BASES PARA LA ELABORACIN UN PLAN DE CONTINGENCIA EN EL CASO DE LA ROTURA DE UNA PRESA DE TIERRA.

Ing. Diego Ferrer Fernndez

POR QU ELABORAR UN PLAN DE CONTIGENCIA EN CASO DE ROTURA DE PRESAS?

Porque estn sometidas a una serie de riesgos: Riesgo smico

Riesgo hidrolgico

Fuente Hidroven

Fuente Hidroven

Fuente Hidroven

Fuente Diego Ferrer

Riesgo Geolgico Deslizamientos del vaso

Falla presa Vaiont (Italia, h=262m) 1963

Se gener una onda que sobrepaso 100 m la cortina, causando 2,600 muertos en Longarone.

Puede estar afectada por deficiencias constructivas

Falla de la Presa Teton en USA, por erosin interna

Adems puede estar afectada por: deficiencias durante las labores de operacin y mantenimiento

O por filtraciones excesivas durante su vida til

Crcava 2

Crcava 1

Crcava 3

Presa Horsethoot.USA Ref.USBR

En Venezuela se han construido aproximadamente 100 presas, la mayora de ellas ubicadas en zonas de alta sismicidad y de altas precipitaciones

Por lo cual en caso de producirse una falla, se ocasionaran daos irreparables aguas abajo e incluso prdida de vidas humanas

Por otra parte la interrupcin del servicio de suministro de agua en el caso de que la presa tenga como finalidad surtir de agua potable a una o varias poblaciones, ocasionara un grave problema sanitario

En caso de que sea para utilizar el agua con fines agrcolas o pecuarios, se ocasionara un grave problema de desabastecimiento de productos alimenticios.

Un plan de contingencia no se debe limitar a indicar las acciones a seguir, en caso de que ocurra la falla de una presa, sino que debe consistir en un plan integral de seguridad que cubra los siguientes aspectos

SEGURIDAD EN PRESAS Seguridad Estructural

 Diseo Apropiado  Control durante la Construccin  Procedimientos de Operacin y Mantenimiento

Monitoreo e Inspecciones
Lectura de Instrumentacin  Inspecciones Peridicas  Pruebas Operativas

Concepto de Emergencia
Planes de Emergencia en funcin de reas inundables

En el caso especfico de Venezuela, se propuso que previamente a la elaboracin de dicho plan, se hiciese una clasificacin de las presas, de acuerdo a los daos que pudiesen ocurrir aguas abajo, en caso de producirse una rotura de alguna de las presas existente para ello se sigui el criterio: Riesgo 1: Presas en zonas ssmicas con poblaciones aguas abajo. Riesgo 2: Presas en zonas no ssmicas con poblaciones aguas abajo. Riesgo 3: Presas en zonas ssmicas con cultivos o ganadera aguas abajo. Riesgo 4: Presas en zonas no ssmicas en zonas despobladas aguas abajo.[1]

Con la finalidad de atender todas las presas, se propone la siguiente organizacin

DIRECCIN DE PLANIFICACIN Y OPERACIN DE EMBALSES

COMIT ASESOR

OPERADORA REGIONAL 1

OPERADORA REGIONAL 2

OPERADORA REGIONAL 3

OPERADORA REGIONAL ..10

OPERADORA REGIONAL
GRUPO DE EVALUACIN COMIT ASESOR

GRUPO DE OPERACIN Y VIGILANCIA 1

GRUPO DE OPERACIN Y VIGILANCIA 2

GRUPO DE OPERACIN Y VIGILANCIA 3

GRUPO DE OPERACIN Y VIGILANCIA ..10

DIRECCIN DE PLANIFICACIN Y OPERACIN DE EMBALSES

Tendra a su cargo el proyecto, construccin, operacin y mantenimiento de las presas manejadas por el MINAMB y las hidrolgicas a nivel nacional, con las siguientes atribuciones: Dictar normas para el proyecto construccin operacin y mantenimiento de las presas a nivel nacional, Actualizar el estado de las presas a nivel nacional, Establecer normas para la vigilancia e inspeccin de las presas y Coordinar y revisar toda la informacin suministrada por las Operadoras Regionales .

COMIT ASESOR Funciones: Revisin anual de la informacin suministrada por las Operadoras Regionales Preparacin de normas y manuales de operacin y mantenimiento Preparacin de un programa de seguridad o prevencin en casos de emergencia Preparacin de talleres para la formacin del personal profesional y tcnico Preparacin de normas para el diseo y construccin de presas

OPERADORA REGIONAL Tendra a su cargo la operacin y mantenimiento de un grupo de las presas y embalses, a travs de doce grupos de Operacin y Vigilancia, asignadas a cada una de las presas a su cargo y sus funciones seran: Evaluar permanentemente el comportamiento de las obras durante su vida til, mediante el anlisis de la informacin suministrada por el Grupo de Operacin y Vigilancia. Llevar un registro actualizado del comportamiento de las presas y embalses asignados a su grupo. Realizar permanentemente el mantenimiento de las obras asignadas a su grupo. Suministrar oportunamente a los Grupos de Operacin y Vigilancia, los insumos y recursos requeridos para la adecuada vigilancia de las presas.

GRUPO DE EVALUACIN Grupo de apoyo de la Operadora Regional que estara evaluando permanentemente el comportamiento de las presas durante su vida til, mediante el anlisis de la informacin suministrada por los Grupos de Operacin y Vigilancia. Sera funcin de este grupo hacer una inspeccin detallada en caso de producirse un sismo. GRUPO DE OPERACIN Y VIGILANCIA Es el grupo asignado a cada una de las presas encargado de su mantenimiento, operacin y vigilancia, as como de las inspecciones peridicas a las obras y las lecturas en los instrumentos instalados en la misma, siguiendo las directrices que se indiquen en Manual de Operacin y Mantenimiento.

MANUAL DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

MANUAL DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO El manual de Operacin y Mantenimiento, debe una seccin introductoria y seguidamente el programa de inspecciones La seccin introductoria debe contener la siguiente informacin:
 

Breve descripcin del proyecto. Los siguientes planos en escala reducida: - Ubicacin de las obras - Vaso de almacenamiento - Planta con indicacin de las obras - Secciones de la presa: transversal y longitudinal - Planta y secciones de aliviadero - Planta y secciones de las estructuras complementarias: obras de toma, tneles etc. - Curva de reas capacidades - Planos de la instrumentacin

PROGRAMA DE INSPECCIONES Inspeccin diaria a) Medicin de los niveles de agua en el embalse b) Medicin de los gastos de extraccin del embalse: toma, en la descarga de fondo, etc. Inspeccin mensual Deber cubrir las siguientes estructuras: a) Presa: cresta y taludes, observar si ha habido crecimiento de vegetacin, movimientos horizontales, deslizamientos, asentamientos, erosiones, fracturas, movimientos en el enrocado, etc. Observar tambin si se notan fugas de agua y en caso de producirse, revisar si hay arrastre de material fino.

INSPECCIN MENSUAL (continuacin) c) Aliviadero: canal de aproximacin, muros, rpido, disipador o lanzador (segn sea el caso), revisin de las juntas y canal de descarga. Se deber tener especial cuidado con el crecimiento de vegetacin en la canal de aproximacin y de descarga, as como tambin, en la juntas de construccin. d) Obras de toma: estado de las rejillas, compuertas, vlvulas, etc. e) Vialidad que interconecta todas las obras: presencia de fallas en el pavimento y deslizamientos que puedan interrumpir la vialidad.

INSPECCIN AL BAJAR LAS AGUAS DEL EMBALSE

Tras varios meses con el embalse a su nivel mximo, las laderas que lo rodean se habrn saturado. Esto ocasionar deslizamientos al comenzar a bajar las aguas; estos deslizamientos podrn ser ms pronunciados si se produce una bajada sbita de las aguas. Es por lo tanto necesaria, una inspeccin muy cuidadosa del vaso de almacenamiento. Deber tambin inspeccionarse toda la estructura del aliviadero, a fin de observar si con el funcionamiento se han producido erosiones en el cimacio, rpido y lanzador, finalmente deber inspeccionarse el pozo disipador. disipador.

INSPECCIN AL BAJAR LAS AGUAS DEL EMBALSE (continuacin) Vaso de Almacenamiento La Inspeccin al vaso de almacenamiento deber realizarse por un gelogo. Dicha inspeccin comprender la identificacin de cada uno de los deslizamientos observados, con indicacin de su extensin y profundidad, adems de una descripcin de las caractersticas de los mismos. La inspeccin deber estar acompaada de fotografas. Espaldones Tanto el espaldn aguas arriba de la presa como la de los estribos y talud aguas abajo de la misma, debern ser objeto de una minuciosa inspeccin, a fin de detectar si se observan abultamientos en el talud, movimientos en el enrocado de proteccin o arrastre del material de los filtros, o de los materiales del espaldn.

INSPECCIN AL BAJAR LAS AGUAS DEL EMBALSE (continuacin) Aliviadero El uso prolongado del aliviadero puede haber causado erosin o cavitacin en el mismo, por lo tanto deber hacerse una rigurosa inspeccin a la superficie del cimacio, rpido y lanzador, conforme se especific para la inspeccin mensual, haciendo un nfasis muy especial en la observacin de la salida de los drenes. INSPECCIN DESPUS DE LLUVIAS FUERTES O TORMENTAS Despus de un perodo prolongado de lluvias fuertes o de una tormenta, deber hacerse una inspeccin rigurosa que cubra todas las obras indicadas en la inspeccin mensual.

LECTURAS DE LA INTRUMENTACIN Mediciones del nivel de agua en el embalse: embalse: Diariamente Lectura de los piezmetros y pozos de observacin: observacin: A medida que suba o baje el embalse, cada 5 m de desnivel o cada 15 das durante el primer ao de operacin y luego durante las inspecciones sealadas anteriormente Inclinmetros: Inclinmetros: Cada 15 das durante el primer ao de operacin, luego mensualmente durante las inspecciones peridicas Medidores de asentamiento: asentamiento: Mensualmente, durante las inspecciones peridicas

LECTURAS DE LA INTRUMENTACIN (continuacin) (continuacin) Celdas de presin total: total: Mensualmente, durante las inspecciones peridicas Acelergrafos: Acelergrafos: Cuando ocurran sismos Vertederos aforadores: aforadores: A medida que suba o baje el embalse, cada 5 m de desnivel o cada 15 das durante el primer ao de operacin y luego durante las inspecciones sealadas anteriormente

LECTURAS DE LA INTRUMENTACIN (continuacin)

Adicionalmente, deber hacerse un registro diario permanente de:

 

Caudales aliviados Gastos de extrados a travs de las diversas tomas Anlisis mensuales de la calidad del agua en el embalse, en especial slidos disueltos y en suspensin Anualmente deber hacerse una batimetra del embalse

INSPECCIN EN CASO DE SISMOS En caso de que ocurran unas intensas precipitaciones que provoquen una sbita subida de las aguas en el embalse, o que se produzca un sismo con magnitud 5 mayor, en la escala Ritcher, en un radio de 100 Ritcher, km del sitio de presa, o inclusive, si no ha sido reportado con esa magnitud, pero el movimiento ha demostrado ser fuerte y que pueda haber originado algn dao a las obras, deber procederse a aplicar unas Medidas de Contingencia, que se indicarn ms adelante, y a proceder de la manera siguiente:


Dentro del tiempo ms breve posible despus de haber ocurrido el sismo o las precipitaciones que dieron origen a la emergencia, el Grupo de Operacin y Vigilancia deber efectuar una inspeccin a las obras, siguiendo el mismo procedimiento sealado para la Inspeccin detallada mensual y llenar los formularios que se mostraron con anterioridad

INSPECCIN EN CASO DE SISMOS (continuacin)



El Grupo Operacin y Vigilancia debe notificar de inmediato al Grupo de Operadora Regional y a la Direccin Planificacin y Operacin de Embalses, para que se trasladen lo ms pronto posible al sitio, con la finalidad de realizar una evaluacin tcnica apropiada de la extensin de los daos y el peligro que stos representan, sobre la base de la informacin recabada. Deber tambin, comunicarse con FUNVISIS para que informe sobre la magnitud del sismo, y en caso de que haya acelergrafos en la obra, para que haga la lectura e interpretacin de los registros. Se debern efectuar las lecturas de todos los instrumentos instalados en la obra.

INSPECCIN EN CASO DE SISMOS (continuacin)



Si alguna de las estructuras se encuentra daada, o se observa una falla en la presa, y el personal de vigilancia no ha podido comunicarse con sus superiores, se deber proceder de acuerdo con los criterios que se indican a continuacin: Evaluar el peligro potencial de la falla de la presa. Abrir inmediatamente la descarga de fondo, o la toma, a fin de desaguar el mximo caudal posible, pero debe verificarse primero que estn en buen estado, ya que de otra forma se podra acelerar el rompimiento de la estructura.

- Si la falla se considera inminente, deber aplicarse de inmediato el Plan de Contingencia y dar aviso a los habitantes aguas abajo, para que se retiren de las inmediaciones del cauce del ro.

INSPECCIN EN CASO DE SISMOS (continuacin)

Una vez que el Grupo de Operacin llegue al sitio, deber estudiar la informacin preparada por el Grupo de Vigilancia, para luego hacer una inspeccin detallada de los sitios crticos. En esta inspeccin debern detallarse los daos observados y su influencia en la seguridad de las obras. Una vez realizada la inspeccin, deber presentarse un informe detallado, acompaado de las fotos, grficos y planos que sean necesarios para una mejor ilustracin del mismo.

PLAN DE CONTINGENCIA

A continuacin, se indican una serie de ideas bsicas que pueden servir de base para la conformacin de un Plan de Contingencia, en el cual se deben indicar las medidas a adoptar para salvaguardar las vidas de los pobladores aguas abajo de una presa, en caso de producirse una falla potencial de la misma que pueda ocasionar su colapso.


La magnitud de los daos a producirse, depender de la altura de la presa y del volumen de agua almacenada, de las caractersticas de la zona a inundarse y de la capacidad de repuesta para evacuar la poblacin ubicada agua abajo de la presa.

PLAN DE CONTINGENCIA (continuacin)



Caractersticas de la zona a inundarse Para ello se requiere:

     

Determinar la planicie de inundacin en caso de rotura de la presa Planicie de inundacin en caso de producirse la descarga mxima del aliviadero Grado de intervencin del cauce del ro, aguas abajo de la presa Censo de la poblacin aguas abajo: ciudades, poblaciones, caseros Censo de propiedades aguas abajo: ganadera, agricultura, industrias y otros usos. Vas de comunicacin

PLAN DE CONTINGENCIA (continuacin) Capacidad de repuesta para evacuar la poblacin ubicada agua abajo de la presa
  

Sistemas de comunicacin Rutas de evacuacin Sitios para el alojamiento personas, con toda la infraestructura necesaria para poder atenderlos: asistencia mdica, alimentacin etc.

PLAN DE CONTINGENCIA (continuacin)

La implementacin del plan de contingencia que se adopte, debe estar a cargo de una organizacin, con un Director o Autoridad nica, que coordine las acciones necesarias para llevar a cabo dicho plan y que tenga la disponibilidad de fondos suficientes para poder acometer las acciones que sean necesarias; por ley esto debera ser funcin de PROTECCIN CIVIL El Comit de Evaluacin de daos formar parte de esta organizacin y estar a cargo de asistirla en todo lo concerniente a informacin tcnica. La Cruz Roja, Gobernaciones, Alcaldas, Fuerzas Armadas Nacionales y MINFRA contribuiran con el apoyo logstico para poner en marcha el plan de emergencia que se adopte.

GRACIAS POR LA ATENCIN

FOTO: HECTOR MARQUES