TFISCALIZACIN REGLAMENTO SANITARIO SOBRE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS Decreto Supremo N 148/2003 PUBLICADO EL 16 DE JUNIO DE 2004

ema de la presentacin

INTRODUCCION
BREVE HISTORIA Y ESTADO DEL ARTE EN LA GESTIN DE RESIDUOS INDUSTRIALES SLIDOS EN LA REGIN METROPOLITANA

BREVE HISTORIA DE MANEJO DE RIS

ANTERIOR AL AO 1990:
- Falta de

normativa e infraestructura para el control y buena disposicin de los RIS

- Uso de vertederos clandestinos para RIS

- Siniestros y denuncias de la comunidad por RIS ilegalmente dispuestos - Falta de alternativas para disposicin de RIS -Uso de vertederos municipales para RIS

HITOS IMPORTANTES: - Dictacin del D.S. 745, el ao 1992, que fij algunas responsabilidades a los generadores de RIS para todo el territorio nacional
- Dictacin de la Resolucin 5.081, el ao 1993, que

establece Declaracin y Seguimiento de Residuos Industriales, en la Regin Metropolitana -Dictacin del D.S. 594, del ao 1999, que modifica el D.S. 745, del ao 1992, y que establece Autorizacin Sanitaria para Generadores, Transportista y Destinatarios de RIS

HITOS IMPORTANTES (continuacin): - Dictacin de la Ley 19.300, el ao 1994, que establece el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, que permite evaluar iniciativas productivas y de servicios con importantes requisitos en pro del medioambiente -Respaldo, por parte de SESMA, desde ao 1997, iniciativas tendientes a Tratar, Disponer, Reciclar, todo tipo de RIS, realizando gestin y fiscalizacin de RIS - Implementacin de la Poltica de Produccin Limpia, ao 1999

HITOS IMPORTANTES (continuacin): -Dictacin del D.S. 148, el ao 2004, que establece el Reglamento Sanitario Sobre Manejo de Residuos Peligrosos, que entr en vigencia el 16 de Junio del ao 2005.

INFRAESTRUCTURA PRIVADA EXISTENTE PARA HACER OPERATIVO EL D.S. 148/2003

ALGUNOS DE LOS DESTINATARIOS AUTORIZADOS

PARA RESIDUOS INDUSTRIALES SLIDOS: HIDRONOR CHILE S.A. (AO 1997)
Planta de tratamiento de residuos industriales slidos, lquidos, exportacin de residuos organoclorados. BRAVO ENERGY CHILE S.A. (AO 1998) Planta de preparacin de combustible alternativo. Aceites y solventes. PROCESAN S.A. (AO 2003) Incineracin de residuos frmacos y hospitalarios. SERCOIN S.C.I. LTDA. (AO 1999) Recicladora de solventes, resinas pigmentadas. RECYCLING INSTRUMENTS LTDA. (AO 2003) Recicladora de solventes y aceites hidrulicos. RECICLAJE ECOTRANS LTDA. (AO 2002) Recicladora de solventes especficos (industria grfica).

DESTINATARIOS AUTORIZADOS (continuacin)

PETROQUMICA FUTUROIL LTDA. (AO 2003) Re-refinacin de aceite lubricante usado. BATERAS COSMOS (AO 2003) Fundicin bateras de plomo. GERDAU AZA S.A.

Fundicin de chatarra.

MARTINEZ Y VALDIVIESO S. A. Centro de acopio y chipeado de envases que contuvieron productos fitosanitarios, con triple lavado.

DESTINATARIOS AUTORIZADOS (continuacin)

SOC. COMERCIAL DEGRAF LTDA. (AO 2003)

Recuperacin de Plata desde Desechos de Imagen.(Lquidos fijadores, reveladores, placas radiogrficas)

SOREPA S.A. (AO 2004)

Recuperadora de papeles y cartones.

TECNOTAMBORES S.A. (AO 1999)

Reacondicionado y disposicin final de envases

RECICLAJES INDUSTRIALES S.A., ARMONY (AO 1999)

Compostaje y elaboracin de tierra vegetal

LUIS MARIMAN LARA (AO 2000)

Reacondicionado y disposicin final de envases

STIN COMPAA LIMITADA (AO 2000)

Recuperadora de metales a partir de escoria COPIULEMU S.A. (Resolucin 0962, 17 Abril del 2001)
Planta de tratamiento y Disposicin final de residuos industriales y domiciliarios de la Vlll Regin

RESUMEN RECEPCIN DE RESIDUOS DE DESTINATARIOS AUTORIZADOS CANTIDADES AOS 1998 AL 2002

DESTINATARIOS 1.998 RECICLAJES INDUSTRIALES. ARMONY LTDA. GERDAU AZA S.A. BRAVO ENERGY CHILE S.A. CASTAEDA HNOS. LTDA CLARIZA OATE ORTEGA. SERTRADE CORMETAL LTDA. SOCIEDAD COMERCIAL DEGRAF LTDA. PLANTA ESTIN PETROQUIMICA FUTUROIL LTDA. ECOWORL LTDA. HIDRONOR CHILE S.A. ECOTRANS S.A. ESTACION DE TRANSFERENCIA. K.D.M. EMPRESA METROP. DE TRAT. DE RESIDUOS SOLIDOS LUIS SEGUNDO MARIMAN LARA CEMENTO POLPAICO S.A. AGROINDUSTRIAL PULLIHUE LTDA. REGEMAC PROCESOS SANITARIOS S.A. SANTIAGO PONIENTE SOC. RECYCLING INSTRUMENT LTDA. SENAVIN LTDA. SOC. COM. E IND. SERCOIN S.C.I. LTDA. TECNOTAMBORES S.A. YASNA BRAVO ENTREGA A TERCEROS VERTEDERO ALTO DE CARTAGENA SANTO DOMINGO TOTAL (ton) 1.999 117.027 7.571 1.228 2 72 37 9.355 5.912 1.468 1.393 11.198 23 91.034 41.193 152 3.321 AOS 2.000 25.984 138.865 10.952 2.611 5 129 46.910 3.077 21.815 34 162.847 31.002 224 4.164 2001 35.774 224.649 11.096 2.650 22 6 168 60.182 3.482 6.416 40.465 34 198.223 8.100 498 4.454 2.177 264 539 947 690 70 72.972 50.314 724.192 2.002 35.376 274.485 11.674 2.486 20 19 181 63.140 2.655 6.804 33.577 40 186.112 686 4.836 11.711 32.235 80 2.098 589 773 972 696 82 74.312 23.352 768.991

1.789 7

70

248 256

260 566 990 406 70 62.957 513.868

1.069

827 197 42.368 318.110

3.330 23.037

MANEJ O DE RESIDUOS INDUSTRIALES EN R.M

RECICLAJE (SOLVENTES) INFLAMABLES CO-INCINERACION PELIGROSOS TOXICOS CORROSIVOS REACTIVOS PLANTA DE TRATAMIENTO INERTIZACION-CONFINAMIENTO INCINERACION CO-INCINERACION

RESIDUOS INDUSTRIALES
NO PELIGROSOS

PLANTA DE TRATAMIENTO CO-INCINERACION RECUPERACION DE METALES POZOS DE ARIDOS

ASIMILABLES DOMESTICOS (BIODEGRADABLES)

RELLENOS SANITARIOS

RECICLAJE, REUTILIZACIN

REGLAMENTO MANEJO SANITARIO DE RESIDUOS PELIGROSOS Decreto Supremo 148/2003

Principales artculos y definiciones del D.S. 148 que sern fiscalizados por la SEREMI R.M. Artculo 93:
El D.S. N 148 entr en vigencia el 16 de junio de 2005. Con dicha entrada en vigencia se entendern por derogadas todas las disposiciones reglamentarias y las normas o resoluciones de la Autoridad Sanitaria que sean contrarias o incompatibles con el D.S. N 148. Dentro de los 180 das siguientes a la fecha de entrada en vigencia (13 de Diciembre del ao 2005), las personas responsables de todo establecimiento, sitio, instalacin o actividad existente a esa poca que estn obligados a presentar un Plan de Manejo, as como aquellos que den servicios de manejo de residuos peligrosos, debern presentar a la Autoridad Sanitaria un Programa de Adecuacin de su actividad a las normas del presente reglamento. El 16 de Junio del 2006 se debern haber implementado el Plan de Manejo y Programa de Adecuacin. Slo en casos fundados, se ampliar el plazo a un mximo de 365 das a contar de la fecha de entrada en vigencia del Reglamento.

Artculo 1:
Este Reglamento establece las condiciones sanitarias y de seguridad mnimas a que deber someterse la generacin, tenencia, almacenamiento, transporte, tratamiento, reuso, reciclaje, disposicin final y otras formas de eliminacin de los residuos peligrosos.

Artculo 2:
Corresponder a la Autoridad Sanitaria fiscalizar y controlar el cumplimiento de las disposiciones del presente reglamento y del Cdigo Sanitario en estas materias

Artculo 3:
Algunas definiciones importantes: Residuo o desecho: sustancia, elemento u objeto que el generador elimina, se propone eliminar o est obligado a eliminar. Residuo peligroso: residuo o mezcla de residuos que presenta riesgo para la salud pblica y/o efectos adversos al medio ambiente, ya sea directamente o debido a su manejo actual o previsto, como consecuencia de presentar algunas de las caractersticas sealadas en el artculo 11.

Artculo 3 (continuacin):
Algunas definiciones importantes: Reciclaje: Recuperacin de residuos peligrosos o de materiales presentes en ellos, por medio de las operaciones sealadas en el artculo 86 letra B, para ser utilizadas en su forma original o previa transformacin, en la fabricacin de otros productos en proceso productivos distintos al que los gener. Reuso: Recuperacin de residuos peligrosos o de materiales presentes en ellos por medio de las operaciones sealadas en el artculo 86 letra B para ser utilizados en su forma original o previa transformacin como materia prima sustitutiva en el proceso productiva que les dio origen. Minimizacin: Acciones para evitar, reducir o disminuir en su origen, la cantidad y/o peligrosidad de los residuos peligrosos generados. Considera medidas tales como la reduccin de la generacin, la concentracin y el reciclaje.

Artculo 11:
Para los efectos del presente reglamento las caractersticas de peligrosidad son las siguientes: a) toxicidad aguda, b) toxicidad crnica, c) toxicidad extrnseca, d) inflamabilidad, e) reactividad y f) Corrosividad

Artculo 18:
Los residuos incluidos en las listas de categoras I,II y III se considerarn peligrosos a menos que su generador pueda demostrar ante la Autoridad Sanitaria que no presentan ninguna caracterstica de peligrosidad. a) Algunos residuos de la Lista I I.1 Residuos hospitalarios. I.8 Aceites minerales residuales no aptos para el uso al que estaban destinados. I.9 Mezclas y emulsiones residuales de aceite y agua o de hidrocarburos y agua. I.10 Sustancias y artculos de desecho que contengan, o estn contaminados por, bifenilos policlorados (PCB), terfenilos policlorados (PCT) o bifenilos polibromados (PBB). I.15 Residuos de carcter explosivo.

Artculo 18 (continuacin):
b) Algunos residuos de la Lista II II.3 Compuestos de cromo hexavalente II.4 Compuestos de cobre II.6 Arsnico, compuestos de arsnico II.8 Cadmio, compuestos de cadmio II.13 Plomo, compuestos de plomo II.16 Soluciones cidas o cidos en forma slida II.17 Soluciones bsicas o bases en forma slida

Artculo 18 (continuacin):
c) Algunos residuos de la Lista III III.1 Catalizadores usados III.2 Envases y recipientes contaminados que hayan contenido uno o ms constituyentes enumerados en la Categora II. III.3 Residuos que procedan de la recoleccin selectiva o de la segregacin de residuos slidos domiciliarios que presenten al menos una caracterstica de peligrosidad. III.4 Suelos o materiales resultantes de faenas de movimientos de tierras contaminadas por alguno de los constituyentes listados en la Categora II.

Artculo 19:
Los residuos incluidos en la Lista A del artculo 90 se considerarn igualmente peligrosos. No obstante el generador podr demostrar ante la Autoridad Sanitaria, conforme a lo establecido en los artculos 12 al 17 del presente reglamento, que tales residuos no son peligrosos. A la inversa, se considerar que los residuos incluidos en la Lista B del artculo 90 no son peligrosos. No obstante, la Autoridad Sanitaria podr demostrar peligrosidad de un residuo si considera que lo es.

Artculo 90:
a) Algunos residuos de la LISTA A A1 RESIDUOS METLICOS O QUE CONTENGAN METALES A1010 Residuos metlicos y residuos que contengan aleaciones de cualquiera de las siguientes sustancias : - Antimonio - Arsnico - Berilio - Cadmio - Plomo - Mercurio - Selenio - Telurio - Talio Excluidos los residuos que figuran especficamente en la Lista B del presente Artculo.

DE LOS GENERADORES Artculo 25:

Las instalaciones, establecimientos o actividades que anualmente den origen a ms de 12 kilogramos de residuos txicos agudos o a ms de 12 toneladas de residuos peligrosos que presenten cualquier otra caracterstica de peligrosidad debern contar con un Plan de Manejo de Residuos Peligrosos presentado ante la Autoridad Sanitaria. Las instalaciones, establecimientos o actividades que se encuentren en esta situacin sern identificadas por dicha Autoridad mediante un nmero identificatorio (entregado por el la Autoridad una vez que se pronuncie sobre el Plan de Manejo). El Plan deber ser diseado por un profesional e incluir todos los procedimientos tcnicos y administrativos necesarios para lograr que el manejo interno y la eliminacin de los residuos se haga con el menor riesgo posible. Toda modificacin del Plan deber ser previamente presentada ante la Autoridad Sanitaria.

Artculo 26:
El Plan de Manejo de Residuos Peligrosos deber privilegiar opciones de sustitucin en la fuente, minimizacin y reciclaje cuyo objetivo sea reducir la peligrosidad, cantidad y/o volumen de residuos que van a disposicin final y deber contemplar al menos los siguientes aspectos : a) Descripcin de las actividades que se desarrollan en el proceso productivo, sus flujos de materiales e identificacin de los puntos en que se generan residuos peligrosos. b) Identificacin de las caractersticas de peligrosidad de los residuos generados y estimacin de la cantidad anual de cada uno de ellos. c) Anlisis de alternativas de minimizacin de la generacin de residuos peligrosos y justificacin de la medida seleccionada. d) Detalle de los procedimientos internos para recoger, transportar, embalar, etiquetar y almacenar los residuos. e) Definicin del perfil del profesional o tcnico responsable de la ejecucin del Plan, as como, del personal encargado de operarlo.

Artculo 26 (continuacin):
f) Definicin de los equipos, rutas y sealizaciones que debern emplearse para el manejo interno de los residuos peligrosos. g) Hojas de Seguridad para el Transporte de Residuos Peligrosos para los diferentes tipos de residuos peligrosos generados en la instalacin. h) Capacitacin que debern recibir las personas que laboran en las instalaciones, establecimientos o actividades donde se manejan residuos peligrosos. i) Plan de Contingencias. j) Identificacin de los procesos de eliminacin a los que sern sometidos los residuos peligrosos, explicitando los flujos y procesos de reciclaje y/o reuso.

Artculo 26 (continuacin):
k) Sistema de registro de los residuos peligrosos generados por la instalacin o actividad y en donde al menos se consigne:
q

cantidad en peso y/o volumen e identificacin de las caractersticas de peligrosidad de los residuos peligrosos generados diariamente, cantidad en peso y/o volumen e identificacin de la caractersticas de peligrosidad de los residuos peligrosos que ingresen o egresen del sitio de almacenamiento cantidad en peso y/o volumen e identificacin de la caractersticas de peligrosidad de los residuos peligrosos reusados y/o reciclados y los procesos correspondientes. cantidad en peso y/o volumen e identificacin de la caractersticas de peligrosidad de los residuos peligrosos enviados a terceros para su eliminacin.

Artculo 27:
Sin perjuicio de sus obligaciones propias, el Generador afecto a un Plan de Manejo de Residuos Peligrosos, que encomiende a terceros el transporte y/o la eliminacin de sus residuos peligrosos ser responsable de: a) retirar y transportar los residuos peligrosos a travs de transportistas que cuenten con autorizacin sanitaria, b) realizar la eliminacin de sus residuos peligrosos en Instalaciones de Eliminacin que cuenten con la debida Autorizacin Sanitaria que comprenda tales residuos, c) proporcionar oportunamente la informacin correspondiente al Sistema de Declaracin y Seguimiento de Residuos Peligrosos y entregar al transportista las respectivas Hojas de Seguridad para el Transporte de Residuos Peligrosos. Los Generadores que no estn obligados a sujetarse a un Plan de Manejo de Residuos Peligrosos debern en todo caso cumplir con la obligacin sealada en la letra b) precedente.

Artculo 28:
El Generador deber establecer un manejo diferenciado entre los residuos peligrosos y los que no lo son.

DEL ALMACENAMIENTO Artculo 29:

Todo sitio destinado al almacenamiento de residuos peligrosos deber contar con la correspondiente autorizacin sanitaria de instalacin, a menos que ste se encuentre incluido en la autorizacin sanitaria de la actividad principal. El diseo, la construccin, ampliacin y/o modificacin de todo sitio que implique almacenamiento de dos o ms residuos peligrosos incompatibles o que contemple el almacenamiento de 12 o ms kilogramos de residuos txicos agudos o 12 o ms toneladas de residuos peligrosos que presenten cualquier otra caracterstica de peligrosidad, deber contar con un proyecto previamente aprobado por la Autoridad Sanitaria. Este proyecto de ingeniera deber ser elaborado por un profesional idneo.

Artculo 32:
En caso de inexistencia de una Instalacin de Eliminacin, imposibilidad de acceso a ella u otros casos calificados, la Autoridad Sanitaria podr autorizar el almacenamiento de residuos peligrosos por perodos prolongados determinados superiores a los establecidos en el artculo precedente. En este caso, el almacenamiento ser considerado una Instalacin de Eliminacin de Residuos Peligrosos y se ajustar en todo a las normas establecidas en el Prrafo I del Ttulo VI del presente Reglamento, sin perjuicio de la aplicacin de las disposiciones especiales de este prrafo. Estas Instalaciones slo podrn almacenar los residuos expresamente autorizados por la Autoridad Sanitaria, la que igualmente deber autorizar el retiro total o parcial de stos.

DEL TRANSPORTE Artculo 36:

Sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento de Transporte de Sustancias Peligrosas por Calles y Caminos, fijado en el Decreto Supremo N 298, del 25 de Noviembre de 1994, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, slo podrn transportar residuos peligrosos por calles y caminos pblicos las personas naturales o jurdicas que hayan sido autorizadas por la Autoridad Sanitaria. Dicha autorizacin que incluir de manera expresa las respectivas instalaciones para la operacin del sistema, ser otorgada por la Autoridad Sanitaria correspondiente al domicilio principal del transportista y tendr validez en todo el territorio nacional. Al momento de otorgar la autorizacin, dicha Autoridad asignar un nmero de identificacin, vlido para la aplicacin del Ttulo VII de este Reglamento. Sin perjuicio de lo anterior, toda instalacin necesaria para la operacin del sistema de transporte requerir de autorizacin sanitaria especfica, que otorgar la Autoridad Sanitaria en cuyo territorio se encuentre ubicada.

Artculo 42:

Lo dispuesto en el presente Ttulo no ser aplicable al transporte de residuos peligrosos en cantidades que no excedan de 6 kilogramos de residuos txicos agudos o de 2 toneladas de cualquier otra clase de residuos peligrosos, cuando ste sea efectuado por el propio generador que, adems, se encuentre exceptuado de presentar Planes de Manejo.

DE LA ELIMINACIN Artculo 43:

Toda Instalacin de Eliminacin de Residuos Peligrosos deber contar con la respectiva autorizacin otorgada por la Autoridad Sanitaria, en la que se especificar el tipo de residuos que podr eliminar y la forma en que dicha eliminacin ser llevada a cabo ya sea mediante tratamiento, reciclaje y/o disposicin final. Al momento de otorgar dicha autorizacin se asignar un nmero de identificacin, vlido para la aplicacin del Ttulo VII de este Reglamento.

Esquema de un Relleno de Seguridad

De las Actividades realizan operaciones Reciclaje Artculo 52:

Industriales que de Reuso y/o

El reuso de residuos peligrosos como insumo en cualquier actividad deber ser informado previamente a la Autoridad Sanitaria, sin perjuicio de las facultades fiscalizadoras que esta Autoridad Sanitaria tiene respecto de las actividades que pueden implicar riesgo para la salud pblica o el medio ambiente. El reciclaje de residuos peligrosos ser autorizado por la Autoridad Sanitaria cuando ello no implique riesgo para la salud pblica o al medio ambiente.

Qu debera hacer un Generador de residuos: Conocer los residuos que genera (definir y/o caracterizar los residuos) q Revisar las Listas del D.S. 148, que definen residuos peligrosos y residuos no peligrosos. q En caso de generar residuos peligrosos, determinar la cantidad anual que genera de tales tipos de residuos q Si corresponde, confeccionar un Plan de Manejo q Si no corresponde confeccionar un Plan de Manejo por generar cantidades menores, ocuparse de disponer tales residuos en lugares autorizados q Si no corresponde confeccionar un Plan de Manejo por generar residuos no peligrosos, ocuparse de dar cumplimiento al D.S. 594/99 y a la Resolucin 5.081/93 si se trata de residuos industriales.
q

residuo SI Lista B NO Lista A NO Lista I NO Lista II NO Lista III NO Art 88-89 SI SI SI SI SI NO Residuo No Peligroso RESIDUO PELIGROSO Residuo No peligroso

DEL SISTEMA DE DECLARACIN Y SEGUIMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS Artculo 80:

Los tenedores de residuos peligrosos quedan sujetos a un Sistema de Declaracin y Seguimiento de tales residuos, vlido para todo el pas, que tiene por objeto permitir a la autoridad sanitaria disponer de informacin completa, actual y oportuna sobre la tenencia de tales residuos desde el momento que salen del establecimiento de generacin hasta su recepcin en una instalacin de eliminacin. Corresponder a la Autoridad Sanitaria, en su respectivo territorio, implementar el sistema referido ajustndose a las normas del presente ttulo y a las instrucciones que imparta el Ministerio de Salud.

DE LAS SANCIONES Y PROCEDIMIENTOS Artculo 85:

Las infracciones a las disposiciones del presente reglamento sern sancionadas por la Autoridad Sanitaria, previa instruccin del respectivo sumario sanitario, en conformidad con lo establecido en el Libro X del Cdigo Sanitario.

FISCALIZACIN SEGN D.S. 148/2004

IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE FISCALIZACIN UNICO A NIVEL NACIONAL QUE IMPLICA PRINCIPALMENTE:

Orientacin de la Fiscalizacin
La fiscalizacin del D.S. N 148 se orientar principalmente a: Determinacin de quines deben dar cumplimiento al D.S. 148
q q q

Revisin de Planes de Manejo de Residuos Peligrosos

Revisin del sistema de declaraciones de disposicin de residuos Revisin de actuales destinatarios de residuos peligrosos a adecuarse al D.S. 148
q

Fiscalizacin en terreno a generadores, transportistas y destinatarios de residuos peligrosos

q

FIN DE LA PRESENTACIN MUCHAS GRACIAS