010 se han elaborado 4 Planes Regionales de Cooperacin Internacional: Piura, Cuzco, Loreto y Hunuco.

Para el Periodo 2010- 2011 se ejecutar el Plan de Desarrollo de Capacidades en sus niveles: bsico, intermedio y avanzado.

Ventajas del Per como Cooperante Tcnico

Refuerza los vnculos con otros pases . Instrumento privilegiado para promover la generacin de agendas positivas y el intercambio con pases de la Regin y organismos internacionales en asuntos tcnicos prioritarios de sus estrategias de desarrollo. Posiciona al Per en la Regin Por qu colaborar con otros pases? En el Per hay avances importantes en sectores y reas estratgicas que pueden compartirse con otros pases. Principio de Solidaridad Lograr que los cooperantes permanezcan en el Per como socios y aliados.

Cooperacin otorgada por el Per

Pases a los que el Per ha otorgado cooperacin tcnica:

Guatemala: en Pesca, Defensa del Consumidor Honduras: en Pesca. El Salvador: en Pesca, Agricultura, artesana, otros. Paraguay: en Turismo, Artesana. Ecuador: en Educacin, Prevencin de Desastres.

Funcionamiento de la Cooperacin Sur - Sur

Qu deben aportar?
APCI
INSTITUCIONES OFERENTES

Organizacin de la cooperacin
En el futuro por intermedio de un Fondo especfico: Pasajes Viticos Cobertura Mdica

Recursos humanos
Mantenimiento puesto y salario de los consultores Recepcin de Pasantes

Fiscalizacin
Control
Proceso permanente de verificacin sobre la informacin que remiten las entidades privadas, con el fin detectar fallas y errores para subsanarlo y con ello hacer cumplir con la normatividad. Se realiza a partir de la informacin que Proporcionan las Entidades desarrollo

Supervisin

Accin de inspeccin, mediante el cual observamos las condiciones institucionales, el nivel de ejecucin y el estado de avance de las actividades que ejecutan las entidades privadas, puede ser realizado en el marco de un proceso denuncia, o, como resultado de un proceso de Fiscalizacin.

Se realiza a partir de la informacin que obtenemos de los actos de control Y fiscalizacin

Fiscalizacin

Proceso mediante el cual verificamos el uso correcto de los recursos que provienen de la Cooperacin Internacional a las: ONGD, ENIEX e IPREDAS y evaluamos la eficacia lograda por los proyectos implementados , a nivel de las actividades y productos establecidos en los planes operativos de los proyectos.

Se realiza a partir de la informacin que poseemos y la que se solicita a las Entidades Privadas

FISCALIZACION

VERIFICACIN DEL USO CORRECTO DE LOS RECURSOS Acciones de control Administrativo Financiero. Verificacin de la gestin adecuada de los recursos

EVALUACIN DE EFICACIA DEL PROYECTO

Acciones de evaluacin Programticas y Operativas. Constatar la eficacia del proyecto

GRACIAS
Lic. Carlos Pando Snchez Director Ejecutivo
Abril de 2010