Lisbeth Villegas Sergio Ariel Huasebe E.

Stefani Montao

Introduccin y definiciones 1. El anlisis de las polticas pblicas puede ser estudiada desde distintas disciplinas Economa, Derecho, Sociologa, Ciencias Polticas, Psicologa.... 2. Desde la Economa La poltica es la intervencin deliberada de un gobierno en la actividad econmica, con el objeto de conseguir ciertos fines u objetivos mediante la utilizacin de determinados medios o instrumentos.
PoliciyMakers Medios o instrumentos

Objetivos o fines

La visin amplia de la poltica econmica

Instituciones Problemas POLTICAS ECONMICA procedimientos Agentes o actores Frontera de posibilidades Resultados

Globalizacin

Integracin Econmica

LA FUNCIN ECONMICA DEL ESTADO

MARCO DE LA POLTICA ECONMICA

Qu

es un sistema econmico? Es un conjunto de principios, instituciones y normas que traducen el carcter de la organizacin econmica de una determinada sociedad.

PRINCIPALES OBJETIVOS E INSTRUMENTOS DE LA POLTICA ECONMICA

PRINCIPALES OBJETIVOS a)Principalmente coyunturales - Aumento del empleo. - Estabilidad de precios. - Mejora de la balanza de pagos PRINCIPALES INSTRUMENTOS a)De carcter ms coyuntural -poltica fiscal -poltica monetaria. -poltica de comercio internacional y de tipo de cambio. -poltica de rentas.

b) Principalmente estructurales. b) De carcter ms estructural - Crecimiento econmico - Poltica industrial /tecnolgica - Control del dficit pblico - Poltica agraria - Mejora en la distribucin de la - Poltica de servicios renta y la riqueza - Polticas de ocupacin y - Reduccin de las disparidades mercado de trabajo regionales - Polticas regionales - Aumento de la competitividad - Polticas de la competencia... - Desarrollo sostenible - Otras nuevas polticas

LA FUNCIN ECONMICA DEL ESTADO

Punto de vista Tradicional: Tres funciones principales:

Proveer

bienes pblicos Intervenir en casos de virtual monopolio natural Intervenir en casos de divergencias entre costos y beneficios sociales y privados (externalidades)

LA FUNCIN ECONMICA DEL ESTADO

Punto de vista Moderno: Tres funciones principales:

Asignacin

de recursos Estabilizacin de la actividad econmica Distribucin del ingreso

EL PROCESO DE ELABORACIN DE LA POLTICA ECONMICA

EL PROCESO DE ELABORACIN DE LA POLTICA ECONMICA

La visin poltica del ciclo de elaboracin de polticas pblicas

Gobierno-Oposicin Grupos de presin

ACTUACIN DEL GOBIERNO

Burocracia

ECONOMA
VARIABLE ECONMICAS

Electores-Ciudadanos

PROCESO DE ELABORACIN DE LA POLTICA ECONMICA

Fases 1. Reconocimiento de problemas Contenido Obtencin de informacin Actores Administracin pblica, Gobierno, Partidos polticos, Medios de comunicacin, Grupos de inters, Organizaciones internacionales Gobierno, Administracin pblica, Asesores externos

2. Anlisis de problemas y alternativas 3. Diseo de medidas

Previsiones econmicas e interpretacin de los datos.

Planteamiento de medidas y de posibles alternativas

Gobierno, Administracin pblica, Grupos de inters, Partidos polticos, Organizaciones internacionales Expertos, Grupos de inters, Organizaciones internacionales Partidos polticos, Gobierno

4. Consultas 5. Discusin y aprobacin parlamentaria 6. Ejecucin

Deliberaciones polticas y tcnicas Debate y aprobacin de las medidas Puesta en marcha de las medidas adoptadas

Gobierno, Administracin pblica

Que son los retardos?

Son

los tiempos que trascurren entre los problemas econmicos y las soluciones para estabilizar la economa.

RETARDO INTERNO

RETARDO EXTERNO

Depende de la capacidad de Tiempo que transcurre desde que los decisores de la poltica se adoptan medidas de econmica para responder a poltica econmica hasta que los cambios econmicos se produzcan efectos en la actividad econmica.
Retardo de Reconocimiento

Tiempo que transcurre desde que existe un problema econmico hasta que se observan cambios en las variables econmicas.
Retardo de accin Tiempo que transcurre desde que se reconocen la necesidad de las medidas hasta que se adoptan.

Depende del acierto de los decisores de poltica econmica en la eleccin de las medidas y de la reaccin de los agentes econmicos. medidas y de posibles alternativas

EL PAPEL DE LOS POLTICOS

EL PAPEL DE LOS POLTICOS Toma de decisiones

Interdependecia poltica econmica

Modelo de Greffe

Funcin de Utilidad Del gobierno

1) Trabajadores ocupados del sector privado Siendo U1=Utilidad del colectivo y Wp= Salario real
2) Parados Siendo U2= Utilidad del colectivo y V= Desempleo

3)Financieros Siendo U3= Utilidad del colectivo y P= Nivel de precios 4)Burcratas y Funcionarios Siendo U4= Utilidad del colectivo G=Gasto pblico y YD= Renta disponible

Y=P1U1(Wp)+P2U2(-V)+P3U3(-P)+P4U4(G,YD)

EL GOBIERNO

EL GOBIERNO

Este grupo corporativo de ejecutivos responsables de la gestin de la vida pblica ocupa la posicin central dentro del marco poltico-econmico, representando la autoridad superior a travs de la que se promulgan o autorizan las polticas econmicas entendidas en un sentido amplio.

EL GOBIERNO
Factores que condicionan la posicin de los ministros respecto a la toma de decisiones : a) El conocimiento tcnico, por lo general, limitado de los problemas que se tratan dentro de su rea de competencia ministerial. b) La limitada duracin de sus funciones . c) La amplitud de tareas y misiones que competen a cada departamento ministerial.

EL PAPEL DE LOS BURCRATAS

Los burcratas contribuyen a configurar medidas de poltica econmica. Las actuaciones burocrticas pueden generar dos tipos de ineficiencias bsicas: La ineficiencia asignativa que se produce como consecuencia de que la oferta de los burcratas no coincide con las demandas sociales. La ineficiencia X (tcnica) que se produce como consecuencia de no utilizar tcnicas de coste ms bajo para la obtencin de los bienes pblicos.

EL PAPEL DE LOS BURCRATAS

Consecuentemente, para disminuir estas ineficiencias pueden plantearse diversas medidas entre las que cabe citar: Fomentar una oferta ms competitiva de servicios pblicos. Reforzar los controles para la aprobacin de los gastos de los Departamentos. Modificar el sistema de incentivos. Descentralizar la provisin de bienes pblicos.

TIPOS DE BURCRATAS

1.-Trepador: Se caracteriza por su fuerte ambicin intentando maximizar su autointers. Pretende aumentar, como sea, su poder , prestigio, rentas monetarias y en especie. 2.- Conservador: Sus valores preferidos son la seguridad y el mantenimiento. Su miedo a perder en rango, prestigio o remuneracin le lleva a adoptar posturas antagnicas ante cualquier cambio. 3.- Celote: Persigue con la mxima dedicacin lo que entiende como inters pblico.

TIPOS DE BURCRATAS
4.- Defensor de la funcin pblica: Son burcratas optimistas e innovadores que pretenden aumentar sus funciones. Para estas personas tiene gran importancia la integracin en los grupos (no son capaces de ser hroes solidarios como los celotes). 5.- Hombre de Estado: Se caracterizan por su impersonalidad, sometindose a los implacables designios de la cadena de mando en la que estn inmersos.

LAS INFLUENCIAS EXTERNAS: LOS GRUPOS DE

PRESIN Y LAS TENDENCIAS CORPORATIVISTAS

Los grupos de presin: Podemos definir a los grupos de presin como aquellas organizaciones de individuos que teniendo en comn determinados intereses se esfuerzan por influir en la elaboracin y la ejecucin de la poltica econmica con el objeto de asegurar la proteccin o la promocin de los mismos.

TCNICAS DE INTERVENCIN DE LOS GRUPOS

DE PRESIN Actuacin en los procesos electorales mediante el apoyo o rechazo de determinados parlamentarios, amenazas, poder para designar funcionarios afines. Intervencin directa en la vida poltica a travs de contactos con las autoridades, participacin en los textos de los proyectos de ley, elaboracin de documentos e informes, fomentando huelgas o cierres empresariales, presionando a travs de expertos abogados o mediante cartas. Todo ello con el objeto de recibir subvenciones , evita impuestos.

TCNICAS DE INTERVENCIN DE LOS GRUPOS

DE PRESIN Contribucin a la formacin de la opinin pblica a travs de campaas en los medios de comunicacin de masas. Utilizacin de la corrupcin de polticos y funcionarios con objeto de que desarrollen medidas favorables a sus intereses. Cuando la corrupcin se consolida y se convierte en una pieza ms del entramado estructural de un pas se suele caracterizar con la palabra cleptocracia.

LAS INFLUENCIAS EXTERNAS: LOS GRUPOS DE

PRESIN Y LAS TENDENCIAS CORPORATIVISTAS

Las tendencias corporativistas: Se define al corporativismo como un sistema polticoeconmico en el que el Estado dirige las actividades de una industria, que es de propiedad privada en su mayora, en colaboracin con los representantes de un nmero limitado de grupos de inters singulares, obligatorios, no competitivos, jerrquicamente ordenados y funcionalmente diferenciados.

UN ANLISIS MS PROFUNDO PERMITE DISTINGUIR

CUATRO DIRECCIONES EN EL DESARROLLO

CORPORATIVISTA:

La gestin econmica nacional. Las tendencias de la vida poltica y de la configuracin de determinados sectores. La presencia de los grupos de inters. La integracin de las clases sociales en el Estado corporativo.