El Enfoque de la Vulnerabilidad Social

Objetivos:
Presentar y comprender como se caracteriza la vulnerabilidad social. Relacionar la vulnerabilidad con otros conceptos, buscando semejanzas y diferencias. Dar a conocer los mtodos de medicin de la vulnerabilidad Comprender las formas de enfrentar la vulnerabilidad (polticas sociales) Exhibir el escenario chileno en trminos de la vulnerabilidad

Definicin y caracterizacin de la Vulnerabilidad Social

Cmo se define la vulnerabilidad social?

La vulnerabilidad se refiere a la probabilidad que enfrentan las personas o familias de resultar perjudicados por sucesos inesperados[1] La vulnerabilidad representa un estado de debilidad, la ruptura de un equilibrio precario, que arrastra al individuo o al grupo a una espiral de efectos negativos acumulativos. Uno de sus rasgos distintivos es la incapacidad de actuar o de reaccionar a corto plazo. La nocin de vulnerabilidad no se limita a la falta de satisfaccin de necesidades materiales, tambin incluye las conductas discriminatorias[2]
[1] Raczynski y Serrano. Derechos sociales bsicos. Superacion de la Pobreza y Proteccin social ante la vulnerabilidad. 2003. [2] Forester, Jacques. Invertir la espiral de la vulnerabilidad. Revista Internacional de la Cruz Roja, nm. 124. 1994.

Vulnerabilidad = Riesgos + Incapacidad de respuesta

Grupos Vulnerables
- La mujer pobre jefe de hogar, con nios a su cargo y responsable del sostenimiento familiar. - Menores y adolescentes en situacin de riesgo social (nios en riesgo de salir del hogar, menores infractores y menores vctimas de violencia fsica, sexual o psicolgica en el seno familiar, menores con padecimientos adictivos) - Menores que viven en la calle o los menores que, no obstante tener un hogar, a causa de la desintegracin familiar o problemas de otra ndole pasan todo el da en la calle. - Los menores trabajadores (mendicidad, venta ambulante, limpia parabrisas y actuacin en la va pblica) - Las personas de la tercera edad - Las personas discapacitadas - La poblacin rural e indgena que se encuentra afectada en forma alarmante por la pobreza. - Las mujeres pobres, embarazadas y en estado de lactancia. - Los jvenes y las mujeres pobres afectadas por el desempleo. - Los trabajadores pobres del sector informal. - Los excluidos de la seguridad social. - Las mujeres que sufren discriminacin poltica y social. - Los pueblos indgenas.[1]

[1] Gonzlez J., Hernndez M., Snchez- Castaeda A. La pluralidad de los grupos vulnerables: Un enfoque interdisciplinario.

Cmo protegerse?
Nosotros
Capital Humano

Ingresos y trabajo Activos

Capital social

Capital fsico o patrimonial

Redes y Relaciones sociales

Cmo protegerse?
El Estado La proteccin social es el conjunto de intervenciones pblicas dirigidas a apoyar a las personas, hogares y comunidades a mejorar su manejo del riesgo, particularmente a quienes se encuentran en extrema pobreza. Enfatiza la responsabilidad pblica en la provisin de seguridad de ingreso mediante una red de proteccin que incluye las relaciones de refuerzo mutuo con las reas de educacin y salud en torno al capital humano.

El enfoque del Manejo Social del Riesgo

Se entiende riesgo como la vulnerabilidad de las personas y familias para hacer frente a quiebres o situaciones inesperadas que puedan afectarlos negativamente. El (MSR) alude a la capacidad de las personas y las instituciones de prevenir y enfrentar situaciones de vulnerabilidad. Si bien es un enfoque que interpela a la poltica econmica y a la poltica social, tiene especial relevancia desde la ptica de las polticas de superacin de la pobreza al plantear el concepto de proteccin social como un componente de una visin ms holstica de MSR frente a la vulnerabilidad (Holzmann y Jorgensen, 2000).

Vulnerabilidad en relacin a otros enfoques. Semejanzas y diferencias.

Vulnerabilidad y Marginalidad
Este grupo est integrado por personas que han dejado de pertenecer a las castas o estamentos de la sociedad tradicional, pero que no se han integrado en las clases o capas de la sociedad moderna. Conservan una posicin intermedia y mantienen lazos familiares, econmicos, sociales y culturales con los grupos tradicionales de su procedencia.[1] [1] Extrado del Diccionario del Nuevo Humanismo. Artculo sobre marginalidad. www.humanipedia.org

Vulnerabilidad y Pobreza
Pobreza est relacionada a la falta de bienes y servicios, a la carencia y necesidad de algo. Segn Wormald (socilogo y profesor de la PUC) el anlisis de la pobreza reconoce dos dimensiones centrales. Por una parte, una dimensin macrosocial referida a la oferta institucionalizada de oportunidades de integracin social al trabajo/ empleo, educacin, salud y previsin social, entre otras y, por la otra, una dimensin micro social relacionada con los recursos y capacidades que tienen y movilizan los pobres para aprovechar estas oportunidades. Cabe sealar que ambas dimensiones estn estrechamente relacionadas.

Fuente: Wormald G. Algunas reflexiones sobre pobreza y vulnerabilidad social.

Vulnerabilidad y Exclusin
Al enfocarse en la exclusin se hace referencia a un proceso de debilitamiento de los vnculos sociales que unen al individuo con la comunidad y la sociedad, dificultando o anulando la posibilidad de intercambio material y simblico. La exclusin se relaciona con la vulnerabilidad en la medida que las personas son excluidas de las redes sociales y de mercados bsicos, por ejemplo, del mercado del trabajo, financiero y de seguros.

Fuente: Busso G. Vulnerabilidad social: Nociones e implicancias de polticas para Latinoamrica para inicio del siglo XXI. 2001.

Quines tienen mayor probabilidad caer en la vulnerabilidad?

Medicin de la Vulnerabilidad

 Si bien el denominado enfoque de la vulnerabilidad social puede considerarse reciente, en los ltimos aos se han realizado varias propuestas metodolgicas e intentos de medicin. En estos intentos previos pueden observarse el uso de diversas fuentes de informacin, propuestas de indicadores y metodologas de anlisis. Busso (2001) recopila los siguientes intentos por medir la vulnerabilidad:

1) Intentos de medicin y propuestas metodolgicas pueden encontrarse en C. Garca Serrano et al (1998) y en N. Perona et al (2001). Los autores presentan una propuesta y una taxonoma de inspiracin econmica para una medicin de la vulnerabilidad ante la exclusin social para el caso de Espaa.

2) En Bolivia y Ecuador, con la colaboracin del PNUD, se han realizado dos intentos de construccin y medicin de ndices de Vulnerabilidad Social (IVS)

3) En los trabajos compilados por Attanasio y Szkely (1999) sobre seis pases latinoamericanos se utilizaron predominantemente encuestas de hogares y se combinaron con otras fuentes de informacin para aproximarse con ciertas variables a la medicin de los diversos tipos de activos generadores de ingresos.

4) En el caso de Uruguay, el trabajo coordinado por R. Kaztman (1999) combin metodologas cuantitativas y cualitativas para estudiar la relacin entre activos y estructura de oportunidades de hogares e individuos.