DIREITO INTERNACIONAL PBLICO

2005.2
Prof. Florian F. Hoffmann

Personalidade Jurdica Internacional (I): Estados

Conceito e Definio
Os estados so os principais sujeitos do DIP. O DI gira em torno de relaes interestatais quase que exclusivamente. Ele rene 3 elementos para sua formao: Populao nacionais e estrangeiros Territrio no precisa estar completamente definido Governo deve ser efetivo e estvel. Capacidade de entrar em relaes com os demais Estados (Conveno Pan-Americana sobre Direitos e Deveres dos Estados, 1933)

Classificao
Classificao: Estados simples poder nico e centralizado (Frana) Estados compostos Coordenao estado federal unio de vrios estados que perdem a soberania em favor da Unio federal (EUA, Brasil, Alemanha, Sua) confederao de estados agrupamento de estados com a finalidade de assegurar a defesa comum. Os estados que a compem reservam sua soberania e personalidade. Praticamente desapareceram atualmente, pois tendem a se transformar em Estado federal. unies de estados pessoal o monarca de um estado, por acaso, torna-se soberano de outro em desuso real a identidade do chefe de estado desejada (Brasil-Portugal 1815; SuciaNoruega 1815) Commonwealth chefe o monarca ingls; governar a si mesmo; cooperar com outros membros; igualdade racial; admitido pelos demais membros. uma formao sui generis.

 Subordinao estado vassalo forma intermediria entre completa subordinao e independncia. Podia intervir internacionalmente dentro de limites permitidos pelo suserano (usada no Imprio Otomano). protetorado internacional subordinao de um estado a outro, com obrigao do Estado protetor dar sua proteo ao protegido. estabelecido convencionalmente e h uma repartio de competncia. O estado protegido conserva uma certa autonomia (guerras e tratados), possui personalidade internacional (Tunsia pela Frana; Ilhas Jnicas pela Inglaterra; Brunei pela Gr-Bretanha; Groelndia pela Dinamarca). Atualmente encontrase em desaparecimento.

 H ainda o protetorado colonial. Neste caso, o protegido no possui personalidade internacional Estado exguo possuem territrio e populao pequenos, por isto no exercem sua soberania completamente (Liechtenstein; Mnaco; San Marino). Possuem direito de conveno, de legao, de ser parte em tribunais internacionais. No possuem direito `a guerra e no tm ingresso nas organizaes de aspecto poltico (ONU atualmente os tres estados indicados acima fazem parte da ONU), mas sim de organizaes tcnicas (UNESCO ). Diferentemente do protetorado, eles possuem maior autonomia para conduzir sua poltica externa (Mnaco tem corpo diplomtico e embaixadas) H ainda microestados que no possuem um protetor (Samoa,Nauru, Ilhas Maldvias, Dominica). No existe um conceito pacfico de microestado (populao < 100.000 ou 30.000 habitantes; ou territrio < 500 km2)

 estado cliente pases da Amrica Central que entregavam aos EUA a administrao de sua alfndega renunciavam a um servio pblico que pertence exclusivamente ao estado soberano (Haiti 1915). Despareceram com F. Roosevelt. Conservam sua personalidade internacional mas no possuem liberdade completa para traar sua poltica externa estado satlite semelhantes ao estado cliente mas subordinados `a URSS. Despareceram entre 1989-1990.

 Estados associados Resultantes de um processo de descolonizao em que certos estados pequenos atingem independncia sem terem os meios de mant-la. Assim a metrpole encarregada da defesa e poltica externa. (Porto Rico com UE; Ilhas Cook e Nioue com Nova Zelndia; Estados Associados das Indias do Oeste com Gr-Bretanha; UE e micronsia). um eufemismo para designar o estado protegido de outrora cada um possui seu regime especfico. Estado dividido Aps Segunda Guerra Mundial. H dois sistemas de poder com certa tenso entre eles, mesmo na ausncia de guerra civil (Alemanha, Coria). Possuem personalidade internacional.

Reconhecimento
Conceito:
ato pelo qual os Estados j existentes constatam a existncia do novo membro da ordem internacional. Primeiro exemplo: Holanda (sec. XVII) o reconhecimento de estado ou governo dado aps um pedido do interessado, por meio de notificao dirigida aos demais estados. sua oportunidade apreciao discricionria do autor do reconhecimento; a nica ressalva que ele no deve ser um ato prematuro, como por exemplo do Panam pelos EEUU (1903) e das colnias americanas pela Frana (1778); Crocia, Eslovncia e Bsnia foram reconhecidas pela CEE antes que a Iugoslvia o fizesse. com o reconheciment, a soberania Estatal deve ser respeitada.

Requisitos: governo independente autonomia na conduta de seus negcios exteriores; necessidade de estabilidade poltica - Reconhecimento da Finlndia - Liga das Naes, comisso de juristas, 1920). O standard seria diferente no caso de a independncia ser concedida pela metrpole? Isto ocorreu com o Congo Belga (Zaire); Burundi e Ruanda; todos em meio a guerra civil. Comisso de arbitragem para a Iugoslvia 91992) concluiu que este estado estava em processo de dissoluo pois os rgo essenciais da federao no mais possuiam participao e representatividade necessrios. autoridade efetiva sobre territrio e populao; Antartica nunca poderia ser reconhecida como estado em razo da falta de populao; no h um nmero preciso de habitantes - Vaticano (400); Nauru (8000); Liechtenstein (28.000).

 territrio delimitado no h necessidade de fronteiras precisamente delimitadas (Jessup - US representative advocating admission of Israel to the UN). um estado ocupado no deixa de ser estado em razo disto - Kwait; USA no reconheceram anexao da Estonia, Latvia, Lituania pela URSS. um estado no deixa de existir porque um governo se torna ineficiente ou defunto - Somlia 1992; Cambodia 1992 capacidade para relaes externas

 h quem sustente existir um dever de no reconhecimento quando h violao de normas de ius cogens (James Crawford) - Rodsia do Sul resoluo do Conselho de Segurana da ONU condenou sua proclamao de independncia como usurpao de poder por uma minoria racista e conclamou os estados ao no reconhecimento, ainda que ela houvesse preenchidos os requisitos para tanto (1965 - em 1979 foi reconhecido o estado do Zimbabwe, resolvendo a questo); no memo sentido o caso do Transkei (1976); Bantustans criados pela unio SulAfricana;. Em 1991, os Estados Unidos enunciaram 5 princpios adicionais:

paz e democracia; respeito por fronteiras existentes; respeito por direitos humanos; respeito pelo DI e obrigaes internacionais. no mesmo sentido, ministros de relaes exteriores da UE proclamaram Guidelines para reconhecimento: respeito Carta da ONU, rule of law, democracia e direitos humanos; respeito minorias ; inviolabilidade das fronteiras; manter acordos de desarmamento; negociar para soluo de conflitos relativos sucesso.

 com base nestes critrios, a UE reconheceu Slovenia e Croacia em 1992; os USA o fizerem no memo ano (Slovenia, Croacia e Bosnia). Eles hesitaram com relao Macedonia por causa de oposio Grega (esta ingressou na ONU em 1993).

Com o reconhecimento se estabelecem relaes diplomtica, em certos casos se utilizam subterfgios: existe s uma China, assim Taiwan possui um Conselho de Coordenao para assuntos Norte-americanos (1994, Escritrio de representao de Taipei) em Washington como meio de evitar rompimento de relaes.

Natureza Jurdica
teoria constitutiva (Hegel, Jellinek, Triepel )

a personalidade do novo Estado constituda pelo ato do reconhecimento vez que no existiria um direito acima das coletividades estatais. Esta doutrina considera o reconhecimento de estado como um ato poltico e constitutivo. esta doutrina no se coaduna com a prtica: reconhecimento ato retroativo Estado seria recriado tantas vezes quanto fosse reconhecido Estado no reconhecido no seria punido por no ser sujeito de direitos Estado reconhecido por um grupo de estados tem sua personalidade oponvel mesmo quem no o fez (Delbez) estados existentes controlariam o aparecimento de novos estados seria revogvel

 teoria declaratria (Scelle, Accioly, Sereni) afirma que o reconhecimento de Estado um simples ato de constatao do Estado que preexiste a ele. Ao contrrio da teoria constitutiva, a personalidade estatal no seria criada pelo reconhecimento, uma vez que ela existe desde que tenha os requisitos mencionados. Assim, um estado poderia existir sem reconhecimento. Doutrina e prtica afirmam esta doutrina.

 ConvenoInter-americana sobre direitos e deveres dos Estados ; Carta da OEA teoria mista: (Lauterpacht) considera que o reconhecimento constata um fato (teoria declaratria), mas que ele constitui entre o estado que reconhece e o reconhecido direitos e deveres (teoria constitutiva). Os estados estariam obrigados ao reconhecimento uma vez preenchidos os requisitos. De todo modo, aceito que uma entidade que preenche as condies para reconhecimento no deve ter seus direitos negados ou fugir as suas obrigaes pela falta do mesmo (permisso para sobrevo, responsabilidade internacional). O reconhecimento incondicional no cumprimento de condies acarreta responsabilidade internacional, mas no afeta o reconhecimento. Porm, a CEE fixou condies para o reconhecimento de estados surgidos da URSS e Iugoslvia: democracia; garantia direitos minorias; respeitar fronteiras; aceitar tratados de desarmamento.