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Definition:
Kritische Rohstoffe und
potenziell kritische Rohstoffe
mit Bezug zu sterreich









20. Mai 2014




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Definition kritischer und potenziell kritischer Rohstoffe mit
Bezug zu sterreich
Der folgende Anhang definiert kritische Rohstoffe und potenziell kritische Rohstoffe mit Bezug
auf sterreich. Kritische Rohstoffe liegen als natrlich vorkommende mineralische Rohstoffe
(Primrrohstoffe) und in Form von Produktbestandteilen nach Ablauf ihrer Verwendung als
Sekundrrohstoffe vor. Die Definition kritischer und potenziell kritischer Rohstoffe wird daher in
Folge entsprechend przisiert und in diesem Kapitel durch die fr sterreich relevanten
kritischen Elemente, welche als kritische mineralische Rohstoffe in der Natur vorliegen
angefhrt
1
.

Kritische Rohstoffe / Elemente auf die sich die Ausschreibung bezieht (Abb. 1)
Seltene Erden (REE), Antimon, Germanium, Gallium, Indium, Kobalt, , Niob, Wolfram, Chrom,
PGE (z.B. Platin, Rhodium, Palladium), Flussspat, Graphit, Magnesit, Vanadium
2
,
Magnesium, Beryllium, Silizium als Metall, Borate und Kokskohle.

Potenziell kritische Rohstoffe, auf die sich die Ausschreibung bezieht (Abb. 1):
Tellur, Molybdn, Mangan, Nickel, Zink, Bauxit, Eisenerz, Tantal, Rhenium, Zinn, Lithium.
Fr diese Ausschreibung ist Aluminium im vorliegenden Schwerpunkt 5. Kritische und
potenziell kritische Rohstoffe, Recycling und Substitution ausgeschlossen.

Definition:
Ein mineralischer Rohstoff ist aus nationaler Sicht dann kritisch, wenn mangels einer
ausreichenden Eigenproduktion eines fr die sterreichische Wirtschaft bedeutenden Rohstoffes
zufolge der Importabhngigkeit die Versorgungskette empfindlich gestrt oder vllig
unterbrochen wird.
Dies trifft insbesondere fr mineralische Rohstoffe mit einer hohen wirtschaftlichen Bedeutung
(1) und einem hohen Versorgungsrisiko-Index (2) zu.
Die Einstufung der Kritizitt eines mineralischen Rohstoffes folgt der Evaluationsmethode der
Europischen Kommission
3
. Dadurch wird nicht nur eine Transparenz gewhrleistet, sondern
sind auch zeitliche Vernderungen simulierbar.

1
BMWFJ (Ed.): World Mining Data 2013
2
Vanadium wird im Bericht der ad hoc Gruppe der Europischen Kommission aus 2013 als "potenziell
kritisch" eingestuft. Aufgrund der geringen Anzahlt der Produzentenlnder (5 Lnder) und der Tatsache
dass China, SA und Russland gemeinsam rd. 98 % der Produktion aufweisen sowie der geringen
Recyclingquote (< 1 % gem. Graedel et al. 2011) ist die getroffene Einstufung gerechtfertigt.



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Ad (1) Wirtschaftliche Bedeutung (Economic Importance; EI)

Die Wirtschaftliche Bedeutung wird als Quotient der gewichteten Summen der einzelnen
Megasektoren (ausgedrckt als Mehrwert) und dem Europischen Bruttoinlandsprodukt
errechnet.
Fr sterreichische Verhltnisse kann das heimische BIP eingesetzt werden. Die Ermittlung
der Megasektoren und des Mehrwertes kann analog der Vorgangsweise der Arbeitsgruppe
der EK erfolgen.

Ad (2) Versorgungsrisiko-Index:


Der Versorgungsrisiko-Index ist das Produkt aus einem
Koeffizienten zur Darstellung der Substitution (Sigma), einem
Koeffizienten zur Darstellung der Recyclierbarkeit (Rho) und dem
Lnderanteil des Herfindahl-Hirschmann Index und dem skalierten Wert der World
Governance Indicators der World Bank zusammen.

Der Substitutionskoeffizient ist eine einfache, pragmatische Einschtzung der
Substituierbarkeit eines bestimmten Rohstoffes.
Hinweis: Da sich die Substitutionsmglichkeit eines Rohstoffes in der EU bzw. sterreich
nicht unterscheiden wird, knnen die Einschtzungen der Arbeitsgruppe der EK fr jeden
Rohstoff voll und ganz bernommen werden:
0,0 leicht bzw. vollstndige Substituierbarkeit ohne zustzliche Kosten
0,3 Substituierbarkeit bei geringen zustzlichen Kosten
0,7 Substituierbarkeit unter hohen Kosten bei zustzlicher Verringerung der Produktqualitt
1,0 nicht substituierbar

Der Recycling-Koeffizient errechnet sich als Quotient der Altstoffe zum Europischen
Verbrauch.
Hinweis: Dieser Koeffizient kann entweder aus der Studie der EK direkt bernommen, oder
spezifisch fr sterreichische Verhltnisse berechnet werden.

3
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/rawmaterials/documents/index_en.htm

1
i i i WGI
SR HHI



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Der HHI (Herfindahl-Hirschmann Index) ist eine Mazahl zur Erkennung von
Wettbewerbsverzerrungen durch Unternehmenskonzentrationen. Er wurde erstmals vom
sterreichischen Wirtschaftsministerium als Lnderkonzentrations-Index berechnet (World
Mining Data), um die offensichtliche Marktbeherrschung von wenigen
Rohstoffproduzentenlndern darstellen zu knnen. Da eine Marktbeherrschung durch wenige
Rohstoffproduzentenlnder umso schwerwiegender ist, je geringer die politische /
wirtschaftliche Stabilitt dieser Lnder ist, wurde der Lnder-HHI mit den gewichteten
Lnderindizes (World Governance Index) der World Bank verknpft. Dabei wurden die
standardisierten Werte (Mittelwert 0, minimale Stabilitt -2,5; maximale Stabilitt +2,5)
zwischen 0 und 10 skaliert, um negative Werte zu vermeiden. Der Index 10 reprsentiert dabei
das Minimum an politischer / wirtschaftlicher Stabilitt, der Index 0 das Maximum an politischer
/ wirtschaftlicher Stabilitt.
Der HHI*WGI Term hat dabei einen (theoretischen) Bereich zwischen HHI=10000 und WGI=10,
somit 100.000 und wird aus praktischen Grnden durch 10.000 dividiert, um Werte zwischen 0
und 10 zu erhalten.

Seitens der Arbeitsgruppe der Europischen Kommission wird ein mineralischer Rohstoff
dann als kritisch angesehen, wenn
a) der Index der wirtschaftlichen Bedeutung > 5, und
b) der Versorgungsrisiko- Index > 1 ist.



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Abbildung 1
4
:
Kritische Rohstoffe: rechter oberer Quadrant

Es wird daher empfohlen, die von der Arbeitsgruppe der Europischen Kommission entwickelte
Methode zur Feststellung der Kritizitt eines mineralischen Rohstoffes zu bernehmen, allenfalls
die fr sterreich relevanten Kenngren (BIP, Recyclingfaktor) einzusetzen.

Anmerkung zu Abbildung 1:
Das im Feld kritische Rohstoffe angefhrte Element Lithium ist im Rahmen dieser
Ausschreibung als potenziell kritischer Rohstoff zu verstehen. Das Element Lithium wurde im
zuletzt stattgefundenen Expertenjudgement der Europischen Kommission bereits aus der Liste
der kritischen Rohstoffe herausgenommen.


4
Datenquelle: BMWFJ (Ed.): World Mining Data 2013