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EL ESTADO

Concepto.Al Estado se le ha concebido como: un organismo fsico-biolgico (LilienfieldHertwig); como un ser espiritual (George Hegel-Federico Savigny); como un ente ideal (Platn); como un concepto cultural dinmico (Litt-Rudolf Smend). Tambin se le ha identificado con un sistema jurdico normativo (Hans Kelsen); con un conjunto de elementos heterogneos (Carr de Malberg-Bonnard)

con una forma mental que unifica teleologicamente diversos elementos (Jellinek); con una unidad dialctica de ser y debe ser acto y sentidoencarnada en una realidad social (Heller); con un instrumento de dominacin (MarxHohen); un complejo de relaciones de gobierno (Duguit); o un rgano habilitado para emplear el poder (Maritain). Para otros, es un grupo de poder institucionalizado (Burdeau); la totalidad del pueblo o la nacin (Esmein);

un grupo social especficamente delimitado (teoras sociolgicas); una institucin personificada jurdicamente (Hauriou); una fuente de decisiones legtimas (Harold Laski); una sociedad perfecta (Aristteles); o un obstculo para la vida humana (anarquistas).

El maestro Luis Snchez Agesta agrupa las definiciones del Estado en cuatro categoras:

Definiciones Deontolgicas

(rama de la tica cuyo objeto

de estudio son aquellos fundamentos del deber y las normas morales)

Aristteles, por ejemplo. Definiciones Sociolgicas: Heller, Max Weber, Jellinek. Definiciones Jurdicas: Kelsen, Hauriou. Definiciones Polticas: Schmitt, Posada.

Sin embargo, el Estado bsicamente se ha definido por los elementos que lo componen: a. Grupo social; b. El territorio; c. Un poder autnomo. Estos tres componentes dan a su vez, un conjunto de definiciones descriptivas del Estado.

Comunidad de hombres fijada sobre un territorio propio y que posee una organizacin de la que resulta, para un grupo considerado en sus relaciones con sus miembros, un poder superior de accin, de mando y de coaccin (Carr de Malberg). b. Unidad jurdica perpetua que ejerce determinados poderes jurdicos sobre una nacin fijada en un territorio (Bonnard)
a.

c.Grupo humano fijo sobre un territorio determinado en el que los ms fuertes imponen su voluntad a los ms dbiles (Duguit). d. Ordenamiento jurdico territorial soberano, o sea, originario (Romano). e. Corporacin de un pueblo asentada en un territorio, dotado de poder originario de mando (Jellinek). f. Organizacin que aspira a la regulacin de la convivencia de un pueblo determinado, asentado sobre un cierto territorio, mediante la creacin de una voluntad dominante sobre la totalidad de los ciudadanos (Fischbach).

Pueblo unido sobre un territorio determinado, bajo un poder de dominacin (Nawiaski).

Junto a estos elementos del Estado, algunos hablan de un cuarto elemento: el fin del Estado.

Desarrollo del Estado.Tiene las siguientes fases: Estamental (siglos XV y XVI), Absoluto (XVII-XVIII), Estado (XIX), Estado Totalitario, Estado (Democrtico social).

Estado Estado Liberal Actual

El Estado Estamental tiene una estructura dualista, ya que al lado del Prncipe se conservan los Estamentos, que eran el

estrato de la sociedad, definido por un comn estilo de vida o anloga funcin social. Es la divisin social del Feudalismo y el Antiguo Rgimen. Tienden a ser agrupaciones cerradas, pues se entra en ellos normalmente por las circunstancias del nacimiento, a diferencia de las clases sociales, que se definen por intereses econmicos. Estos Estamentos intervenan en la toma de decisiones, en consultas o en deliberaciones.

En el Estado Absoluto aparece la Razn de Estado, que se independiza de la religin y la moral; Jean Bodino predica la Soberana como caracterstica de este Estado; con Hobbes aparece la idea de un Estado Absoluto. La Razn de Estado coloca las exigencias polticas por encima del derecho y la legalidad, justificndose la arbitrariedad del monarca para atender al cuidado de la seguridad y bienestar del pueblo. Los individuos (sbditos) carecen de derechos polticos.

En cuanto al Estado Liberal, se reconoce una esfera reservada a la libertad individual, donde el Estado no interviene. Aparece el Estado de Derecho: el poder estatal est sometido a las reglas jurdicas como garanta de las libertades y derechos de la persona.
El Estado Totalitario absorbe al individuo grupo ignorando sus que no coinciden con (Nazismo-Fascismo) en forma total en el intereses personales el Estado.

El ltimo tipo se da por la aparicin del fenmeno de la Masificacin, y donde el Estado tiene que hacer frente a las demandas populares.
El Estado Constitucional.- Tiene sus orgenes en la Inglaterra Medieval. El Rey no poda dictar ninguna norma sin consentimiento del Parlamento. Se afianza luego de la Segunda Guerra Mundial. La Constitucin no es slo una

Norma que contiene principios y valores sino que tambin es de aplicacin inmediata. Tiene dos principios bsicos: -La Democracia. -La Supremaca Constitucional. El Estado est limitado por el Derecho, y por sobre l, priman las libertades y derechos de las personas.

Anteriormente a la formacin del Estado, existieron las siguientes organizaciones: 1. La Horda: Agrupacin de personas, sin reglas fijas y en situaciones de promiscuidad, que se defienden y buscan alimentos en comn. Fueron Nmades. La caza y la pesca eran sus actividades principales. Primaba la ley del ms fuerte. 2. El Clan: o Gens, que se vinculan por razones de sangre; creen ser parientes,

Tienen un mismo Totem: un ser animado o inanimado, animal o vegetal, del que piensan que descienden. Empieza el sedentarismo. c. La Tribu: Se ubica en una determinada zona, donde existe un gobierno rudimentario. Se dedican a la agricultura. Se forman las grandes familias.

Elementos del Estado.1. Pueblo.- Es el grupo de personas afincadas en el territorio sobre el que recae la autoridad del Estado. Es el grupo que ha conferido poder al Estado, ejercindolo a travs de sus autoridades. Es distinto a poblacin: este es un concepto demogrfico, ya que es una agregacin mecnica de personas. Pueblo es un concepto poltico, que tiene un factor psicolgico muy fuerte.

2. Territorio.- Es el espacio fsico en donde se asienta la poblacin y, segn algunos, ms que un elemento, sera una condicin de existencia, ya que sin territorio desaparece el Estado. Tambin es un instrumento necesario para la realizacin de sus funciones y cumplimiento de sus fines. El territorio es fuente de recursos, mbito de desarrollo de actividades, hbitat de la poblacin y se proyecta como parte del ecosistema terrestre. Finalmente, el territorio es el mbito espacial que delimita el ejercicio de la competencia por parte del Estado y donde se asienta su colectividad.

El territorio del Estado tiene los siguientes componentes: -Territorio terrestre: tierra fsica superficial dentro de los deslindes geogrficos, y su proyeccin hacia el subsuelo. -Mar Territorial. -Espacio areo: masa de aire que est sobre el territorio terrestre, aguas interiores y mar territorial. Se ejerce sobre ste plenas competencias.

3. El Poder.El poder puede tener varias concepciones, primero: el poder es el conjunto de instituciones que garantizan que los ciudadanos se sometan a un Estado determinado; o que el poder tiene forma de regla porque muchas veces no emplea la violencia, es decir cuando un grupo domina a otro grupo. El poder segn Max Weber es el dominio sobre otros, unos mandan y otros obedecen.

Por otro lado tenemos otros conceptos con respecto a su sentido: -Sentido amplio: es la capacidad de INFLUIR en el comportamiento ajeno. -Sentido estricto: es la capacidad de MODIFICAR el comportamiento ajeno, lo podemos modificar de muchas formas, incluso con la fuerza. El poder poltico es una fuerza de dominacin sobre la sociedad.

Justificacin del Poder.De donde proviene el poder poltico? Que justifica que unos hombres manden y otros obedezcan?. Hay tres respuestas: a. Escuela Teocrtica.- San Agustn, Santo Toms, Len XIII. Tiene que ver con la teora del Derecho Divino Sobrenatural y el Derecho Divino Providencial. Se fundamenta en Carta a los Romanos Captulo 13 versculos 1-4: Todo poder proviene de Dios.

b. Escuela de la Fuerza.- fundamento de los regmenes totalitarios. El fuerte debe gobernar al dbil ya que esa es la ley natural. La superioridad natural de unos sobre otros es la base de la autoridad. c. Escuela Contractualista.- Hobbes, Locke, Rousseau. El primero es para superar el estado de naturaleza, donde el hombre es lobo del hombre, transfiriendo el poder al Estado, quien ejerce dominio absoluto. Locke sostiene que el poder del Estado proviene de un contrato con la sociedad,

donde el Estado debe respetar sus derechos y libertades. Rousseau sostiene la tesis del contrato social donde cada habitante le transfiere al Estado la parte de soberana que le corresponde; el Estado obedece a la voluntad general.

Fines del Estado.Primera cuestin a dilucidar es si el Estado es un fin o un medio. Fin: nos lleva a regmenes absolutos y totalitarios. Medio: Es un instrumento al servicio del hombre para satisfacer sus necesidades.

El Estado Peruano: La Constitucin de 1993 lo caracteriza de la siguiente forma: Artculo 43.- Estado democrtico de derecho. Forma de Gobierno La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn el principio de la separacin de poderes.

Artculo 44.- Deberes del Estado.Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin. Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia con la poltica exterior.

Artculo 45.- Ejercicio del poder del Estado El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las leyes establecen. Ninguna persona, organizacin, Fuerza Armada, Polica Nacional o sector de la poblacin puede arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo constituye rebelin o sedicin.