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REA DE ENDEUDAMIENTO

Debe implementarse un adecuado sistema de contabilidad gerencial de la deuda pblica que permita el registro de las operaciones de endeudamiento, asegurando la preparacin de informacin financiera detallada, confiable y oportuna.
Un

sistema de contabilidad adecuado constituye un elemento necesario para contar con informacin vlida y confiable sobre la deuda pblica.
El

uso de sistemas computarizados para el registro y control de la deuda pblica, debe brindar la posibilidad de registrar informacin de prstamos relacionndolos con los proyectos financiados por ellos.
Los

estados financieros de la deuda deben reflejar la deuda interna y externa.


En

base a las informaciones pertinentes debe elaborarse el estado de la deuda pblica, e incluirse la conciliacin de saldos con los estados financieros que forman parte de la Cuenta General de la Repblica.
Esta

norma es de aplicacin por el rgano central que administra e informa sobre el endeudamiento pblico a nivel nacional.

NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL REA DE ENDEUDAMIENTO PBLICO

Se orientan, bsicamente, a cautelar la validez y confiabilidad de la informacin que administra el endeudamiento pblico, buscando el procesamiento coordinado de operaciones y acciones administrativas efectuadas en sus diferentes etapas.

NORMAS DE CONTROL PARA EL AREA DE ENDEUDAMIENTO PBLICO


El sistema de endeudamiento pblico tiene como objetivo captar, mediante fuentes internas o externas, recursos destinados a financiar las inversiones en el sector pblico, en el caso en que los ingresos nacionales recaudados devienen en insuficientes. Los controles internos sobre el endeudamiento pblico estn orientados, bsicamente, a cautelar la organizacin, eficiencia y veracidad de la informacin que administra esta rea y, tienden hacia el procesamiento coordinado de operaciones y acciones administrativas efectuadas en las diferentes etapas del endeudamiento. Estas normas son aplicables para el rgano central de administracin de la deuda pblica, y las unidades ejecutoras de programas y proyectos o actividades financiadas con endeudamiento.

ORGANIZACION DE LA INFORMACION SOBRE ENDEUDAMIENTO


Deben establecerse registros detallados que permitan organizar y clasificar la documentacin correspondiente 01. La informacin administrativa del endeudamiento pblico debe organizarse de manera tal que satisfaga diferentes requerimientos, para mejorar el conocimiento y comprensin de este tipo de operaciones.

02. La informacin podr clasificarse considerando, entre otros, los criterios siguientes:
- Las fases de endeudamiento. - Clases y tipos de deuda (deuda interna, deuda externa, deuda directa, y otras).

- Los acreedores (Gobiernos, organismos internacionales, Banca privada internacional y otros).


03. Un registro de controles de prstamos permite visualizar las obligaciones contradas por el pas en cada perodo fiscal, e identificar: monto original, plazo, vencimientos, condiciones financieras y acreedor de cada contrato.

04. Un registro de la deuda privada avalada por el Estado, ser til para la informacin sobre contingencias en este aspecto. El registro del endeudamiento interno proporciona una visin til sobre bonos y otros ttulos y valores emitidos. 05. Contar con informacin organizada permitir conservar en forma adecuada, la memoria institucional de la gestin pblica en relacin con el endeudamiento del pas. Limitacin al alcance 06. Esta norma es de aplicacin por el rgano central que administra e informa sobre el endeudamiento pblico a nivel nacional.

CONCILIACION DE DESEMBOLSOS DE PRESTAMOS Y DE OPERACIONES POR SERVICIO DE LA DEUDA


Los desembolsos recibidos durante la fase de ejecucin de los prstamos, al igual que las operaciones del servicio de la deuda pblica deben ser conciliados entre los organismos y entidades involucradas en su procesamiento. 01. El rgano central de administracin de la deuda pblica, debe establecer procedimientos para la conciliacin de los desembolsos recibidos, con los acreedores de prstamos, Banco Central de Reserva, agentes financieros y unidades ejecutoras, a fin de mantener informacin uniforme y confiable y, permitir un mejor control sobre esta fase del proceso de endeudamiento. 02. La conciliacin de desembolsos con los acreedores, con los agentes financieros y con el Banco Central de Reserva permite un mejor control sobre los saldos adeudados de los prstamos. 03. La conciliacin con las unidades ejecutoras facilita el control sobre los desembolsos efectivamente recibidos y colocados para la ejecucin de gastos e inversiones.As mismo, es posible establecer procedimientos que permitan conocer los aportes de contrapartida utilizados en la ejecucin de proyectos con financiamiento externo.

04. El rgano administrador del endeudamiento pblico debe establecer procedimientos para la conciliacin del servicio de la deuda, a fin de contar con informacin uniforme y confiable sobre montos vencidos pendientes de pago, si los hubiere. 05. Se debe conciliar peridicamente con la Tesorera Nacional y las entidades acreedoras los montos pagados por concepto del servicio de la deuda desagregada en los conceptos de amortizacin del principal, intereses, comisiones, moras, etc. Limitacin al alcance 06. Esta norma es de aplicacin por el rgano central que administra e informa sobre el endeudamiento pblico a nivel nacional.

NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL AREA DE CONTABILIDAD PBLICA El objetivo del sistema de contabilidad como elemento integrador del sistema de administracin financiera, es proporcionar a los usuarios, una base de datos comn, uniforme, oportuna y confiable, para fines de anlisis, control y la toma de decisiones administrativas. En esta seccin se presentan las normas de control interno que tienen relacin directa con el sistema contable de las instituciones pblicas, el cual est orientado fundamentalmente a obtener estados financieros e informacin financiera basada en principios y prcticas de contabilidad de aceptacin general, que constituyen elementos importantes para la toma de decisiones.

DIRECCIN DE FINANCIAMIENTO Y DEUDA

Consolidar el Presupuesto de Ingresos y Fuentes de Financiamiento de la Repblica, mediante la coordinacin del proceso anual de formulacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto, Establecer las estimaciones preliminares de Ingresos Fiscales requeridos durante la elaboracin y aprobacin del proyecto y la Ley anual de presupuesto. Realizar la programacin (mensual y trimestral) de la ejecucin de los ingresos y hacer seguimiento al comportamiento de los mismos.

Realizar el cierre anual del presupuesto de ingresos fiscales recaudados durante el ao inmediato anterior al ejercicio en curso. Actualizar la informacin relativa al Servicio de la Deuda Pblica, en cuanto a su esquema de pagos y saldos registrados con las distintas entidades acreedoras. . Contribuir en la elaboracin de polticas presupuestarias referidas a los ingresos fiscales. . Formular el presupuesto de ingresos fiscales para el proyecto de Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal correspondiente. . Consolidar el Presupuesto de Ingresos Fiscales aprobado por la Asamblea Nacional, a ser incorporado como parte de la Ley de presupuesto anual.

Realizar proyecciones de ingresos fiscales a mediano y largo plazo. Realizar seguimiento a la ejecucin del presupuesto de ingresos del perodo vigente. Actualizar las bases de datos referentes a la situacin de los programas y proyectos financiados mediante operaciones de crdito pblico y al servicio de la deuda pblica nacional. Efectuar seguimiento a las modificaciones de las leyes inherentes al clculo de los ingresos fiscales y asignaciones legales; y evaluar el impacto financiero de su aplicacin sobre el financiamiento del presupuesto de ingresos de la Repblica y los gastos rgidos. Elaborar informes trimestrales y anuales, comparando las recaudaciones reales vs. los ingresos previstos en la Ley de Presupuesto.

DEUDA PBLICA
Se entiende por deuda pblica al conjunto de obligaciones pendientes de pago que mantiene el Sector Pblico, a una determinada fecha, frente a sus acreedores. Constituye una forma de obtener recursos financieros por parte del estado o cualquier poder pblico y se materializa normalmente mediante emisiones de ttulos de valores en los mercados locales o internacionales y, a travs de prstamos directos de entidades como organismos multilaterales, gobiernos, etc.

DIRECCIN GENERAL DE ENDEUDAMIENTO Y TESORO PBLICO

Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico es el rgano de lnea del Ministerio de Economa y Finanzas, rector del Sistema Administrativa Nacional de Endeudamiento Pblico y del Sistema Administrativo Nacional de Tesorera, con autoridad tcnico-normativa a nivel nacional; encargado de proponer las polticas y disear las normas y procedimientos para la administracin integrada de los activos y pasivos financieros, incluyendo la regulacin del manejo de los fondos pblicos y de la deuda pblica. Es el rgano encargado de programar, presupuestar, negociar, registrar, controlar, contabilizar, y coordinar la aprobacin de las operaciones de endeudamiento pblico y administracin de deuda. Es el encargado de centralizar la disponibilidad de los fondos pblicos, programar y autorizar los pagos y movimiento de fondos en funcin al Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional. Asimismo, es el encargado de disear las estrategias y polticas para la gestin y valoracin de riesgos financieros, operativos y contingentes fiscales de naturaleza jurdica y contractual, o derivados de desastres naturales. Depende directamente del Viceministro de Hacienda.

SON FUNCIONES DE LA DIRECCIN GENERAL DE ENDEUDAMIENTO Y TESORO PBLICO LAS SIGUIENTES:


Ejercer la rectora del Sistema Administrativo Nacional de Endeudamiento Pblico y del Sistema Administrativo Nacional de Tesorera; Proponer las polticas, dictar las normas y establecer los procedimientos para la administracin integrada de activos y pasivos; Administrar integradamente los activos y pasivos; Proponer la poltica y dictar normas para regular la administracin de los fondos pblicos como rgano rector del Sistema Administrativo Nacional de Tesorera, coordinando los aspectos de poltica fiscal del movimiento efectivo de los fondos pblicos; Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestin de Tesorera; Elaborar el Presupuesto de Caja, y establecer normas que orienten la programacin de caja a nivel descentralizado; Proponer la poltica y dictar normas para regular el manejo de la deuda pblica como rgano rector del Sistema Administrativo Nacional del Endeudamiento; Registrar la deuda pblica del Gobierno Nacional y de sus Avales; Emitir certificados de registro de contratos celebrados en el marco del Sistema Administrativo Nacional de Endeudamiento que evidencien el reconocimiento de deuda pblica; Desarrollar Operaciones de Administracin de Pasivos;

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Nataly, Vania ,amix x100pre?