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1.1.

1a

Rahmenbedingungen

Strukturen

Aufgaben und Ziele

2007

Impressum

Verantwortlich: Marie-Luise Dreber (Direktorin, IJAB) Koordination und Redaktion: Dr. Dirk Hnisch

Herausgegeben von

Gefrdert vom

Beratung: Prof. Ullrich Gintzel (Dresden) Dr. Erwin Jordan (Mnster) Dr. Reinhold Schone (Dortmund) Hartmut Schulz (Berlin) Reinhard Schwalbach (Bonn) Norbert Struck (Berlin) Gestaltung: Bohm, Nonnen, Urhahn Darmstadt

Internet:

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2009 D

2007

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Inhalt

1. Allgemeine Rahmenbedingungen
1.1 Gesellschaft
1.1.1 und 1.1.1.1 Familie 1.1.2 Kinder 1.1.3 1.1.4 Demografie 1.1.5 1.1.7 und 1.1.7.1 Migration 1.1.8 Junge Menschen leben im Spannungsfeld 1.1.9 Schule (Bildung) 1.1.10, 1.1.10.1 und 1.1.10.2 Anzahl der Schler/-innen in Deutschland

1.2 Staat
1.2.0 Grundrechte 1.2.1 Die Bundesrepublik Deutschland ist ein Rechtsstaat 1.2.2 Sozialstaat kann als normativer Begriff oder als beschreibender Begriff verwandt werden. 1.2.3 Demokratie 1.2.4 1.2.5 Fderativer Aufbau 1.2.6 Kommunale Selbstverwaltung 1.2.7 Finanzverfassung 1.2.8 Standort des Kinder- und Jugendhilfegesetzes innerhalb des Bundesrechts 1.2.9 Eltern- und Kinderrechte 1.2.10 Datenschutz

2007

1.1.11 Bildungssystem
1.1.12 1.1.13, 1.1.13.1 Ausbildung hat hohen Wert 1.1.14 Beteiligung/Partizipation 1.1.15 Verschrfung gesellschaftlicher Probleme

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2. Strukturen
2.1 Institutionen
2.1.1.1 Bund, Lnder und Kommunen in der Jugendhilfe (I) 2.1.1.2 Bund, Lnder und Kommunen in der Jugendhilfe (II) 2.1.2 Trger der nicht-staatlichen Jugendarbeit/Jugendpflege 2.1.3 Struktur der Kinder- und Jugendhilfe in der Bundesrepublik Deutschland

2.2.3 Gender Mainstreaming

2.3 Finanzierung
2.3.1 Sozialleistungen 2006
2.3.2 Ausgaben fr Aufgaben der Kinder- und Jugendhilfe 2007 2.3.3 Finanzierungsquellen 2.3.4.1 2.3.4.3 Kinder- und Jugendplan des Bundes 2.3.5 Ausgabenstruktur des Kinder- und Jugendplans

2.1.4 Aufbau des Jugendamtes auf rtlicher Ebene


2.1.5 Aufbau der Verwaltung des Jugendamtes

2.2 Verfahren und Organisation


2.2.0 Jugendhilfe im Krftespiel 2.2.1 Zusammenarbeit der ffentlichen mit der freien Jugendhilfe 2.2.2.1 Partizipation (nach dem Kinder- und Jugendhilfegesetz) 2.2.2.2 Rechte auf Beteiligung bei konkreten Leistungen 2009 D

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Inhalt

2.4 Mitarbeiter/-innen
2.4.1 Arbeitsfelder der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in der Kinderund Jugendhilfe 2.4.2 Brgerengagement Ehrenamt 2.4.3 Ausbildungsniveau der Mitarbeiter/-innen in der Kinder- und Jugendhilfe 2.4.4 Ausbildung der sozialpdagogischen Fachkrfte 2.4.5 Tendenzen, Entwicklungen, Probleme

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Inhalt

3. Aufgaben und Ziele


3.1 Auftrag und Anspruch
3.1.1 1 KJHG
3.1.2 Aufgaben der Jugendhilfe 11- 60 KJHG 3.1.3 Jugendhilfe zwischen Prvention, Leistungserbringung und Intervention 3.2.6 Frderung der Erziehung in der Familie 3.2.7 Aufgaben der Tagesangebote fr Kinder 3.2.8, 3.2.8.1 3.2.8.2 Tagesangebote fr Kinder

3.3 Hilfen
3.3.1 Anspruchsgrundlagen 3.3.2 Verfahrensgrundstze 3.3.3 Formen der Hilfe 3.3.4 Familienuntersttzende und ergnzende Hilfen 3.3.5 Formen der Erziehung auerhalb der Herkunftsfamilie

3.2 Frderung und Untersttzung


3.2.1 Jugendarbeit ist ein eigener Sozialisations- und Bildungsbereich neben Familie, Schule und Berufsbildung 3.2.2 Jugendsozialarbeit ist eine Integrationshilfe fr junge Menschen 3.2.3 Erzieherischer Kinder- und Jugendschutz 3.2.4 Jugendmedienschutz 3.2.5 Jugendmedienschutzeinrichtungen

3.4 Andere Aufgaben


3.4.1 Inobhutnahme 3.4.2 Mitwirkung in Verfahren vor dem Familiengericht
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3.4.3 Mitwirkung in Verfahren vor dem Familiengericht bei Trennung und Scheidung 3.4.4.1 3.4.4.2 Vormundschaften und Pflegschaften (I) 3.4.5 Mitwirkung in Verfahren vor dem Jugendgericht 3.4.6 Adoptionen

3.5 Trends
3.5.1 Verschrfung gesellschaftlicher Probleme 3.5.2 Perspektiven fr eine offensive Jugendhilfe

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Allgemeine Rahmenbedingungen

Gesellschaft

2009

Familie als Lebensgemeinschaft von Erwachsenen (Eltern) und Kindern


erfhrt - auch bei jungen Menschen - eine hohe Wertschtzung, ist fr Kinder ein zentraler Lebensort, ist einem Wandlungsprozess unterworfen, steht unter dem besonderen Schutz des Staates. Tendenzen Zwei-Generationen-Familie Weniger Kinder / Ein-Kind-Familie Ausdifferenzierung familialer Lebensformen Vernderte Wertorientierungen

1.1.1 D

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Allgemeine Rahmenbedingungen

Gesellschaft

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Familienformen 1996 2006 in Deutschland

Quelle: Statistisches Bundesamt, Statistisches Jahrbuch 2008, S. 28


1.1.1.1
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Allgemeine Rahmenbedingungen

Gesellschaft

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Kinder heute ...


sind (zumeist) gewnschte Kinder, haben seltener Geschwister (sind hufiger Einzelkinder) und weniger Verwandte, verbringen mehr Zeit in pdagogischen Institutionen, sind den Einflssen vielfltiger Medien ausgesetzt,

leben hufiger in Ballungsrumen (Stadtkindheit).


haben Rechte und Ansprche u.a. auf: - elterliche Frsorge und Betreuung, - Chancengleichheit, - Gesundheit, - Bildung, - freie Meinungsuerung, - Information und rechtliches Gehr, - gewaltfreie Erziehung,

- Spiel und Freizeit,

- Schutz vor wirtschaftlicher und sexueller Ausbeutung.

1.1.2 D

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Allgemeine Rahmenbedingungen

Gesellschaft

2009

Demografische Entwicklung (I)


In Deutschland lebten Ende 2006 (in Mio.):

Junge Erwachsene bis 27 Jahre


Heranwachsende von 18 bis 21 Jahre Jugendliche von 14 bis 18 Jahre Kinder von 6 bis 14 Jahre Kinder unter 6 Jahre

Series 1, 4, Series 2.9 1, 3, 3.6 Series Series 2, 1, 1, 1, 6.4 4.2

Series 1, 5, 5.9

Insgesamt waren 28 Prozent der Bevlkerung unter 27 Jahre alt, bei einer Gesamtbevlkerung von 82,3 Millionen.

1.1.3 D

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Allgemeine Rahmenbedingungen

Gesellschaft

2009

Demografische Entwicklung (II)


Seit 1997 gibt es in Deutschland mehr ltere (Personen ber 60 Jahre) als jngere Einwohner (Personen unter 20 Jahre). Wegen stndig sinkender Geburtenraten wachsen immer weniger Kinder in die einzelnen Stufen des Bildungssystems hinein.

In den stlichen Lndern der Bundesrepublik Deutschland ist der Geburtenrckgang noch drastischer.
Hinzu kommt eine betrchtliche Abwanderung junger Menschen in die westlichen Bundeslnder aus wirtschaftlichen Grnden.

1.1.4 D

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Allgemeine Rahmenbedingungen

Gesellschaft

2009

Migration (I)
Der Migrationsanteil in der gesamten Bevlkerung betrug 2007 18,7 Prozent. Bei den unter 25-Jhrigen ist dieser Anteil hher: 27,3 Prozent (5,7 Mio. Personen).

Die Anteile der Bevlkerung mit Migrationshintergrund 2007 nach Altersgruppen:

05

5 10

10 15

15 25 25 45

45
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1.1.5 D

Allgemeine Rahmenbedingungen

Gesellschaft

2009

Migration (II)
Der Migrationsanteil in der gesamten Bevlkerung betrug 2007 18,7 Prozent. Bei den unter 25-Jhrigen ist dieser Anteil hher: 27,3 Prozent (5,7 Mio. Personen).
Migrationstypen (2005):

10 % Auslnder/-innen

3,1 % (Spt)Aussiedler/-innen 72,7 % 27,3 % 6,7 % Eingebrgerte Kinder und Jugendliche 7,5 % Deutsche der 2. Generation mit einem Elternteil mit Migrationshintergrund

1.1.6 D

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Allgemeine Rahmenbedingungen

Gesellschaft

2009

Eigenschaften von Jugendlichen mit Migrationshintergrund


Ungleiche sozialrumliche Verteilung und Konzentration auf bestimmte Regionen und Stadtteile (sozialrumliche Segregation). Betrchtliche Heterogenitt dieser Kinder- und Jugendpopulation nach nationaler Herkunft. Unterschiedliche Zuwanderungserfahrungen bei den jugendlichen Migrantengruppen. Groe Unterschiede im Bildungsstand zwischen Personen mit und ohne Migrationshintergrund.

Ein Drittel der Migranten der 2. und 3. Generation ist ohne Berufsabschluss.
Die Chancen deutscher Jugendlicher auf eine qualifizierte Berufsausbildung ist (statistisch gesehen) mindestens doppelt bis fnfmal so hoch. Die Jugendarbeitslosigkeit ist deutlich hher als unter Jugendlichen ohne Migrationshintergrund.

1.1.7 D

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Allgemeine Rahmenbedingungen

Gesellschaft

2009

Bevlkerung mit Migrationshintergrund nach Bundeslndern


Series1, Hamburg, 26.3 Series1, Bremen, 25.6 Series1, BadenWrttemberg, 25.3 Series1, Hessen, 24.1 Series1, Berlin, 23.8 Series1, NordrheinWestfalen, 23.4 Series1, Bayern, 19.2 Series1, Deutschland, 18.4 Series1, Rheinland-Pfalz, 18 Series1, Saarland, 17.7 Series1, Niedersachsen, Series1, 17.1 SchleswigSeries1, Neue Holstein, 12.6 Lnder zusammen (ohne Berlin), 4.8

Anteil der Gesamtbevlkerung in %


Quelle: Mikrozensus 2007

1.1.7.1

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Allgemeine Rahmenbedingungen

Gesellschaft

2009

Junge Menschen leben im Spannungsfeld von ...


gnstigen Entwicklungsbedingungen und verschrfter Konkurrenz,

kommerzialisierter Freizeit und Selbstorganisation,


Integration/Emanzipation und Ausgrenzung , Tradition und Moderne. Fr junge Menschen ist wichtig: - finanzielle Sicherung - guter Beruf / interessante Arbeit

... ist weniger wichtig:


- politisches Engagement - Glauben - Religion

- Partnerschaft
- Familie und Kinder

- mit anderen in Harmonie leben


- im Leben etwas zu leisten

1.1.8 D

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Allgemeine Rahmenbedingungen

Gesellschaft

2009

Schule (Bildung) soll ...


Wissen vermitteln, Leistungen bewerten, soziale Kompetenzen frdern, den bergang in Ausbildung und Beruf vorbereiten, soziale Benachteiligung ausgleichen (Chancengleichheit), gesellschaftliche Probleme durchsichtig machen und Handlungsmglichkeiten aufzeigen.

1.1.9 D

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Allgemeine Rahmenbedingungen

Gesellschaft

2009

Anzahl der Schler/-innen in Deutschland nach Schultypen 2006 (in Mio.):


Grundschule: 3,16

Gymnasium:
Realschule: Hauptschule:

2,45
1,30 1,05 Verteilung der Schler/-innen auf weiterfhrende Schulformen:

Gesamtschule: 0,59

10,9% 19,5%

Gymnasium

45,5%

Realschule
Hauptschule 45,5% 24,1%

24,1%
19,5%

Gesamtschule 10,9%

1.1.10 D

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Allgemeine Rahmenbedingungen

Gesellschaft

2009

Schulabsolventen/-abgnger im Schuljahr 2005/2006 aus allgemeinbildenden Schulen (in %):


Weiblich, Mnnlich, Realschulabschlu Realschulabschlu ss, 42.5 ss, 39.7 Weiblich, Hochoder Mnnlich, Fachhochschulrei Mnnlich, HochHauptschulabschl fe, 30.5 oder uss, Weiblich, 27.6 Fachhochschulrei Hauptschulabschl fe, 23.0 uss, 21.1 Mnnlich, Ohne Abschluss, Weiblich, Ohne 9.7 Abschluss, 5.9

10,9% 19,5%

Weiblich 24,1% 45,5%Mnnlich

Quelle: Statistisches Jahrbuch der Bundesrepublik Deutschland 2008

1.1.10.1

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Allgemeine Rahmenbedingungen

Gesellschaft

2009

Bevlkerung 2007 nach Migrationsstatus, Geschlecht und hchstem schulischen Abschluss


Anteil in % Gymnasium
Gymnasiale Oberstufe Universitt Technische Universitt

Kindergarten

Grundschule

Hochschulreife, Mnner Hochschulreife, Frauen Hochschulreife, Frauen Hochschulreife, Mnner Technische mit Migrationsohne Migrationsmit Migrationsohne MigrationsHochschule hintergrund, 19.2 hintergrund, 19.7 hintergrund, 19.9 hintergrund, 25.4 Mittlere Reife, Mnner Mittlere Reife, Frauen Pdagogische mit MigrationsMittlere Reife, Frauen mit MigrationsHochschule Mittlere Reife, Mnner hintergrund, 13.6 ohne Migrationshintergrund, 15.4 ohne Migrationshintergrund, 22.9 Hochschulreife Kunsthochschule hintergrund, 17.9 Mittlere Reife Hauptschulabschluss, Hauptschulabschluss, Musikhochschule Mnner mit MigrationsFrauen mit MigrationsHauptschulabschluss Gesamtschule Hauptschulabschluss, hintergrund, 31.4 hintergrund, 27.2 Hauptschulabschluss, Fachhochschule Schulabschluss Ohne Mnner ohne Frauen ohne Ohne Schulabschluss, Migrations-hintergrund, Ohne Schulabschluss, Noch in Ausbildung Migrations-hintergrund, Frauen mit MigrationsMnner mit MigrationsRealschule 38.2 40.6 hintergrund, 10.4 hintergrund, 8.1 Ohne Schulabschluss, Ohne Schulabschluss, Berufsakademie Mnner ohne Frauen ohne Migrations-hintergrund, Noch in Ausbildung, Migrations-hintergrund, Noch in Ausbildung, Noch in Ausbildung, Noch in Ausbildung, 1.5 Frauen mit Migrations1.4 Mnner mit MigrationsFrauen ohne Mnner ohne hintergrund, 27.1 hintergrund, Migrations-hintergrund, Migrations-hintergrund, Fachschule 27.7 15.4 17.1

Hauptschule

Sonderschulen
Anm.: Ohne Personen mit Abschluss polytechnische Oberschule www.kinder-jugendhilfe.info

1.1.10.2

Allgemeine Rahmenbedingungen

Gesellschaft

2009

Bildungssystem
Elementarbereich Primarbereich Sekundarbereich I Sekundarbereich II Tertirer Bereich Weiterbildung

Gymnasium

Gymnasiale Oberstufe

Universitt Technische Universitt

Pdagogische Hochschule Kunsthochschule Musikhochschule Gesamtschule Realschule Kindergarten Grundschule Fachoberschule Berufsfachschule Berufsschule und Betrieb
8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Fachhochschule Verwaltungsfachhochschule Berufsakademie


Fachschule Abendgymnasium/ Kolleg Lebensjahr

Hauptschule

Sonderschulen
2 3 4 1.1.11 D 5 6 7

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Allgemeine, berufliche und wissenschaftliche Weiterbildung in vielfltigen Formen

Technische Hochschule

Allgemeine Rahmenbedingungen

Gesellschaft

2009

Ausbildung hat hohen Wert (I)


57,0 % der Schulabgnger 2006 mchten nach der allgemeinbildenden Schule eine duale Berufsausbildung (Betrieb/Berufsschule) absolvieren, 5,0 % eine berufliche Vollzeitschule (Berufsfachschule) und

11,6 % ein Studium (Hoch- oder Fachhochschule). 51,6 % derjenigen, die eine Berufsausbildung im dualen System (Betrieb und Berufsschule) anstrebten, gelang dies im gleichen Jahr. Die Einmndungsquote von Jugendlichen mit Migrationshintergrund betrug sogar nur 42,0 %, whrend Schulabgnger ohne Migrationshintergrund dies zu 54,1 % verwirklichen konnten.

Quelle: Berufsbildungsbericht 2007

1.1.12 D

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Allgemeine Rahmenbedingungen

Gesellschaft

2009

Ausbildung hat hohen Wert (II)

Probleme: unzureichendes Ausbildungsplatzangebot unzureichende Qualifikationsvoraussetzungen

Ausgleich durch: Berufsgrundbildungsjahr, Berufsvorbereitungsjahr berbetriebliche Ausbildungen Frderprogramme der Bundesagentur fr Arbeit Jugendsozialarbeit etc.

zielgruppenspezifische Benachteiligungen
geschlechtsspezifische Berufswahlen

Jugendarbeitslosigkeit

1.1.13 D

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Allgemeine Rahmenbedingungen

Gesellschaft

2009

Bevlkerung 2006 nach Migrationsstatus, Geschlecht und hchstem beruflichen Abschluss


Anteil in %
Hochschulabschlus Gymnasium Hochschulabschlus Hochschulabschlus Hochschulabschlus Universitt s, Frauen ohne s, Frauen mit s, Mnner ohne s, Mnner mit MigrationsMigrationsMigrations- Technische Migrationshintergrund, 8.5 Berufsbildender hintergrund, 8.5 hintergrund, 9.2 Hochschule hintergrund, 13.8 Berufsbildender Abschluss, Frauen Pdagogische Abschluss, Mnner Berufsbildender mit MigrationsHochschule hintergrund, 27.4 Berufsbildender mit MigrationsAbschluss, Frauen hintergrund, 32.9 Kunsthochschule ohne MigrationsHochschulabschluss Abschluss, Mnner hintergrund, 53.5 Ohne Abschluss, ohne Migrations- Ohne Abschluss, Musikhochschule Berufsbildender Abschluss hintergrund, 56.9 Gesamtschule Frauen mit Ohne Abschluss Mnner mit Fachhochschule MigrationsMigrationsNoch in Ausbildung Ohne Abschluss, hintergrund, 36.8 Realschule Ohne Abschluss, hintergrund, 29.7 Frauen ohne Mnner ohne Noch in MigrationsNoch in Noch in Ausbildung,Berufsakademie hintergrund,in Ausbildung, Frauen MigrationsNoch 23.1 Ausbildung, hintergrund, 12.3 Mnner mit mit Ausbildung, Frauen MigrationsMnner ohne Migrationshintergrund, 27.2 ohne MigrationsFachschule Migrationshintergrund, 28.3 hintergrund, 15.0 hintergrund, 17.0

Gymnasiale Oberstufe

Universitt Technische

Kindergarten

Grundschule

Hauptschule

Sonderschulen
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1.1.13.1

Allgemeine Rahmenbedingungen

Gesellschaft

2009

Beteiligung/Partizipation
Probleme/Grenzen Dominanz privater Interessen Beteiligung ... ist von zentraler Bedeutung fr ein demokratisches politisches Gemeinwesen, setzt konkrete Mglichkeiten der Beeinflussung gesellschaftlicher und politischer Vorgnge fr junge Menschen voraus.

Kluft zwischen persnlicher Betroffenheit und der Komplexitt parlamentarischdemokratischer Entscheidungsprozesse.

Vorherrschend ist...
Engagement in berschaubaren Gruppen und Initiativen.

1.1.14 D

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Allgemeine Rahmenbedingungen

Gesellschaft

2009

Verschrfung gesellschaftlicher Probleme


Demografische Entwicklung Zunahme biographischer Krisen junger Menschen Anstieg von Belastungen und berforderungen von Familien Ausweitung von Arbeitslosigkeit auch von jungen Menschen Einschrnkung der Sozialleistungen fr Familien Wachsende Zweifel an der Problemlsungsfhigkeit des politischen Systems Deshalb: Der Partizipation junger Menschen und der Weiterentwicklung der Demokratie werden zur berwindung der gesellschaftlichen Probleme und Krisen zentrale Bedeutung zukommen.

1.1.15 D

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Allgemeine Rahmenbedingungen

Staat

2009

Grundrechte
Artikel 1 Grundgesetz:
1. Die Wrde des Menschen ist unantastbar. Sie zu achten und zu schtzen ist Verpflichtung aller staatlichen Gewalt. 2. Das Deutsche Volk bekennt sich darum zu unverletzlichen und unveruerlichen Menschenrechten als Grundlage jeder menschlichen Gemeinschaft, des Friedens und der Gerechtigkeit in der Welt. 3. Die nachfolgenden Grundrechte binden Gesetzgebung, vollziehende Gewalt und Rechtssprechung als unmittelbar geltendes Recht.

Einige Grundrechte sind: Freiheitsrechte Gleichheit vor dem Gesetz Glaubensfreiheit Artikel 19 Absatz 4
Wird jemand durch die ffentliche Gewalt in seinen Rechten verletzt, so steht ihm der Rechtsweg offen ...

Meinungsfreiheit Koalitionsfreiheit Erziehungsrecht der Eltern ...

1.2.0

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Allgemeine Rahmenbedingungen

Staat

2009

Die Bundesrepublik Deutschland ist ein Rechtsstaat


Grundlegende Gestaltungsprinzipien des Rechtsstaates sind: das Prinzip der Gewaltenteilung: - Legislative (Gesetzgebung): Parlament - Exekutive (vollziehende Gewalt): Regierung/Verwaltung - Judikative (Rechtsprechung): Justiz das Prinzip der Bindung der gesetzgebenden Gewalt an die verfassungsmige Ordnung, das Prinzip der Bindung von Exekutive und Judikative an Recht und Gesetz.

Gegen rechtswidriges Handeln der Verwaltung genieen die Brger/-innen den Schutz unabhngiger Gerichte

1.2.1 D

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Allgemeine Rahmenbedingungen

Staat

2009

Sozialstaat kann als normativer Begriff oder als beschreibender Begriff verwandt werden.
Normativ bezeichnet der Begriff einen Staat sozialer Gerechtigkeit, wie er sein soll:
Art. 20 Abs. 1 GG: Die Bundesrepublik Deutschland ist ein demokratischer und sozialer Bundesstaat. Art. 28 Abs. 1 GG: Die verfassungsmige Ordnung in den Lndern muss den Grundstzen des republikanischen, demokratischen und sozialen Rechtsstaates im Sinne dieses Grundgesetzes entsprechen....

Beschreibend bezeichnet der Begriff Struktur und Umfang der staatlichen Manahmen, die zur Verwirklichung grerer sozialer Gerechtigkeit (soziale Sicherheit und sozialer Ausgleich) ergriffen wurden. Wesentliche Elemente des Sozialstaates sind die Sozialpolitik und die durch sie bereitgestellten Sozialleistungen.

1.2.2 D

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Allgemeine Rahmenbedingungen

Staat

2009

Demokratie
Demokratie als Staatsform der Bundesrepublik Deutschland
Art. 20 Abs. 1 GG: Die Bundesrepublik Deutschland ist ein demokratischer und sozialer Bundesstaat. Art. 20 Abs. 2 GG: Alle Staatsgewalt geht vom Volke aus. Sie wird vom Volk in Wahlen und Abstimmungen und durch besondere Organe der Gesetzgebung, der vollziehenden Gewalt und der Rechtsprechung ausgebt.

Demokratie als Parteienpluralismus


Art. 21 Abs. 1 GG: Die Parteien wirken bei der politischen Willensbildung des Volkes mit. Ihre Grndung ist frei. Ihre innere Ordnung muss demokratischen Grundstzen entsprechen ...

Demokratie als Frage nach Selbstbestimmung, Beteiligung und Entscheidungsmacht der Brger/-innen (Mitwirkungsrechte, Mitbestimmung, Brgerinitiativen).

1.2.3 D

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Allgemeine Rahmenbedingungen

Staat

2009

Fderativer Aufbau (I)


Die Bundesrepublik Deutschland ist ein Bundesstaat, der aus 16 Lndern besteht, die jeweils eigene Staaten sind. Artikel 30 Grundgesetz
Die Ausbung der staatlichen Befugnisse und die Erfllung der staatlichen Aufgaben ist Sache der Lnder, soweit dieses Grundgesetz keine andere Regelung trifft oder zulsst.

Artikel 31 Grundgesetz
Bundesrecht bricht Landesrecht.

Mit dem europischen Integrationsprozess gewinnen Themen und Regelungen der Europischen Union immer mehr an Bedeutung.

1.2.4 D

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Allgemeine Rahmenbedingungen

Staat

2009

Fderativer Aufbau (II)


Schleswig-Holstein Bremen Niedersachsen

Hamburg Mecklenburg-Vorpommern

Berlin Brandenburg

Nordrhein-Westfalen

Sachsen-Anhalt
Sachsen

Rheinland-Pfalz Saarland Baden-Wrttemberg

Thringen Hessen

Bayern

1.2.5 D

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Allgemeine Rahmenbedingungen

Staat

2009

Kommunale Selbstverwaltung
Zur Wahrnehmung der kommunalen Selbstverwaltung muss die Bevlkerung auch in Kreisen und Gemeinden eine Vertretung haben, die aus allgemeinen, unmittelbaren, freien, gleichen und geheimen Wahlen hervorgegangen ist. Bei diesen Wahlen sind auch EU-Brger wahlberechtigt.

Es gibt vier Formen von Gemeindeverwaltungsaufgaben:


Eigener Wirkungskreis: 1. freiwillige Aufgaben (z.B. Theater, Sportsttten ...)

2. Pflichtaufgaben in Selbstverwaltung (z.B. Jugend-/Sozialhilfe ...)


bertragener Wirkungskreis: 3. Pflichtaufgaben zur Erfllung nach Weisung (z.B. Feuerwehr, Wohngeld ...) 4. Staatliche Auftragsangelegenheiten (z.B. Durchfhrung von Bundestagswahlen, Volkszhlungen ...)

1.2.6 D

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Allgemeine Rahmenbedingungen

Staat

2009

Finanzverfassung
Der Bund erhlt seine Mittel im wesentlichen aus Bundessteuern und Bundesanteilen an Gemeinschaftssteuern. Die Lnder erhalten ihre Mittel im wesentlichen aus Lndersteuern und den Lnderanteilen der Gemeinschaftssteuern sowie aus dem Lnderfinanzausgleich und Bundesergnzungszuweisungen. Die Gemeinden erhalten ihre Mittel im wesentlichen aus Gemeindesteuern, dem Gemeindeanteil an der Lohn- und Einkommenssteuer und der Gewerbesteuer sowie aus Landeszuweisungen. Einnahmen 2007 in Mrd. : Die beiden wichtigsten Steuerquellen sind die beiden groen Gemeinschaftssteuern. Sie machten 2007 63% des gesamten Steueraufkommens aus.
Lohn- und Einkommenssteuer: 170,5 Mrd. Umsatzsteuer: 169,6 Mrd.

286,589 Bund

272,626 Lnder

169,303 Gemeinden

1.2.7 D

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Allgemeine Rahmenbedingungen

Staat

2009

Standort des Kinder- und Jugendhilfegesetzes innerhalb des Bundesrechts


Grundgesetz Sozialgesetzbuch Erstes Buch: Allgemeine Vorschriften Sozialgesetzbuch Zehntes Buch: Verfahrensrecht Sozialgesetzbuch - Zweites Buch: Grundsicherung fr Arbeitssuchende Sozialgesetzbuch - Drittes Buch: Arbeitsfrderung Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetz Adoptionsvermittlungsgesetz Jugendschutzgesetz Jugendmedienschutz-Staatsvertrag Jugendarbeitsschutzgesetz

Sozialgesetzbuch VIII (Artikel 1 KJHG)


Sozialgesetzbuch - Zwlftes Buch: Sozialhilfe Berufsbildungsgesetz Jugendgerichtsgesetz Tagesbetreuungsausbaugesetz Gesetz zur Weiterentwicklung der Jugendhilfe
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Brgerliches Gesetzbuch
Unterhaltsvorschussgesetz Bundeskindergeldgesetz Bundeserziehungsgeldgesetz
1.2.8 D

Allgemeine Rahmenbedingungen

Staat

2009

Eltern- und Kinderrechte


Kinder sind Trger von Grundrechten. Pflege und Erziehung der Kinder sind das natrliche Recht der Eltern und die zuvrderst ihnen obliegende Pflicht. (GG) ber die Wahrnehmung der elterlichen Verantwortung wacht die staatliche Gemeinschaft (staatliches Wchteramt). Eltern- und Kinderrechte sind in folgenden Rechtsgebieten festgelegt:
Rechtsgrundlage Privatrecht (Familienrecht im Brgerlichen Gesetzbuch) ffentliches Recht (z.B. KJHG und SGB X) Kinder und Jugendliche sind an allen sie betreffenden Entscheidungen der ffentlichen Jugendhilfe zu beteiligen (z.B. 8 KJHG).

Beteiligung von Kindern und Jugendlichen

50b FGG bestimmt, dass Kinder in sie betreffenden Verfahren angehrt werden sollen. Ab 14 Jahren mssen sie angehrt werden.
Das FGG setzt damit innerstaatlich Artikel 12 der UNKinderrechtskonvention um.

1.2.9

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Allgemeine Rahmenbedingungen

Staat

2009

Datenschutz
Das Recht auf informationelle Selbstbestimmung ist ein Grundrecht. Vertrauensschutz und Verschwiegenheit sind eine Grundbedingung helfender Beziehungen. Kernpunkte des Sozialdatenschutzes in der Kinder- und Jugendhilfe:
Erhebung von Sozialdaten:
Nur erforderliche Daten Erhebung grundstzlich beim Betroffenen ( 62 Abs. 2 KJHG) Ohne Mitwirkung des Betroffenen nur, wenn dies ein Gesetz erlaubt oder in 62 Abs. 3 und 4 abschlieend festgelegte Bedingungen gegeben sind.

Nutzung und bermittlung von Sozialdaten:


Nur fr den Erhebungszweck ( 64 KJHG) Nur, wenn dadurch der Erfolg einer zu gewhrenden Leistung nicht in Frage gestellt wird ( 64 Abs. 2 KJHG) Fr die Jugendhilfeplanung drfen Sozialdaten anonymisiert verwendet werden ( 64 Abs. 3 KJHG).

Speicherung von Sozialdaten: Nur zur Erfllung der jeweiligen Aufgabe ( 63 KJHG).
1.2.10
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Strukturen

Institutionen

2009

Bund, Lnder und Kommunen in der Jugendhilfe (I)


Bund: Kinder- und Jugendhilfegesetz (KJHG); Anregung und Frderung der lnderbergreifenden Jugendhilfe; Bundesjugendkuratorium; Kinder- und Jugendbericht der Bundesregierung alle vier Jahre.

Lnder frdern die Jugendhilfetrger mit dem Ziel der Weiterentwicklung und des gleichmigen Ausbaus der Jugendhilfe, untersttzen die rtlichen Trger der Jugendhilfe durch Beratung und Fortbildung.

Stdte und Landkreise errichten ein Jugendamt: Verantwortung, Planung und Frderung der rtlichen Jugendhilfe in kommunaler Selbstverantwortung.

2.1.1.1 D

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Strukturen

Institutionen

2009

Bund, Lnder und Kommunen in der Jugendhilfe (II)


Bund
Zustndigkeit Bundesministerium fr Familie, Senioren, Frauen und Jugend SGB VIII Kinder- und Jugendhilfegesetz berregionale Anregung und Frderung

Lnder
16 Landesministerien fr Kinder und Jugend Landesjugendmter Ausfhrungsgesetze zum SGB VIII Anregung, Frderung, Weiterentwicklung der ffentlichen und freien Jugendhilfe Landesjugendplne Kinder- und Jugendberichte

Stdte und Kreise


Jugendmter in allen Landkreisen und kreisfreien Stdten Mittelfristige Jugendhilfeplne rtliche Planung und Frderung in kommunaler Selbstverantwortung rtliche Einrichtungen und Angebote in freier und ffentlicher Trgerschaft

Grundlagen

Instrumente

Frderung und Berichterstattung

Kinder- und Jugendplan (KJP) Kinder- und Jugendbericht

2.1.1.2 D

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Strukturen

Institutionen

2009

Trger der nicht-staatlichen Jugendhilfe


Jugendhilfe wird berwiegend von nicht-staatlichen gemeinntzigen Trgern angeboten: Bund
Bundesjugendring

Lnder
Landesjugendringe

Stdte und Kreise


Jugendringe

Jugendverbnde auf Bundesebene Bundesarbeitsgemeinschaft der Freien Wohlfahrtspflege Spitzenverbnde der Wohlfahrtspflege und Zusammenschlsse von Verbnden

Jugendverbnde auf Landesebene Landesarbeitsgemeinschaften der Wohlfahrtsverbnde Spitzenverbnde der Wohlfahrtspflege und Zusammenschlsse von Verbnden

rtliche Jugendorganisationen und Gruppen Ligen der Wohlfahrtsverbnde auf Stadt und Kreisebene Wohlfahrtsverbnde Religionsgemeinschaften andere Vereinigungen und Trger, Initiativgruppen

2.1.2 D

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Strukturen

Institutionen

2009

Struktur der Kinder- und Jugendhilfe in Deutschland


Freie Kinder- und Jugendhilfe Bundesebene
Deutsches Nationalkomitee fr internationale Jugendarbeit Andere zentrale Verbnde und Institutionen Wohlfahrts- z.B. AGJ, AdB, verbnde BKJ, DJH, DJI, IJAB Deutscher Bundestag Bundestagsausschuss fr Familie, Senioren, Frauen und Jugend Kinderkommission

ffentliche Kinder- und Jugendhilfe


Bundesregierung
Bundesrat

Bundesebene

Deutscher Bundesjugendring

Deutsche Sportjugend dsj)

Ring Politischer Jugend (RPJ)

Bundesministerium fr Familie, Senioren, Frauen und Jugend Bundesjugend -kuratorium

Arbeitsgemeinschaft der Obersten Landesjugend- und Familienbehrden

Kommunale Spitzenverbnde auf Bundesebene

Landesebene

Landtag, Abgeordnetenhaus oder Brgerschaft

Landesregierung oder Senat

Landesebene

Landesjugendringe

dsj-Landessportverbnde

Landesausschsse des RPJ

Wohlfahrtsverbnde Land

Andere Verbnde auf Landesebene

Landesjugendhilfeausschsse

Oberste Jugendbehrde des Landes

Landesjugendamt

Landesverbnde der kommunalen Spitzenverbnde

Kommunale Ebene

Stadtrat, Kreistag Gemeinderat Stadt- oder Kreisjugendhilfeausschsse rtliche Sportvereine Stadt- oder WohlfahrtsKreisaus- verbnde schuss des Ortsebene RPJ

Stadt Landkreis Gemeinde

Kommunale Ebene

Stadt- oder Kreisjugendringe

Andere Verbnde auf Ortsebene

Stadt-, Kreis-, Gemeindeverwaltung

Stadt- oder Kreisjugendamt

Erluterung: Direkte Verbindung im eigenen Kompetenzbereich Entsendung von Vertreter(inne)n in Gremien Berufung

2.1.3 D

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Strukturen

Institutionen

2009

Aufbau des Jugendamtes auf rtlicher Ebene


Jugendamt
Jugendhilfeausschuss (JHA) Der JHA befasst sich mit allen Angelegenheiten der Jugendhilfe, insbesondere mit: der Beratung von Problemlagen junger Menschen und Familien Vorschlgen fr die Weiterentwicklung der Jugendhilfe der Jugendhilfeplanung Verwaltung Laufende Verwaltung im Rahmen der Satzung und der Beschlsse der Vertretungskrperschaft und des Jugendhilfeausschusses.

der Frderung der freien Jugendhilfe.


Zusammensetzung des Jugendhilfeausschusses: Zu 2/5 freie Trger: Jugendverbnde, Wohlfahrtsverbnde, Religionsgemeinschaften, Vereine

Zu 3/5 Vertreter des Kommunalparlaments.


2.1.4 D
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Strukturen

Institutionen

2009

Aufbau der Verwaltung des Jugendamtes


Jugendamt

Amtsleitung

Jugendhilfeausschuss

Verwaltung

Steuerung Planung Frderung und Betrieb Controlling von EinrichOrganisation tungen Personal Tagespflege Finanzen Fachberatung ffentlichkeitsarbeit

Kindertagesbetreuung

Allgemeine Frderung Frderung und Betrieb von Einrichtungen Jugendarbeit Jugendsozialarbeit Familienfrderung

Soziale Dienste Hilfe zur Erziehung Adoptionen Familien- und Jugendgerichtshilfe Amtsvormundschaft/ Pflegschaft

Zentrale Einrichtungen Beratungsstelle Jugendbildungssttte Heim

2.1.5 D

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Strukturen

Verfahren und Organisation

2009

Jugendhilfe im Krftespiel

2.2.0

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Strukturen

Verfahren und Organisation

2009

Zusammenarbeit der ffentlichen mit der freien Jugendhilfe


Grundsatz ffentliche und freie Jugendhilfe sollen partnerschaftlich zusammenarbeiten. Vorrang der freien Jugendhilfe (Subsidiarittsprinzip) Wenn die freie Jugendhilfe Aufgaben bernehmen kann, soll die ffentliche Jugendhilfe davon absehen. Gesamtverantwortung der ffentlichen Jugendhilfe Die ffentliche Jugendhilfe - das Jugendamt - ist fr die Jugendhilfe insgesamt verantwortlich. Frderung der freien Jugendhilfe Die ffentliche Jugendhilfe ist zur ideellen und finanziellen Frderung der freien Jugendhilfe verpflichtet.

2.2.1 D

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Strukturen

Verfahren und Organisation

2009

Partizipation (nach dem Kinder- und Jugendhilfegesetz)


Grundsatz:

Eltern und junge Menschen sind Brger und Leistungsberechtigte. Sie haben Rechte auf Beteiligung. Die Fachkrfte der Kinder- und Jugendhilfe haben die Pflicht, sie zu beteiligen.

2.2.2.1 D

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Strukturen

Verfahren und Organisation

2009

Rechte auf Beteiligung bei konkreten Leistungen


Wunsch- und Wahlrecht ( 5 KJHG) = Recht, zwischen Einrichtungen und Diensten zu whlen. Beteiligung von Kindern und Jugendlichen ( 8 KJHG) = Recht auf Information, Beratung und Mitsprache entsprechend dem Entwicklungsstand. Grundrichtung der Erziehung, Gleichberechtigung von Mdchen und Jungen ( 9 KJHG) = Recht auf Bercksichtigung geschlechtsspezifischer, sozialer und kultureller Eigenarten. Beteiligung in der Jugendarbeit ( 11 KJHG) = Recht zur Mitgestaltung und Mitbestimmung ist Grundlage der Jugendarbeit. Beteiligung von Eltern in Kindertageseinrichtungen ( 22 KJHG) = Recht auf Mitwirkung bei allen wesentlichen Entscheidungen. Beteiligung bei Gewhrung von Hilfe zur Erziehung ( 36 KJHG) = Recht auf gemeinsame Aufstellung des Hilfeplanes, mit dem Bedarf, Art und Umfang der Hilfe festgelegt wird.

2.2.2.2 D

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Strukturen

Verfahren und Organisation

2009

Gender Mainstreaming
will ... bei allen gesellschaftlichen Vorhaben und Entscheidungen die unterschiedlichen Lebenssituationen und -interessen von Frauen und Mnnern von vornherein und regelmig bercksichtigen. wurde ... im Rahmen der Entwicklungszusammenarbeit konzipiert und ber die Vereinten Nationen, die Europische Union auch fr das Handeln der Bundesregierung verbindlich gemacht. soll ... Gleichstellungspolitik nicht ablsen sondern verallgemeinern, konkretisieren und effektivieren.

2.2.3 D

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Strukturen

Finanzierung

2009

Sozialleistungen 2006
Insgesamt ca. 702 Milliarden . In %:
Wohngeld 0,2 Ausbildungsfrderung 0,3 Erziehungsgeld 0,4 Kinder- und Jugendhilfe 2,7 Sonstiges 21,8 Rentenversicherung 34,2

Sozialhilfe 3,2 Arbeitsfrderung 12,3 Unfallversicherung 1,6 Pflegeversicherung 2,6 Krankenversicherung 20,8

2.3.1 D

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Strukturen

Finanzierung

2009

Ausgaben fr Aufgaben der Kinder- und Jugendhilfe 2007


2007 insgesamt fast 22,8 Milliarden Euro = 3 Prozent der Sozialleistungen
Ausgaben in Milliarden Euro:
Series2, 2001, 19.21 Series2, 2004, 20.67 Series2, 2007, 22.79 Series1, Hilfen zur Erziehung, Hilfe fr junge Volljhrige, 26.6, 26.6%

Struktur der Ausgaben (in %):


Series1, Series1, Jugendarbeit,Sonstige, 5.9, 5.9% Jugendsozialar beit, 8.0, 8.0%

Series2, 1998, 17.7

Series1, allg. Frderung der Erziehung in der Familie, 0.5, 0.5%


Series1, Tageseinrichtu ngen fr Kinder, 59.0, 59.0%

Tageseinrichtungen fr Kinder Hilfen zur Erziehung, Hilfe fr junge Volljhrige Jugendarbeit, Jugendsozialarbeit allg. Frderung der Erziehung in der Familie Sonstige

2.3.2 D

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Strukturen

Finanzierung

2009

Finanzierungsquellen
ffentliche Mittel fr Leistungen der Kinder- und Jugendhilfe werden zu 84,7 % von den Kommunen (Stdte, Gemeinden und Kreisen) aufgebracht
1.0 % Oberste Bundesbehrden 14.3 %

Landesjugendmter und oberste Landesjugendbehrden

84.7 %Jugendmter und

kreisangehrige Gemeinden ohne eigenes Jugendamt

2.3.3 D

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Strukturen

Finanzierung

2009

Kinder- und Jugendplan des Bundes


Frderziele und -programme:
Politische Bildung Kulturelle Bildung Jugend und Sport Soziale Bildung Jugendsozialarbeit Gleichstellung von Mdchen und Jungen, Mdchen- und Jungenarbeit Junge Menschen mit Behinderung Kinder- und Jugendhilfe in der freien Wohlfahrtspflege Fortbildung Neue Wege der Kinder- und Jugendhilfe, Evaluation, Innovation

Internationale Jugendarbeit
Internationale Studienprogramme fr Fachkrfte der Kinder- und Jugendhilfe sowie der sozialen Arbeit Eingliederung junger Menschen mit Migrationshintergrund Bau, Erwerb, Einrichtung und Bauerhalt von Sttten der Kinder- und Jugendhilfe Entwicklung und Chancen fr junge Menschen in sozialen Brennpunkten Sonstige Frdermanahmen
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Hilfe fr junge Menschen und Familie


Hilfen fr Kinder Schutz von Kindern und Jugendlichen Strkung im Umgang mit Medien Jugendverbandsarbeit
2.3.4.1 D

Strukturen

Finanzierung

2009

Kinder- und Jugendplan des Bundes


Frderungsverfahren:
Direktverfahren fr Empfnger institutioneller Frderung Antrge direkt beim BMFSFJ Zentralstellenverfahren Antragstellung ber zentrale Zusammenschlsse freier Trger Lnderverfahren Antrge ber die Obersten Landesjugendbehrden

Frderungsarten: Projektfrderung institutionelle Frderung

2.3.4.2 D

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Strukturen

Finanzierung

2009

Ausgabenstruktur des Kinder- und Jugendplans


Fr 2009 sind fr den Kinder- und Jugendplan des Bundes 140 Millionen Euro vorgesehen. Die Ausgaben verteilen sich prozentual wie folgt auf folgende wichtige Aufgabenfelder:
Series1, Series1, Kindheit, Sonstiges, 13.6, Tageseinrichtun 14% Series1, gen, 3.9, 4% Kulturelle Bildung, 5.5, 5% Series1, Internationale Jugendarbeit, 13.9, 14%

Series1, Politische Series1, Bildung, 7.6, 8% Jugendverbands Series1, Soziale arbeit, 10.7, Internationale Jugendarbeit 11% und berufliche Integration Integration, 7.4, junger Menschen mit Migrationshintergrund Jugendverbandsarbeit 7%
Soziale und berufliche Integration Politische Bildung Kulturelle Bildung Kindheit, Tageseinrichtungen Sonstiges

Series1, Integration junger Menschen mit Migrationshinter grund, 37.3, 37%

2.3.4.3

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Strukturen

Mitarbeiter/-innen

2009

Arbeitsfelder der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in der Kinder- und Jugendhilfe


Jugendmter/ Landesjugendmter 6% Jugendarbeit/ Jugendsozialarbeit 9%

Sonstige 5%

Anteil der Beschftigten nach Geschlecht 2006 (in %):

Series 1, mnnli ch, Series 1, weibli ch,


mnnlich
weiblich

, Hilfen zur Erziehung, 14%, 14% Kindertageseinrichtungen 66%


Stand: 2002

2.4.1 D

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Strukturen

Mitarbeiter/-innen

2009

Brgerengagement Ehrenamt
Ehrenamtliche soziale Arbeit: Mehr als 600.000 Menschen in praktischen Ttigkeitsfeldern: Jugendverbandsarbeit, offene Jugendarbeit, Betreuungsaufgaben, Vormundschaften/ Pflegschaften, in Organisationen: Vereine, Selbsthilfegruppen, Vorstnde, politische Fachgremien. Familires Engagement: Ca. 60.000 Pflegeeltern in Ersatzfamilien Soziale Dienste junger Menschen: Ca. 13.000 Zivildienstleistende und ca. 4.700 junge Menschen im Freiwilligen Sozialen Jahr in allen Arbeitsfeldern der Familienhilfe

2.4.2 D

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Strukturen

Mitarbeiter/-innen

2009

Ausbildungsniveau der Mitarbeiter/-innen in der Kinder- und Jugendhilfe

Series1, Ausbild./ohne, 11, 11%

Series1, Sonstige, 27, 27%

Series1, Fachschule, 50, 50%

Fachhochschule 10%

Series1, Universitt, 2, 2%

2.4.3

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Strukturen

Mitarbeiter/-innen

2009

Ausbildung der sozialpdagogischen Fachkrfte


Fachkrftegruppen Arbeitsgebiete

Universitt

Pdagog(inn)en Psycholog(inn)en Soziolog(inn)en Sozialwissenschaftler/ -innen


Sozialpdagog(inn)en Sozialarbeiter/-innen

Leitung Organisation Planung Therapie Pdagogik alle Arbeitsfelder


Leitung Pdagogik Organisation Planung Verwaltung alle Arbeitsfelder Leitung (bei Kindertageseinrichtungen) Pdagogik im Gruppendienst (vorwiegend Kindertageseinrichtungen) Erziehungshilfen Pdagogik im Gruppendienst

Fachhochschule

Fachschulen

Erzieher/-innen Heilpdagog(inn)en

Berufsfachschule Berufsausbildung

Kinderpfleger/-innen Heilerziehungshelfer/-innen

2.4.4

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Strukturen

Mitarbeiter/-innen

2009

Tendenzen, Entwicklungen, Probleme


Professionalisierung - Akademisierung
- Zunahme der ausgebildeten Fachkrfte, - Zunahme der an Hochschulen ausgebildeten Fachkrfte

Notwendigkeit zur Fort- und Weiterbildung


- Professionalisierung, wissenschaftliche Durchdringung, gesellschaftlicher Wandel verlangen permanente Fort- und Weiterbildung der Fachkrfte

Innovationsdruck
- Gesellschaftlicher Wandel verlangt immer strker Reflexivitt, - Souvernitt und Innovationsmut bei den Mitarbeiter(inne)n

Prekre Arbeitsverhltnisse
- Anstieg befristeter und ungesicherter Arbeitsverhltnisse, - Abnahme von Arbeitsverhltnissen mit tariflicher Bezahlung

Frauenarbeit Mnnerleitung
- Berufsttigkeit in der Jugendhilfe ist Frauensache (85,2 %) , - Je hher die Position, je grer der Anteil von Mnnern

Neue Studienabschlsse und Fachanforderungen


- Bachelor- und Masterstudienabschlsse werden die Regel, - Anhebung der Erzieher(innen)ausbildung auf Fachhochschulniveau
2.4.5
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Aufgaben und Ziele

Auftrag und Anspruch

2009

1 KJHG
(1) Jeder junge Mensch hat ein Recht auf Frderung seiner Entwicklung und auf Erziehung zu einer eigenverantwortlichen und gemeinschaftsfhigen Persnlichkeit. (2) Pflege und Erziehung der Kinder sind das natrliche Recht der Eltern und die zuvrderst ihnen obliegende Pflicht. ber ihre Besttigung wacht die staatliche Gemeinschaft. (3) Jugendhilfe soll zur Verwirklichung dieses Rechts insbesondere 1. junge Menschen in ihrer individuellen und sozialen Entwicklung frdern und dazu beitragen, Benachteiligungen zu vermeiden oder abzubauen, 2. Eltern und andere Erziehungsberechtigte bei der Erziehung beraten und untersttzen,

3. Kinder und Jugendliche vor Gefahren fr ihr Wohl schtzen,


4. dazu beitragen, positive Lebensbedingungen fr junge Menschen und ihre Familien sowie eine kinder- und familienfreundliche Umwelt zu erhalten oder zu schaffen.
3.1.1 D
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Aufgaben und Ziele

Auftrag und Anspruch

2009

Aufgaben der Jugendhilfe ( 11- 60 KJHG)


Leistungen ( 11- 41 KJHG):
11 15
Jugendarbeit Jugendsozialarbeit erzieherischer Kinder- und Jugendschutz
Internationale Jugendarbeit Frderung der Jugendverbnde

16 21 Frderung der Erziehung in der Familie

22 26
Frderung von Kindern in Tageseinrichtungen und Tagespflege
Krippe Kindergarten Horte selbstorganisierte Gruppe

27 41 Hilfen zur Erziehung Eingliederungshilfe fr seelisch behinderte Kinder und Jugendliche Hilfe fr junge Volljhrige
Ambulante Erziehungshilfen Pflegefamilie Heimerziehung

Familienbildung Familienberatung Familienerholung Trennungs- und Scheidungsberatung

Andere Aufgaben ( 42-60 KJHG): z.B. Inobhutnahme, Mitwirkung vor Vormundschafts-, Familien- und Jugendgerichten.

3.1.2 D

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Aufgaben und Ziele

Auftrag und Anspruch

2009

Jugendhilfe zwischen Prvention, Leistungserbringung und Intervention

3.1.3

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Aufgaben und Ziele

Auftrag und Anspruch

2009

Jugendarbeit
ist ein eigener Sozialisations- und Bildungsbereich neben Familie, Schule und Berufsbildung.

Angebote der Jugendarbeit


sind sollen

auerschulische Jugendbildung Jugendarbeit in Sport, Spiel und Geselligkeit

an den Interessen von jungen Menschen anknpfen, von ihnen mitgestaltet und mitbestimmt werden, sie zur Selbstbestimmung befhigen, sie zur gesellschaftlichen Mitverantwortung motivieren und zum sozialen Engagement anregen.

arbeitswelt-, schul- und familienbezogene Jugendarbeit


internationale Jugendarbeit Kinder- und Jugenderholung Jugendberatung.

Jugendarbeit wird angeboten von Jugendverbnden und anderen Trgern der freien und ffentlichen Jugendhilfe.
3.2.1 D
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Aufgaben und Ziele

Auftrag und Anspruch

2009

Jugendsozialarbeit
... ist eine Integrationshilfe fr junge Menschen: zur Frderung ihrer schulischen und beruflichen Ausbildung, zur Eingliederung in die Arbeitswelt und zur sozialen Integration. Jugendsozialarbeit ist eine Brcke fr den bergang von der Schule in den Beruf:

in Werksttten
in Beratungsstellen in Ausbildungsprojekten

in Jugendwohnheimen
in Integrationsprojekten fr Jugendliche mit Migrationshintergrund.

3.2.2 D

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Aufgaben und Ziele

Auftrag und Anspruch

2009

Erzieherischer Kinder- und Jugendschutz


Der erzieherische Kinder- und Jugendschutz ist ein allgemeines prventives Beratungs- und Bildungsangebot fr Kinder, Jugendliche und fr Eltern, der junge Menschen befhigen soll, sich vor gefhrdenden Einflssen zu schtzen und sie zu Kritikfhigkeit, Entscheidungsfhigkeit und Eigenverantwortlichkeit sowie zur Verantwortlichkeit gegenber anderen Menschen fhren soll,

Eltern und andere Erziehungsberechtigte besser befhigen soll, Kinder und Jugendliche vor gefhrdenden Einflssen zu schtzen.
Der erzieherische Kinder- und Jugendschutz erfolgt z.B. ber: Elternarbeit (in Kindergrten), im Rahmen von Familienbildung, im Rahmen von Familienplanung, im Rahmen der Jugendarbeit oder

durch allgemeine Aufklrungskampagnen (zu AIDS, Drogen etc.).


3.2.3 D
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Aufgaben und Ziele

Auftrag und Anspruch

2009

Jugendmedienschutz
Teilbereich des Jugendschutzes mit zunehmender Bedeutung Aufgabe: Einflsse der Erwachsenenwelt auf Kinder und Jugendliche, die dem Entwicklungsstand der Heranwachsenden noch nicht entsprechen, fern zu halten und sie so bei ihrer Persnlichkeitsentwicklung zu untersttzen Spannungsverhltnis zwischen Meinungs-, Wissenschafts- und Kunstfreiheit Aufgaben und Ziele des Jugendschutzes Gesetzliche Grundlagen: Jugendschutzgesetz (JuSchG) und der Jugendmedienschutz-Staatsvertrag (JMStV) sind rechtliche Rahmenbedingungen fr Trgermedien und Online-Medien.

3.2.4 D

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Aufgaben und Ziele

Auftrag und Anspruch

2009

Jugendmedienschutzeinrichtungen
Jugendmedienschutzinstitutionen beurteilen Medieninhalte aufgrund ihres Gefhrdungs- oder Beeintrchtigungspotenzials und regeln deren ffentliche Verbreitung Bundesprfstelle fr jugendgefhrdende Medien als Bundeseinrichtung (auf Basis des JuSchG) Kommission fr Jugendmedienschutz (KJM) als Einrichtung der Landesmedienanstalten auf Lnderebene (auf Basis des JMStV) und zentrale Aufsichtsstelle; zugeordnet: jugendschutz.net (fr Telemedien) Einrichtungen der Freiwilligen Selbstkontrolle, anerkannt durch die KJM (fr Rundfunk und Telemedien) bzw. durch die Obersten Landesjugendbehrden (fr Filme und Computerspiele)

3.2.5 D

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Aufgaben und Ziele

Auftrag und Anspruch

2009

Frderung der Erziehung in der Familie


Erziehung in Familien ist in der modernen Gesellschaft Konflikten, Belastungen und Risiken ausgesetzt. Familien/Eltern brauchen zur Bewltigung der Erziehung ihrer Kinder vielfltige Formen der Beratung, Untersttzung und Entlastung. Es ist Aufgabe der Jugendhilfe Eltern fr die Pflege und Erziehung ihrer Kinder zu frdern und zu untersttzen durch: Beratung in Erziehungsfragen Familienfreizeit und -erholung Familienbildung Untersttzung fr Alleinerziehende Beratung in Fragen der Partnerschaft, Trennung, Scheidung.

3.2.6 D

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Aufgaben und Ziele

Frderung und Untersttzung

2009

Aufgaben der Tagesangebote fr Kinder


Untersttzung von Eltern Frderung von Kindern

Tagesangebote fr Kinder dienen der

Betreuung Sicherstellung von Versorgung und Aufsicht Zentrale Aufgaben der Tagesbetreuung sind Erziehung Vermittlung von Normen und Werten und von sozialen Kompetenzen Bildung Vermittlung von Fhigkeiten und Fertigkeiten

3.2.7 D

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Aufgaben und Ziele

Frderung und Untersttzung

2009

Tagesangebote fr Kinder

3.2.8

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Aufgaben und Ziele

Frderung und Untersttzung

2009

Tagesangebote fr Kinder bis zum dritten Lebensjahr im europischen Vergleich (2006)


Series1, Niederlande, 45 Series1, Schweden, 44 Series1, Belgien, 40 Series1, Spanien, 39 Series1, Grobritannien, 33 Series1, Frankreich, 31 Series1, Italien, 26 Series1, Deutschland, 18 Series1, Litauen, 4 Series1, sterreich, 4 Series1, Polen, 2 Series1, Tschechische Republik, 2 Series1, EU-25, 26 Series1, Dnemark, 73

Anteil auerfamilir betreuter Kinder (in Prozent). Quelle: Europische Kommission 3.2.8.1
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Aufgaben und Ziele

Frderung und Untersttzung

2009

Tagesangebote fr Kinder von drei Jahren an bis zur Einschulung im europischen Vergleich (2006)
Series1, Belgien, 98 Series1, Dnemark, 96 Series1, Frankreich, 94 Series1, Deutschland, 93 Series1, Schweden, 92 Series1, Spanien, 91 Series1, Italien, 90 Series1, Grobritannien, 89 Series1, Niederlande, 89 Series1, sterreich, 71 Series1, Tschechische Republik, 67 Series1, Litauen, 56 Series1, Polen, 28 Series1, EU-25, 84

Anteil auerfamilir betreuter Kinder (in Prozent). Quelle: Europische Kommission 3.2.8.2
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Aufgaben und Ziele

Hilfen

2009

Anspruchsgrundlagen
Wenn
eine dem Wohl des Kindes entsprechende Erziehung nicht gewhrleistet ist, sie seelisch behindert oder von einer Behinderung bedroht sind,

haben
Eltern

Anspruch auf
Hilfe zu Erziehung (27 KJHG) Mittelfristige Jugendhilfeplne

Kinder und Jugendliche

die individuelle Situation und die Persnlichkeitsentwicklung es erforderlich machen,

junge Volljhrige

Hilfe fr junge Volljhrige (41 KJHG)

sie um Obhut bitten,

Kinder oder Jugendliche

Inobhutnahme durch das Jugendamt (42 KJHG)

3.3.1

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Aufgaben und Ziele

Hilfen

2009

Verfahrensgrundstze
Die Gewhrung und Durchfhrung von Hilfe in Belastungs-, Not- und Krisensituationen erfolgt nach gesetzlich festgelegten Grundstzen und Verfahrensregeln
Information und Beratung von Eltern und Kindern/Jugendlichen bei der Auswahl der Hilfe Bercksichtigung des Wunsch- und Wahlrechts der Betroffenen (Eltern und Kinder) Entscheidungen im Zusammenwirken mehrerer Fachkrfte (kollegiale Beratung im Fachteam) Aufstellen eines Hilfeplanes Regelmige Entscheidungsberprfung Bei Hilfe auerhalb der eigenen Familie (Pflegefamilien, Heime, sonstige betreute Wohnformen): Sicherung der Zusammenarbeit mit den Eltern Weitere Untersttzung der Herkunftsfamilie, Wiederherstellen der Erziehungsfhigkeit (Rckkehroption fr das Kind) Mittelfristige Klrung und Entscheidung, ob die Unterbringung auf Zeit oder auf Dauer erfolgt

3.3.2

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Aufgaben und Ziele

Hilfen

2009

Formen der Hilfe


Arbeitsformen
Familienuntersttzende Hilfen

Angebote
Erziehungsberatung Sozialpdagogische Familienhilfe Soziale Gruppenarbeit Erziehungsbeistnde Gemeinsame Wohnformen fr Vter/Mtter und Kinder Tagesgruppen Sozialpdagogische Tagespflege Vollzeitpflege Heimerziehung / sonstige Wohnformen Intensive sozialpdagogische Einzelbetreuung

Hauptzielgruppe
Eltern mit Kindern aller Altersgruppen Familien mit jngeren Kindern

ltere Kinder und Jugendliche ltere Kinder und Jugendliche


Alleinerziehende Eltern mit Kindern unter 6 Jahren Kinder bis 14 Jahre Kinder im Vor- und Grundschulalter insbesondere jngere Kinder Kinder / Jugendliche / junge Volljhrige Jugendliche und Heranwachsende

Familienergnzende Hilfen

Familienersetzende Hilfen

3.3.3

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Aufgaben und Ziele

Hilfen

2009

Familienuntersttzende und ergnzende Hilfen

3.3.4

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Aufgaben und Ziele

Hilfen

2009

Formen der Erziehung auerhalb der Herkunftsfamilie

3.3.5

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Aufgaben und Ziele

Andere Aufgaben

2009

Inobhutnahme
Wenn ein Kind oder ein Jugendlicher darum bittet oder eine dringende Gefahr fr das Wohl des Kindes oder des Jugendlichen es erfordert, ist das Jugendamt verpflichtet, dieses oder diesen in Obhut zu nehmen. ber die Dauer der Inobhutnahme entscheiden: die Eltern Das Vormundschaftsgericht (wenn das Kindeswohl gefhrdet ist). Dieses erfolgt bei einer geeigneten Person in einer Einrichtung oder sonstigen betreuten Wohnform in einer Jugendschutzstelle in einer Bereitschaftspflegefamilie

Freiheitsentziehende Manahmen sind nur in Ausnahmefllen (bei Gefahr fr Leib und Leben) zulssig.

3.4.1

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Aufgaben und Ziele

Andere Aufgaben

2009

Mitwirkung in Verfahren vor dem Familiengericht


>> Pflege und Erziehung sind das natrliche Recht der Eltern und die zuvrderst ihnen obliegende Pflicht. ber ihre Bettigung wacht die staatliche Gemeinschaft. << (Grundgesetz, Art. 6 Abs. 2) Eingriffe in dieses Recht (Sorgerecht) sind nach 1666 BGB nur mglich, wenn das Wohl des Kindes gefhrdet ist (Vernachlssigung, Misshandlung, Missbrauch) und die Eltern nicht bereit oder in der Lage sind, diese Gefhrdungssituation zu beenden und andere Manahmen (z.B. der Jugendhilfe) erfolglos geblieben sind oder zur Abwendung der Gefahr nicht ausreichen ( 1666a BGB) und die ergriffenen Manahmen (Ermahnungen, Verwarnungen, Auflagen, Entzug der elterlichen Sorge) eine geeignete und verhltnismige Form der Gefahrenabwehr darstellen. Das Jugendamt kann das Gericht anrufen Das Gericht muss das Jugendamt anhren

Entscheidungen ber Eingriffe ins elterliche Sorgerecht knnen nur von einem Gericht (Familiengericht) getroffen werden!

3.4.2

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Aufgaben und Ziele

Andere Aufgaben

2009

Mitwirkung in Verfahren vor dem Familiengericht bei Trennung und Scheidung


Auch nach der Scheidung einer Ehe knnen die Eltern weiterhin gemeinsam die elterliche Sorge fr ihre minderjhrigen Kinder ausben.

Das Gericht
entscheidet ber die elterliche Sorge nach der Scheidung oder (auf Antrag) bei dauerhaft getrennten Eltern nur dann, wenn ein Elternteil einen Antrag auf Alleinsorge stellt; hat nur in strittigen Fllen das Jugendamt anzuhren; soll eine Regelung treffen, die dem Wohl des Kindes am besten entspricht.

Das Jugendamt bert Eltern in Trennungs- und Scheidungssituationen ( 17 SGB VIII); wirkt in strittigen Fllen und bei Kindeswohlgefhrdungen im Verfahren vor dem Familiengericht mit; bringt sozialpdagogische Gesichtspunkte in das Scheidungsverfahren ein; unterrichtet ber angebotene und erbrachte Leistungen der Kinder- und Jugendhilfe.

Kinder sind entsprechend ihres Entwicklungsstandes zu beteiligen !

3.4.3

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Aufgaben und Ziele

Andere Aufgaben

2009

Vormundschaften und Pflegschaften (I)


Wenn leibliche Eltern nicht in der Lage sind, die elterliche Sorge fr ihr Kind wahrzunehmen oder nicht bereit oder willens sind, eine Gefhrdung des Wohls des Kindes abzuwenden

bestellt das Familiengericht unter Mitwirkung des Jugendamtes im Verfahren

fr die/den Minderjhrigen einen Vormund oder einen Pfleger.

3.4.4.1

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Aufgaben und Ziele

Andere Aufgaben

2009

Vormundschaften und Pflegschaften (II)


Vormnder bernehmen die rechtliche Vertretung des/der Minderjhrigen im vollen Umfang (elterliche Frsorge) Pfleger/-innen bernehmen die rechtliche Vertretung des/der Minderjhrigen nur fr den ihnen bertragenen Wirkungskreis (Aufenthaltsbestimmung, Gesundheitssorge, Vermgenssorge, etc.)

Vormnder und Pfleger/-innen knnen sein

Privatpersonen (Einzelvormnder/-pfleger) Fachkrfte freier Trger (Vereinsvormnder/-pfleger) Fachkrfte des Jugendamtes (Amtsvormnder/-pfleger)

In Deutschland lebten Ende 2007 30.500 Minderjhrige unter bestellter Amtsvormundschaft 28.400 Minderjhrige unter bestellter Amtspflegschaft
Von den Jugendmtern wurden 2007 ca. 12.800 Antrge auf vollstndige oder teilweisen Entzug der elterlichen Sorge gestellt.

3.4.4.2

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Aufgaben und Ziele

Andere Aufgaben

2009

Mitwirkung in Verfahren vor dem Jugendgericht


Jugendliche (14 - 18 Jahre) und Heranwachsende (18 - 21 Jahre) sind strafmndig. Das Jugendamt wirkt in Verfahren nach dem Jugendgerichtsgesetz (JGG) mit (Jugendgerichtshilfe). Jugendhilfe bewegt sich im Rahmen ihrer Mitwirkung vor dem Jugendgericht im Spannungsfeld von Jugendgerichtshilfe und Jugendkonflikthilfe. Jugendgerichtshilfe ... wird schon im Rahmen von Ermittlungsverfahren gegen Jugendliche oder Heranwachsende informiert hat Aufgaben der Erforschung der Persnlichkeit, des Entwicklungsstandes des Jugendlichen macht Sanktionsvorschlge, begleitet und berwacht gerichtliche Anordnungen Jugendkonflikthilfe ... hat die Aufgabe, die jungen Menschen sozialpdagogisch zu beraten, zu untersttzen und zu frdern macht Vorschlge zur Einstellung des Verfahrens mit oder ohne Auflagen durch Formulierung sozialpdagogischer Manahmen (z.B. Wiedergutmachung) untersttzt junge Menschen (nach Arrest oder Jugendstrafe) bei der Wiedereingliederung

3.4.5

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Aufgaben und Ziele

Andere Aufgaben

2009

Adoptionen
4.509 Kinder und Jugendliche wurden 2007 in Deutschland adoptiert, davon . hatten 1.432 (32 %) nicht die deutsche Staatsangehrigkeit, ... wurden 55 % durch Stiefvater/Stiefmutter oder Verwandte angenommen, ... waren 45 % unter 6 Jahre alt.

Ende 2007 waren weitere 886 Kinder und Jugendliche fr eine Adoption vorgemerkt.
Bundesweit gibt es etwa 10-mal so viele an einer Adoption interessierte Familien wie zur Adoption vorgemerkte Kinder und Jugendliche.

Quelle: Statistisches Bundesamt, Pressemitteilung Nr.306 vom 25.08.2008

3.4.6

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Aufgaben und Ziele

Trends

2009

Verschrfung gesellschaftlicher Probleme


Demographische Entwicklung Zunahme biographischer Krisen junger Menschen Anstieg von Belastungen und berforderungen von Familien Ausweitung von Arbeitslosigkeit auch von jungen Menschen Einschrnkung der Sozialleistungen fr Familien Wachsende Zweifel an der Problemlsungsfhigkeit des politischen Systems

Deshalb: Der Partizipation junger Menschen und der Weiterentwicklung der Demokratie werden zur berwindung der gesellschaftlichen Probleme und Krisen zentrale Bedeutung zukommen.

3.5.1

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Aufgaben und Ziele

Trends

2009

Perspektiven fr eine offensive Jugendhilfe


Prvention lebensweltorientiertes Handeln der Trger der Jugendhilfe Alltagsorientierung in den Angeboten und Methoden Integration Existenzsicherung/Alltagsbewltigung Partizipation und Freiwilligkeit Einmischung Frderung von Selbsthilfe und sozialem Engagement

3.5.2

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