La Agenda Interna del sector exportador: el Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX)

Luis Fernando Diez Arosena Direccin Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior (DNC) Tacna, Agosto 2006

Comparativo Exportaciones
Exportaciones Totales
(Miles de Millones de US$)
320

285

270 216 212

240

160

80 1.0 0
Corea H.Kong Mxico Singapur Chile Colombia Per

2.5

1.2

1.5

35
1.2 0.7

21

1.0 17

1970
Fuente: OMC

2005

Exportaciones per cpita segn pases seleccionados

50,000 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0
Singapur Japn EEUU Chile Mxico C. Rica Prom. Mund Per Brasil Col

48,272

Exportaciones per cpita

(US$ - Ao 2005)

4,334 3,112

2,188 2,081 1,624

1,430

615

613

464

Fuente: COMTRADE

A pesar que hemos mas que duplicado nuestras exportaciones per cpita
Per: Exportaciones Per Cpita
(US$)
600 615

500

En el ao 2010 se espera superar los US$ 1.000 per capita

450

400 330 300 233 200 191 148 245 279 232 240 269 267 284

100
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: SUNAT

En los ltimos aos hemos visto una silenciosa revolucin exportadora

Per: Exportaciones Totales al Mundo
Miles de millones de US$ FOB
18 16 14 12 10

17.0

Un escenario favorable de cotizaciones internacionales pero tambin un importante crecimiento en el sector manufacturado
9.0 7.7 6.8 5.5 4.4 3.4
1.2 1.0 3.2 4.0 4.3 4.7 3.7 4.2 4.8 4.8 5.4 1.4

4.3

12.7

3.5

6.9 5.7
2.0

7.0
2.2 2.3

5.9
2.1 1.6

6.0
2.1 1.9

2.6 12.7 9.2 6.4

6 4 2
2.3

0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Primario
Fuente: SUNAT

Manufacturado

Total

PENX 2003 - 2013

El MINCETUR viene implementando el Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX): Como parte de una poltica de estado que en forma decidida priorice las exportaciones como motor de desarrollo de la economa peruana. Con una orientacin de largo plazo que trasciende los gobiernos.

A travs de una co-participacin: sector pblico (promotor y facilitador) - sector privado (motor de desarrollo)

PENX 2003 - 2013

Visin: Per, pas exportador de una oferta de bienes y servicios competitiva, diversificada y con valor agregado.

Misin: Incrementar sostenidamente la exportacin de bienes y servicios y promover la imagen del Per como pas exportador.

Desarrollar la Oferta Exportable

Facilitar el Comercio Exterior

Desarrollar los Mercados Internacionales de Destino

Desarrollar una Cultura Exportadora

PENX 2003 - 2013

Planes Operativos Sectoriales de Exportacin Planes Estratgicos Regionales de Exportacin Facilitar Comercio Exterior Desarrollar Mercados Internacionales Desarrollar Cultura Exportadora Plan Maestro de Facilitacin de Comercio Planes Operativos de Desarrollo de Mercados de Destino (POM) 2003 -2005 2003 -2005

Desarrollar Oferta Exportable

2004 -2005

2006 - 2007

Plan Maestro de Cultura Exportadora

2006 -2007

PENX: Planes Operativos Sectoriales

Agricultura Agro industria Textil Confecciones Forestal - Maderable Artesanas Joyera y Orfebrera Pesca Acuicultura Servicios Intensivos de Capital Nuevos Planes Operativos: Metal - Metlico Cuero - Calzado Productos Qumicos

Plan Maestro de Facilitacin de Comercio Exterior

Estructura y Resultados El Plan comprende 6 reas temticas a ser consideras en el periodo 2004-2006: 1. Macroeconmica y Fiscal 2. Financiamiento 3. Operatividad Aduanera 4. Infraestructura y servicios de transporte terrestre 5. Infraestructura y servicios de transporte areo 6. Infraestructura y servicios de transporte martimo Posee 6 estrategias generales, 17 polticas, 41 objetivos especficos y 152 tareas, a implementarse por parte de 23 actores del sector pblico, incluido los Gobiernos Regionales y 15 instituciones del sector privado vinculadas al sector comercio exterior.

Medidas Implementadas
Mejoramiento del DRAWBACK en compras locales Medida de reactivacin del sector vitivincola: Cambio de impuesto ad valorem (20%) por ad volumen (S/. 1.5 X litro) Certificacin de Puertos de acuerdo a Cdigo PBIP

Diseo de un programa de incremento de rutas.

Rancho de naves

Medida de reactivacin del sector vitivincola: Cambio de impuesto ad valorem (20%) por ad volumen (S/. 1.5 X litro)

Gua de Orientacin al Usuario Martimo y Servicios Portuarios. Firma de Convenios Bilaterales Areos. Manual de Buenas Prcticas de Comercio Internacional. Seguro de Crdito al Exportador: A Octubre US$ 200 millones colocados. Creacin del reglamento del Rgimen del Buen Contribuyente en Operaciones de Importacin Temporal.

Gua de Orientacin al Usuario Martimo y Servicios Portuarios

Firma del Convenio APN-Proinversin

Medidas Implementadas
Ley y Reglamento de la Ley General de Aduanas. Ley de Promocin de los servicios de Transporte Areo Nuevo procedimiento de Exportacin Definitiva

Conformacin del Grupo Consultivo en Temas Aduaneros.

Publicacin del Plan Nacional de Desarrollo Portuario.

Creacin del Consejo de Calidad del Puerto del Callao: Se ha conformado un grupo de trabajo donde participa el MINCETUR con la finalidad de mejorar la calidad de los servicios portuarios en el pas.

Inicio del proceso de Concesin del Puerto del Callao

Ley de Reactivacin y Promocin de la Marina Mercante

Programa de Desarrollo de la Cultura Exportadora en el Per. Capacitacin a docentes (aprox. 1000) en 9 regiones.

Constitucin de un Fondo de Capital de Riesgo: SEAF Per que colocar a las medianas empresas exportadoras US$ 15 millones.

Gua de Orientacin al Usuario Martimo y Servicios Portuarios

Agenda
1. Manual de Buenas Practicas de Comercio Internacional y Promocin de Exportaciones

2. Gua de Orientacin al Usuario del Transporte Martimo y Servicios Portuarios

3. Seguro de Crdito a las Exportaciones SEPYMEX 4. Mejoras en el Rgimen de Drawback 5. Conformacin del Grupo Consultivo en Temas Aduaneros 6. Conformacin de la Red de Facilitacin de Comercio Exterior

Manual de Buenas Prcticas de Comercio Internacional y Promocin de Exportaciones

Comprenden 2 niveles:
A nivel estratgico: Principios bsicos que se constituye en gua de referencia para los lderes y dirigentes polticos y gremiales, pblicos y privados vinculados al comercio exterior peruano, los mismos que se han basado en las experiencias exitosas de diversos pases exportadores. A nivel operativo empresarial: Manual o conjunto de Guas de carcter operativo para facilitar que los actuales y potenciales exportadores ejecuten sus operaciones de comercio exterior con la mayor eficiencia posible.

Gua de Orientacin al Usuario del Transporte Martimo y de los Servicios Portuarios

Antecedentes: 1999 los Agentes de Aduana presentan el problema.
Prompex interviene: 2001 Prompex interviene como conciliador y se crea un grupo de trabajo de privados. Acta de Conciliacin: 2002 los dueos de la cargar firman con los operadores de comercio exterior un Acta, con dos puntos bsicos: i) publicacin y ii) estandarizacin de los nombres de los conceptos. Status del Acta: Se cumple primer acuerdo y se logra la Circular No. 29 de CONUDFI.

Gua de Orientacin al Usuario del Transporte Martimo y de los Servicios Portuarios

Marco de referencia: Medida contemplada en el Plan Maestro de Facilitacin de Comercio (152 medidas) del PENX.
Elaboracin: 5 meses en la que se contrast su contenido con autoridades, operadores martimo portuarios y dueos de carga.

Objetivo: exportadores e importadores incrementen poder de negociacin con los proveedores de servicios martimo y portuarios.
Capacitacin: Los gremios iniciarn un intenso proceso de capacitacin a exportadores e importadores para que sepan como utilizar la Gua.

Gua de Orientacin al Usuario del Transporte Martimo y de los Servicios Portuarios

Beneficios para exportadores e importadores: Documento tcnico validado por la APN, DGTA (MTC), operadores martimo y portuarios, y dueos de la carga. Identificar quines son los prestadores, modalidades de operacin para el embarque de carga de exportacin y la descarga de carga de importacin, y servicios martimoportuarios que se prestan. Proporcionar recomendaciones a los usuarios a la hora de contratar los servicios, y como presentar sus reclamaciones

Seguro de Crdito a las Exportaciones - SEPYMEX

Es un fondo de respaldo de $ 50 millones de dlares, que el Estado, a travs del MEF asigna a COFIDE y ste mediante SECREX cobertura a los bancos en el 50% del valor de las lneas de financiamiento pre embarque que se otorguen a las empresas exportadoras con rdenes de compra formales.

Planes Regionales de Exportacin (PERX)

Desarrollar una herramienta de gestin a travs de un trabajo coordinado entre el Gobierno Regional, el sector pblico, el sector privado y acadmico regional que permita servir de gua para el desarrollo exportador de una regin.

Objetivo Principal:
Elevar el nivel de competitividad, inversin y oferta exportable de las regiones de manera que, bajo el continuo proceso de globalizacin e incesante apertura comercial, particularmente a la luz del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, se genere un contexto de descentralizacin productiva. Igualmente, se debe subrayar la especial relevancia que los PERX otorgan al sector no tradicional por su significativo efecto en la creacin de empleo.

Hasta el momento se han elaborado PERX de...

PERX Documento - PERX
1. 2.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 1. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Ancash Arequipa Cajamarca Ica La Libertad Lambayeque Loreto Piura Tacna Cusco San Martn Ucayali Ayacucho Huancavelica Junn Pasco Amazonas Apurmac Huanuco Lima Provincia Madre de Dios Moquegua Puno Tumbes

los

POP
Ajos: Arequipa Alcachofa: Ancash, Cajamarca, Huancavelica, Junn, La Libertad Artesana: Ayacucho, Cusco, Piura Cacao: Cusco, San Martn Caf: Cusco, San Martn Camu Camu: Ucayali Conchas de Abanico: Ancash, Lambayeque Fibra de Alpaca: Junn Fibra de Camlidos: Huancavelica Granadilla: Pasco Holn Tao: Ayacucho Kiwicha Orgnica: Arequipa Limn: Lambayeque, Piura Madera: Loreto, Pasco, San Martn, Ucayali Mango: Lambayeque, Piura Maca: Pasco Menestras: Lambayeque 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. Olivo: Tacna Organo: Tacna Paiche: Ucayali Palta: Ica Pprika: Arequipa, La Libertad Peces Consumo: Loreto Pisco: Ica Sacha Inchi: San Martn Tara: Ayacucho, Cajamarca Trucha: Huancavelica, Junn, Pasco

Cooperacin Suiza

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

Recursos Propios Proyecto Crecer

Banco Mundial

Planes Operativos de Desarrollo de Mercados de Destino (POMs)

El objetivo del POM es:

Elaboracin del Plan Operativo de Desarrollo del Mercado de Destino (POM), con la finalidad de ampliar, diversificar y consolidar la presencia de las empresas, bienes y servicios peruanos en ese mercado.

Planes Operativos de Desarrollo de Mercados de Destino (POMs)

Siguiendo la Metodologa del PENX, los POM sern elaborados a travs de consultores especializados

Los POM constituyen la estrategia de mercados, que contemplen acciones a desarrollar, orientadas a diversificar y ampliar las oportunidades para colocar la oferta exportadora nacional actual y potencial en los mercados seleccionados.
Los POM debern articular por mercados los POS y PERX y el Plan Maestro de Facilitacin del PENX y otras iniciativas, as como proponer nuevas acciones necesarias para desarrollar dichos mercados. Los POM tambin debern permitir optimizar la articulacin entre las negociaciones comerciales y la poltica de desarrollo de comercio exterior.

Planes Operativos de Desarrollo de Mercados de Destino (POMs)

Objetivos Especficos:
Identificar y priorizar los bienes y servicios con mayor potencial de crecimiento de exportaciones a los mercados de destino Proponer un Plan de Accin para ampliar, diversificar y consolidar el mercado de destino Identificar los temas vinculados a las negociaciones comerciales Disear un sistema de evaluacin, monitoreo y seguimiento del POM del mercado de destino. Validar los resultados en coordinacin con el sector privado y pblico.

Planes Operativos de Desarrollo de Mercados de Destino (POMs)

Anlisis de la demanda del mercado.

Planes Operativos de Desarrollo de Mercados de Destino (POMs)

Anlisis de la demanda del mercado.

Identificar y priorizar los bienes y servicios con mayor potencial

Se priorizar un nmero significativo de bienes (incluyendo nuevos) y servicios, que comprendan varios sectores y regiones en el Per.

Planes Operativos de Desarrollo de Mercados de Destino (POMs)

Anlisis de la demanda del mercado.

Identificar y priorizar los bienes y servicios con mayor potencial

Ordenar las acciones y proponer nuevas.

Tomando en cuenta: Los resultados de la priorizacin,

acciones del PENX, POS, PERX, Productos Bandera y dems estudios comerciales, que sean especficos o adecuados para el mercado y
nuevas acciones que sean necesarias para ampliar, diversificar y consolidar la presencia de bienes y servicios en el mercado de destino.

Planes Operativos de Desarrollo de Mercados de Destino (POMs)

Anlisis de la demanda del mercado.

Identificar y priorizar los bienes y servicios con mayor potencial

Ordenar las acciones y proponer nuevas.

Plan de
Accin

Debe considerar acciones transversales y/ especficas a los productos priorizados, bajo rubros tales como:

Acceso a mercados (arancelario y no arancelario), facilitacin, promocin comercial, canales de distribucin internacional / nacional, prcticas comerciales, calidad y adecuacin de producto, estructura institucional
Acciones referidas a negociaciones comerciales

Planes Operativos de Desarrollo de Mercados de Destino (POMs)

Anlisis de la demanda del mercado.

Identificar y priorizar los bienes y servicios con mayor potencial

Ordenar las acciones y proponer nuevas.

Plan de
Accin

Sistema de, monitoreo, evaluacin y actualizacin de los POM

Principales Mercados de Destino para las Exportaciones Peruanas

Amrica: EEUU, Brasil y Mxico Europa: Alemania, Espaa y Francia Sudeste Asitico: Tailandia / Singapur/ Malasia Noreste Asitico: China y Japn

PLAN MAESTRO DE CULTURA EXPORTADORA

El Objetivo: Realizar un trabajo articulado y coordinado con los representantes del sector pblico y privado, adems del sector acadmico, a favor de la generacin de una actitud favorable al comercio exterior como herramienta de contribuya a garantizar el desarrollo sostenido del sector comercio exterior.

Plan Maestro de Cultura Exportadora

Programa de Concurso Nacional de Comercio Exterior y Turismo: Premio MINCETUR.

Inclusin del Curso de Comercio Exterior en la currcula de educacin secundaria.

PROGRAMA NACIONAL DE INCENTIVO AL COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO PREMIO MINCETUR

Concurso Nacional de Tesis de Grado

Concurso Nacional de Tesis de Grado

Concurso Nacional de Tesis de Grado

Concurso Nacional de Planes de Negocios

Concurso Nacional de Planes de Negocios

Concurso Nacional de Planes Escolares

CATEGORAS 2005

CATEGORAS 2006

CATEGORAS 2007

Premio MINCETUR Segunda Etapa

Objetivos:
Fomentar una Cultura Exportadora y Turstica Incentivar la creacin de nuevos negocios

Currcula de Educacin Secundaria

Objetivos: Incluir en la currcula de educacin secundaria temas de comercio exterior Capacitacin a 2,000 profesores en 16 regiones del pas:
Piura, Trujillo y Chiclayo Lima Huaraz, Hunuco, Huancayo e Ica Cajamarca, Iquitos y Moyobamba Arequipa y Tacna Moquegua, Ayacucho y Cusco

GRACIAS
LUIS FERNANDO DIEZ AROSENA Direccin Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior
ldiez@mincetur.gob.pe

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

www.mincetur.gob.pe Pgina PENX
http://www.mincetur.gob.pe/comercio/otros/penx/index.htm

Pgina PERX
http://www.mincetur.gob.pe/comercio/OTROS/Perx/index.asp?cont=2338