DAS FINANÇAS

PÚBLICAS

Prof .Dra .Luciana Cordeiro de Souza Fernandes

Conceito

 Por finanças Públicas deve-se entender a

atividade econômica do Estado , na obtenção
de receitas, na realização de despesas , na
administração da dívida interna e externa,
bem como no controle da economia pelo
fluxo da moeda.

Luiz Antonio David Araujo e Vidal Serrano Nunes Junior

Classificação das Receitas
Públicas

 A classificação das receitas públicas pode

ser feita a partir de alguns critérios, a saber:
o de regularidade, o da origem e o legal.
1.Critério da regularidade

Quanto à regularidade, as receitas públicas podem

ser ordinárias ou extraordinárias. As primeiras são
aquelas que ingressam, com regularidade, no
patrimônio público, por meio do normal
desenvolvimento da atividade financeira do Estado.
As segundas são auferidas em caráter excepcional
e temporário, em função de determinada
conjuntura. Exemplificativamente, podemos
mencionar a previsão constitucional de decretação
de impostos extraordinários na iminência ou no
caso de guerra externa (CF: art. 154, II).
2.Critério da origem

Em relação à origem, classificam-se as

receitas em originárias e derivadas. Estas
são caracterizadas por constrangimento legal
para sua arrecadação, como os tributos, as
penas pecuniárias, entre outros. Aquelas
advêm da exploração, pelo Estado, da
atividade econômica.
3.Critério legal

 O art. 11, §§ 1°, 2° e 4°, da Lei n° 4.320/64

permite a diferenciação entre as receitas
públicas correntes e as de capital, de acordo
com a fonte de que provêm.
A CF/88, art. 163- preceitua que
cabe a lei complementar dispor
sobre finanças públicas:
 I e II - dívida externa e interna ;

 III- concessão de garantias públicas pelas

entidades públicas;
 IV- emissão e resgate de títulos da divida publica;
 V- fiscalização das instituições financeiras;
 VI- operações de cambio realizadas por órgãos e
entidades da União, dos Estados, do DF e dos
Municípios;
 VII- compatibilização das funções das instituições
oficiais de credito da União.
 A competência para emissão de moeda foi
atribuída, com exclusividade, ao Banco
Central, que ficou proibido de conceder ,
direta ou indiretamente, empréstimos ao
Tesouro Nacional e a qualquer órgão ou
entidade que não seja instituição financeira.
 Porém, o Banco Central poderá comprar e
vender títulos de emissão do Tesouro
Nacional, com o objetivo de regular a oferta
de moeda ou a taxa de juros.
Orçamento

 Este instituto tem relação direta com

“planejamento”, previsão. Assim, trata-se de
uma “antecipação hipotética” dos créditos e
débitos a cargo da pessoa política em
determinado espaço de tempo. Além da
previsão, contém também um caráter
autorizador
Espécies
 As ditas “espécies orçamentárias”, na realidade,
são as modalidades diversas de leis orçamentárias,
previstas na Constituição Federal. Encontram-se
previstas em número de três e, abaixo, seguem
algumas especificações:
a) Lei que institui o plano plurianual (artigo 165, § 1º,
da Constituição Federal);
b) Lei de diretrizes orçamentárias (artigo 165, § 2º, da
Constituição Federal);
c) Lei que aprova o orçamento anual (artigo 165, § 5º,
da Constituição Federal).
a) Lei que institui o plano
plurianual (artigo 165, § 1º, da
Constituição Federal):
estabelecendo de forma regionalizada as
diretrizes, objetivos e metas da
administração pública federal para as
despesas de capital e outras delas
decorrentes, e para as relativas aos
programas de duração continuada;
b) Lei de diretrizes
orçamentárias (artigo 165, § 2º,
da Constituição Federal):
compreendendo as metas e prioridades da
Administração Pública Federal, incluindo as
despesas de capital para o exercício financeiro
subseqüente, orientando a elaboração da lei
orçamentária anual, dispondo sobre as alterações
na legislação tributária e estabelecendo a política
de aplicação das agências financeiras oficiais de
fomento. Esta lei não se estabelece antes de ser
submetida à apreciação do Congresso Nacional.
Deve esta lei, ainda, preceder à elaboração do
orçamento, uma vez que fornece as metas e as
prioridades que devem constar no orçamento.
c) Lei que aprova o orçamento
anual (artigo 165, § 5º, da
Constituição Federal):
abarca o orçamento fiscal referente aos três
Poderes da União, seus fundos, órgãos e
entidades da Administração direta e indireta,
fundações instituídas e mantidas pelo Poder
Público, além do orçamento de investimentos
das empresas estatais, bem como o
orçamento da seguridade social.
Princípios orçamentários

 Legalidade;
 Especialização;
 Universalidade;
 Anualidade;
 Exclusividade;
 Unidade;
 Não afetação ou não vinculação;
Bibliografia
 Araujo, Luiz Alberto David. Nunes Junior,
Vidal Serrano. Curso de Direito
Constitucional. 2007.
 Bulos, Uadi Lammêgo. Curso de Direito
Constitucional. São Paulo: Saraiva, 2007.