Presupuesto Participativo

Programa de Capacitacin FUSAI

El Presupuesto Municipal
Es el instrumento jurdico por medio del cual se asignan los recursos para el cumplimiento de los fines municipales, en el periodo de un ao.

Jurdico, porque contiene el mandato del Concejo Municipal

Es importante para la Administrac in Municipal pues

Poltica, porque en l se proyectan acuerdos, operacione sy

Debe contener:
Presupuesto de Ingresos Presupuesto de Egresos Disposiciones Generales

Presupuesto de Ingresos
Recursos que se espera recibir en un ao:
Ingresos por tasas Ingresos por cooperacin internacional Ingresos por FODES

Presupuesto de Egresos
Clculo anticipado de los gastos
Atender funciones y servicios de la municipalidad Actividades Proyectos

Disposiciones Generales: Normas complementarias, reglamentarias, explicativas o necesarias para la ejecucin del presupuesto

Fases
Formulacin
Creacin de comisin para elaborar el presupuesto

Aprobacin

Ejecucin

Liquidacin
Cierre del ejercicio, establecimiento de resultados comparativos de ingresos y gastos.

Establecimiento de la poltica presupuestaria Es obligacin para las cabeceras departamentales Estimacin del publicarlo supervit o dficit Estimacin de ingresos Estimacin de egresos Integracin y presentacin

En sesin de Concejo SE realiza todo el ao se conoce, se delibera y siguiendo al pie de la se aprueba el letra las disposiciones presupuesto. establecidas en la aprobacin. En la ejecucin se pueden hacer reformas siempre y cuando quede constancia en un acuerdo municipal la decisin tomada.

El Marco Legal del Presupuesto

La base legal de presupuesto municipal est contenida en: La Constitucin Poltica El Cdigo Municipal La ley de la Corte de Cuentas Y se ve afectada tambin por las siguientes leyes: La Ley General Tributaria La Ley del Fondo para el Desarrollo Econmico y Social de los Municipios y La Ley de Administracin Financiera Integral

Qu dice el Cdigo Municipal?

a) b) c) d) e) f) g) a) a) Art. 116.- Son mecanismos de participacin ciudadana Sesiones pblicas de Concejo Cabildo abierto Consulta popular Consulta vecinal y sectorial Plan de Inversin participativo Comits de Desarrollo Local Consejos de Seguridad Ciudadana PRESUPUESTO DE INVERSION PARTICIPATIVA Otros que el Concejo estime convenientes.

BIEN COMUN
Satisfaccin de necesidades bsicas como personas para elevar nuestra calidad de vida y la de todos/as: Vivienda Salud Recreacin Trabajo bien remunerado Educacin Alimentacin Libertad

El presupuesto participativo
Es la posibilidad concreta que los/as habitantes de los distinto barrios, cantones, sectores y comunidades del municipio tienen para definir en detalle y democrticamente el destino de los fondos pblicos. Es decidir qu tipo de infraestructura se desea crear o mejorar y la posibilidad de seguir de cerca la evolucin de los trabajos y el uso del recurso

Cmo participa la poblacin en el Presupuesto Participativo

FORMULACION Contribuye a definir dnde y en qu invertir en el tema de la infraestructura, a travs de un proceso de toma de decisiones desde el mbito comunitario hasta el municipal.
Se involucra en mano de obra, asegura que la inversin sea realizada como se necesita y planific, que la contratacin sea hecha cumpliendo los requisitos de ley, que la empresa cumple el trato adecuadamente, que los fondos utilizados corresponden a la obra, que los remanentes de fondos son reinvertidos con decisin de la comunidad. Recibe informacin sobre el estado general de la ejecucin del PIP. Participa de eventos informativos de rendicin de cuentas etc.

SEGUIMIENTO A LA EJECUCION

EVALUACION

Emite su valoracin respecto de lo realizado, de las dificultades que enfrenta la municipalidad, de la responsabilidad ciudadana cumplida o no y de los factores obstaculizadores y / o facilitadores de la ejecucin

LIQUIDACION

Da fe de la obra recibida a travs de un acta, en la cual se establece la satisfaccin del trabajo realizado y de la obra resuelve verdaderamente la necesidad por la que fue construida.

Principios bsicos del Presupuesto Participativo

EQUIDAD SOLIDARIDAD CORRESPONSABILIDAD TRANSPARENCIA

Caractersticas del Presupuesto Participativo

Se concentra en temas claves Considera explcitamente la disponibilidad de recursos Analiza los puntos fuertes y dbiles del territorio Se orienta a la accin con resultados prcticos

uema metodolgico del Presupuesto Participativo en sus tres fas

Conformacin de comisiones de presupuesto Definicin de polticas, criterios, montos. Audiencia pblica de rendicin de cuentas Asambleas zonales Revisin tcnica y econmica de los proyectos. Asamblea Municipal

Capacitacin de ciudadana Campaa ciudadana de motivacin Elaboracin de boletn informativo municipal y boletn ciudadano

Evento pblico de presentacin de resultados Sistematizaci ny elaboracin de documento. Asambleas Zonales de evaluacin

Definicin y priorizacin de proyectos, montos, lugares, aporte comunitario Firma de actas Visitas territoriales de una comisin ciudadana y una comisin tcnica de la municipalidad.

Comit de contralora presenta resultados Concejo Municipal recibe documento y plantea medidas Firma de compromisos

Resultados versus ingresos, forma de tomar las decisiones, cumplimiento de polticas y criterios, bien comn.

PRESUPUEST O PARTICIPATI VO

Acuerdo Municipal, se convierte en Ley Conformacin de comits de Contralora

Capacitacin ciudadana para la evaluacin. Campaa ciudadana de motivacin.

Eleccin y capacitacin de comits de contralora Observacin ciudadana en la contratacin Seguimiento a la construccin Aporte comunitario Asamblea comunitaria definicin uso de remanente Acta de obra recibida

Licitaciones y contratacione s.

Elaboracin y aprobacin de propuesta

Creacin de comisin evaluadora

Entrega oficial de la obra.

Decisin conjunta de uso de remanentes

Seguimiento tcnico a la construccin de la obras.

Paso 1: Preparaci n de Condicione s Conformacin

de 2 Comisiones Porcentaje para Administracin y Funcionamiento Porcentaje para fondos de contrapartida Porcentaje para polticas especficas por sector Porcentaje para proyectos especiales Porcentaje para proyectos estratgicos Porcentaje para Elaborar la propuesta Definir: Polticas Criterios Montospresupuesto del ao
anterior Ingresos esperados Ingresos en gestin Recurso asignado para cada tipo de proyectos, polticas, contrapartidas, etc. Problemas que se enfrentan en la captacin de impuestos y tasas. Formulacin Participativa del Ejecucin del

Aprobar propuesta con su contenido y elaborar acuerdo municipal

Preparar informe de Rendicin de Cuentas

Presentar informe e Inaugurar proceso de consulta

Pasos para la

Presupuesto

OJO
80% de FODES
Proyectos especiales Proyectos Estratgicos Infraestructura y proyectos sociales

20% FODES
Administracin y funcionamiento

Polticas especiales Inversin Comunitaria

Fondos propios

Donaciones Distribucin por zonas

Paso 3: Asambleas de Consulta

Presentacin de Informe municipal Presentacin de criterios, montos y metodologa de trabajo. Se presentan los proyectos con sus montos. Conformamos grupos de trabajo para que se defina prioridad y tal vez montos. Se saca la media de nmero de prioridad y monto. Se presentan proyectos que antes fueron priorizados por la zona o se hace la lista. Se organiza trabo de grupos y definen el nivel de prioridad. En plenaria se saca el promedio de todos. Volvemos a trabajo de grupos para establecer montos. En plenaria se promedian tambin para sacar el costo real. Se revisa el total con respecto al monto establecido para la zona y se vuelve a retomar o queda definido.
Si no existe organizacin zonal la conformamos para que se incorpore al CDL Se conforma la comisin que verificar las necesidades en la zona.

Validacin de Proyectos que la Municipalidad propone

Priorizacin de los Proyectos por zona

Firma de acta

Conformacin de Comisin de Verificacin

Paso 4: Presentaci n de Resultados al Concejo Municipal

El Concejo Municipal lo revisa y analiza las factibilidades y posibilidades que existen para los proyectos presentados. As mismo revisa las posibles modificaciones que las zonas hayan hecho a los montos o prioridades establecidas de los proyectos estratgicos, especiales y polticas por sector. Aquellos cambios que sean necesarios debern ser presentados en la asamblea municipal explicando las razones de los mismos.

Paso 5: Asamblea Municipal de Validacin

En la asamblea el Concejo Municipal presenta a la poblacin cmo queda finalmente el presupuesto y si hubo modificaciones argumenta el por qu de dichas modificaciones. Luego de despejar dudas o escuchar opiniones el Concejo puede firmar tambin un acta final junto con los/as representantes de cada zona, en la cual queda establecido el acuerdo mutuo de inversin del ao siguiente. Esta acta casi nunca se usa pero es importante sobre todo si el Concejo se vio en la obligacin de modificar algo que ya estaba firmado en acta zonal.

Paso 6: Elaboracin de Acuerdo Municipal

A partir del planteamiento final del presupuesto el Concejo Municipal debe elaborar el acuerdo sobre el presupuesto del siguiente ao, el cual se convierte en Ley y compromete a todas las reas municipales a ejecutarlo tal y como se ha plasmado.

Ejecucin participativa del Presupuesto

Seguimiento a la obra

Contralora Ciudadana

Uso de recursos econmicos Respeto a las decisiones tomadas

CDL a nivel municipal

Seguimiento de informes
Comits de proyectos en la comunidad

Evaluacin a la gestin municipal

Es un proceso coordinado por los CDL en el cual se toman en cuenta los informes de control que todos los comits desarrollan y que implica consultas ciudadanas por zona o cantn para preguntar a la poblacin lo que opina sobre la gestin municipal.

Evaluacin a la gestin municipal

Atencin de necesidades bsicas Promocin de la participacin ciudadana Ejercicio Transparente de la gestin Dificultades del entorno Corresponsabilidad ciudadana