LICITACIONES INTERNACIONALES

Compras gubernamentales: El gobierno como cualquier organizacin requiere de insumos: 1. Personal 2. Bienes 3. Servicios 4. Tecnologa
1

 El gasto del gobierno, esta clasificado por el Clasificador por Objeto de Gasto para la Administracin Pblica Federal. Con respecto a la adquisicin de bienes y contratacin de servicios, el gobierno federal tiene la obligacin que sea de manera eficaz, eficiente, transparente y honrada, conforme al artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

 Del artculo anterior se derivan dos ordenamientos jurdicos: Ley de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector pblico (LAASSP), y Ley de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas (LOPSRM) Ambos con sus reglamentos correspondientes.

 La ley es de orden pblico y reglamenta las adquisiciones que realizan: Presidencia Secretaras de Estado y Judicatura PGR Organismos descentralizados Empresas y fideicomisos Entidades federativas, municipios y entes pblicos con cargo parcial o total.
(Checar tercero y penltimo prrafo) 4

 Bienes muebles y bienes inmuebles. Bienes inmuebles - artculo 750 del Cdigo Civil. Bienes muebles artculos 752 763 del Cdigo Civil. Quedan comprendidos entre las adquisiciones, arrendamientos y servicios (art. 3).

 Artculo 4, sin prejuicio en los tratados. Artculo 5, asegurados los bienes. Artculo 7, La Secretara, la Secretara de Economa y la Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de sus responsabilidades. Artculo 8, promover la participacin de las PyMES. Artculo 11, supletoriedad.

 Artculo 14, en licitaciones internacionales, se dar preferencia a los recursos humanos y los bienes del pas, con contenido nacional (50 %) (ver artculo 28). (continuacin) En caso de evaluacin de puntos y porcentajes, se otorgarn puntos a empresas que contraten a personas con discapacidad al 5%.

 Artculo 15, los actos, contratos y convenios en contravencin a esta ley sern nulos previa determinacin de la autoridad competente. Artculo 16, los contratos celebrados en el extranjero aplicables en el exterior, se regirn con la normatividad del pas y se aplica la ley en lo procedente, en caso de utilizar los bienes en el pas, se aplicar la normatividad nacional.

 Artculo 17.- la consolidacin de bienes y servicios. Artculo 18.Las adquisiciones, arrendamientos y servicios con base en la Plan Nacional de Desarrollo y en los programas sectoriales. Artculo 20.- Programas anuales de adquisiciones (PAA). Objetivos, calendarios, normas aplicables, etc.

 Artculo 21.- Se podr a disposicin del pblico los PAA a ms tardar el 31 de enero de cada ao. Artculo 22.- Se establecern comits de adquisiciones, arrendamientos y servicios. Casos de excepcin artculo 41. Artculo 24.- La planeacin, programacin, presupuestacin y gasto conforme al PEF y a la Ley Federal de Presupuesto y Responsablidad Hacendaria.
10

 Artculo 25.- Bajo su responsabilidad, podrn convocar, adjudicar o contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, con cargo a su presupuesto autorizado y sujeto al calendario. Casos excepcionales, contratos que inician en el ao fiscal siguiente o que duran 2 aos fiscales.

11

 Artculo 26.- Seleccionarn entre los siguientes procedimientos (leer todo el artculo): Licitacin pblica. Invitacin a cuando menos tres personas o Adjudicacin directa. Artculo 26 bis.- Licitaciones pblicas, presenciales, electrnicas o ambas.

12

 Artculo 26 ter.- Testigo social, en caso de que el monto sea muy alto. Artculo 28.- Licitaciones pblicas Artculo 29.- Convocatoria. Artculos 39 y 40 del RLAASSP.

13

 Casos prcticos: 1. Supngase que el presupuesto para adquisiciones, arrendamientos y servicios de la Secretara de Educacin Pblica representa el 15% del total asignado para el ao fiscal en curso. Se tiene una solicitud de contratacin de un estudio del impacto social del sistema escolar media superior conocido como CETIS, el cual tiene un costo aproximado de 5000,000.00.
14

 El cual se realizar dentro de un periodo de 6 meses. Qu tipo de procedimiento se debe de llevar a cabo conforme al artculo 26 de la LAASSP?

15

2. Supngase que el presupuesto para adquisiciones, arrendamientos y servicios de la Secretara del Trabajo y Previsin Social representa el 8% del total asignado para el ao fiscal en curso. Se tiene una solicitud para la adquisicin de bienes de cmputo, el cual est integrado por pcs, servidores, impresoras y equipos de conectividad, por un monto aproximado de 1500,000.00
16

 El cual se realizar dentro de un periodo de 6 meses. Qu tipo de procedimiento se debe de llevar a cabo conforme al artculo 26 de la LAASSP?

17

 Artculo 27 RLAASSP.- Las requisiciones de bienes deben indicar la no existencia o en su caso, el nivel del inventario. Artculos 28 y 29 RLASSP.- Estudio de mercado. Artculo 30.- La publicacin de la convocatoria ser por compranet y en el DOF. Artculo 32.- Los plazos para licitaciones internacionales es de 20 das naturales a partir de la fecha de publicacin, en nacionales 15. Ver ltimo prrafo del art.42 RLAASSp.
18

 En caso de no cumplir se reducen a 10 das naturales, justificando la reduccin sin limitar la participacin (ver art. 43 RLAASSP). Artculo 33.- Siete das naturales previos se podrn modificar aspectos de las bases, sin que sean sustanciales. Artculo 34.- La entrega de proposiciones se har en sobre cerrado que contendr la oferta tcnica y econmica.

19

Se levanta acta.
Registro del acto, media hora antes, Art. 47 RLAASSP.

A la hora sealada se cierra la puerta ,

Se da lectura en forma parcial o total del monto de las propuestas.

Se reciben los sobres.

Se abren los sobres y se consta la documentacin presentada, en forma cuantitativa pero no cualitativa.

20

 Evaluacin de las proposiciones, criterio indicado en las bases: 1. Binario.- Slo se adjudica a quien cumpla con los requisitos establecidos y oferte el precio ms bajo; solamente se evaluara al menos, las dos propuestas con el precio ms bajo. Se demuestra el precio conveniente (art. 51 RLAASSP).

21

2. Puntos y porcentajes (art. 52 RLAASSP).- Se debe establecer en los rubros de las propuestas, la calificacin numrica o de porcentaje. 3. Costo beneficio (art. 53 RLAASP).- Debe ser medible y comprobable; mantenimiento, operacin, consumibles, rendimiento, etc.

22

 Artculo 37.- Fallo, deber contener: 1. Relacin de propuestas desechadas y las razones de la descalificacin. 2. Relacin de propuestas solventes. 3. Nombre del ganador. 4. Lugar, fecha y hora de firma del contrato. 5. Nombre del servidor pblico responsable.

23

 Artculo 38.- Se declara desierta una licitacin cuando: 1. No se renan los requisitos solicitados. 2. Precio no aceptable. 3. Cancelar por causas fortuitas o de fuerza mayor. 4. O se podra ocasionar un dao a la Secretara, o se haya extinguido la necesidad.

24

 Caso fortuito.- Es un acontecimiento de la naturaleza. Fuerza mayor.- Es un hecho del hombre. Fuente: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/ rev/revdpriv/cont/19/jur/jur16.pdf

25

 Artculo 39.- Abastecimiento simultneo. Artculo 40.- Bajo su responsabilidad, podrn optar por no llevar el procedimiento de licitacin pblica. Lo anterior se fundamenta en razones de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia, buscando las mejores condiciones para el Estado. Se invitar a personas que cuenten con la capacidad de respuesta inmediata, con base en estudio de mercado.
26

 Artculo 41.- Bajo su responsabilidad, podrn contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios cuando: I. No existan bienes alternativos, solo un oferente, o derechos exclusivos, derechos de autor u obras de arte. II. Peligre o altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad o el medio ambiente.

27

III. Circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales. IV. Seguridad nacional. V. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor. VI. Se haya rescindido contrato a travs de licitacin pblica, al siguiente lugar que no pase de una diferencia del 10% en precio. VII.Se haya declarado desierta una licitacin, mantenindose los requisitos.

28

VIII.Existan razones justificadas para la adquisicin de marca determinada. IX. Adquisicin de bienes perecederos. X. Servicios de consultora, asesora, estudios e investigaciones (invitacin a tres personas), instituciones pblicas de educacin superior y centros pblicos de investigacin. XI. Adquisicin a campesinos o grupos urbanos marginados.

29

XII. Comercializacin directa o a procesos productivos. XIII. Empresas en estado de liquidacin o disolucin. XIV.Persona fsica que no utiliza ms de un especialista. XV. Servicios de mantenimiento que no sea posible precisar su alcance. XVI.Diseo o fabricacin de un prototipo.

30

XVII.Equipos especializados o sustancias para proyectos cientficos. XVIII. Dacin de pago. XIX. Instalaciones nucleares. XX. Contratos especficos derivados de un contrato marco.

31

 Casos: 1. Se presenta el caso de excepcin de licitacin pblica por el de adjudicacin directa para la contratacin del servicio de mantenimiento preventivo, correctivo y verificacin de gases contaminantes para el parque vehicular de la ST y PS, por un monto de $1000,000.00, por el periodo que resta del ao. Cul es el fundamento?

32

2. Se presenta el caso de excepcin de licitacin pblica por el de adjudicacin directa, para la contratacin del servicio de arrendamiento del sistema de impresin digital Xerox Docutech 135, por un monto de $2262,000.00 ms IVA, por el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2012.

33

3. Se presenta el caso de excepcin de licitacin pblica por el de adjudicacin directa para la adquisicin de productos alimenticios y bebidas perecederos y no perecederos, por un monto de $2497,597.00, por el periodo del 1 de enero al 31 de marzo de 2012.

34

4. Se presenta el caso de excepcin de licitacin pblica por el de adjudicacin directa para la contratacin del servicio de mantenimiento preventivo, correctivo y verificacin del parque vehicular de la Dependencia, por un monto de $5000,000.0, por el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2002.

35

 Artculo 42.- Las dependencias, bajo su responsabilidad podrn contratar, sin sujetarse al procedimiento de licitacin, a travs de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando el importe no exceda los montos mximos. La suma de las operaciones que se realicen al amparo de este artculo no podr exceder el 30% del presupuesto de adquisiciones.

36

 Artculo 43.- El procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, se sujetar a lo siguiente: 1. Se difundir en compranet y en la pgina de la dependencia. 2. El acto de presentacin y apertura se podr realizar sin la presencia de licitantes, pero se invitar a un representante del OIC. 3. Tres propuestas susceptibles de analizar tcnicamente.
37

4. Los plazos dependen del bien o servicio, pero no deben ser inferiores a cinco das naturales a partir de que se entreg la ltima invitacin. 5. Dems disposiciones de la ley aplicables.

38

 Artculo 44.- Se deber pactar precio fijo, solo en casos justificados se podrn pactar decrementos o incrementos. Artculo 45.- El contrato contendr: Artculo 46.- Con la notificacin del fallo, sern exigibles los derechos y obligaciones establecidas. En caso de que no firmar el proveedor, por causas a l, se deber adjudicar al segundo lugar, siempre que no exceda el 10%.
39

 Si la dependencia no firma, el proveedor no tiene la obligacin de suministrar los bienes. Artculo 47.- Se podrn celebrar contratos abiertos cuando: 1. Se establece cantidad mnima y mxima de los bienes o servicios. 2. Descripcin completa de los bienes o servicios.

40

 Artculo 48.- Los proveedores que celebren contratos debern garantizar: 1. Los anticipos, por medio de garantas, por la totalidad de los mismos. 2. El cumplimiento del contrato. Se fijarn las bases, formas y porcentajes de las garantas, se podr exceptuar en los supuestos II, IV, V, XI y XIV del artculo 41.

41

 La garanta se entrega conforme a bases o dentro de los diez das naturales siguientes a la firma del contrato. Artculo 50.- Se abstendrn de recibir propuestas o adjudicar contrato con: Artculo 51.- La fecha de pago se estipular en contrato pero no podr exceder a los 20 das naturales contados a partir de la entrega de la factura, previa entrega de bienes o prestacin de los servicios.
42

 Tratndose de pagos en exceso, el proveedor deber de reintegrar dichos pagos. En caso de rescisin del contrato, el proveedor deber reintegrar el anticipo y, en su caso, los pagos progresivos que haya recibido. Los intereses se calcularn conforme al monto del anticipo y/o pagos en exceso computados por los das naturales.

43

 Art. 52.- Se puede incrementar el monto del contrato, con los siguientes requisitos: 1. Contar con suficiencia presupuestal. 2. Razones fundadas y explicitas. 3. Contratos vigentes. 4. No rebasen el 20% del monto o cantidad. 5. Conceptos y precios establecidos originalmente.

44

 Cuando los proveedores demuestren causas justificadas que les impida cumplir con el contrato, se podr cancelar partidas o conceptos, siempre y cuando no rebase el 10% del monto total del contrato.

45

 Artculo 53.- Se deber pactar las penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las fechas pactadas. Las penas no excedern el monto de la garanta del cumplimiento del contrato. Sern determinadas en funcin de los bienes o servicios no entregados. Los proveedores quedarn obligados a responder de los defectos o vicios ocultos.

46

 Artculo 54.- Se podr rescindir el contrato en cualquier momento, cuando el proveedor incumpla sus obligaciones, siendo el procedimiento: 1. Se le comunicar por escrito al proveedor. 2. La contratante resolver si escinde el contrato o no. 3. Si se rescinde, se formular el finiquito.

47

 Artculo 54 bis.- Se podr dar por terminado el contrato en forma anticipada cuando concurran razones de inters general o bien, cuando por causas justificadas se extinga la necesidad de requerir los bienes o servicios contratados.

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69