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Economia da Saúde

Federalismo Fiscal

Prof. Antônio Gonçalves Maciel

Cada uma das esferas de governo tem os seus próprios órgãos governamentais.Federalismo Federalismo é uma frágil e dinâmica forma de cooperação política para divisão de poder e responsabilidade entre União. estados e municípios. .

Federalismo O federalismo constitui um compromisso peculiar entre a difusão e a concentração do poder político em virtude de algum modelo compartilhado de nação e de graus socialmente desejados de integração política e eqüidade social. .

. nas quais as unidades sub-nacionais guardam significativa autonomia decisória e capacidade própria de financiamento.Federalismo As relações intergovernamentais no federalismo podem ser caracterizadas em: federalismo centralizado – implica na transformação de governos estaduais e municipais em agentes administrativos do governo federal. federalismo cooperativo – comporta graus diversos de intervenção do poder federal e caracteriza-se por formas de ação conjunta entre instâncias de governo.

partilha das competências políticas para melhor atender às demandas sociais. Domínio autônomo da legislação concorrente. indicação do preciso conteúdo do quadro de atribuições cometidas a essas instituições.Operacionalidade do Federalismo partilha do poder entre diferentes instituições governamentais. Unidade e disjunção: Constituição dual. em diferentes níveis ou esferas de governo. .

os entes federados devem estar de acordo sobre as regras mínimas de convivência: formas de representação política.Federalismo e Pacto Federativo O Pacto Federativo possui dois componentes básicos. divisão da propriedade dos recursos naturais. hierarquia das leis expedidas por diferentes esferas. Atualmente. os estados tem o mesmo arranjo institucional do plano nacional e não têm autonomia para criar legislação concorrente com a legislação nacional. Em primeiro lugar. . divisão da competência para legislar.

que tenha o poder de interpretar a constituição. divisão da competência tributária. No Brasil é o Supremo Tribunal Federal. . emitir sentenças a partir dessas interpretações e zelar pelo cumprimento da constituição. Em segundo lugar é preciso haver uma instância de resolução de conflitos.Federalismo e Pacto Federativo formas de auxílio das regiões mais desenvolvidas às mais atrasadas.

imposto sobre produtos industrializados.Federalismo e Pacto Federativo Distribuição de impostos pelas esferas de governo. câmbio e seguro ou relativos a títulos ou valores imobiliários. imposto sobre propriedade territorial rural e imposto sobre grandes fortunas (ainda não regulamentada) . imposto sobre exportação. imposto sobre operações de crédito. Federal : imposto sobre importação. imposto sobre rendas e proventos de qualquer natureza.

Federalismo e Pacto Federativo Distribuição de impostos pelas esferas de governo. imposto sobre propriedade de veículos – IPVA e adicional sobre imposto de renda. Estadual: Imposto sobre transmissão de bens imóveis causa mortis ou doação. imposto sobre operações relativas à circulação de mercadorias e prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação. .

imposto sobre transmissão de bens imóveis intervivos. .Federalismo e Pacto Federativo Distribuição de impostos pelas esferas de governo. imposto sobre vendas e varejo de combustíveis líquidos e gasosos e imposto sobre serviços de qualquer natureza. Municipal: Imposto sobre propriedade predial e territorial urbana.

guerra externa I.Fundo de participação dos municípios (FPM) programas financiamento regiões NT.REPARTIÇÃO DAS RECEITAS TRIBUTÁRIAS IMPOSTOS ESTADOS E DF I.R.R. NE e CO – 3% Observação . servidores públicos 20% impostos extraordinários. servidores públicos 50% IPTR (imóveis) 50% IPVA 25% ICMS MUNICÍPIOS UNIÃO 47% IR e IPI estados e DF – 21. Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social (COFINS) e Contribuição Social sobre Lucro Líquido (CSSL).União retém 53% I. .5% .I.R.5% .Fundo de Participação dos estados (FPE) municípios – 22. e I. totalidade demais impostos federais e totalidade das contribuições: Instituto Nacional do Seguro Social (INSS).P.

27 17.90 Municípios 14.07 22.35 Estados 40. período de 1964-1990: Período 1964-1977 1978-1988 1989-1990 União 45.Federalismo e Pacto Federativo Quadro referente a distribuição média de recursos entre as três esferas de governo no Brasil.75 .43 34.23 36.50 42.50 46.

O processo de descentralização dos recursos não acompanha o processo de descentralização dos serviços.Conclusão O Federalismo Fiscal brasileiro passa por um processo de reformulação e aperfeiçoamento a partir da constituição de 1988. .

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