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Haciendo Historia
Evolucin del Comercio Evolucin de la Tecnologa Internet / Globalizacin
Es la totalidad y velocidad de las conexiones sean estas econmicas, polticas, sociales y culturas- que escapan al control, e incluso al conocimiento, de los gobiernos y otras autoridades. Se caracteriza por una compresin de la distancia y la creciente permeabilidad de fronteras tradicionales al rpido flujo de bienes, servicios, personas, informacin e ideas. Es un fenmeno multifactico y trasnacional. Desmasifica, desintermedia, desagrega, descentraliza, desnacionaliza
Entorno Actual
Presiones fundamentales y los retos/oportunidades
de la Nueva Economa, estn forzando a que los gobiernos desarrollen nuevos esquemas y paradigmas para la entrega de servicios Esto implica moverse de estructuras organizacionales tradicionales hacia la entrega de servicios centrada en resultados y salidas un cambio que representa retos significativos de transformacin
Mejorar la Administracin Mejorar la administracin del personal Mejorar el acceso a la informacin Proporcionar servicios eficientes
Transformacin
Interaccin
Informacin
II
III
IV
Etapas
Servicios en Lnea
Relacin
Ciudadano G2C Empresa G2B Empleado G2E Gobierno G2G Cadena de Valor G2B2C Web, Telfono, TV Digital Interactiva Ventanillas de atencin Kiosco pblico, celular, PDA Otros (smart card, token) Presencia, Interaccin, Transaccin, Transformacin/Integracin
Gobierno
Canal
Fase
Inversin Estratgica
Aptitud, Habilidad
Los gobiernos no deben usar las TI de manera espordica o accidental Tampoco debe automatizar prcticas existentes
Construir un Gobierno Electrnico modernizado, de clase mundial, que ofrece a los ciudadanos acceso ms amplio y oportuno a la informacin y a los servicios de calidad, a travs de procesos eficientes y de alta respuestas centrados en el cliente Hacer una re-evolucin hacia las .gob
Mejorar accesibilidad
a los servicios
Innovacin continua de la entrega de servicios, de la participacin de los ciudadanos y la forma de gobernar mediante la transformacin de las relaciones externas e internas a travs de la tecnologa, el Internet y los nuevos medios de comunicacin.
Gobierno Electrnico
Gobierno en Lnea
Enfocarse en cmo la TI puede moldear las estrategias del sector pblico Usar TI para innovacin estratgica, no para automatizacin tctica Utilizar las mejores prcticas de clase mundial Mejorar el presupuesto y financiamiento de iniciativas de TI prometedoras
Proteger la privacidad y seguridad Formar alianzas relacionadas con TI para estimular el desarrollo econmico Usar la TI para promover el desarrollo de comunidades inteligentes Prepararse para ingresar a la e-democracia
Firma Digital
Calidad del Servicio Integral al Ciudadano Transparencia en las Funciones del Gobierno
Descentralizacin de las Funciones Administrativas
La Tecnologa de Informacin y la conectividad eliminarn las actividades de no valor agregado que hemos creado en el Gobierno
Proceso Demanda Servicio Proceso Proceso
Rpido Flexible Eficiente Gente motivada Ciudadano satisfecho Confiable
Servicio Obtenido
Demanda Servicio
Servicio Obtenido Lento Caro Poco Flexible Gente desmotivada Ciudadano Insatisfecho Conflictiva
5% VA
Calentando Motores
.gob
.gob
.gob
Inmediato:
Primeros 6 meses
Largo Plazo:
3 aos
Service Maturity
Mide el nivel de desarrollo de la presencia on-line
de los gobiernos (Amplitud, Profundidad), toma en cuenta el nmero de servicios que el gobierno es responsable de brindar los servicios en lnea
Publicacin Pasiva Relacin Pasiva: el usuario no se comunica electrnicamente con el gobierno y viceversa. Interaccin Activa-Pasiva: el usuario puede comunicarse electrnicamente con el gobierno, pero el gobierno no necesariamente se comunica con el usuario. Transaccin Activa-Interaccin Activa: el usuario debe comunicarse electrnicamente con el gobierno. El gobierno est disponible para responder electrnicamente al usuario.
Insight: me recuerda el gobierno?, sabe que he interactuado con l? Interaction: Puedo acceder a mltiples Sites a travs de un solo Web Site? Organization Performance: est el Site organizado de acuerdo a mis necesidades?. Customer Offering: el Site me ayuda o advierte de acuerdo a mis necesidades o circunstancias? Networks: es posible que acceda a otros servicios de valor agregado no gubernamental?; nivel de integracin con servicios privados necesarios para ciudadanos.
Innovative Leaders: se diferencian por el alto nmero de servicios ofrecidos en lnea. Visionary Challengers: base slida de servicios que tienen algn desarrollo en CRM. Emerging performers: muestran un gran espectro de servicios con un bajo nivel de madurez pero tienen una significativa oportunidad de crecimiento. Platform Builder: nivel de servicios en lnea concentrados en publicacin debido a un tardo inicio pero tienen una plataforma significativa para crecer. Internet Penetration Rates: calculados por el nmero total de usuarios en Internet versus el total de la poblacin.
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
0%
Canad Singapur USA Aus tralia Dinamarca Inglaterra Finlandia Hong Kong Alemania Irlanda Holanda Francia Noruega Nueva Zelandia Espaa Blgica Japn Portugal Brazil Mlasia Italia Sudafrica Mxico
Innovative Leaders
Emerging Performers
tecnologa inalmbrico, TV, voz, silencioso, sigiloso. uCommerce tendr un impacto mayor en los sectores pblicos y privados que se encuentren con el tradicional eCommerce.
0%
USA
Portugal
Brazil
0%
Portugal
Brazil
USA
2004
Tendencias
Los avances en eGov estn disminuyendo Pases lderes en eGov estn cosechando
ahorros tangibles, algunos pases han revaluado su visin Lderes estn eliminando barreras de acceso, se promueve el uso del eGov El nuevo reto es la integracin entre las dependencias del Estado Est apareciendo la personalizacin
Canad United States Singapore Denmark Japan France Australia Finland Norway Netherlands Sweden Germany United Kingdom Mexico Ireland Belgium Italy Spain Malaysia Portugal South Africa Brazil
Estado a disposicin y servicio de la sociedad a travs del Internet 2002: 3.6 PCs por cada 100 habitantes 2002: 4.5 usuarios de Internet / 100 hab. Ciudadanos perdemos 37 millones de horas hombre en trmites administrativos Estado pierde 18 millones de horas hombre en atencin al pblico
Algunos Datos
92% de jvenes acude a Cabinas Pblicas 5.5% (muestra de 450 nios) ha sido
acosado sexualmente por Internet 76.2% de menores ingresa a Internet sin la supervisin de un adulto 55% de adolescentes hace uso del Internet para chatear
Fuente: ONG Accin por los nios (2Sept2005)
CONASEV
Comisin Nacional Supervisora de
Empresas y Valores Supervisa el Mercado de Valores, Productos, Fondos Mutuosy Fondos Colectivos
Principales Indicadores
Emisiones Enero - Junio 2005 Nuevos Soles: 962 052,831 Dlares : 573 500,000 40 Ofertas Pblicas Primarias, 42.4% mayor que el 2004
Antecedentes, 1999
Se adquiere solucin Worflow para agilizar
procesos y disminuir el manejo de papeles en las actividades de supervisin Se plantea desarrollo de intercambio de informacin de principales supervisados a travs de Internet Se elaboran directivas internas a fin de reforzar el uso intensivo del Workflow y tratar de no imprimir documentos
120
100
80
60
40
20
Auditada Consolidada
Auditada Individual
Intermedia Consolidada
Intermedia Individual
Memoria
Problemas presentados
Congestin rea recepcin en periodos
crticos (Informacin Estacional) H/H dedicados a manipulacin de papel, digitalizacin prob. Eficiencia Alto costo de envo de informacin para los supervisados y para CONASEV Horario de atencin Duplicidad de envo a BVL y CONASEV Problemas de espacio en Archivo Central
reas Gerencias Trmite Documentario Centro Documentacin Alta Direccin ARCHIVO CENTRAL
Administracin
NO EXISTE Criterio Uniforme de Procedimientos Documentacin organizada e ntegra Facilidad de Localizacin y recupero
Premisas Tecnolgicas
Solucin basada en Internet y PKI Supervisadas enviarn documentos y
recibirn notificaciones firmados digitalmente (con cargo electrnico) CONASEV a travs de sus sistemas validar e integrar los documentos a sus sistemas WF y de supervisin Personal de CONASEV debe contar con Certificados Digitales, igual para personas de empresas supervisadas
Premisas Jurdicas1
Legislacin Peruana regula de forma integral el uso
de nuevas tecnologas
Ley de Certificados y Firmas Digitales (Ley 27629) y su Reglamento El Decreto Legislativo N 681 y su Reglamento (Documentos Electrnicos y su Archivo Digital) Cdigo Civil - sobre Manifestacin de Voluntad por Medios Electrnicos (Los Artculos 141, 141-A y 1374)
Premisas Jurdicas2
Carga de Prueba debe ser responsabilidad
de CONASEV: Tendencia Internacional Seguir directivas de Gobierno electrnico Reducir la curva de aprendizaje Resolver el problema del domicilio de entrega (domicilio electrnico) Cumplir lo dispuesto por la Ley de Procedimientos General Administrativo
Actividades 2003-2005
Desarrollar Sistema de Intermediacin
Digital (Internet y basado en PKI: MVNet) Elaborar Normas y Directivas Reorganizar el Archivo Central Adquirir nueva herramienta para la gestin de documentos internos (Ultimus) Conseguir la certificacin de la NTP para producir nuestras propias microformas digitales
Internet Seguro
No se sabe quien Ingresa al Internet La informacin puede ser accedida y tambin alterada
PKI
No hay momento cierto de recepcin de informacin y se puede negar envo
PC usuario
SSL
Servidor WEB
Autenticacin
La persona es quien dice ser
No Repudio
Time Stamping
Momento cierto de envo
Internet
AAC es una Tercera Parte Neutral
Time Stamping
Autoridad de Certificacin devuelve fecha y hora cierta de evento
Web AAC
PC usuario
SSL La diferencia entre t0 y t1 tender a cero mientras el Ancho de Banda sea mas amplia posible; Considerar contingencia en la lnea de comunicacin
Servidor WEB
Momento de Envo
t0
Momento de Recepcin
t1
WWW
Salida de 1.5 MB a WWW Salida de 4.5 MB a NAP Brindar servicio de balanceo de carga En caso de contingencia PSI har switch automtico de lneas
4 MB 1:1 Inalmbrico
ltima Milla
2 MB 1:1 Fibra ptica Ampliamos de 256KB a 6MB Al menos una lnea dedicada estar siempre activa (Contingencia)
IMPSAT
NAP
Domicilio Electrnico
Bitcora
Revision Legal
Revision Jefe
Generacion
Responsable
Revision Gerente
Numerar
Firmar
Control Firmas
Remitir
End
Dependiendo del rea: a. NO Autnoma: Paso por el Representante Legal, Jefe y Gerente. b. Autnoma: Igual al anterior, pero sin la participacin necesaria del Gerente (esto lo decide el Jefe). Subflujo de Oficio (Genrico). BCTS - CONASEV Mayo 2005
Expediente
PC User
PC User
Bitcora Servidor WEB Expediente Interno Sistema de Gestin de documentos (Workflow) y sistemas de supervisin
PC User
PC User
Bitcora
PC usuario
Dom. Electrnico
Notificaciones Electrnicas
Servidor WEB
BITACORA
....................... ....................... ....................... ....................... .......................
Domicilio Electrnico
Domicilio Electrnico es un repositorio con Valor Legal Sistema de Gestin Documental (WF)
Resultados
Actualmente se recibe entre 90 y 95% de
documentos por medio electrnico
Empresas supervisadas con menores costos y mejor medio para intercambiar informacin Cambios en funciones administrativas internas
(y ahora que no hay papel, que hacemos!!?)
Transparencia y oportunidad de la
informacin con alto nivel de eficiencia Ventanilla Virtual atiende 24h x 365d CONASEV ha ingresado con xito a la Administracin digital de Documentos
Problemas presentados
Tecnolgicos: solucionables
Tiempo respuesta / ancho de banda Archivos voluminosos Pago electrnico Personas autorizadas a firmar Contenido voluminoso
Legales: Solucionables
Cultural: Difcil de superar > Constancia y perseverancia Soluciones a problemas pasan por la necesidad de CAPACITACIN (interna externa) y por establecer Contingencia para todo tipo de proceso
Prximas Actividades
Terminar implantacin de ULTIMUS Conseguir la certificacin de la NTP para
producir microformas y obtener la legalidad de los documentos del WF Cumplir con las buenas prcticas de la ISO-17799 Reingeniera de procesos Mejora continua del ciclo de la gestin documental
www.conasev.gob.pe