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LA INTERVENCIN ADMINISTRATIVA EN LA ACTIVIDAD PRIVADA

VISIN GENERAL

La actividad de la Administracin hace referencia a los cauces a travs de los cuales se manifiestan las potestades que le atribuye el Ordenamiento jurdico.
NORMAS Forma externa ACTOS CONTRATOS
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COMO?

DNDE?

POR QU?

LA ADMINISTRACIN PBLICA DESPLIEGA SU ACTIVIDAD 1.- Ttulos de intervencin 2.- Formas de intervencin

3.- Tcnicas de intervencin

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1.- Ttulos de intervencin


Constituyen la justificacin jurdica de la intervencin de la Administracin.
Las potestades implican generalmente aunque no siempre- la atribucin de poderes y situaciones de privilegio, que a su vez justifican el inters general que representa la administracin. El parmetro de referencia para justificar la intervencin de la Administracin en la esfera de los particulares lo constituye el principio de cobertura constitucional -Derechos Fundamentales.

CONSTITUCIN

- Principios rectores de la poltica social y econmica.

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1.- Ttulos de intervencin (y 2)


d a la educacin (Art. 27),
d Defensa del estado,
- Derechos Fundamentales.

obl. contribuir economicamente, d a la propiedad privada,

(Arts. 27 y 30 a 38)

d libertad de empresa, ...

CONSTITUCIN

Proteccin social, econmica, y jurdica de la familia;

d distribucin de la renta regional y personal ms equitativa,


-Principios rectores de la poltica social y econmica.

d Seguridad Social, d acceso a la cultura,

(Arts. 39 a 52)

d a disfrutar del medio ambiente,


d vivienda digna, defensa a los consumidores, ...

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1.- Ttulos de intervencin (y 3)

Dan cobertura a la intervencin de la Administracin.

especficos

No prejuzgan la finalidad con la que la intervencin debe producirse. No hacen mencin al mbito material de la actuacin de la Administracin. Requiere la actuacin del Legislador para su concrecin.

Ttulos genricos

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2.- Formas de intervencin


Responde a las diversas finalidades que persigue el legislador cuando ordena o regula un determinado tipo de intervencin. La Administracin acta en una posicin de sumisin absoluta a la Ley (PRINCIPIO DE LEGALIDAD).

MODELO DE ESTADO

- INTERVENCIONISTA - MNIMA INTERVENCIN


MODULACIN DE AMBAS

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2.- Formas de intervencin (y 2)

MBITOS DE ACTUACIN
FINALIDAD
Limitacin y mantenimiento del orden pblico

ACTIVIDADES

BIENES Expropiacin Forzosa

Polica

Estmulo
Prestacin
Equiparacin

Fomento
Servicio Pblico Empresa Pblica

Proteccin del Patrimonio Histrico


Dominio Pblico
Bienes Patrimoniales

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2.- Formas de intervencin (y 3) Polica

especficos
Fomento

Combinacin de ambos

Ttulos

INTERCAMBIABILIDAD Combinacin de todas ellas


Servicio Pblico

genricos
Empresa Pblica

Combinacin de ambos

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3.- Tcnicas de intervencin


1.- Ttulos de intervencin justificacin

2.- Formas de intervencin

finalidad

3.- Tcnicas de intervencin

intensidad

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3.- Tcnicas de intervencin (y 1)

Son los medios que utiliza la Administracin para actuar bajo las formas de: polica, fomento, servicio pblico y empresa publica Representan el contenido de la intervencin de la Administracin Conforman las potestades concretas que la norma en cada caso le reconozca.

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3.- Tcnicas de intervencin (y 2)

Formas
Polica especficos Fomento

Tcnicas
Polica

Fomento

Ttulos
Servicio Pblico genricos Servicio Pblico

Empresa Pblica

Empresa Pblica

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3.- Tcnicas de intervencin (y 3)


Regulacin: Implica la utilizacin de la potestad normativa mediante la cual se ordena la actividad de los particulares. Obligaciones y Prohibiciones.

Autorizaciones: Licencias, permisos o dispensas; hacen referencia a la remocin de obstculos para el ejercicio de una actividad, o a la inversa, la necesidad de obtenerla para poder ejercitar la actividad.

Polica

Actos de comprobacin: Certificaciones, homologaciones y verificaciones.


Ablacin de derechos patrimoniales: potestad expropiatoria. Limitaciones a la propiedad: las llamadas servidumbres administrativas Sanciones: elemento coactivo y represivo de la actuacin.

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3.- Tcnicas de intervencin (y 4)

Engloba todas las tcnicas de ayuda a los particulares. - Subvenciones: a fondo perdido

Fomento

- Ayudas econmicas: prstamos, anticipos, exenciones y bonificaciones


- Estmulos no econmicos: honores, premios, ttulos.

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3.- Tcnicas de intervencin (y 5)

La Administracin se reserva la titularidad de una actividad o tambin su ejercicio.

- Prestacin Directa Servicio Pblico

Arrendamiento Concierto Gestin Interesada Autorizaciones

- Prestacin Indirecta

Concesiones

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La Licencia Urbanstica
Acto declarativo de derechos, por cuya virtud se lleva a cabo un control previo a la actuacin proyectada por el Administrado, verificando si se ajusta o no, a las exigencias del inters pblico urbanstico, tal y como queda plasmado en la ordenacin urbanstica en vigor. El propietario tiene un derecho preexistente, el de propiedad, cuyo despliegue efectivo vienen condicionado al cumplimiento de una serie de deberes:cesin, equidistribucin y urbanizacin. El derecho a edificar no se concede, pues por la licencia, se tiene ya desde elmomento en que se cumplen en plazo los deberes legales, si bien para su ejercicio concreto es preciso superar el control preventivo. (Tcnica de Intervencin: Autorizacin)
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La Licencia Urbanstica (y 2)
Autorizacin simple: controlar la actividad autorizada y definirla en sus concretos lmites Autorizacin por operacin: no crea ningn vnculo entre la Adminstracin que la otroga y el sujeto que la recibe. Agota sus efectso al realizarse la actividad. Carcter real: su nico punto de mira es el objeto, no el sujeto que la pide. Naturaleza reglada: la Administracin carece de toda libertad de accin, debiendo ceirse estrictamente a la comporbacin de la conformidad o disconformidad con las disposiciones vigentes aplicables. (exp. Conditione iuris)
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Licencia Urbanstica