LAS BRECHAS ENTRE LA EDUCACIN SUPERIOR Y EL MERCADO LABORAL EN EL PER

Universidad del Pacfico y Consejo Nacional de Educacin

Foro Internacional: Qu educacin tcnicoproductiva exige el desarrollo econmico y social? BID OIT SENATI - SNI - CONFIEP.
19 de Abril de 2012

Gustavo Yamada

Algunas evidencias de las brechas

De acuerdo a un estudio reciente de ESCASEZ DE TALENTOS de la consultora de recursos humanos MANPOWER, las ocupaciones con ms dificultades para encontrar personal son las de TECNICOS. Sin embargo, las estadsticas de la ANR y el MINEDU indican que la matrcula en educacin universitaria DUPLICA la matrcula en educacin superior tcnica. Asimismo, las Encuestas a Jvenes con intencin de continuar estudios superiores de Ipsos Apoyo muestran que la preferencia de los jvenes por universidades tambin DUPLICA su preferencia por institutos tcnicos. Por ltimo, estimaciones de retornos a la educacin superior en el mercado laboral sealan que la rentabilidad promedio de la educacin universitaria supera LARGAMENTE la rentabilidad promedio de la educacin tecnolgica. Por qu ocurren estas aparentes contradicciones y desencuentros? Cmo empezar a solucionarlas?

Lo que nos dice la demanda laboral

Ocupaciones con ms dificultades para conseguir personal en el Per
(en orden de mayor dificultad)

1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.-

Tcnicos Servicio al cliente Asistentes administrativos Obreros Operarios de produccin Gerentes / Ejecutivos Recepcionistas Contabilidad y Finanzas Profesores Oficios calificados
Fuente: MANPOWER (2010)

706 empresas en el Per sealaron que estas son las ocupaciones ms difciles de conseguir. Adems, el 42% indic que tiene dificultades para conseguir personal.

Lo que nos dice la demanda laboral

En un estudio para SNV (cooperacin holandesa) encontramos evidencia, a partir de las Encuestas Permanentes de Empleo del INEI y Encuestas de Sueldos y Salarios del MINTRA, de que existe, actualmente, y existir, en los prximos aos, una importante demanda por ocupaciones tcnicas. Ocupaciones tcnicas que contribuirn al crecimiento econmico del pas y permitirn a jvenes de escasos recursos obtener puestos de trabajo adecuadamente remunerados y salir sostenidamente de la pobreza (haciendo realidad el crecimiento con inclusin social). Algunas de las reas urbanas identificadas en el estudio por su generacin de empleos adecuados son la construccin civil, la mecnica de produccin, las ventas directas y atencin telefnica especializada, adems de la agro-exportacin y minera.

Lo que nos dice la oferta educativa

La matrcula en educacin universitaria es casi el doble que en educacin tcnica
Matrcula en educacin superior, 2008
(% del total

5%

1%

Universitaria

32%

Tecnolgica
Pedaggica Artstica

62%

Lo que nos dicen las preferencias de los jvenes

Preferencias de los jvenes en el mercado educativo, 2009

(% del total)
100% 80% 60% 40%

20%
0% 2007 2008 2009

Instituto

Universidad

Fuente: Ipsos Apoyo

Los carreras tcnicas se perciben como cortas, econmicas y que permiten conseguir trabajo. Sin embargo Se cree que las carreras universitarias brindan mejor enseanza, dan una educacin ms completa y otorgan mejores oportunidades de trabajo.

Lo que nos dicen los resultados en el mercado laboral

Dispersin de ingresos segn nivel de

La instruccin superior no slo ofrece resultados muy heterogneos sino que esta heterogeneidad incorpora resultados bastante pobres.

Dispersin de ingresos para distintos niveles de instruccin instruccin, 2009 Ingreso mensual real de los quintiles 1 y 5 e ingreso mensual promedio p (Ingreso mensual real promedio y de los quintiles 1 5 para trabajadores con distinto nivel educativo (25-30 aos,y zona urbana) jvenes entre 25 y 30 aos en zonas urbanas)
4,000
3,664

3,500 3,000 2,500

2,232 2,245

2,000 1,500 1,000 500

549 285 26 99
119

1,523 1,385 927 995

Primaria completa

Secundaria completa

Superior no univ completa

Superior univ completa

Fuente: ENAHO

Lo que nos dice la dispersin de remuneraciones

Dispersin salarial en carreras universitarias: Per vs. Chile
(ingreso promedio en el percentil noventa respecto al ingreso promedio en el percentil 10)

Per Hasta diez aos de Hasta cinco aos de egreso y empleo egreso formal
Medicina Obstetricia Enfermera Odontologa Psicologa Otras ciencias de la salud Educacin Ingenieria Derecho Humanidades Economa y Administracin Ciencias exactas y naturales Sociales Otras TOTAL 10.6 17.5 19.7 8.0 9.0 31.6 11.8 15.2 13.3 ND 8.0 4.9 15.3 7.2 11.4 7.4 12.2 10.2 6.7 4.3 7.6 6.4 6.1 7.7 14.9 5.4 3.0 8.3 4.3 6.3

Chile
Hasta cinco aos de egreso 4.3 2.1 2.4 3.2 2.7 3.6 2.9 3.9 6.0 5.2 4.8 7.0 5.0 3.8 3.9

Fuente: ENAHO (Per), Futuro Laboral (Chile)

La ausencia de informacin suficiente sobre la calidad de la oferta de educacin superior es una de las causas para su bajo nivel promedio y marcada heterogeneidad. Los jvenes y sus familias evalan la decisin de progresar o no la instruccin superior con informacin incompleta sobre los costos y, sobre todo, los beneficios de dicha decisin.

Lo que nos dice la dispersin de remuneraciones

Dispersin salarial en carreras no universitarias: Per vs. Chile

Ingreso promedio en el percentil noventa respecto al ingreso promedio en el percentil 10 Per Hasta diez aos de Hasta cinco aos de egreso y empleo egreso formal Enfermera Tcnica Tcnico en Laboratorio Clnico Otras ciencias de la salud Formacin Docente Tecnolgicas Administracin y comercio Otras TOTAL Chile Hasta cinco aos de egreso

15.3 ND 9.1 12.0 10.3 8.4 11.3 10.6

11.4 ND 3.5 7.0 6.0 5.3 3.6 5.6

2.7 2.5 2.5 2.6 4.4 4.2 3.5 3.7

La misma conclusin se da tanto para la educacin universitaria como para la tcnica.

Fuente: ENAHO (Per), Futuro Laboral (Chile)

Lo que nos dicen los profesionales en retrospectiva

Qu elemento de su trayectoria post-secundaria cambiara si pudiese elegir de nuevo?

(% segn educacin, profesionales 22-30 aos)
50%

40%
30% 20% 10% 0% No cambiara nada Cambiara carrera Cambiara institucin Cambiara Elegira el carrera e otro sistema institucin Elegira trabajar

En promedio solo el 35% se siente satisfecho con su carrera e institucin. 40% de los egresados de institutos se arrepiente de esa decisin.

Universidad

Instituto

Por qu existen los desencuentros?

La demanda (por parte de las empresas) y la oferta (por parte de institutos y universidades) no conversan lo suficiente. Se ofrecen en exceso las especialidades menos costosas y de menor demanda laboral. La legislacin sobre educacin superior castiga a la educacin tecnolgica con un techo bajo. Los jvenes no estn adecuadamente informados para tomar una buena decisin que muchas veces resulta irreversible. La educacin superior es un bien experiencia que necesita de informacin y acreditacin sobre calidad y pertinencia de especialidades e instituciones especficas.

Articulacin con el sector productivo

Gremios y empresarios de todo tamao deberan participar en los niveles de decisin crticos (consejos directivos, comits ejecutivos y consejos acadmicos) de todas las instituciones de formacin superior pblicas y privadas, para asegurar la concurrencia entre la demanda y oferta de la formacin tcnica y universitaria (los diseos curriculares deben actualizarse permanentemente conforme las demandas evolucionan rpidamente).
Los sistemas de evaluacin y acreditacin de la calidad de las instituciones formativas deberan poner especial nfasis en estos arreglos institucionales: garantizar los vnculos con el sector productivo, incluyendo el seguimiento sistemtico del desempeo laboral de los egresados y cmo esta informacin retroalimenta el diseo curricular actualizado.

Aprendizaje a lo largo de la vida y un sistema de educacin superior

Se estima que en el mundo actual los tcnicos y profesionales pasarn por no menos de 10 trabajos/empresas/sectores a lo largo de su vida laboral. Es decir, una duracin promedio por experiencia laboral menor a 5 aos. Por ello, la necesidad de la actualizacin y capacitacin permanente. En el Consejo Nacional de Educacin se ha desarrollado una propuesta de sistema de educacin superior que contemple precisamente esta idea de aprendizaje modular a lo largo de la vida y, adems, una integracin de todos los segmentos de la educacin superior en un sistema fluido, donde toda persona tenga la oportunidad de transitar por distintas fases de la formacin y que el sistema le vaya reconociendo dichos avances.

Escenario actual: techo bajo para muchas opciones

Edad Escolar 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Educacin Inicial Educacin Bsica Alternativa Educacin Bsica Especial Educacin Primaria Educacin Secundaria Tc. Prod. Ciclo Medio Tc. Prod. Ciclo Bsico Tecnico Nivel Operativo Programa de Pregrado Excepcion es Formacin Programa Programa MagisProfeProfeterial Programa sional sional Tcnico Tcnico 2da Esp. Programa Doctoral

Programa de Magister

Tc. Medio

Fuente: CNE

Sistema integrado (Propuesta CNE)

Amplia movilidad entre el sistema educativo y el mundo productivo. Salidas intermedias al mercado laboral. Definido por crditos-hora y no por aos. Grados certifican el progreso con validez para el mundo laboral. Ttulos a nombre de la institucin no de la nacin.

Cap. Cont. Doctor Doctorado (normal 4 aos) Maestra (1 ao) Bachiller Bachiller Cap. Cont. Tcnico Cap. Cont. Cap. Cont. Magister Mercado Laboral

Bachillerato (normal 4 aos)

Grado Tcnico (normal 2 aos)

Egresado de EB TecnicoProductiva Egresado de EB

Educacin Bsica

Fuente: CNE

El poder de la (des)informacin

Falta mucha informacin en el Per sobre los resultados en el mercado laboral a la hora de decidir qu estudiar. Dicha informacin mejorar la toma de decisiones de los jvenes, que combine los necesarios elementos de vocacin y aptitud con la realidad de la demanda del mercado laboral. Muchas administraciones pblicas en el mundo toman esta tarea como parte esencial de sus servicios a los ciudadanos. En Chile se ofrece informacin sobre ingresos promedio recibidos y campo laboral de 113 carreras universitarias y no universitarias a travs del servicio publico Futuro Laboral (www.futurolaboral.cl). Ms an, en el caso de 44 carreras la informacin est disponible por cada institucin que la ofrece.

El poder de la (des)informacin

En Canad, el servicio Job Futures (www.jobfutures.ca) entrega informacin para 226 grupos ocupacionales incluyendo remuneraciones comparativas, perspectivas de crecimiento del empleo y nivel promedio de desempleo por ocupacin. En Estados Unidos, el Bureau of Labor Statistics produce cada dos aos un manual de perspectivas ocupacionales Occupational Outlook Handbook (www.bls.gov/oco) que describe detalladamente las condiciones de trabajo de cada carrera y ocupacin, sus ingresos obtenidos y las perspectivas de crecimiento profesional.

El poder de la (des)informacin

En el Per, dada la heterogeneidad de la calidad de formacin entre carreras al interior de un mismo centro de estudios, as como las condiciones de demanda distintas, sera deseable que cada institucin superior ofreciera informacin desagregada por carreras acerca del desempeo laboral de sus graduados. De hecho, una medida que se viene proponiendo desde hace tiempo es la realizacin de una mega-encuesta nacional (que se puede actualizar cada 3 aos) para obtener informacin de los ingresos esperados por carrera y universidad o instituto y que se pueda difundir masivamente a travs del Internet. Este va a ser uno de los componentes del proyecto PROCALIDAD del SINEACE apoyado por el Banco Mundial.

El profesional empleable de hoy

Dado que TODO el conocimiento est al alcance de TODO el mundo con un simple CLICK, lo que hace empleable a una persona es su capacidad de DISCERNIR y PENSAR crticamente. Dado que TODO cambia muy rpido, se debe ser flexible y adaptable a nuevas circunstancias. Se debe acostumbrar y saber enfrentar la INCERTIDUMBRE. Dado que el conocimiento y la innovacin son cada vez ms MULTIDISCIPLINARIOS, se debe ser bueno en una especialidad y adems tener una amplia cultura general y capacidad de trabajar en equipos multidisciplinarios. Dado que TODO lo que aprendi o aprender en la universidad o instituto se desactualizar en pocos aos, se debe aprender a APRENDER permanentemente a lo largo de la vida. Dado que los empleos de por vida desaparecieron, se debe tener la capacidad de EMPRENDER iniciativas individuales.

5 caractersticas clave de los trabajadores innovadores

Preguntones

Observadores

Asociadores

Networkers

Experimentadores

5 caractersticas a formar por el sistema educativo para toda la vida

Preguntones

Observadores

Asociadores

Networkers

Experimentadores

Algunos comentarios finales

En el trabajo para SNV qued claro que la formacin en la mayora de IST se ha congelado en la fase tradicional para el operario calificado. Falta dar ms impulso a la formacin empresarial de los jvenes. Otro problema de los IST es que, en la prctica, operan como organizaciones escolarizadas cerradas (como si fuera escuelas de educacin bsica) que no tienen vnculos con las empresas -los futuros empleadores de los jvenes que forman.

Algunos comentarios finales

Hay deficiencias en la gestin de los IST pblicos: el director suele ser el profesor ms antiguo y no la persona ms capaz de gestionar el IST como una empresa dinmica que tiene que relacionarse con las demandas del sector productivo y que tiene que producir proyectos autosostenibles en sus reas de especialidad (que le generen recursos financieros y expertise demostrable a las empresas y a sus propios alumnos). La reforma que se necesita en los IST pblicos es la de una gestin moderna autnoma que permita financiar la inversin en actualizacin de equipos y la remuneracin de instructores; y acercarse de manera articulada al sector productivo de su entorno para conocer sus verdaderas demandas de personal calificado.

Algunas comentarios finales

Han habido esfuerzos aislados por atacar las debilidades ms notorias de la formacin tcnica actual, sobretodo en el campo de los ISTs pblicos. El Ministerio de Educacin ha tratado de abordar la problemtica de manera integral, a travs un Diseo Curricular Bsico para la Educacin Tecnolgica, en experimentacin. En algunas visitas realizadas se comprob que su aplicacin en los IST pblicos dependa fundamentalmente del liderazgo de sus directores y de un clima propicio por parte de sus docentes. Hasta el momento, esta aplicacin ha sido desigual, habiendo fuertes restricciones presupuestales, y de liderazgo y compromiso, que impiden un avance mayor en varios frentes.

Algunas comentarios finales

La cooperacin internacional y el sector empresarial aqu reunido podra apoyar el fortalecimiento de la formacin tcnica con:

Fortalecimiento de un componente transversal importante en el DCB, que ayude a potenciar la formacin integral y empleabilidad de los jvenes, en varias instituciones simultneamente. Por ejemplo, el mdulo de Gestin Empresarial, obligatorio en el nuevo DCB, que resultar clave para el xito laboral de muchos de los jvenes formados. O la implementacin de Oficinas de Contacto o Insercin Laboral y el Sistema de Seguimiento de Egresados que son claves para la pertinencia de la oferta formativa.

Algunas comentarios finales

Apoyo integral a algunos IST pblicos de Lima Metropolitana con potencialidades humanas demostradas. Las reas que necesitaran apoyo seran: una gestin eficaz, la modernizacin de equipos e infraestructura, la implementacin integral del diseo curricular bsico experimental (que incluya una real y permanente vinculacin con el sector productivo de su zona de influencia), y la capacitacin pedaggica y tecnolgica en los docentes (que pueda incluir pasantas en empresas lderes que demandaran posteriormente especialistas del IST). De hecho, sera un golazo si es que algunas empresas, fundaciones o gremios privados se hicieran cargo, a travs de convenios con el MINEDU, de la administracin y fortalecimiento de IST en su zona de influencia.