El Paradigma del Desarrollo Humano

Francisco Santa Cruz

Lima, 19 de septiembre 2011

Porqu el DH es un paradigma?
Paradigma: teora, conceptos, mtodos e instrumentos adoptados para estudiar la realidad. Formula preguntas y genera respuestas. Paradigma del Desarrollo Humano: Surge frente al enfoque del crecimiento econmico y su dificultad para explicar las condiciones de vida de la gente. Informe sobre Desarrollo Humano 1990: Enfoque centrado en las personas. La verdadera riqueza de una nacin est en su gente. La riqueza material y el crecimiento son medios, no fines del desarrollo.
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Qu es Desarrollo Humano
Proceso de expansin de las capacidades y derechos de las personas dentro de un marco de igualdad de oportunidades para progresar en libertad. El acento principal est puesto en lo que la gente puede ser o hacer (fines) y no en lo que puede tener (medios).
El DH es un proceso de carcter individual y a la vez social.
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Capacidades y funcionamientos
El enfoque de Desarrollo Humano se sustenta en
la nocin de capacidades: conjunto de opciones que las personas pueden elegir. Importancia de los funcionamientos: Lo que una persona logra ser o hacer en distintas etapas de su vida: vida larga, saludable y creativa, adquirir conocimientos valiosos, integrarse socialmente, participar en los procesos polticos y en el logro de la equidad y sostenibilidad en el planeta.

Fundamentos del Desarrollo Humano

Equidad: oportunidades iguales para todos Empoderamiento: participacin social Sostenibilidad: convivencia con el ambiente Desarrollo de las capacidades humanas

Desarrollo como libertad

El desarrollo es de las personas, por las personas y para las personas

Medicin del desarrollo humano

NDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH): Larga vida
Esperanza de vida al nacer

Logro educativo
Aos promedios de instruccin Aos esperados de instruccin

Acceso a bienes
Ingreso nacional bruto per cpita

Ahora, el IDH es una media geomtrica de los ndices de los tres componentes

Per en el grupo de pases de IDH alto

Fuente: IMDH 2010

Per: ranking del Desarrollo Humano 2010

Pas
Promedio mundial Promedio de Amrica Latina Noruega Chile Argentina Uruguay Per Brasil Venezuela Ecuador Colombia Bolivia Paraguay Zimbabwe
Fuente: IMDH 2010

IDH
0,624 0,704 0,938 0,783 0,775 0.765 0,723 0,699 0,696 0,695 0,689 0,643 0.640 0,140

Puesto / Estrato
----1 (DH muy alto) 45 (DH alto) 46 (DH alto) 52 (DH alto) 63 (DH alto) 73 (DH alto) 75 (DH alto) 77 (DH alto) 79 (DH alto) 95 (DH medio) 96 (DH medio) 169 (DH bajo)

IDH Salud Educacin Ingresos

0.723 0.850 0.731 0.607

Nota: Subi 15 puestos (puesto 78 en el IMDH 2009, IDH: 0.806)

Per: Evolucin del desarrollo humano, 1980 - 2010

Fuente: IMDH 2010

Nuevos indicadores en el Informe 2010

IDH ajustado por la desigualdad (IDH-D)
Mide el cambio en el DH de las personas cuando se considera la desigualdad existente en la sociedad

ndice de desigualdad de gnero (IDG)

Refleja la desventaja (logros no realizados) de las mujeres en tres dimensiones: salud reproductiva, empoderamiento y participacin en la fuerza laboral.

ndice de Pobreza Multidimensional (IPM)

Mide las privaciones severas en las dimensiones de educacin, salud y nivel de vida.

Magnitudes del ndice de Gini

PER

Tomado del Informe Regional sobre Desarrollo Humano para Amrica Latina y el Caribe 2010. PNUD

Per: IDH ajustado por desigualdad, 2010

Valor de los ndices ajustados por desigualdad IDH EVN Educacin Ingresos IDH IDH Prdida Prdida Prdida Prdida Valor Valor cambio en la Valor global Valor global Valor global Valor global clasificacin (%) (%) (%) (%) ALC 0.704 0.527 25.1 0.728 15.1 0.510 22.1 0.395 37.6 Per 0.723 0.501 30.7 -26 0.709 16.5 0.510 30.2 0.348 42.7

Fuente: IMDH 2010

Mayores prdidas por desigualdad se dan en pases con bajo y medio IDH
Prdida en el IDH debido a la desigualdad multidimensional
1.0 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0.0 Mozambique Ghana Namibia Repblica de Moldova Per Ucrania Corea del Sur Repblica Checa

17%

6%

31% 44%
25%

8%

14%

45%

IDH bajo IDH medio IDH alto IDH muy alto (prdidas promedias 32%) (prdidas promedias 24%) (prdidas promedias 20%) (prdidas promedias 10%)

IDH ajustado por la Desigualdad

Prdida debido a la desigualdad

La verdadera riqueza de las naciones: caminos al desarrollo humano, HDRO-PNUD noviembre de 2010

Aplicabilidad del Desarrollo Humano

Cuestiones centrales: Cmo adquieren las personas capacidades y derechos/ Cmo se generan oportunidades iguales para todos Qu responsabilidad le cabe al Estado, al mercado y a la sociedad civil.

Algoritmo del Desarrollo Humano (1)

Conjunto de actividades y organizaciones que permiten a una sociedad generar DH. Ordena polticas y acciones para proporcionar los medios requeridos por el DH, segn realidades locales y nacionales. Describe el ciclo vital de las personas y los satisfactores correspondientes a cada etapa de vida.

Satisfactores del Algoritmo del Desarrollo Humano

Durante toda la vida: Alimentacin, salud, vivienda, seguridad social. Desde la niez: Educacin Entre los 18 y 25 aos: Empleo como medio y fin del desarrollo humano. A partir de los 65 aos: jubilacin digna.

Condiciones clave
Integralidad y universalidad de los satisfactores: INCLUSIN SOCIAL. El trabajo es un puente entre el ser/hacer y el tener. Genera ingresos para acceder a los satisfactores y permite la realizacin personal. Las polticas pblicas permiten: (i) provisin, (ii) acceso, (iii) entorno institucional adecuado y (iV) cultura del DH.

Cmo est el Per?: Panorama global

Situacin singular que combina:
Alto crecimiento econmico: 7.1% anual. Profundo malestar social (pobreza, desigualdad, conflictividad). Vulnerabilidad ambiental. Desconfianza en las instituciones democrticas (fragmentacin y problemas de representacin). Nuevo perodo: Desafos y oportunidad histrica. Crecimiento inclusivo y sostenible

Proyeccin del PIB

(Millones de nuevos soles de 1994)

223,802

Proyecciones

Fuente: Banco central de Reserva, serie histrica del PIB y MMM 2012 -2014

Elasticidades crecimiento pobreza, 2004-2008

Tomado de la presentacin Desigualdad Espacial en el Per en las ltimas tres dcadas de Javier Escobal y Carmen Ponce. GRADE

Per: Incidencia de la pobreza total, 2001 2010

Fuente: INEI ENAHO 2001 - 2010

Per: Incidencia de la pobreza total, segn mbitos geogrficos, 2010

(% respecto de la poblacin total de cada mbito geogrfico)
Total
rea residencia

Regin natural

Dominio geogrfico

Fuente: Informe sobre la pobreza en el Per, 2010

Per: Incidencia de la pobreza extrema, segn mbitos geogrficos, 2010

(% respecto de la poblacin total de cada mbito geogrfico)
Total rea residencia

Regin natural

Dominio geogrfico

Fuente: Informe sobre la pobreza en el Per, 2010

Per: Agrupacin de departamentos, segn incidencia de pobreza, 2010

ODM 1-4 segn rea geogrfica 2007 y 2010

Piura: Evolucin de los indicadores de los ODM - Objetivos 1 y 4, segn rea geogrfica. 2007 y2010

rea geogrfica Nacional Urbano Rural Costa Sierra Selva Piura

Pobreza total 2007 39.3 25.7 64.6 22.6 60.1 48.4 45.0 2010 31.3 19.1 54.2 17.7 49.1 37.3 42.5

Pobreza extrema 2007 13.7 3.5 32.9 2.0 29.3 17.8 2010 9.8 2.5 23.3 2.0 20.1 12.8 -

Desnutricin crnica infantil 2007 22.6 11.8 36.9 9.4 34.6 25.5 22.9 2010 17.9 10.1 31.3 8.1 27.6 21.7 16.1

Mortalidad infantil 2007 25.0 18.0 35.0 13.3 28.0 34.0 31.0 2010 17.0 14.0 22.0 13.0 19.0 24.0 23.0

Fuentes: INEI: Informe Tcnico Evolucin de la Pobreza al 2010, ENDES 2010 e Evolucin de los ODM 2009
Fuente: Banco central de Reserva, serie histrica del PIB y MMM 2012 -2014

Causas y efectos
Factores positivos: Crecimiento econmico sostenido. Potencialidades regionales. Programa Juntos/ Presupuesto por Resultados Factores limitantes: Elasticidades crecimiento-pobreza Baja densidad del Estado Descoordinacin y filtraciones en Programas. Efectos: Brechas en servicios pblicos Desigualdades territoriales: nivel urbano-rural.

Los Informes de Desarrollo Humano

Lnea de pensamiento de los Informes:
2002 Potencialidades: Qu tenemos

2005 Competitividad: Cmo lo utilizamos.

2006 Descentralizacin: En qu contexto 2009 Densidad del Estado: Qu rol juega el Estado en el desarrollo humano
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Informe sobre Desarrollo Humano 2009:

Por una densidad del Estado al servicio de la gente

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Estado, Desarrollo Humano y territorio

Estado

Desarrollo Humano

Territorio

IDH cuencas

IDE provincial

Cmo se mide la densidad del Estado

Dimensiones
Indicadores de resultados D E S A R R O L L O

Identidad Salud Educacin Saneamiento Electricidad

% habitantes documentados Mdicos por 10 mil habitantes % alumnos asisten a secundaria % viviendas con agua y desage % viviendas con electricidad

I D E

H U M A N 30 O

IDE provincial 2007

IDH provincial 2007

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Por qu construir un IDH a nivel de cuencas?

Desarrollo Humano Desarrollo sostenible

Cuencas

Respuesta a problemas crticos del pas:

Cambio climtico Inseguridad alimentaria Integracin territorial

Relevancia para focalizacin territorial de polticas pblicas y Hacia una gestin integrada de cuencas

Distribucin y uso del agua

Uso consuntivo del agua
La gente 12%

La agricultura
La industria La minera

80%
6% 2%

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Esquema del INDH Per 2012

Impactos Cambio Climtico Adaptacin Desarrollo Humano

Territorio:

Agua Seguridad alimentaria

Per: vulnerabilidad ambiental

Megadiversidad: climas, zonas de vida, pisos altitudinales, flora fauna. Recursos hdricos: disponibilidad, distribucin, gestin. Desertificacin en costa, sierra y selva. Pobreza y desigualdad. En sntesis: Per, pas de altas montaas tropicales.

Conflictos socioambientales

Total de conflictos a abril de 2011: 177 (94 activos y 23 latentes)

Fuente: Reporte de conflictos sociales Nro. 86 abril 2011

Elementos de balance
Avances importantes a nivel global (promedio): reduccin de pobreza monetaria, desnutricin y mortalidad. La pobreza sigue siendo alta y hay profundas desigualdades a nivel territorial: urbano-rural, entre departamentos y provincias. Desigual presencia del Estado en el territorio (baja densidad estatal). La desigualdad es uno de los mayores obstculos para el desarrollo humano.

Desafos globales (1)

Reduccin de la pobreza y las desigualdades entre territorios y sectores sociales. Estrategias de crecimiento pro pobre: - Pro empleo - Pro rural: infraestructura y capital humano - Pro pequea agricultura (Sierra Productiva) - Pro ambiente: RN, CC (energ.renovables). Articulacin a medidas redistributivas (tributarias, inversin pblica) Polticas sociales: programas de promocin y de proteccin (potenciar Juntos).

Desafos globales (2)

Esfuerzo principal: Llevar el Estado a las reas rurales, remotas, de poblacin pobre y dispersa. Sostenibilidad de las metas sobre los ODMs. Innovaciones en la gestin del Estado y en las relaciones con la sociedad civil: - Planeamiento territorial: OT, ZEE, provincias - Autoridad ambiental. - Inversin descentralizada multisectorial. - Enfoque de gnero. - Programas sociales: coordinacin y sinergias. - Presupuesto por Resultados.

Muchas Gracias
Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano PNUD