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Luis Chirinos Segura Programa de Gobernabilidad y Gerencia Poltica Pontificia Universidad Catlica del Per
por
el
de
movimiento
los 60 y
La lucha contra la dictadura militar 19771980. Del movimiento social al movimiento poltico.
Per
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se organizan en torno de intereses comunes de carcter sectorial en ejercicio de su derecho a participar en la vida poltica y social. Los ciudadanos tambin tienen intereses individuales, relaciones con otros actores y propensin diferencial a participar. Diversidad de intereses y reivindicaciones en los actores sociales intervinientes.
reconocimiento jurdico de las organizaciones sociales. Reconocimiento socio-poltico tiene eficacia hasta cierto punto, a partir del cual, los rendimientos son decrecientes: Personera jurdica como condicin para participar en CCR. Reconocimiento jurdico es conquista de organizaciones sociales, pero impone condiciones: sujecin a reglas; necesidad de demostrar representatividad; sostenibilidad.
Procesos de legitimacin
Procesos ideolgicos dirigidos a producir, mantener e incrementar el potencial de movilizacin, y de generar aliados. Es arena clave de conflicto pues determina la imagen del problema y la relacin con el estado y la sociedad. nfasis en motivaciones, percepciones, ideologas y smbolos.
Procesos de legitimacin
Argumentos legitimadores: legales, derechos humanos, constitucionales, sociales, econmicos, cientficos, etc. Pelear con la ley de tu lado: argumento clave. Smbolos del imaginario popular: bandera peruana, fechas patriticas o religiosas, personalidades, etc.
Procesos de legitimacin
El impacto en la opinin publica y medios de comunicacin: tensin entre necesidad de impactar para llegar a los medios, y necesidad que la demanda sea percibida como legitima por la sociedad. La relacin con los medios: Aliado o cliente? Medios alternativos: Redes alternativas de radio y TV; Internet como va de informacin y generacin de apoyo; blogs; los espacios de socializacin: cafs, iglesias, rumor.
Solucin negociada
Derrota de la demanda
Represin
Agotamiento de la movilizacin.
sustancial: Decisin de la autoridad satisfaciendo las demandas en mayor o menor grado, a travs de normas legales o polticas publicas. xito procesal: Se modifican los procedimientos de toma de decisiones. Por ejemplo, normas procesales aplicables a conflictos futuros, creacin de instancias formales de participacin, mesas de dialogo. xito poltico: Reconocimiento formal o informal de las organizaciones sociales por el estado y dems actores del sistema poltico, o constitucin de nuevas organizaciones.
Ciclos de Protesta
Perodo de acumulacin e intensificacin de conflictos y confrontacin, que incluye rpida difusin de la accin colectiva de los sectores ms movilizados a los menos movilizados, un ritmo de innovacin acelerado en las formas de confrontacin y las modalidades de accin colectiva, combinacin de participacin organizada y no organizada y secuencias de interaccin intensificada entre organizaciones sociales y autoridad, en un contexto de cierre de acceso al sistema poltico.
Ciclos de Protesta
Ciclos de protesta estn asociados a lucha contra las dictaduras. El ciclo de protesta abre oportunidades a otros pues muestra el potencial xito de la movilizacin. El factor clave es la debilidad del Estado, la crisis de la alianza de las elites dominantes y la conviccin de que el Estado no es capaz de responder o de relacionarse con la sociedad civil.
Ciclos de Protesta
El clmax de un ciclo de protesta se caracteriza por la difusin incontrolada de la violencia y la protesta espontnea. La resolucin de un ciclo de protesta puede llevar a la revolucin social, la apertura de un periodo de reformas, o la represin y la dictadura.
Incidencia Poltica
Conjunto de acciones de las organizaciones de sociedad civil y movimientos sociales con el objetivo de influir en los rganos de decisin poltica del Estado en la promocin de la creacin o modificacin de una norma legal, una poltica publica o una institucin publica. Su finalidad es favorecer intereses colectivos y/o de grupos sub- representados.
Incidencia Poltica
Incidencia Poltica es una modalidad de accin de las organizaciones y movimientos sociales que se caracteriza por el uso privilegiado e intensivo de medios formales. Se fundamenta en los derechos de peticin y de participacin poltica mas all del voto. Se ejerce al amparo de la ley (Iniciativa legislativa ciudadana de acuerdo a la Ley 26300) o en ausencia de legislacin (caso de la Ley 25307).
Incidencia Poltica
Estrategia alternativa y complementaria de otras modalidades de accin de los movimientos sociales. Crea condiciones para el ejercicio de derechos democrticos, especialmente de sectores populares. Su ejercicio permite el empoderamiento de organizaciones de la sociedad civil.
El Grupo de Iniciativa
Los sectores afectados buscan comprometer a diversas organizaciones y movimientos sociales en el esfuerzo por modificar la situacin existente. La formacin de un Grupo de Iniciativa y su rol de liderazgo. Plan de Incidencia: tarea inmediata y crucial.
Construccin de la propuesta
Las propuestas se refieren a la creacin o modificacin de una norma legal, una poltica publica, una institucin publica o una instancia de participacin. Los ejes de la propuesta: un proceso de consenso al interior de la alianza. Propuestas construidas con participacin ciudadana: un valor agregado. Difusin de la propuesta en la alianza y la construccin de legitimidad.
Mapa de actores
Identificacin de actores involucrados, sus intereses, su poder y su posicin frente al tema. El mapa de actores incluye: promotores, aliados, opositores, indecisos y la institucin objetivo. Un actor involucrado es un grupo que: a) puede afectar o ser afectado por la decisin; b) Puede debilitar la iniciativa presentada; c) su presencia o ausencia provee beneficio a los proponentes; d) tiene poder para influenciar en la decisin. Del mapa de actores al mapa de poder.
Mapa de Actores
Grado de Intensidad inters de posicin Actor 1 Poder Movilidad de recursos
Actor 2
Actor 3
Anlisis de poder
Anlisis de fortalezas y debilidades del Grupo de Iniciativa y de los actores involucrados. reas de anlisis: Institucionales/ Econmicas/ Polticas/ Organizacionales/ Argumentos
Actor 2
Actor 3
Diseo de la campaa
Objetivos: influenciar a los tomadores de decisiones sobre la conveniencia de la propuesta; y generar corriente favorable de opinin publica. Estrategias de comunicacin: radio, TV. Redes alternativas de radio y TV. La importancia creciente de Internet y blogs. Que mensajes emitir y a quienes. En una campaa de incidencia siempre hay diferentes pblicos. La relacin con los medios de comunicacin.
Cabildeo de la propuesta
Quines son los actores del cabildeo? El rol de los expertos. La importancia del cabildeo: persuadir, influir, convencer, presionar y neutralizar. Con quienes cabildear? Autoridades polticas (presidentes, alcaldes), legisladores (congresistas, consejeros regionales, regidores), asesores, funcionarios administrativos.
Monitoreo y evaluacin
Importancia del monitoreo: revisin del proceso y ajustes de estrategia. Quien hace el monitoreo y la evaluacin. Diversidad de metodologas. Periodicidad de la evaluacin: intermedia y final. Evaluacin final: indicadores de proceso e indicadores de resultado.