Gobierno Abierto en Mxico

Transparencia y Democracia en Amrica Latina

Febrero 2012

Contenido

1. Antecedentes 2. Qu es la alianza 3. Gobierno Abierto en Mxico 4. Retos y Oportunidades

1. ANTECEDENTES

Democratizacin Latinoamrica
1. Regmenes Autoritarios 2. Apertura poltica 3. Democratizacin y competencia electoral 4. Reformas polticas y Acceso a la Informacin. 5. Transparencia como tema relevante de la agenda pblica. 6. Participacin ciudadana extendida Gobierno Abierto (calidad democrtica)

Evolucin de internet e interaccin social

Web 1.0 Usuario pasivo slo es receptor de la informacin. Pginas estticas y actualizadas espordicamente. Uso de animaciones sencillas. Libros de visitas como nico mecanismo de interaccin. Uso frecuente de botones de anuncio Web 2.0 Interoperabilidad, diseo basado en el usuario y colaboracin en la red. Portales permiten interaccin entre usuarios construyendo una comunidad virtual.
Ejemplos: wikis y portales de redes sociales.

Web 2.0 y Transparencia

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

* Ley de fiscalizacin superior de la Federacin

* Publicacin de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

* Reforma al artculo sexto constitucional

Mejora Regulatoria: 9 manuales para la APF: MAAGT

* Ley General de Contabilidad Gubernamental

PNRCTCC

* Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin 2008-2012

Evolucin de la transparencia
Transparencia para: Saber
Derecho de acceder a la informacin que genera el gobierno Conocer actuacin pblica Exigir Rendicin de Cuentas

Resolver
Informacin publicada sirve para resolucin o prevencin de problemas pblicos Ciudadanos toman mejores decisiones en bienes y servicios pblicos

Resolver en Colaboracin
Plataforma en Internet de informacin abierta de inters ciudadano Colaboracin entre gobierno y ciudadanos para resolver los problemas pblicos

1
Generacin

2
Generacin

3
Generacin

Unidad de Polticas de Transparencia y Cooperacin Internacional

2. QU ES LA ALIANZA

Qu es la Alianza?
Ocho pases y ocho OSC conforman el Comit Promotor de la Alianza. Este Comit defini: Pre-requisitos Principios Declaratoria que tienen que asumir los pases que quieran formar parte .

Lanzamiento de la Alianza

Lanzamiento formal 20 de septiembre. Expectativa 2012: al menos 46 pases.

Contenido de la Declaratoria

1. Fundamentos 2. Supuestos 3. Compromisos 4. Principios

Caractersticas Planes de Accin

1. Importancia del Gobierno Abierto para cada pas.
3.

2. Esfuerzos gubernamentales realizados a la fecha.

Compromisos especficos que atender cada pas en los siguientes temas: a. Mejora de servicios pblicos. b. Aumentar la integridad pblica. c. Administracin efectiva de los recursos pblicos. d. Construccin de comunidades seguras. e. Incrementar la rendicin de cuentas corporativa.

3. GOBIERNO ABIERTO EN MXICO

Ejes Rectores Poltica Nacional

Democracia Efectiva

Estrategia centrada en ciudadanos Plan Nacional de Desarrollo 2007 2012

Participacin ciudadana Transparencia y Rendicin de Cuentas Efectividad y eficiencia gubernamental

Polticas

PNRCTCC
1.Consolidar poltica de Estado en informacin, transparencia y rendicin de cuentas.
2.Fortalecer fiscalizacin de recursos pblicos y mejorar control interno 3.Desarrollo de cultura de la legalidad, tica y responsabilidad pblica.

1.

2.

Objetivos Generales

3.

4.Mecanismos de vinculacin y participacin ciudadana

5.Coordinacin de acciones para el combate a la corrupcin 6.Combatir corrupcin en instituciones de seguridad y procuracin de justicia

Maximizar la calidad de los bienes y servicios que presta la APF. Incrementar la efectividad de las instituciones Minimizar los costos de operacin y administracin de las dependencias y entidades

Premisas

Gobernanza

Polticas Gubernamentales Pblicas

Premisas
transparencia colaboracin

Gobierno Abierto
participacin rendicin de cuentas

Ciudadanos

informacin

decisiones

Polticas Pblicas

Qu es Gobierno Abierto para el Gobierno Federal?

Es aqul que reconoce que la interaccin gobierno-sociedad est transformndose; por ello implementa polticas integrales para facilitar el acceso pblico a la informacin y datos, sean abiertos o sistematizados; para construir, en colaboracin con los diferentes actores societales, soluciones a los problemas pblicos.

COMPROMISOS DE MXICO

Elaboracin del Plan de Accin

Consulta Organismos Gubernamentales, respondieron:
RETOS Mejora de Servicios Pblicos Aumentar Integridad Pblica Manejo de recursos pblicos con mayor eficacia y eficiencia. Construccin de Comunidades Seguras Incrementar rendicin de cuentas en sector privado TOTAL PROP 7 15 8

4 39

Elaboracin del Plan de Accin

Consulta OSC en temas de transparencia presupuestaria y participacin ciudadana:
RETOS Mejora de Servicios Pblicos Aumentar Integridad Pblica Manejo de recursos pblicos con mayor eficacia y eficiencia. Construccin de Comunidades Seguras Incrementar rendicin de cuentas en sector privado Otros TOTAL PROP 7 25 23 5 6 11 59

* No suman 59 porque algunas propuestas aplican a ms de un reto

Compromisos Establecidos
Reto Mejora de Servicios Pblicos Aumentar Integridad Pblica Manejo de recursos pblicos con mayor eficacia y eficiencia Incrementar rendicin de cuentas en sector privado
1. Evaluacin y mejora de 300 trmites de alto impacto. 2. Consolidacin de 2 proyectos de ventanilla nica. 3. Banco de proyectos exitosos para replicacin a nivel federal. 4. Desarrollo del portal gob.mx. 5. Propiciar el uso de datos abiertos en la ciudadana por medio del esquema de interoperabilidad. 6. Consolidar Transparencia Focalizada en general. 7. Sistema Nacional de Fiscalizacin. 8. Armonizacin Contable. 9. Consolidacin del nuevo sistema de contrataciones pblicas. 10. Taller integridad en los negocios y medicin de su impacto. 11. Desarrollar mecanismo en proceso de contratacin para evaluar empresas que tienen programas anticorrupcin.

AVANCES

Mejora de Trmites

Eliminando cargas administrativas

Sector desarrollo econmico
Registro de marcas en portal tuempresa.gob.mx Consulta de informacin de marcas en lnea Eliminacin de cobro de tarifas por bsquedas

Trmites de registro de marcas y patentes (58 participaciones)

Atencin a denuncias (55 participaciones)

CONCILIANET recibe quejas en lnea y realiza los procesos conciliatorios a travs de sesiones virtuales

Solicitud a fondo PyME (12 participaciones)

Sistema en lnea para usuarios Reduccin de requisitos Integracin al portal tuempresa.gob.mx

Eliminando cargas administrativas

Sector desarrollo social y recursos renovables
Simplificacin de 18 trmites a travs de: Eliminacin y fusin de trmites Trmites en lnea

Ttulos, certificados y concesiones (25 participaciones)

Sector hacendario
Trmites para declaracin de impuestos (244 participaciones) Se elimina: Dictamen para estados financieros Dictamen de Contador Pblico (saldo a favor) Declaracin anual del IVA Presentacin mensual de IETU

Solicitud de devolucin de impuestos (389 participaciones)

Disminucin del tiempo de respuesta a 15 das mediante la validacin electrnica de datos.

Eliminando cargas administrativas

Sector seguridad nacional
Simplificacin de procesos y reduccin de los requisitos Una sola base de datos con historial migratorio Trmites migratorios por Internet

Trmites de situacin migratoria (131 participaciones)

Solicitud de CURP (122 participaciones)

Reduccin de tiempos y costos al permitir a los usuarios actualizar datos en lnea

Trmites de pasaportes (512 participaciones)

Citas telefnicas en todo el pas Se implementar validacin biomtrica en renovaciones

Eliminando cargas administrativas

Eliminando cargas administrativas

Sector salud, trabajo y previsin social
Atencin mdica Primer y segundo nivel (362 participaciones)
Cita mdica telefnica en todo el pas Coordinacin primer y segundo niveles para simplificar el proceso al derechohabiente Solicitud de cita de segundo nivel a travs de asistente mdica hospitalaria Incorporacin de trmite alta patronal e inscripcin en el Seguro Social de riesgos de trabajo ante el IMSS al portal tuempresa.gob.mx

Trmites patronales (136 participaciones)

Trmites de pensiones (164 participaciones)

Simplificacin de: Autorizacin de la pensin Requisitos de trmite de pensin Automatizacin Constancia de antigedad Recibos de nmina

Transparencia Focalizada

Siempre puedes consultar informacin til en la seccin de Transparencia Focalizada de los portales de las dependencias del Gobierno Federal

Si quieres continuar tus estudios, una beca te puede ayudar

Para conocer las oportunidades despus de la carrera, asegrate de consultar la pgina de la Secretara del Trabajo y Previsin Social.

Ahorros y mejoras en compras gubernamentales

Consulta el resumen diario del DOF

Estadsticas de temas jurdicos del Poder Ejecutivo

Esto es Transparencia Focalizada

Qu ms podemos hacer por ti?

Portal Ciudadano

Etapa I: Bsquedas

II Etapa: Pgina Personalizada

III Etapa: Visualizador Geogrfico Nacional

www.mapas.gob.mx

III Etapa: Visualizador Geogrfico Nacional

Portal Ciudadano y Transparencia Focalizada

Enlaces patrocinados

Colaboracin con OSC

Historia
El Comit de Gobierno del OGP define los requisitos del Plan de Accin. (enero julio 2011) Incorporacin de la SFP en virtud de sus facultades y responsabilidades. (agosto 2011) Elaboracin del Plan de Accin, privilegiando polticas transversales y no proyectos especficos. (15-31 de agosto)

El IFAI y SRE lanzan consulta a gobierno y OSC. (2 de agosto 2011)

Ratificacin de la Alianza en Nueva York. (20 de sept. de 2011)

Inconformidad de las OSC por contenido del Plan de Accin. (octubre y noviembre 2011)

Creacin del grupo de trabajo para dar seguimiento IFAI / OSC / SFP. (diciembre 2011)

Valoracin por parte de las dependencias de la viabilidad de las propuestas de las OSC. (Enero 2012)

Elaboracin del Plan de Accin desdoblado. (incluye propuestas de las OSC validadas) (Febrero 2012)

Lanzamiento de Plan de Accin ampliado y portal de cumplimiento. (21 de febrero de 2012)

Propuestas de OSC
Las siguientes son algunas de las propuestas de las OSC que sern realizadas en colaboracin con el Gobierno Federal como parte de la Alianza por el Gobierno Abierto: 1. Publicacin de los padrones de beneficiarios de programas gubernamentales en formatos abiertos. 2. Resultados de PISA y ENLACE en formato abierto y desagregado (folio, ao y localizacin geogrfica). 3. Presupuestos de escuelas primarias y secundarias del DF. 4. Incluir en PEF2012 elementos que fortalezcan la transparencia de los programas presupuestarios en materia de beneficiarios. 5. Incluir en PEF2012 elementos para identificar la evolucin histrica de la MIR de los programas evaluados desde 2008.

Gob. Abierto en la vida cotidiana

La alianza para el Gobierno Abierto impacta en: 1. Tomar decisiones informadas (Transparencia Focalizada). 2. Agiliza trmites y servicios para el ciudadano. 3. Puente de comunicacin entre Gobierno Ciudadano. 4. El ciudadano puede vigilar, proponer, participar y actuar. 5. Fortalece la participacin y responsabilidad social del sector privado. Por ende impulsa la competencia entre empresas y eleva sus estndares ticos.

4. RETOS Y OPORTUNIDADES

Retos y Oportunidades
Retos Evolucionar de una participacin reactiva e informativa a una participacin de colaboracin, empoderamiento e involucramiento. Replicar estos esfuerzos en otros niveles de gobierno. Continuidad transexenal de estas polticas. Fomentar la construccin de una sociedad abierta. Oportunidades Medir cumplimiento de los compromisos de Mxico en el Plan de Accin de OGP Incidir en percepcin sobre corrupcin y de la efectividad de las acciones gubernamentales.

Muchas Gracias Joel Salas

Titular de la Unidad de Polticas de Transparencia y Cooperacin Internacional

jsalas@funcionpublica.gob.mx

@joelsas