LE CONTENTIEUX FISCAL

BENCHBABA MOHAMED le style Cliquez pour modifier TAHA des TAMELOUCHT ACHRAF SYM sous-titres du masque BARTIZA HAMZA SABRI ILHAM TABIA HANAA OYAMINE JIHANE Encadr par : Pr J.CHABIH
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PLAN
Dfinition et Intrt du sujet. I/Les types de contentieux fiscal et Les

entits comptentes

1. Le contentieux para judiciaire. 2. Le contentieux administratif. 3. Le contentieux judiciaire. II/ROLE DE LEXPERT COMPTABLE DANS LE

CONTENTIEUX FISCAL

Cas pratique
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Intrt du sujet
Intrt pour ladministration fiscale Au Maroc, les recettes fiscales constituent

plus de 20% du PIB.

Intrt pour le contribuable : Le recours contentieux est une garantie

pour le contribuable contre les erreurs et abus de ladministration fiscale

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Les types de contentieux fiscal et Les entits comptentesde contentieux: Il existe trois type
1er. Le contentieux para judiciaire. 2me. Le contentieux administratif. 3me. Le contentieux judiciaire.

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Le Contentieux Para Judiciaire

La procdure de rectification prvue par

les articles 11 et 12 du L.P.F. vise dans un premier temps organiser un dbat contradictoire entre ladministration fiscale et le contribuable afin que ces parties parviennent facilement un accord et donc viter le contentieux. Le dbat permet plusieurs changes de vues entre les deux parties. Si le dsaccord persiste, la loi a prvu dans un second temps lintervention de commissions destines prendre, dans certaines conditions, des dcisions sur les points de dsaccord. Ces commissions sont la C.L.T. et la C.N.R.F. Pour distinguer 5/29/12 ce recours du contentieux administratif,

Les entits para judiciaires (Les Commissions) de Taxation La Commission Locale

(C.L.T.) Cest la premire entit laquelle sadresse obligatoirement le contribuable en cas de dsaccord avec ladministration fiscale suite la procdure de rectification. La C.L.T. ne doit se dclarer comptente que sur les questions de fait mais non de droit. Elle ne peut donc se prononcer sur des questions dinterprtation des dispositions lgales ou rglementaires.
Commission Nationale du Recours 5/29/12

Fiscal (C.N.R.F.)

Le Contentieux Administratif
Le contentieux administratif rsulte

dun dsaccord survenu entre ladministration fiscale et le contribuable suite diffrentes situations. Le recours introduit auprs de ladministration fiscale par le contribuable constitue le premier acte de la procdure contentieuse. En effet, exception faite dun cas particulier suite la procdure de rectification, les entits juridictionnelles ne peuvent 5/29/12 tre directement saisie des litiges

Les entits administratives

Deux entits interviennent dans le contentieux administratif savoir : constituent ladministration fiscale. Cette dernire se compose entre autres de : collecte de linformation sur les impts, lmission des rles ainsi que le maintien des relations et le suivi avec le trsor gnral et les perceptions ; est pay dans les dlais, il y a recouvrement lamiable ou paiement spontane, sinon limpt est pay par voie de recouvrement forc. voie de rle mais elle est aussi investie de pouvoirs lui permettant de vrifier lexactitude des impts issus des dclarations faites spontanment par le contribuable ou par voie de retenue la source. Elle a aussi le pouvoir dassurer le recouvrement des impts. Ces pouvoirs sont : premption ; et le pouvoir dapprciation.

La Direction des impts et la Trsorerie Gnrale. Les deux

- Services dassiette ayant pour rle de faire les statistiques, la

- Services qui ont pour rle le recouvrement de limpt. Si ce dernier

Ladministration fiscale dtermine certains impts qui sont pays par

1er. Le droit de communication, de contrle, dexamen et de

5/29/12 2me. Le droit dapplication de sanctions : taxation doffice,

application damendes et pnalits et le droit de dclencher la procdure pour lapplication des sanctions pnales aux infractions

Le Contentieux judiciaire
Le recours judiciaire consiste porter le litige devant une

entit autre que ladministration fiscale ou les commissions en loccurrence le tribunal administratif. Il ne sagit pas dun contrle hirarchique, comme le pensent souvent tort certaines personnes, mais plutt dune intervention conditionne par laction en justice du contribuable ou de ladministration fiscale. En effet, le tribunal nintervient que suite une requte prsente par lune des deux parties. Il sera saisi par la partie qui sest sentie lse dans le recours para judiciaire ou par le contribuable lissue dun recours administratif. gnralement quitables ce qui constitue en soit une garantie pour les deux parties. Pour le contribuable, il sagit de reprendre confiance dans le systme fiscal et ne pas payer indment des impts car en aucun cas, le tribunal ne fera prvaloir lintrt gnral au dtriment de sa neutralit et intgrit. jusquau bout. Cette dmarcation si dlicate ne peut tre 5/29/12 russie que grce des entits performantes, comptentes et parfaitement neutres.

Le tribunal est une entit neutre et ses jugements sont

Pour ladministration fiscale, il sagit de dfendre cet intrt

Les Entits judiciaires

Le Tribunal Administratif

Le Tribunal Administratif est une juridiction collgiale : les audiences sont tenues et les arrts sont rendus par trois magistrats ce qui constitue une garantie pour les deux parties du litige. En effet, linstauration des tribunaux administratifs navait pas pour objectif exclusif dassurer lquit au contribuable mais aussi ladministration fiscale. A ce stade du litige, les deux sont sur un pied dgalit. Le tribunal est gnralement saisi par le contribuable et plus rarement par ladministration fiscale. Mais dans tous les cas, un premier recours doit tre fait auparavant soit devant ladministration fiscale soit devant les commissions. La cour suprme (entit dappel)
La Cour Suprme est aussi une juridiction collgiale : les

audiences sont tenues et les arrts sont rendus par cinq magistrats.

La cour suprme statue dans les appels contre les dcisions

des tribunaux administratifs comme juridiction du second degr. Les contentieux fiscaux sont de la comptence de la chambre administrative.

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ROLE DE LEXPERT COMPTABLE DANS LE CONTENTIEUX FISCAL

Lexpert comptable reste le partenaire privilgi du contribuable dans

la prparation, lintroduction et le droulement du contentieux et ceci pour les raisons suivantes :

- Il matrise les arcanes de la procdure fiscale et juridique grce sa - Il connat bien lentreprise, sa comptabilit son organisation comme

formation pluridisciplinaire, son exprience et sa culture gnrale. il jouit de la confiance de ses dirigeants. sa comptence et son indpendance.

- Il entretient un bon contact avec ladministration fiscale qui apprcie Grce ces qualits, lassistance en matire de contentieux fiscal est

une mission quon lui confie sans hsitation.

A chaque tape du recours, lexpert comptable est amen : - Dfinir une stratgie : Il sagit dvaluer les chances de succs de

laction contentieuse et de dcider en consquences des recours utiliser (poursuivre le recours, ngocier, demander un gracieux)

- Prparer le dossier : Il sagit de trouver les arguments de dfense du

client. La requte doit comporter les faits et les moyens de dfense. tribunaux, ce travail se fait en troite collaboration avec le cabinet davocat.

5/29/12 - Dfendre le dossier devant lentit comptente. Devant les

Etude de cas
le Prsident du conseil municipal et Mr AHMED GHAILAN, avocat

Fait:
Le prsident du conseil municipal de la

ville de Marrakech notifi Mr AHMED GHAILAN, avocat dun commandement pour le paiement de 600 DHS au titre de redevance doccupation de lanne 1993 dun espace public communal par une plaque portant son nom et sa qualit davocat. Problmatique :

Est-ce que la plaque appose sur la porte

du cabinet de lavocat donne droit au CM

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