Legislao de Interesse para a Atividade de Inteligncia

Aula 5a Poltica de Defesa Nacional

Prof. Robertson FRIZERO Barros

Concurso Abin 2008

CATHEDRA Competncias Profissionais

DECRETO N 5.484, DE 30 DE JUNHO DE 2005.

Aprova a Poltica de Defesa Nacional, e d outras providncias.

Concurso Abin 2008

CATHEDRA Competncias Profissionais

Os rgos e entidades da administrao pblica federal devero considerar, em seus planejamentos, aes que concorram para fortalecer a Defesa Nacional.
[Art. 2]

Orientaes sobre a posio do Brasil no panorama mundial em termos de poltica externa e de defesa territorial
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 3

Objetivos da Defesa Nacional

garantia da soberania, do patrimnio nacional e da integridade territorial; defesa dos interesses nacionais e das pessoas, dos bens e dos recursos brasileiros no exterior; contribuio para a preservao da coeso e unidade nacionais; promoo da estabilidade regional; contribuio para a manuteno da paz e da segurana internacionais; e projeo do Brasil no concerto das naes e sua maior insero em processos decisrios internacionais.
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 4

Poltica de Defesa Nacional

Documento condicionante do planejamento de defesa; Voltada, preponderantemente, para ameaas externas; Finalidade: estabelecer objetivos e diretrizes para o preparo e o emprego da capacitao nacional, com o envolvimento dos setores militar e civil, em todas as esferas do Poder Nacional. Cabe ao Ministrio da Defesa coordenar as aes necessrias Defesa Nacional.
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 5

Poltica de Defesa Nacional

Dividida em duas partes:
poltica, que contempla os conceitos, os ambientes internacional e nacional e os objetivos da defesa; estratgia, engloba as orientaes e diretrizes.

Concurso Abin 2008

CATHEDRA Competncias Profissionais

Bases da Poltica de Defesa Nacional

Respeito aos fundamentos, princpios e objetivos presentes na Constituio Federal; Soluo pacfica das controvrsias e no fortalecimento da paz e da segurana internacionais.

Concurso Abin 2008

CATHEDRA Competncias Profissionais

Propsitos da Poltica Nacional de Defesa

Restabelecer a percepo das ameaas defesa do Brasil, identificando potenciais disputas ou antagonismos aos interesses brasileiros; Conscientizar todos os segmentos da sociedade brasileira de que a defesa da Nao um dever de todos os brasileiros.

Concurso Abin 2008

CATHEDRA Competncias Profissionais

SEGURANA
Condio que permite ao Pas a preservao da soberania e da integridade territorial, a realizao dos seus interesses nacionais, livre de presses e ameaas de qualquer natureza, e a garantia aos cidados do exerccio dos direitos e deveres constitucionais.
[item 1.4]

Concurso Abin 2008

CATHEDRA Competncias Profissionais

Segurana "uma condio pela qual os Estados consideram que no existe perigo de uma agresso militar, presses polticas ou coero econmica, de maneira que podem dedicar-se livremente a seu prprio desenvolvimento e progresso".
[Organizao das Naes Unidas (ONU),1990]

DEFESA NACIONAL
Conjunto de medidas e aes do Estado, com nfase na expresso militar, para a defesa do territrio, da soberania e dos interesses nacionais contra ameaas preponderantemente externas, potenciais ou manifestas.
[item 1.4]

Concurso Abin 2008

CATHEDRA Competncias Profissionais

11

Poltica de Defesa Nacional

Conceitos e ambiente internacional

O ESTADO, A SEGURANA E A DEFESA

Pressupostos bsicos do Estado:
o territrio o povo as leis e governo prprios independncia nas relaes externas

O Estado detm o monoplio legtimo dos meios de coero para fazer valer a lei e a ordem, estabelecidas democraticamente, provendo-lhes, tambm, a segurana. [Item 1.1]
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 13

O ESTADO, A SEGURANA E A DEFESA

A Poltica de Segurana Nacional amplia o conceito de segurana para diversas reas alm das questes de confrontao entre Estados. Medidas que visam segurana:
defesa externa; defesa civil; segurana pblica; polticas econmicas, de sade, educacionais, ambientais e outras reas.

[Item 1.1]

Concurso Abin 2008

CATHEDRA Competncias Profissionais

14

O AMBIENTE INTERNACIONAL
Ambiente indefinido Mundo globalizado e competitivo Crime organizado em escala internacional

Concurso Abin 2008

CATHEDRA Competncias Profissionais

15

O AMBIENTE INTERNACIONAL
O fim da bipolaridade geopoltica reduziu no s o grau de previsibilidade dos conflitos, mas tambm a possibilidade de confrontos generalizados entre Estados. A fragmentao causada pelo declnio da Guerra Fria, contudo, reflete-se na pulverizao das atuais causas de conflitos em todo o mundo
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 16

O AMBIENTE INTERNACIONAL
O novo cenrio mundial deixou s claras conflitos antes ofuscados pelo enfrentamento entre Estados: conflitos de carter tnico e religioso; a exacerbao de nacionalismos; a fragmentao de Estados; Observa-se, ainda, o surgimento de novas fontes de conflito, como as disputas por fontes limpas de gua doce e por alimentos, e a renovao de antigos conflitos de disputa por reas martimas, questes territoriais e pelo domnio aeroespacial. A ocupao dos ltimos espaos terrestres, conjuntamente com as questes relativas ao renascimento dos sentimentos tnicos, faz com que as questes de fronteiras ganhem nova importncia como fonte de litgios internacionais.
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 17

O AMBIENTE INTERNACIONAL
Globalizao:
interdependncia crescente dos pases; revoluo tecnolgica; expanso do comrcio internacional e dos fluxos de capitais; intensificao das trocas de conhecimentos e do intercmbio de pessoas;
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 18

O AMBIENTE INTERNACIONAL
Globalizao:
criao e expanso de blocos econmicos; Busca dos pases em desenvolvimento por insero positiva no mercado mundial; vulnerabilidade das economias nacionais s crises ocasionadas por instabilidade econmica e financeira; aumento, em nvel global, da excluso social, representada no difcil acesso aos processos de produo, consumo e informao a grande parte da populao global.
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 19

O AMBIENTE INTERNACIONAL
Princpios defendidos pelo Brasil:
A prevalncia do multilateralismo e o fortalecimento dos princpios consagrados pelo direito internacional como a soberania, a no-interveno e a igualdade entre os Estados; Defesa da biodiversidade e das reservas de recursos naturais do interesse internacional em incorpor-las ao sistema produtivo como bem comum.
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 20

O AMBIENTE INTERNACIONAL
Princpios defendidos pelo Brasil:
Proteo aos sistemas de tecnologia da informao, de utilizao de satlites, de sensoriamento remoto e outros aperfeioamentos tecnolgicos de uso em nossos sistemas administrativos e militares, visando a evitar as possveis tentativas de inviabilizar o uso dos nossos sistemas ou facilitar a interferncia distncia. ; Combate aos chamados atores no-estatais, sobretudo ao crime organizado transnacional e o terrorismo internacional como ameaas paz, segurana e ordem democrtica. A Poltica de Segurana Nacional cita a Inteligncia como forma de enfrentamento dessas questes.
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 21

O AMBIENTE REGIONAL E O ENTORNO ESTRATGICO

Entorno estratgido de interesse para o Brasil: o subcontinente da Amrica do Sul e a projeo pela fronteira do Atlntico Sul e os pases lindeiros da frica. Prioridade aos pases da Amrica do Sul e da frica, em especial aos da frica Austral e aos de lngua portuguesa (CPLP), buscando aprofundar seus laos com esses pases
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 22

O AMBIENTE REGIONAL E O ENTORNO ESTRATGICO

Processos que contribuem para reduzir a possibilidade de conflitos no entorno estratgico: o fortalecimento do processo de integrao, a partir do Mercosul, da Comunidade Andina de Naes e da Comunidade Sul-Americana de Naes; o estreito relacionamento entre os pases amaznicos, no mbito da Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica; a intensificao da cooperao e do comrcio com pases africanos, facilitada pelos laos tnicos e culturais; a consolidao da Zona de Paz e de Cooperao do Atlntico Sul .
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 23

O AMBIENTE REGIONAL E O ENTORNO ESTRATGICO

Problemas e desafios a enfrentar:
Ampliao e a modernizao da infra-estrutura da Amrica do Sul; Convergncia de aes entre os pases vizinhos; Estabelecimento de condies para um desenvolvimento integrado dos pases da Amrica do Sul; Reduo da criminalidade transnacional; Existncia de zonas de instabilidade e de ilcitos transnacionais.

Concurso Abin 2008

CATHEDRA Competncias Profissionais

24

O BRASIL
Dimenses continentais e vasta costa martima Diversidade fisiogrfica Longa fronteira terrestre, abarcando quase a totalidade dos pases da Amrica do Sul
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 25

O BRASIL
O planejamento da defesa inclui todas as regies e, em particular, as reas vitais onde se encontra maior concentrao de poder poltico e econmico. Complementarmente, prioriza a Amaznia e o Atlntico Sul pela riqueza de recursos e vulnerabilidade de acesso pelas fronteiras terrestre e martima.
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 26

AMAZNIA
AMAZNIA PROBLEMAS:
garantia da presena do Estado e a vivificao da faixa de fronteira so dificultadas pela baixa densidade demogrfica e pelas longas distncias; h precariedade do sistema de transportes terrestre, o que condiciona o uso das hidrovias e do transporte areo como principais alternativas de acesso; Facilitao prtica de ilcitos transnacionais e crimes conexos; Possibilidade da presena de grupos com objetivos contrrios aos interesses nacionais.
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 27

AMAZNIA
AMAZNIA CAMINHOS APONTADOS:
Vivificao da faixa de fronteira; Poltica indigenista adequada; Explorao sustentvel dos recursos naturais; Proteo ao meio-ambiente; Adensamento da presena do Estado, e em particular das Foras Armadas, ao longo das nossas fronteiras.
CATHEDRA Competncias Profissionais 28

Concurso Abin 2008

ATLNTICO SUL
Importncia estratgica do Atlntico Sul, tanto em termos geopolticos quanto em termos econmicos; A Conveno das Naes Unidas sobre Direito do Mar permitiu ao Brasil estender os limites da sua Plataforma Continental e exercer o direito de jurisdio sobre os recursos econmicos em uma rea de cerca de 4,5 milhes de quilmetros quadrados.

PROJETO "Amaznia Azul, da Marinha do Brasil.

Importncia econmica: maiores reservas de petrleo e gs do pas; potencial pesqueiro; papel do transporte martimo de cargas no mundo globalizado.
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 29

ESPAO AREO BRASILEIRO

A Poltica de Defesa Nacional aponta como objetivos setoriais prioritrios:
o controle do espao areo e a sua boa articulao com os pases vizinhos; O desenvolvimento de nossa capacitao aeroespacial.
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 30

O BRASIL E OS ORGANISMOS INTERNACIONAIS

A Poltica de Defesa Nacional preconiza que:
o Brasil defende a reformulao e a democratizao das instncias decisrias dos organismos internacionais, como forma de reforar a soluo pacfica de controvrsias, e reafirma sua confiana nos princpios e normas do Direito Internacional; O pas deve, contudo, conceber uma capacidade capacidade de defesa compatvel com sua estatura e aspiraes polticas, mas sempre tendo como base a democracia, no multilateralismo, na cooperao, na proscrio(banimento) das armas qumicas, biolgicas e nucleares e na busca da paz entre as naes.
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 31

O BRASIL E O TERRORISMO
O Brasil, em sua Constituio Federal, tem como um de seus princpios, nas relaes internacionais, o repdio ao terrorismo; O Estado Brasileiro considera o terrorismo internacional um risco paz e segurana mundiais, condenando enfaticamente suas aes e apoiando as resolues emanadas pela ONU; O Brasil reconhece a necessidade de que as naes trabalhem em conjunto no sentido de prevenir e combater as ameaas terroristas.
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 32

O BRASIL E AS FORAS DE PAZ

Os princpios constitucionais de autodeterminao, nointerveno e igualdade entre os Estados, adotados pelo Brasil, justificam sua atuao em operaes de paz, visando a contribuir para a paz e a segurana internacionais.

Concurso Abin 2008

CATHEDRA Competncias Profissionais

33

O BRASIL E AS FORAS ARMADAS

A Poltica de Defesa Nacional preconiza a atualizao permanente e o reaparelhamento progressivo das Foras Armadas, com nfase no desenvolvimento da indstria de defesa, visando reduo da dependncia tecnolgica e superao das restries unilaterais de acesso a tecnologias sensveis; Reafirma a condio do Brasil como signatrio do Tratado de No-Proliferao de Armas Nucleares e defende o uso da tecnologia nuclear como bem econmico para fins pacficos.
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 34

O Brasil e a matriz energtica

O Estado Brasileiro deve assegurar e promover o desenvolvimento de uma matriz energtica diversificada que explore as potencialidades de todos os recursos naturais disponveis.
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 35

Poltica de Defesa Nacional

Orientaes e diretrizes estratgicas

Pressupostos bsicos da Defesa Nacional

Fronteiras e limites perfeitamente definidos e reconhecidos internacionalmente; estreito relacionamento com os pases vizinhos e com a comunidade internacional baseado na confiana e no respeito mtuos; rejeio guerra de conquista; busca da soluo pacfica de controvrsias; valorizao dos foros multilaterais; existncia de foras armadas modernas, balanceadas e aprestadas(prontas); e capacidade de mobilizao nacional.
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 37

Defesa Nacional
Em sua vertente preventiva, prioriza:
Valorizao da ao diplomtica como instrumento primeiro de soluo de conflitos; Postura estratgica baseada na existncia de capacidade militar com credibilidade, apta a gerar efeito dissuasrio(persuadir).

Concurso Abin 2008

CATHEDRA Competncias Profissionais

38

Defesa Nacional
Em sua vertente reativa, preconiza:
O emprego de todo o poder nacional, com nfase na expresso militar, exercendo o direito de legtima defesa previsto na Carta da ONU; A participao em arranjo de defesa coletiva autorizado pelo Conselho de Segurana da ONU, no caso de conflitos de maior extenso; No gerenciamento de crises internacionais de natureza poltico-estratgica, a articulao dos diversos setores envolvidos, com o possvel emprego das Foras Armadas, de diferentes formas e de acordo com os interesses nacionais.

Concurso Abin 2008

CATHEDRA Competncias Profissionais

39

As Foras Armadas
devem estar ajustadas estatura poltico-estratgica do Pas, considerando-se, dentre outros fatores, a dimenso geogrfica, a capacidade econmica e a populao existente; nfase na atividade de inteligncia e na capacidade de pronta resposta das Foras Armadas;
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 40

As Foras Armadas
capacidade de pronta resposta das Foras Armadas s quais esto Armadas, subjacentes caractersticas, tais como versatilidade, interoperabilidade, sustentabilidade e mobilidade estratgica, por meio de foras leves e flexveis, aptas a atuarem de modo combinado e a cumprirem diferentes tipos de misses;
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 41

As Foras Armadas
capacitao do BRasil no campo da defesa pelo envolvimento permanente dos setores governamental, industrial e acadmico, voltados produo cientfica e tecnolgica e para a inovao; desenvolvimento da indstria de defesa, incluindo o domnio de tecnologias de uso dual;
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 42

As Foras Armadas
Buscar a integrao regional da indstria de defesa (desenvolvimento mtuo, ampliao dos mercados e obteno de autonomia estratgica); Mercosul buscar outras parcerias estratgicas, visando a ampliar as oportunidades de intercmbio e a gerao de confiana na rea de defesa; Ter alocao de recursos prevista, em quantidade suficiente, para permitir seu preparo adequado.
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 43

AMAZNIA
AMAZNIA CAMINHOS APONTADOS: imprescindvel executar uma srie de aes estratgicas voltadas para o fortalecimento da presena militar, efetiva ao do Estado no desenvolvimento scioeconmico e ampliao da cooperao com os pases vizinhos, visando defesa das riquezas naturais e do meio ambiente.
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 44

ATLNTICO SUL E ESPAO AREO

O pas deve dispor de:
meios com capacidade de exercer a vigilncia e a defesa das guas jurisdicionais brasileiras, bem como manter a segurana das linhas de comunicaes martimas; meios e capacidade de exercer a vigilncia, o controle e a defesa do seu espao areo, a includas as reas continental e martima, bem como manter a segurana das linhas de navegao areas.
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 45

Emprego das Foras Armadas em casos diversos ao da Defesa Territorial

Participao em aes humanitrias e em misses de paz sob a gide de organismos multilaterais; Empregadas contra ameaas internas, visando preservao do exerccio da soberania do Estado e indissolubilidade da unidade federativa.

Concurso Abin 2008

CATHEDRA Competncias Profissionais

46

Ameaas internas
Preveno a aes terroristas e conduo operaes de contraterrorismo; Reduo de danos de possvel ataque ciberntico busca permanente do aperfeioamento dos dispositivos de segurana e adoo de procedimentos que reduzam a vulnerabilidade dos sistemas e permitam seu pronto restabelecimento.
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 47

Diretrizes Estratgicas
I - manter foras estratgicas em condies de emprego imediato, para a soluo de conflitos; II - dispor de meios militares com capacidade de salvaguardar as pessoas, os bens e os recursos brasileiros no exterior; III - aperfeioar a capacidade de comando e controle e do sistema de inteligncia dos rgos envolvidos na Defesa Nacional; IV - incrementar a interoperabilidade entre as Foras Armadas, ampliando o emprego combinado; V - aprimorar a vigilncia, o controle e a defesa das fronteiras, das guas jurisdicionais e do espao areo do Brasil;
CATHEDRA Competncias Profissionais 48

Concurso Abin 2008

Diretrizes Estratgicas
VI - aumentar a presena militar nas reas estratgicas do Atlntico Sul e da Amaznia brasileira; VII - garantir recursos suficientes e contnuos que proporcionem condies efetivas de preparo e emprego das Foras Armadas e demais rgos envolvidos na Defesa Nacional, em consonncia com a estatura poltico-estratgica do Pas; VIII - aperfeioar processos para o gerenciamento de crises de natureza poltico-estratgica; IX - implantar o Sistema Nacional de Mobilizao e aprimorar a logstica militar; X - proteger as linhas de comunicaes martimas de importncia vital para o Pas;
CATHEDRA Competncias Profissionais 49

Concurso Abin 2008

Diretrizes Estratgicas

XI - dispor de estrutura capaz de contribuir para a preveno de atos terroristas e de conduzir operaes de contra-terrorismo; XII - aperfeioar os dispositivos e procedimentos de segurana que reduzam a vulnerabilidade dos sistemas relacionados Defesa Nacional contra ataques cibernticos e, se for o caso, permitam seu pronto restabelecimento; XIII - fortalecer a infra-estrutura de valor estratgico para a Defesa Nacional, prioritariamente a de transporte, energia e comunicaes; XIV - promover a interao das demais polticas governamentais com a Poltica de Defesa Nacional; XV - implementar aes para desenvolver e integrar a regio amaznica, com apoio da sociedade, visando, em especial, ao desenvolvimento e vivificao da faixa de fronteira;
CATHEDRA Competncias Profissionais 50

Concurso Abin 2008

Diretrizes Estratgicas
XVI - incentivar a conscientizao da sociedade para os assuntos de Defesa Nacional; XVII - estimular a pesquisa cientfica, o desenvolvimento tecnolgico e a capacidade de produo de materiais e servios de interesse para a defesa; XVIII - intensificar o intercmbio das Foras Armadas entre si e com as universidades, instituies de pesquisa e indstrias, nas reas de interesse de defesa; XIX - atuar para a manuteno de clima de paz e cooperao nas reas de fronteira; XX - intensificar o intercmbio com as Foras Armadas das naes amigas, particularmente com as da Amrica do Sul e as da frica, lindeiras ao Atlntico Sul;
Concurso Abin 2008 CATHEDRA Competncias Profissionais 51

DIretrizes Estratgicas
XXI - contribuir ativamente para o fortalecimento, a expanso e a consolidao da integrao regional com nfase no desenvolvimento de base industrial de defesa; XXII - participar ativamente nos processos de deciso do destino da regio Antrtica; XXIII - dispor de capacidade de projeo de poder, visando eventual participao em operaes estabelecidas ou autorizadas pelo Conselho de Segurana da ONU; XXIV - criar novas parcerias com pases que possam contribuir para o desenvolvimento de tecnologias de interesse da defesa; XXV - participar de misses de paz e aes humanitrias, de acordo com os interesses nacionais; e XXVI - participar crescentemente dos processos internacionais relevantes de tomada de deciso, aprimorando e aumentando a capacidade de negociao do Brasil.

Concurso Abin 2008

CATHEDRA Competncias Profissionais

52

Concurso Abin 2008

CATHEDRA Competncias Profissionais

53