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MARA RAQUEL AYALA DOVAL DIRECTORA DE ESTUDIOS TRIBUTARIOS CIAT Directora Adjunta para Amrica latina EUROsociAL
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En un contexto de mensajes contradictorios, se trata de la formacin de generaciones comprometidas con un desarrollo ms humano
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Asamblea General del CIAT en Rep. Dominicana (1996): Resolucin sobre atributos minimos
necesarios para una sana y eficaz AT
Grupo de Trabajo sobre promocin de la tica en la AT (2003-2006), auspiciado por Canad, con
participacin de Argentina, Brasil, Canad, Espaa, Trinidad y Tobago, y SE
coordinado por Canad con participacin inicial de Argentina, Brasil, Canad, Chile, Espaa, Pases Bajos, Panam, Rep. Dominicana, Trinidad y Tobago, y SE
Resolucin del CIAT sobre atributos minimos necesarios para una sana y eficaz AT (1996)
GARANTIZAR LA INTEGRIDAD E IMPARCIALIDAD DE UNA AT, Requiere: cdigo de conducta riguroso Incompatibilidad absoluta del personal directivo y tcnico carrera administrativa. Remuneracin acorde con la ofrecida en el mercado para similares calificacin tcnica, deberes y responsabilidades, Independencia de la AT para definir sus polticas y estrategias para controlar el cumplimiento de las obligaciones tributarias, Que la administracin proteja la privacidad y confidencialidad de la informacin brindada por los contribuyentes,
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Gua de auto-evaluacin: gua para diagnosticar las fortalezas Estructura organizacional para la gestin de un programa de tica: Descripcin y ejemplos de rganos con
Estrategia de comunicacin y entrenamiento para la gestin de un programa de tica: Promover entre los pases
miembros del CIAT la importancia de la tica en la AT, el uso de las herramientas y brindar entrenamiento de calidad y asistencia tcnica a los pases miembros 8
de
intereses:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Liderazgo y compromiso: principal responsabilidad en la mxima autoridad de la AT y en el cuadro directivo superior Marco legal: leyes, reglamentos, y procedimientos administrativos deben ser precisos y de fcil acceso Equidad: rgimen debe ser justo y equitativo, se debe administrar de manera transparente Informatizacin: contribuye a la eficiencia y eficacia, identifica acceso y uso indebido de informacin tributaria Autonoma institucional: estricta aplicacin de la ley sin favores o interferencia de autoridades o miembros del poder poltico Mecanismos efectivos: para asignacin de responsabilidades y rendicin de cuentas, as como rganos de control interno y externo Cdigos de conducta: que establezcan en trminos muy prcticos 10 y claros comportamiento de los funcionarios tributarios
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Es responsabilidad de los funcionarios tributarios rechazar cualesquiera regalos, servicios, hospitalidad u otros beneficios que pudieran influir o ser vistos como un intento de influir en su opinin, afectar su imparcialidad, o poner en duda su integridad o la de la AT, excepto en casos autorizados por la AT, tales como:
El regalo sea de naturaleza poco costosa, que pudiera considerarse un souvenir La hospitalidad est asociada con las exigencias del trabajo,
por ejemplo, comidas de trabajo o funciones legtimas de representacin para reunirse y discutir con los contribuyentes. o atencin especial, dado en el espritu de relaciones armoniosas (el monto mximo aceptable debera ser fijado por cada pas);
de protocolo. En tal caso el mismo no debe considerarse de propiedad personal del funcionario tributario, sino que debe permanecer como propiedad del gobierno. En estos casos, el Bajo ninguna circunstancia se aceptarn regalos en efectivo o su equivalente.
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funcionario tributario debe dar a conocer las circunstancias de aceptacin y entregar dichos bienes para que la Administracin disponga de los mismos.
(Propsito - de la declaracin a la accin) Identificar elementos clave de una estrategia de integridad para AATT Diagnosticar posicionamiento de la organizacin Permitir AATT instalar proceso de mejora continua conociendo situacin inicial y a travs de revisin permanente valorar las mejoras obtenidas. Proporcionar metodologa prctica para ayudar al nivel directivo AATT a evaluar estrategias e identificar reas a mejorar; Describir medidas prcticas tiles en la elaboracin para estrategia general de integridad.
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GUA DE AUTOEVALUACIN
GUA DE AUTOEVALUACIN
(Fases del proceso) Auto-evaluacin, con ajuste a peculiaridades de cada organizacin. Identificacin de puntos fuertes y reas de mejora. Seleccin de reas de mejora crticas. Definicin de un plan y calendario de ejecucin. Revisin peridica del nivel de avance y conveniencia del Plan establecido.
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Mandato: Establecer mecanismos para intercambiar conocimientos y experiencias entre los pases miembros del CIAT, concernientes a la promocin de la tica en la AT Compilar, clasificar, sistematizar prcticas innovadoras aplicadas para promover la tica y complementarlas con el desarrollo de nuevas propuestas Realizar tareas de anlisis e investigacin para desarrollar un marco conceptual
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CONCLUSIN El combate a la corrupcin y la promocin de la tica no son tareas apenas de las administraciones tributarias o del CIAT Deben ser tareas de cada funcionario, gobernante, legislador, juez, empresario y ciudadano, para construir un mundo de integridad
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