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Ulrich Thielemann, Institut fr Wirtschaftsethik der Universitt St.

Gallen

SozialstandardsZwischenKontraproduktivittundRahmenbedingung einesgutfunktionierendenWettbewerbs

Globalisierung=AusweitungderAustauschbeziehungen>winwin DasSpieldesMarktesfhrtezuWachstumundWohlstandjenerGemeinschaften,dieesspiel ten,weilesdieChancenallerverbesserte.Hayek(DieAnmassungvonWissen,Tbingen1996, S.187) Globalisierung=VerschrfungdesWettbewerbs>winloose

MachtdesKapitals: Mobilityofcapitalinaglobalisedeconomymeansthatemployerscancrediblythreatenunionswith dislocation,ie,movingjobsabroadCompaniesusetheirstrongerbargainingpowertocuttheir benefits,suchasChristmasandholidaybonus,capitalformingpayments,increasingweeklywork inghourswithoutadditionalpaymentortheomissionofovertimesurcharges. DeutscheBank:ToPPiXGermanStrategy,Labourcostsinthefocus,31.Oktober2005.

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Der Markt als Prozess schpferischer Zerstrung (J.A. Schumpeter)

Kufer

solidarittsfrei

Verkufer
Tausch

gewaltfrei

Wettbewerb

Verkufer

Kufer

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NeuerKonfliktzwischenKapitalundArbeit NeuerKonfliktzwischenBeschftigtenimNordenundSden(besser:Osten): Niedriglohnkonkurrenz Wiezubeurteilen?Fragen Folgeist.VerlustansozialenErrungenschaften(Bourdieu)OderVerlustan althergebrachtensozialenPrivilegienundBesitzstnden?[S.206]1 WennVerlangsamungderGlobalisierung(Protektionismus),dannentspricht dieseinerVerteidigungvonPartikularinteressen? FreeTrade=FairTrade?

Eckige Klammern: Verweise auf Thielemann, U.: Globale Konkurrenz, Sozialstandards und der (Sach-) Zwang zum Unternehmertum, in: Maak, Th./Lunau, Y. (Hrsg.), Weltwirtschaftsethik. Globalisierung auf dem Prfstand der Lebensdienlichkeit, Bern/Stuttgart/Wien 1998, S. 203-244.
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DoppelargumentproFreeTradeundoffeneMrkte: a) Esmusssein:JederVersuch,dieLhneanderszustrukturieren,alsesdasGe setzderKnappheitdiktiert,endetzwangslufiginwirtschaftlichenVerzerrungen undArbeitslosigkeit.Eshandelesichhierbei,umeinFundamentalgesetzder konomie,daseinesichmitehernerNotwendigkeitdurchsetzendeTendenzdar stellt,gegendiediedeutschePolitikmachtlosist.DieEntrstungberdieGesetze desKapitalismusistmig.AuchwenndieseEntrstungdieFallgesetzebetrfe, htteGottdafrnureinmdesLchelnbrig. Sinn,H.W.:BasarkonomieDeutschland.ExportweltmeisteroderSchlusslicht?,ifo Schnelldienst,6/2005,www.cesifogroup.de,S.19;ders.:DerSpiegel,2005. >SachzwangArgument b) undesntztallen.>GemeinwohlArgument Oder:esistfair.>FairnessArgument BarriersoftradewouldrobmanymillionsofpeopleintheSouthofthechancetowork theirwayoutofmuchmoreseriouspoverty.(Wood1994:22)[S.207f.]
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Gegenargument:racetothebottom? DasSozialdumpingzwingtdieBeschftigteninEuropaineineReihemitdenammeis tenBenachteiligten(PierreBourdieu)[S.209] VorschlagderEinfhrungglobalerSozialstandards(raisethebar,Harmonisierung) Thefailureofanynationtoadopthumaneconditionsoflabourisanobstacleintheway ofothernationswhichdesiretoimprovetheconditionintheirowncountries. ILOVerfassung(1919)

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DieKontraproduktivittvonSozialstandards
AnstellungsverhltnisseentsprechennichtHerrschafts,sondernTauschbeziehungen.[S. 210] WerSozialklauselnnichtrespektiert,sollmitkonomischenNachteilenrechnenms sen.(Sautter) Konsequenz:WahlderExitOption(odergarnichterstderEntryOption) Eristgarnichtmehrgreifbar. ZwarkeineunmenschlichenArbeitsbedingungen,aberArbeitslosigkeit. FreiwilligerTauschheisst:EntryistvorteilhafteralsExit.Aber:relativwozu?... InzwischenisteszumPrivileggeworden,sichausbeutenlassenzudrfen.Kittstei ner(1998:43)[S.217] >DieEinfhrungvonSozialstandardserscheintkontraproduktiv(Unmglichkeits theorem). >GutistdasGegenteilvongutgemeint.
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UnterdenBedingungenderModerneschlgtdieImplementierungeinerNormaufihr Geltungdurch.(KarlHomann)[S.211] VoraussetzungenderKontraproduktivittsThese a)EigeninteresseaufSeitenderUnternehmen[S.211] Gewinnmaximierungvs.Gewinnerzielung Wegen20RappenPreisdifferenzordernwirnichtinBangladeschoderVietnamundlas senunserenindischenLieferantenimStich. SwitcherCEORobinCorneliusinKirchenbote,3/2007,S.3 >DieKontraproduktivittsThesewrdepraktischwiderlegt.

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b)Grenzanbieterschaft[S.211ff.] >Thesebzw.impliziteAnnahme:Jedeinfinitesimalkleinenderungdertermsoftrade fhrtezurWahlderExitOption. Wennnicht:EsgibteinenVerteilungsspielrauminnerhalbderGrenzen,diedurchdie BedingungenwechselseitigenVorteilsgegebensind.(Buchanan)[S.213] AbhngigvomspezifischgebundenenKapital. >Gewerkschaftsrechte(collectivebargaining):AuffindendeswahrenLohnsbzw.der wahrenLeistung.AbbauvonBetrugundAusbeutung.Erkennendertatschlichen Durchsetzungschancen.AusschpfungdertatschlichenLohnerhhungsspielrume. KlrungdeswahrenMachtgleichgewichts. Aber:ExistentielleArbeitnehmerrechte(Kernarbeitsnormen),menschenwrdigeAr beitsbedingungenwerdensonichtunbedingterfllt.[S.214f.]
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konomistischeInterpretation(Durchschlagen,Kontraproduktivitt)[S.214f.]: WenneineexzessiveAnwendungdieserKlauselnzurVerschlechterungderEin kommensundBeschftigungssituationinEntwicklungslndernfhrt,sowredies eindirekterWiderspruchzurhumanistischenZielsetzungvonSozialklauseln. (Sautter)[S.214] Ifthedemandstoraisethelaborstandardsinthelessdevelopedcountriesreflect transbordermoralconcernsthatweareobligatedtosecureforMexicansthestan dardswhichweconsidertobetheirrightthentheirprobity[Redlichkeit]andacceptabil itywouldrequirescrutinyofthemoralsoundness[Stichhaltigkeit]ofthesestandards. Thenaskeptic[ofsocialstandards]couldwellarguethatseveraloftheproposed standardsareculturespecificandmayactuallyharm,ratherthanhelp,thepoorinthe developingcountries.(Bhagwati)[S.214f.] >WettbewerbalsEntdeckungsverfahren(Hayek) >DurchschlagendesWettbewerbs(derconstraints)aufdiePrferenzen.

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NichtkonomistischeAuswege: 1. Eskommtdaraufan,dassderWettbewerbineinemRahmenerfolgt,dergrundle gendeMenschenrechtederArbeitswelteinschliesst(Adamy)[S.217].Aber:Nur teilweiseeineFragederRahmenordnungindemSinne,dasssichinihrdiewett bewerblicheDynamikungehindertabspielt.DennArbeitsbedingungensindkeine Rahmenbedingung,sondernGegenstanddesWettbewerbs. 2. VerantwortlichesUnternehmertum[Geschftsethik]:DieBedingungenderWirt schaftsethikwerdenzuAdressaten.Diesistschlechterdingsnichterzwingbar. 3. VerantwortlicherKonsum(fairtrade):VerzichtderAusnutzungaller(konomi scher)Vorteile,desBeharrensaufderfullcompensation(Buchanan). 4. GlobaleSozialpolitik(MilleniumZiele?) VersuchsweiseandenUrsachenselbstansetzen:DerwettbewerblichenEigen dynamikderglobalisiertenWirtschaft,diesichausdemfreienHandel[free trade]undoffenenMrkten(alsdenTauschhandlungen)ergibt.

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FreeTradeImInteressederArmen?[S.219ff.]
MehrMarktfhrtauchinderDrittenWeltzubesserenwirtschaftlichenundsozialen Ergebnissen(...),undzwarfralleBevlkerungsschichten.(Leisinger)[S.219] TrueorFalse? SweatShopsinVietnam:infernalischanmutendenArbeitsbedingungen,gesundheits schdlichenMixausStaub,DmpfenundHitze,Niedrigstlhne.FrdenBesucher wirktschleierhaft,wiesichMenschenfinden,diezusolchenBedingungen rackern.(Iten)[S.219f.] Antwort:Esistvielleichtunfair,abervorteilhaft!EsstellteineVerbesserungihrerLage dar. Schlsselfrage:Vorteilhaftrelativwozu? >VorvertraglicheAusgangssituation(Statusquo)
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MglicheErklrungen[S.221]: 1. NatrlicheArmut. 2. Bevlkerungsdruck(>Ressourcenknappheit) 3. Anfangsausstattung Gemeinsamkeit:aussermarktlicheUrsachen Eigenverantwortung,jedenfallsnichtdie(kausale)Verantwortungderkonomischen Globalisierung. AllenfallseineFragederSolidaritt,nichtderFairness. 4.DiekonomischeGlobalisierung(freetrade,offeneMrkte)selbstbildetdie(oder immerhineine)Ursache.

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a) TechnischerFortschrittinderLandwirtschaft:55%derWeltbevlkerungsindBauern; AnteilindenIndustrienationen:12%[S.221f.] Assubsistenceagriculturedeclineseverywhere,hundredsofmillionsaredrawnintothe moneyeconomyandneedjobsinordertolive(...)Theallureofurbanlifeisattractingru ralfolktofactoryjobsevenastheprocessesofindustrializationarethrowingthemofftheland. Eveniftheywanttoremainsubsistencefarmers,millionsnolongerhavethechoicesince marketforces,personifiedbylocallandlordsandpoliticalchiefs,preempttheirlandfor someprofitableuse.(Barnet/Cavanagh,Hvh.U.T.)[S.222] Thisgrowingpoolofunemployedrurallabor(...)willkeepAsianmanufacturingwages lowfortheforeseeablefuture.Worse,itwilldrivedownwesternwagesandattractmore andmorewesternfirmstoAsia.(Ayres)[S.222] b)Wettbewerbaustechnischerberlegenheit DieweitereffnungderMrktewirddieLagenochverschrfen.VorallemBauernund Landarbeiter,einVierteldermexikanischenErwerbsttigen,werdenmassivunterdem DruckderhochmechanisiertenAgarbetriebeausNordamerikazuleidenhaben.[S.223]
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Fazit:

DerWettbewerb(freetrade)schafft(teilweise)erstdieProbleme,frdieerdanneine Lsungbietensoll.
Warumbleibtdiesunerkannt? EswirdderTauschgesehen(dieVorteile,diegeschaffenenArbeitpltze),abernichtder unsichtbarablaufende,hochkomplexe,hochvernetzteWettbewerb,dersichausden Tauschhandlungen(EntryundExit)ergibt. EswirddieSchpfunggesehen,abernichtdieZerstrung(Schumpeter). c)WettbewerbzwischenNachfragern:Der(Preis)KampfumdieknappenRessourcen dieserWelt >TrotzhohemWirtschaftswachstumwchstdieArmut. Jennen,B.:DerFluchdesSojabooms,in:FinancialTimesDeutschland,22.Juni2008.

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PraktischeOptionen/Weichenstellungen
1. FreeTrade>Racetothebottom?,Plutonomy?OderWohlstandfralle? 2. GlobaleSozialpolitik 3. Sozialstandards=RahmenbedingungenfrdenWettbewerb>Kontraproduktivitt? 4. BeschrnkungdesWettbewerbs=Protektionismus>Partikularismus? NewProtectionism(...)[has]thegoalofprotectingeveryonesfuture,notjustthefu tureofthefew,whichiswhatfreetradeandoldstyleprotectionismoffer. (Lang/Hines)[S.225]

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Isympathizewiththosewhowouldminimize,ratherthanthosewhowouldmaxi mizeeconomicentanglementsbetweennations.Ideas,art,knowledge,hospitalityand travelshouldbeinternational.Butletgoodsbehomespunwheneveritisreasonable andconvenientlypossible,andaboveallletfinancebeprimarilynational. Keynes,J.M.:NationalSelfSufficiency,in:YaleReview,1933, www.panarchy.org/keynes/national.1933.html.

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