Finances publiques

Expos : le dsquilibre budgtaire Fait par:

Mlle Khawla Mlle Nezha

Anim par : Mme Fasly Hakima

Plan de lexpos:

1/ introduction 2/ politique budgtaire 3/ dficit budgtaire : gnralits 4/ dficit budgtaire actuel 5/ les prvisions des recettes et des dpenses de lanne 2008 6/ conclusion

Introduction :
En 2007, lconomie marocaine a volu dans un contexte international porteur. De nombreux indicateurs macroconomiques lattestent. La croissance a t forte et soutenue pratiquement dans toutes les rgions du monde. Cette situation a eu des retombes positives sur notre conomie. Cette dernire, en dpit des conditions climatiques peu clmentes et de la hausse des cours ptroliers, a pu continuer sinscrire sur un trend haussier. Cet lan est, aussi, la rsultante des efforts dploys par les pouvoirs publics en vue de rendre le tissu productif national plus moderne, plus comptitif et capable de sadapter aux exigences dune conomie mondiale de plus en plus concurrentielle.

Cette dynamique a permis de consolider et dacclrer ce processus de modernisation et de dveloppement que connat notre pays depuis quelques annes et de renforcer la confiance la fois des investisseurs internationaux et locaux. Les performances macroconomiques se sont amliores et les quilibres fondamentaux ont t assurs. Ainsi, la croissance a tt relativement vigoureuse. Le chmage a baiss significativement et linflation est reste contenue. En fait, lconomie nationale a atteint un nouveau palier de croissance qui permet plus desprance sil est appuy par une dynamique de reforme soutenue, mais cette croissance nlimine pas le fait quon vit toujours dans un dsquilibre budgtaire qui est d au dficit.

donc, en quoi consiste ce dsquilibre ? et quelles sont les recommandations ?

Pour ceci, on va parler dabord de la politique budgtaire, du dficit budgtaire actuel, des prvisions des recettes et des dpenses de ltat au cours de lanne 2008, et enfin on va citer quelques recommandations de la banque mondiale afin de rduire ce dsquilibre.

La Politique Budgtaire :

La Politique budgtaire est une politique conomique qui utilis le budget de ltat pour atteindre certains objectifs. Autrefois, le budget de ltat ne jouait pas de rles conomiques . Il servait seulement procurer des ressources ltat afin dassurer le bon fonctionnement des administrations. Cest seulement partir de la crise des annes 30 que les autorits conomiques ont commenc considrer le budget, ses dpenses et ses recettes, comme un instrument de politique conomique. Les analyses de lconomiste anglais JOHN M.KEYNES ont donn une justification thorique en montrant que lutilisation du budget pouvait influencer la demande des agents conomiques (consommation des mnages, investissements des entreprises).

Le dficit budgtaire

Le dficit budgtaire a indniablement un effet stimulant sur lactivit car ltat dpense davantage quil ne prlve. Pendant longtemps a rgn le dogme de lquilibre budgtaire selon lequel tout dficit public tait a priori condamnable. Ds qune telle situation se prsentait. Lorsque les prvisions de dpenses et de recettes ne se ralisaient pas (conjoncture dfavorables par exemple). Les pouvoirs publics devaient tout mettre en uvre pour tablir lquilibre budgtaire. Avec la thorie keynsienne, ce dogme fut contest car keyns dmontait les effets bnfiques dun dficit. Grce aux dpenses publiques supplmentaires permises par ce dficit, lactivit conomique se dveloppait et les nouvelles richesses produites permettaient alors de combler le dficit, car le surcrot de richesse crait des ressources fiscales nouvelles.

Remarquons, enfin, que les instruments budgtaires peuvent servir dans les deux directions. Ainsi, dans les annes 80, La politique budgtaire a plutt t utilise dans un sens restrictif : cette rigueur budgtaire sest traduite notamment par une stabilisation des dpenses, voire des baisses dans certains domaines (infrastructures par exemple dans les pays anglo-saxons), ainsi que par une rduction des dficits budgtaires. La situation du solde budgtaire et plus encore, lvolution de ce solde dune anne sur lautre montre lorientation des politiques budgtaires suivies.

Le dficit budgtaire actuel

Nous sommes en mesure de prserver les quilibres financiers et macroconomiques avec un dficit budgtaire de 3%. Le diffrentiel entre ce chiffre et le niveau actuel de dficit (1,9%) peut bien tre affect linvestissement. Le ministre de lconomie et des Finances, sest permis daugmenter les dpenses dinvestissement en dpit de la hausse soutenue des charges de compensation. Rsultat : le dficit budgtaire qui est pass de 1,9 3% ou 20 milliards de DHS. Cela ne devrait pas plaire Bank Al-Maghrib qui sinquite rgulirement de la tentation qu ltat de vivre au-dessus de ces moyens.

Pour le nouvel argentier du Royaume, tout est sous contrle. La croissance, linflation, le budget et mme le dficit commercial, dont laggravation est rsorbe, pour le moment, par les transferts des MRE et les recettes touristiques.

Les prvisions des recettes et des dpenses de ltat au

titre de lanne 2008 :

Les ressources financires :

Les recettes ordinaires, compte non tenu de la part de la taxe sur la VA verse aux collectivits locales, des recettes de privatisation et des Recettes des comptes spciaux du trsor, sont values de 143.1 Milliards de DHS en 2008. Celles-ci sinscrivent en hausse de 3.9% par rapport aux estimations rvises de la loi de finances 2007. Cette progression sexplique par la performance des recettes fiscales directes et indirectes.

les recettes fiscales ont connu depuis plusieurs annes des volutions particulirement importantes au regard de la croissance des principaux indicateurs macroconomiques. Llasticit des recettes fiscales au PIB a atteint en 2006 et 2007 des niveaux levs (1.3 et 2 respectivement en 2006 et 2007). En 2008, elle devrait diminuer, pour se situer aux alentours. Cette baisse rsulterait de deux mouvements opposs lis dun cot aux effets des mesures nouvelles contribuant la rduction de la pression fiscale et aux dynamisme spontan des assiettes fiscales permettant damliorer le rendement fiscal des diffrents impts et taxes.

Les charges de ltat :

En dpit de tous les efforts pouvant tre raliss, il est probable que les pressions sur les dpenses publiques seraient intensifies, notamment sous leffet des facteurs internes lis aux efforts de ltat pour laccompagnement des reformes structurelles et des politiques sectorielles, mais aussi des facteurs externes relatifs aux inquitudes qui psent sur lvolution des cours internationaux du ptrole et du gaz butane. La capacit daccrotre les recettes fiscales ou de relever le niveau de lendettement tant limite, il est devenu impratif de freiner la croissance des dpenses publiques tout en amliorant leur efficacit conomique. En 2008, les dpenses ordinaires sont estimes prs une hausse de 5.2% par rapport la loi de finance 2007 actualise. Cette volution sexplique par laugmentation de 11.9% des autres biens et services que celles du personnel qui saccroissent eux de 4%. Exprime en terme de PIB, ces charges budgtaires seraient ramenes 21% du PIB, niveaux infrieur celui de lexercice prcdent de 0.8 point. Les dpenses de biens et services reprsenteraient 75.6% du total des dpenses hors investissement en 2008 contre 74.6% en 2007.

Dpenses ordinaires :

Les intrts de la dette reprsenteraient 13.9% en 2008 des dpenses ordinaires, aprs 15% entre 2006 et 2007. la part des dpenses lies la compensation revient 10.5% en 2008 aprs 10.6% en 2007.

Dpenses de biens et services :

Au titre du projet de la loi de finances 2008, les dpenses en biens et services atteindraient 104.3 milliards de DHS, en hausse de 6.7% par rapport 2007. Le niveau des dpenses du personnel en pourcentage des dpenses de biens et services constitue 64.2%, soit lquivalent de 10.2% du PIB contre 10.7% en 2007.

La masse salariale atteindrait 67 milliards DHS. Ce montant tient compte du cot de la cration prvisible de 16 000 postes budgtaires.

Aggravation des charges de compensation :

La charge de compensation slev 14.4 milliards de DHS pour lexercice 2008 dont 8.7 milliards de DHS pour les produits ptroliers. En terme de PIB, elle atteindrait 2.3% en baisse de 0.2 point du PIB par rapport au niveau de 2007. Cette estimation, tablie sur la base de 75 dollars le baril de ptrole. En effet, pour les seuls produits ptroliers, laugmentation dun dollar supplmentaire occasionnerait une aggravation de cette charge de 300 millions de DHS.

Dpenses dinvestissement :
En matire dinvestissement public, le projet de la loi de finances 2008 traduit la volont des pouvoirs publics de poursuivre leurs efforts de soutien lactivit conomique en dpit des contraintes qui psent sur le budget. Pour soutenir linvestissement, ltat projette de mobiliser en 2008 un budget quivalent 4.9% du PIB. valu 30.2 milliards de DHS, le budget dinvestissement est en hausse de 31.5% par rapport 2007.

Conclusion:
Recommandations et axes de reformes prconiss par la BM :

Le Maroc a besoin dune profonde reforme pour relever de dfi de lemploi et remdier aux insuffisances. en effet, si lconomie marocaine volue au taux de croissance historique de 3-4% et si la politique conomique actuelle se poursuit, le dficit budgtaire continuera saccrotre, absorbant une bonne partie des ressources intrieures, sans quaucune croissance ne se produise dans les secteurs de lindustrie et des services. Linvestissement demeurera constant (22% du PIB) et lintrieure ne dpassera pas 17% du PIB. Le financement du dficit public devenant plus problmatique, rendra ncessaire le recours la planche billets, portant le taux dinflation au del de 4-5% et alourdissant la charge de la dette qui absorbe dj plus dun tiers des recettes extrieures.

Le dficit des finances publiques atteindra 45% du PIB et le dficit du secteur public environ 9%. Une croissance rapide et dynamique de lconomie marocaine (de 78% lan) repose ainsi sur la mise en uvre imprative dun train complet de reformes en vue de rduire la pauvret et le chmage.

Cadre macroconomique :
Pour quelles soient russies, les reformes ncessitent un cadre macroconomique stable. Il est recommand que la politique budgtaire tente imprativement vers une rduction du dficit public. Les efforts de stabilisation dploys dans le pass devront aller, davantage, en profondeur pour que le secteur public dgage un exedent moyen terme.

bibliographie

Dictionnaire conomique site : ministre de finances Site : bank al maghrib Journal : finances : projet de la loi de finances (22/11/07) par Mehdi Michbal Journal : la vie eco: loi de finances (26/10/07) par Salah Agueniou