LA ACCIN DE TUTELA EN LA CONSTITUCIN COLOMBIANA

Protege Derechos Fundamentales Accin Judicial, subsidiaria, residual y autnoma

 CRITERIOS DE APLICACIN DE

DERECHOS FUNDAMENTALES
1. Art. 85.C.P.C. Aplicacin inmediata

Vida, integridad personal, intimidad y habeas data.

igualdad,

personalidad

jurdica,

Libertad personal, de conciencia, de cultos, de expresin y de informacin, escoger oficio, enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra, de reunin y manifestacin.

Libre desarrollo de la personalidad Honra y buen nombre Derechos de peticin Libre circulacin Habeas corpus Debido proceso No ser sometido a sanciones de destierro, prisin perpeta o confiscacin. Derechos polticos

2. Los Derechos subjetivos que admitan proteccin directa mediante orden judicial Derechos reconocidos como fundamentales en el Ttulo II Capitulo 1 de la carta, que por su estructura pueden ser aplicados por el juez. En algunos de los derechos que all se enlistan como el de la PAZ, no sera posible de ser aplicado de esa forma, conforme lo ha sealado la propia Corte Constitucional.

 3.Derechos fundamentales por expreso mandato constitucional

Sealados como tales en la misma Constitucin, como seran los derechos fundamentales de los nios consagrados en el Art. 44, de tal manera que as tengan las condicin de prestacionales como el derecho a la salud; y, aunque no tengan desarrollo legislativo, puedan ser protegidos por el juez, siempre y cuando resulte indispensable para satisfacer las necesidades bsicas de los nios.

 4. Derechos que integran el bloque de constitucionalidad

Normas que tienen el mismo rango o jerarqua de la C.P pero no aparecen directamente en su texto, pero por mandado EXPRESO o TCITO de la misma: -Tienen su misma fuerza normativa: BLOQUE EN SENTIDO ESTRICTO. -Constituyen parmetros de control e interpretacin constitucional : BLOQUE EN SENTIDO AMPLIO O LATO.

 5. Derechos Innominados Implcitos en disposiciones iusfundamentales Derivan de: Art. 94 de la C.P. Art. 2 Decreto 2591/91

 Derecho al Mnimo vital se reconoce a: Pensionados, trabajadores, mujeres embarazadas y personas en situacin de debilidad manifiesta. Situaciones: Mora en reconocimiento y pago de pensiones, de salarios, omisin en atencin de seguridad social en salud, omisin de pago de licencia de maternidad y despido injusto, desproteccin absoluta de personas en debilidad manifiesta.

5.1 Dignidad humana: Triple objeto de proteccin:

1. Autonoma individual, 2. Condiciones materiales para lograr vida digna 3. Logro de integridad fsica y moral para lograr inclusin social de marginados.

5.2 Mnimo vital: Se funda en principio solidaridad social (Subsistencia) Requerimientos bsicos indispensables para asegurar la digna subsistencia de la persona y su familia en alimentacin, vestuario, salud, educacin, vivienda, seguridad social y medio ambiente, para preservar la calidad de vida que corresponda a las necesidades ms elementales del ser humano.

 5.3 Derecho a la seguridad personal frente a riesgos extraordinarios: Derecho fundamental autnomo a partir de sentencia T-719/03 Caractersticas del riesgo: Especfico, individualizado, concreto, presente, importante, serio, claro, discernible, excepcional y desproporcionado. Ejercicio de ponderacin: Entre riesgo que se busca evitar y capacidad de la autoridad para evitar que se consume.

 5.4 Derecho a la estabilidad laboral reforzada de sujetos de especial proteccin constitucional. Establecido a favor de:
Trabajadores con fuero sindical cuya estabilidad laboral debe ser protegida para garantizar el derecho de asociacin sindical. Personas con discapacidad y en desventaja por encontrarse en condiciones de debilidad manifiesta. Mujeres embarazadas. Portadores de VIH-SIDA.

 Reglas y requisitos para su proteccin: La desvinculacin laboral no basta deber probarse conexidad con la condicin protegida. Debe mostrarse afectacin de un derecho fundamental como el mnimo vital, la dignidad o el derecho de asociacin sindical. No puede haber orden de reintegro si se presenta justa causa para la desvinculacin si se observ el debido proceso.

 6. Derechos fundamentales por CONEXIDAD Mediante su utilizacin se busca garantizar la supremaca constitucional y la efectividad de los derechos fundamentales. Se protege el contenido bsico de algunos derechos sociales para lograr igualdad real. Al proteger efectividad de derechos sociales, econmicos y culturales se evita vulneracin a vida digna o integridad y como consecuencia se protege mnimo vital.

 Beneficiarios directos de la teora de la conexidad, especialmente para proteger el mnimo vital:

Mujer embarazada y mujer cabeza de familia. Se presume:Personas de la tercera edad (71 aos). Personas con discapacidad. Trabajadores y sindicatos. Tambin: grupos tnicos, privados de libertad, desplazados forzados, indigencia y personas de diversa orientacin sexual.

 6.1 Seguridad social en pensiones y el mnimo vital. Procedencia excepcional: Cuando exista mora en su reconocimiento, por demora injustificada y afectacin de mnimo vital Cuando hay mora en el pago de mesadas y se comprueba inexistencia de recursos del actor. Procedimiento. 15 das responder solicitudes. 4 meses respuesta de fondo. 6 meses reconocimiento efectivo y pago (Ley 700/2001)
Pensin sobrevivientes: 2 meses (Ley 717/2001 Art. 1)

DERECHOS FUNDAMENTALES
CRITERIOS DE IDENTIFICACIN 6.2 Derechos salariales: Derecho a pago oportuno y mnimo vital. Procedencia excep. NO procede para aumento o ajuste salarial. Debe vulnerarse el mnimo vital por carecer de otros medios de subsistencia. La afectacin se produce cuando la MORA es de ms de tres meses.

 6.3 Derecho al pago de licencia de maternidad. Procede si no ha transcurrido ms de 1 ao desde el nacimiento. Debe presentarse vulneracin o amenaza del mnimo vital de la madre y el recin nacido. Debe cumplirse con los requisitos legales para su pago.

DERECHOS FUNDAMENTALES
CRITERIOS DE IDENTIFICACIN
6.4 Derechos colectivos: Excepcionales Derecho a un ambiente sano. Aunque existen las acciones populares, en algunos casos se considera fundamental por conexidad con la vida, la salud o la integridad personal del accionante. Que se interponga por un afectado. La vulneracin no puede ser hipottica. Que la accin popular no sea idnea.

 PRINCIPIO DE PRECAUCIN Criterio hermenutico de proteccin ambiental: - Ante amenaza grave al medio ambiente o salud - No exista certeza cientfica, pero - Si exista algn principio de certeza - Se deben adoptar medidas de proteccin para evitar dao irreversible mientras se prueba de manera absoluta.

 7. Derechos fundamentales por definicin jurisprudencial de la Corte Constitucional T 760 del 31 de julio de 2008
El derecho a la salud es un derecho fundamental, no solo por guardar estrecha relacin con los derechos a la vida, integridad personal y dignidad humana, sino por que muchas veces se trata de sujetos de especial proteccin, y la salud es un servicio pblico amparado por la CP, el bloque de constitucionalidad, la ley y los POS.

CARACTERSTICAS
1. Se halla amparado por los principios de equidad, solidaridad y eficiencia. 2. No es absoluto: Se debe limitar conforme a criterios de razonabilidad y de proporcionalidad. 3. Es un derecho Complejo: por estar comprometidos recursos materiales e institucionales que ameritan diseos de estrategias.

Reglas Generales para resolver dudas acerca de la pertenencia a un servicio de salud al POS
1. Las inclusiones y exclusiones del POS deben ser interpretadas conforme a n criterio finalista relacionado con la recuperacin de la salud del interesado y el principio de integralidad. 2. Deber aplicarse la interpretacin que resulte ms favorable a los derechos de la persona de conformidad con el principi pro homine.

 ALCANCE DE PROTECCIN EN SALUD 1. Acceso a servicios que precisa con necesidad 2. Proteccin especial a nios y nias 3. Concepto de mdico adscrito y externo 4. Acceso sin obstculo por pagos 5. Acceso al diagnstico 6. Allanamiento a la mora

7. Proteccin a enfermedades catastrficas y de alto costo. 8. Acceso con continuidad a la salud. 9. Informacin, acompaamiento y seguimiento 10. Prohibicin de trasladar al usuario cargas administrativas y burocrticas que corresponden a las E.P.S. 11. Acceso al servicio de acuerdo al principio de integralidad. 12. Libertad de eleccin de EPS

TUTELA CONTRA PROVIDENCIAS JUDICIALES

Sentencia C-543 de 1992: Inexequibles artculos 11, 12 y 40 del Decreto 2591 de 1991 Vas de hecho Sentencia C-590 de 2005: Causales genricas y especficas

CAUSALES GENRICAS DE PROCEDIBILIDAD Asunto de relevancia constitucional: No constituye una tercera instancia ni reemplaza recursos ordinarios Subsidiariedad: Agotar todos los medios de defensa, salvo excepcin por causas extraas y no imputables al demandante (Sentencia T-567 de 1998)

 Inmediatez: No puede esperarse tiempo prolongado por atentar contra la seguridad jurdica y la cosa juzgada. El plazo debe ser razonable y proporcionado (Sentencia T-315 de 2005) La irregularidad procesal debe tener un efecto decisivo o determinante en la sentencia que afecta D.F.

El actor debe identificar los hechos que generaron la vulneracin y los derechos trasgredidos
Que no se trate de sentencias de tutela

CAUSALES ESPECFICAS DE PROCEDIBILIDAD

1. Va de hecho por defecto procedimental: Se acta completamente al margen del procedimiento establecido. Rasgos adicionales: Error trascendente que afecta gravemente el debido proceso e influye en la decisin de fondo Deficiencia no atribuible al afectado (si se deja de notificar una decisin no puede controvertirse, salvo que no tenga incidencia en ese caso) Dilacin injustificada en adopcin de decisiones Cuando una decisin condenatoria en materia penal, obedece a grosera deficiencia de defensa tcnica imputable al Estado.

2.Va de hecho por defecto orgnico: El funcionario judicial carece, absolutamente, de competencia

Tambin porque el acto que adscribe la competencia es contrario a derecho, bien por la notoria falta de idoneidad del funcionario que lo expidi o porque su contenido es abiertamente antijurdico.
3. Va de hecho por defecto fctico: Positivo: Aprecia pruebas que no debi admitir ni valorar Negativo: No decret prctica de prueba, no valor prueba o lo hizo de manera irracional o arbitraria 4.Va de hecho por consecuencia: Juez victima de induccin al error, engao de terceros o por confianza legitima en irregular actuacin de otros rganos estatales

5. Va de hecho por defecto material o sustancial: Norma claramente inaplicable al caso concreto

Carencia de fundamento jurdico

Aplicacin de disposicin inconstitucional

Incompatibilidad entre fundamentos y decisin

6. Decisin sin motivacin: El servidor judicial no da cuenta de los fundamentos fcticos y jurdicos de sus decisiones
7. Desconocimiento del precedente: Se da cuando la Corte

Constitucional establece el alcance de un D.F y el juez aplica una ley limitando sustancialmente dicho alcance. En este caso la tutela procede como mecanismo para garantizar la eficacia jurdica del contenido constitucionalmente vinculante del derecho fundamental vulnerado.

8. Violacin directa de la Constitucin:

Se produce:
Al dejar de aplicar una disposicin iusfundamental a un caso concreto

Al aplicar una ley al margen de los dictados de la Constitucin

El principio de autonoma judicial, a pesar de representar un valor de suma importancia dentro del ordenamiento colombiano, no resulta absoluto y tiene su lmite natural en los derechos fundamentales Sentencias T-765/08, T-001/99; SU1185/01

TUTELA CONTRA PARTICULARES

Procede en los casos previstos por la Constitucin y la ley: Contra acciones u omisiones de particulares que cumplen funciones pblicas o que estn encargados de la prestacin de un servicio pblico Contra particulares cuyas acciones u omisiones afecten grave y directamente el inters colectivo Contra particulares respecto del cual el solicitante se halle en estado de subordinacin o indefensin.

TUTELA CONTRA PARTICULARES ENCARGADOS DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS

PRESUPUESTO BSICO: Quien presta un servicio pblico se encuentra en una posicin de superioridad con relevancia jurdica que es necesario racionalizar en defensa de los derechos de los usuarios. La tutela slo procede si se interpone contra una accin u omisin del particular en su condicin de prestador del servicio pblico que se trate.

TUTELA CONTRA PARTICULARES CUANDO EXISTE UNA RELACIN DE SUBORDINACIN O INDEFENSIN La Corte extendi el mbito de aplicacin de esta causal a todos los derechos fundamentales que puedan resultar vulnerados o amenazados en una relacin de subordinacin o indefensin. O por un particular encargado de la prestacin de un servicio pblico

 SUBORDINACIN: relacin o dependencia jurdica entre dos o ms sujetos. INDEFENSIN: es una condicin que surge por las circunstancias fcticas en las cuales se encuentra ubicado el actor. Existe indefensin cuando el sujeto se encuentra a merced del poder arbitrario de otro sujeto sin que se cuente con los medios - jurdicos o fcticos necesarios para la adecuada defensa

TUTELA CONTRA PARTICULARES ORIENTADA A LA LUCHA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS Y A LA DEFENSA DE HABEAS DATA

Esta causal persigue evitar la consumacin de tales delitos y lograr as un remedio eficaz, ya que no siempre su proteccin cuenta con los medios de defensa oportunos. HABEAS DATA: facultades para conocer el dato, solicitar su rectificacin, inclusin o actualizacin de algo determinado, etc.

TUTELA CONTRA MEDIOS DE COMUNICACIN MASIVOS

Se refiere a la solicitud de rectificacin de informaciones inexactas o errneas. El interesado deber anexar la transcripcin de la informacin o la copia de la publicacin y de la rectificacin solicitada. Se busca evitar que los medios hagan mal uso del poder que ostentan en desmedro de los individuos aislados del mismo. Con la rectificacin se busca el equilibrio entre los particulares.

TUTELA CONTRA PARTICULARES QUE CUMPLAN FUNCIONES PBLICAS

En este caso se aplica el mismo rgimen de las autoridades pblicas

TUTELA CONTRA PARTICULARES ORIENTADA A LA PROTECCIN DE INTERS COLECTIVO

INTERS COLECTIVO: Abarca un nmero plural de personas que se ven afectadas con la conducta desplegada por un particular. El juez deber hacer un anlisis de los hechos y de las implicaciones en el caso en concreto. Siempre que el actor no cuente con otro medio de defensa judicial.

PERSONAS LEGITIMADAS PARA INTERPONER LA ACCIN DE TUTELA

LEGITIMACIN POR ACTIVA

A. INTERPOSICIN DE LA ACCIN DIRECTAMENTE POR EL TITULAR DEL DERECHO

1. POR LA PERSONA NATURAL DEL DERECHO
La persona natural ve vulnerados o amenazados sus propios derechos. Basta con la condicin de la persona para que se reconozca su capacidad para actuar. La tutela puede ser interpuesta incluso por menores, interdictos o extranjeros siempre que se oriente a la defensa de sus D.F.

Interposicin por menores titulares de derecho

No existe edad mnima para solicitar directamente la proteccin judicial propia de la tutela. Basta que la persona sea titular del D.F presuntamente amenazado o violado, para que se entienda que est legitimada para acudir a la accin de tutela. Es posible que la accin se promueva por el padre o la madre en representacin de su hijo. Se presume la indefensin.

Interposicin por extranjeros titulares del derecho

Pueden hacerlo si se encuentran dentro del territorio colombiano o cuando la autoridad o el particular cuya accin u omisin que vulnera el derecho fundamental est en Colombia

2. INTERPOSICIN DE LA ACCIN EN REPRESENTACIN DE PERSONAS JURDICAS

Las personas jurdicas son titulares de ciertos derechos, bien porque se trata de derechos objetivos -debido proceso-, o porque su vulneracin puede afectar directamente los derechos fundamentales de las personas naturales que las componen. La accin debe ser impetrada por su representante legal directamente o por apoderado

3. INTERPOSICIN DE LA ACCIN DE TUTELA POR PARTE DEL APODERADO DE LA PERSONA AFECTADA

El poder conferido debe ser especial El apoderado debe ser un profesional del derecho habilitado con tarjeta profesional El poder se presume legtimo. Art. 10 Decreto 2591 de 1991

4. INTERPOSICIN DE LA ACCIN POR PARTE DE UN AGENTE OFICIOSO

Cualquier persona puede actuar en esa calidad, bajo los siguientes supuestos: Que exista una manifestacin del agente oficioso en el sentido de que acta como tal. Que efectivamente el titular del derecho no est en condiciones fsicas o mentales para promover su propia defensa. Que siempre que sea posible exista una ratificacin oportuna por parte del titular del derecho respecto de los hechos y titulares de la accin.

 Art. 46 ibdem Ellos tienen esa facultad cuando media la voluntad de la persona afectada o cuando esta se encuentra en estado de desamparo o indefensin No pueden presentar acciones en contra de la voluntad del titular del derecho

INTERPOSICIN DE LA ACCIN POR PARTE DEL DEFENSOR DEL PUEBLO Y DE LOS PERSONEROS MUNICIPALES

CAUSALES GENERALES DE IMPROCEDENCIA

1. Mecanismo de defensa judicial

Idoneidad y eficacia Perjuicio irremediable: cierto e inminente, grave y urgente- Principio de inmediatez como factor de valoracin del perjuicio. Mecanismo transitorio

CAUSALES GENERALES DE IMPROCEDENCIA

2.- Hbeas Corpus 3.- Proteccin de derechos colectivos 4.- Dao consumado Hecho superado 5.- Actos carcter general, impersonal y abstracto 6.- Otras causales: Inmediatez Tutela contra tutela Tutela temeraria

AGENDA ACCIN DE TUTELA

DE LA COMPETENCIA Principios: Al analizar la competencia se deber tener en cuenta los principios de: Efectividad de los derechos, celeridad, economa y eficacia. Abstenerse de promover colisiones de competencia que resulten inocuas. En reciente fallo la C.C determin que en casos de salud urgentes no pueden provocarse colisiones de competencia.

DE LA COMPETENCIA Factor Territorial. A prevencin :

lugar donde ocurra la violacin.

lugar donde se produzcan sus efectos.

DE LA COMPETENCIA
Factor orgnico: Art. 1 del Decreto 1382 de 2000
Autoridad pblica central del orden nacional: Tribunales superiores, administrativos y Consejos Seccionales de la Judicatura. Organismos y entidades descentralizadas por servicios del orden nacional y autoridades pblicas departamentales: Jueces de Circuito. Autoridades pblicas distritales o municipales y particulares: Juzgados municipales.

DE LA COMPETENCIA
Autoridades de diferente nivel: JUEZ DE MAYOR JERARQUA Estructura de la administracin pblica: LEY 489 DE 1998- CAP. X ART. 38 Competencia decisiones judiciales: Al superior funcional - Fiscala (Superior funcional
del juez al cual est adscrito)

DE LA COMPETENCIA
CONFLICTO DE COMPETENCIA Entre jueces del mismo circuito de diferente jerarqua, jueces de diferente circuito pero mismo distrito: SUPERIOR JERRQUICO COMN. Autoridades judiciales de diferente jurisdiccin y obviamente sin director comn: CORTE CONSTITUCIONAL.

SENTENCIA DE TUTELA
Contenido de la Sentencia

Identificacin del solicitante. Identificacin del sujeto o sujetos de quien provenga la amenaza o vulneracin. Identificacin del derecho tutelado. Orden y definicin precisa de la conducta a cumplir con el fin de hacer efectiva la tutela. Plazo perentorio para el cumplimiento de lo resuelto. Orden de inaplicacin de la norma que en el caso concreto de su aplicacin se derive la violacin o amenaza.

LA ACCIN DE TUTELA