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Richtlinie 2005/36/EG
66 FRAGEN
66 ANTWORTEN
Dieses Dokument wurde zu Informationszwecken erstellt. Fr den Inhalt sind weder die
Kommission noch deren Dienststellen verantwortlich.
1
INHALT
Seite Nr.
EINLEITUNG ............................................................................................................................ 6
EIN EUROPISCHES BRGERRECHT ........................................................................... 6
WO FINDEN SIE ZUSTZLICHE INFORMATIONEN? ................................................. 7
2
17) Wie finden Sie heraus, bei welcher Behrde Sie eine Meldung vornehmen
mssen? ............................................................................................................... 18
18) Welche Angaben muss die Meldung enthalten? ................................................. 19
19) Welche Angaben drfen nicht von Ihnen verlangt werden? ............................... 19
20) Welche Unterlagen mssen Sie gegebenenfalls zusammen mit der
Meldung einreichen? ........................................................................................... 19
21) Kann die zustndige Behrde des Aufnahmemitgliedstaates verlangen,
dass Sie Originalunterlagen oder beglaubigte Abschriften einreichen?.............. 20
22) Mssen alle Unterlagen bersetzt und die betreffenden bersetzungen
beglaubigt werden? ............................................................................................. 21
A.3 Ausnahmeregelung, die zur Anwendung kommt, wenn Ihr Beruf Risiken fr
die ffentliche Gesundheit und Sicherheit birgt................................................... 21
24) Gilt die Antwort auf Frage 23 in allen Fllen?.................................................... 22
25) Welche Berufe bergen Risiken fr die ffentliche Gesundheit und Sicherheit?. 22
26) Betrifft dies auch die in Einzelrichtlinien geregelten Berufe? ............................ 22
27) Erfolgt eine regelmige berprfung?.............................................................. 22
28) Mssen Sie im Falle einer berprfung Ihrer Qualifikationen zustzliche
Informationen und Dokumente liefern? .............................................................. 23
29) Wie kann die zustndige Behrde entscheiden? ................................................. 23
30) Welche Ergnzungsmanahme kann die zustndige Behrde Ihnen
in welchem Fall vorschreiben?............................................................................ 24
31) Welche Frist muss die zustndige Behrde bei der Entscheidungsfindung
einhalten? ............................................................................................................ 24
32) Was geschieht, wenn eine Reaktion der zustndigen Behrde binnen der
vorgegebenen Fristen ausbleibt? ......................................................................... 25
B. NIEDERLASSUNG ................................................................................................ 26
B.1 Fragen, die alle Berufe gleichermaen betreffen ................................................. 26
35) Bei welcher Stelle mssen Sie Ihren Antrag auf Anerkennung stellen?............. 26
36) Welche Unterlagen kann die zustndige Behrde des Mitgliedstaates,
in dem Sie arbeiten mchten, von Ihnen verlangen? .......................................... 26
36. a. Unterlagen, die fr jeden Beruf verlangt werden ............................................... 26
3
36.b. Unterlagen, die fr die in Einzelrichtlinien geregelten Berufe verlangt werden 27
36.c. Unterlagen, die fr handwerkliche, gewerbliche und Handelsberufe
verlangt werden................................................................................................... 28
36.d. Unterlagen, die fr die unter die allgemeine Regelung fallenden
Berufe verlangt werden ....................................................................................... 28
37) Knnen Sie auf eigene Initiative zustzliche Unterlagen einreichen
und ist dies berhaupt sinnvoll? .......................................................................... 29
38) Kann die zustndige Behrde verlangen, dass Sie Originalunterlagen oder
beglaubigte Abschriften einreichen? ................................................................... 29
39) Mssen alle Unterlagen bersetzt werden? ......................................................... 30
40) Welche Fristen sind fr die Bearbeitung Ihres Antrags auf Anerkennung
bindend? .............................................................................................................. 30
41) Welche Rechte haben Sie, wenn Ihnen die Anerkennung gewhrt wird? .......... 31
4
51) Welche zustzlichen Anforderungen kann die zustndige Behrde stellen? ...... 38
52) Wenn ein Anpassungslehrgang oder eine Eignungsprfung verlangt wird,
entscheidet dann die Behrde, welche der beiden Manahmen
Sie absolvieren mssen?...................................................................................... 38
53) Wie knnen Sie sich auf die Eignungsprfung oder den
Anpassungslehrgang vorbereiten?....................................................................... 39
54) Mssen Sie sich selbst darum kmmern, einen Anpassungslehrgang
zu finden? ............................................................................................................ 39
55) Wie findet der Anpassungslehrgang statt? .......................................................... 40
56) Knnen Sie im Rahmen des Anpassungslehrgangs eine Vergtung erhalten?... 40
57) Wie sieht die Eignungsprfung inhaltlich aus?................................................... 40
58) Wie oft mssen Eignungsprfungen im Jahr angeboten werden? ...................... 40
59) Drfen Sie die Eignungsprfung wiederholen? .................................................. 41
60) Welche Frist muss die zustndige Behrde bei der Entscheidungsfindung
nach der Eignungsprfung bzw. dem Anpassungslehrgang einhalten? .............. 41
IV. RECHTSBEHELFE......................................................................................................... 42
63) Welche Rechtsbehelfe stehen Ihnen zur Verfgung? ......................................... 42
5
EINLEITUNG
Das Recht der Brger, in einem anderen Mitgliedstaat einer Erwerbsttigkeit nachzugehen,
wurde im EG-Vertrag als Grundrecht festgeschrieben. Jedem Mitgliedstaat steht es jedoch
frei, unter Einhaltung der Binnenmarktregeln den Zugang zu einem bestimmten Beruf
rechtlich an den Besitz einer bestimmten Berufsqualifikation zu binden. In der Regel ist dies
die Berufsqualifikation, die im Hoheitsgebiet des betreffenden Staates herkmmlicherweise
erworben wird. Dies behindert die Freizgigkeit qualifizierter Erwerbsttiger in der
Europischen Union, weil diejenigen, die fr die Ausbung Ihres Berufs in einem anderen
Mitgliedstaat qualifiziert sind, dort nicht die erforderliche Berufsqualifikation vorweisen
knnen, da Sie lediglich die im eigenen Mitgliedstaat erworbene Berufsqualifikation
besitzen.
Die Organe der Europischen Union haben deshalb Regeln geschaffen, welche die
gegenseitige Anerkennung der Berufsqualifikationen durch die Mitgliedstaaten erleichtern.
Auch die Richtlinie 2005/36/EG des Europischen Parlaments und des Rates vom
7. September 2005 ber die Anerkennung von Berufsqualifikationen dient diesem Zweck.
Trotz der zwischenzeitlich erfolgten Erleichterung der Anerkennung gibt es in der Praxis
jedoch keine einheitliche Lsung zur Anerkennung der Berufsqualifikationen innerhalb der
Europischen Union. Sie finden die Richtlinie 2005/36/EG im Internet unter:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2005:255:0022:0142:DE:PDF
Ergnzt wurde die Richtlinie durch einen Verhaltenskodex, welchen die (aus Vertretern der
Mitgliedstaaten bestehende) Koordinatorengruppe fr die Richtlinie 2005/36/EG gebilligt hat.
Der Kodex beschreibt die guten und die schlechten nationalen Verwaltungspraktiken im
Bereich der Anerkennung von Berufsqualifikationen. Sie finden diesen Verhaltenskodex im
Internet unter:
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/future_de.htm#docs
Zunchst mssen Sie prfen, ob die Regelungen der Richtlinie 2005/36/EG in Ihrem
speziellen Fall anwendbar sind. Um dies festzustellen, lesen Sie bitte die Fragen und
Antworten unter Punkt I des vorliegenden Leitfadens sorgfltig durch.
Kommen die Regelungen der Richtlinie in Ihrem Fall zur Anwendung, sollten Sie berlegen,
ob Sie in einen anderen Mitgliedstaat wechseln, um Ihren Beruf dort stndig oder nur
vorbergehend auszuben (siehe Frage 13). Die Richtlinie sieht nmlich fr jeden dieser
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Flle unterschiedliche Regelungen vor. Haben Sie vor, in einen anderen Mitgliedstaat zu
gehen, um dort Ihren Beruf nur vorbergehend auszuben, dann sind fr Sie die
Informationen unter Punkt II A dieses Leitfadens relevant. Haben Sie vor, sich auf Dauer im
Hoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaates niederzulassen, dann sind fr Sie die
Informationen unter Punkt II B des Leitfadens mageblich.
Es ist darauf hinzuweisen, dass nicht fr jeden ausgebten Beruf dieselben Regelungen der
Richtlinie gelten. Es werden drei groe Berufskategorien unterschieden, die verschiedenen
Regelungen unterliegen:
Darber hinaus bietet Ihnen der Leitfaden Informationen zu den Kosten (Punkt III),
Rechtsbehelfen (Punkt IV) und Sprachkenntnissen (Punkt V) sowie zu den Einrichtungen,
an die Sie sich wenden knnen, falls sich Probleme ergeben (Punkt VI).
1) Ganz allgemein finden Sie weitere Informationen zu der Richtlinie 2005/36/EG (in
franzsischer, englischer und deutscher Sprache) im Internet auf der Website der
Europischen Kommission unter:
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/index_de.htm
2) Die Mitgliedstaaten sind zur Einhaltung der Richtlinie 2005/36/EG verpflichtet und
mssen sie in nationale Rechtsvorschriften umsetzen. Gleichwohl bietet dieser
Leitfaden keine Informationen ber die nationalen Regelungen zur Umsetzung der
Richtlinie 2005/36/EG. Ntzliche Informationen ber das Anerkennungsverfahren und
insbesondere ber die in den Einzelstaaten geltenden Regelungen (erforderliche
Dokumente, reglementierter oder nicht reglementierter Beruf, Umfang der
Reglementierung usw.) erhalten Sie bei den nationalen Kontaktstellen. Diese Stellen
haben die Aufgabe, Informationen aller Art bereitzustellen, die Ihnen im Rahmen der
Anerkennung Ihrer Qualifikation von Nutzen sein knnen. Ein Verzeichnis der
Kontaktstellen finden Sie im Internet unter:
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/contactpoints/index.htm
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3) Informationen zu allen Formalitten, die Sie im Aufnahmemitgliedstaat erfllen
mssen, erhalten Sie bei den so genannten einheitlichen Ansprechpartnern, die durch
die Richtlinie 2006/123/EG ber Dienstleistungen im Binnenmarkt geschaffen
wurden1.
Sie gilt weder fr Personen, die in einem anderen Mitgliedstaat studieren mchten,
noch fr Personen, die in einem Mitgliedstaat eine Ausbildung aufnehmen und diese
dann in einem anderen Mitgliedstaat fortsetzen mchten. Diese knnen sich an die
NARIC-Zentren wenden, die fr die Erteilung von Informationen ber die
akademische Anerkennung von Diplomen zustndig sind.
http://www.enic-naric.net/
Die Richtlinie 2005/36/EG gilt nicht fr Berufe, die in Einzelrichtlinien geregelt sind,
wie beispielsweise die Abschlussprfer, fr die die Richtlinie 2006/43/EG gilt, die
Versicherungsvermittler, die mit der Richtlinie 2002/92/EG erfasst werden, und die
Rechtsanwlte, die in einem anderen Mitgliedstaat unter ihrer ursprnglichen
Berufsbezeichnung ttig werden mchten, fr die die Richtlinien 77/249/EWG und
98/5/EG gelten.
Beispiel: Wenn Sie ein slowenischer Fluglotse sind und Ihren Beruf in Italien ausben
mchten, dann regelt die Richtlinie 2006/23/EG die Anerkennung Ihrer
Berufsqualifikation. Sind Sie ein tschechischer Flugzeugfhrer und mchten Ihren
Beruf in Polen ausben, dann gilt fr Sie die Richtlinie 91/670/EG. Auerdem fllt
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eine Reihe von Berufen im Seeverkehr unter die Richtlinien 2005/45/EG und
2008/106/EG.
Die Richtlinie 2005/36/EG gilt also fr alle Berufe, die nicht in Einzelrichtlinien
geregelt sind. Eine - nicht erschpfende - Liste der unter die Richtlinie 2005/36/EG
fallenden Berufe finden Sie in einer einschlgigen Datenbank im Internet unter:
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/index.cfm?newlang=de
Wenn Sie sich ber die Berufe, fr die die Richtlinie 2005/36/EG gilt, nher
informieren mchten, knnen Sie sich auch an die Kontaktstelle des
Aufnahmemitgliedstaates wenden:
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/docs/contact-points/info-
points_en.pdf
Sie gilt fr Personen, die zum Zeitpunkt der Einreichung Ihres Antrags auf
Anerkennung die Staatsangehrigkeit eines dieser 30 Lnder besitzen, auch wenn sie
zuvor eine andere Staatsangehrigkeit hatten. Auerdem kann sie von Personen in
Anspruch genommen werden, die eine doppelte Staatsangehrigkeit besitzen,
beispielsweise von einem Staatsangehrigen Argentiniens, der auch die italienische
Staatsangehrigkeit besitzt.
Die Richtlinie gilt auch fr Staatsangehrige dritter Lnder, die der Familie eines
Brgers der Europischen Union angehren, der sein Recht auf Freizgigkeit
innerhalb der Europischen Union wahrnimmt3.
Beispiel: Ein amerikanischer Arzt ist Inhaber eines britischen Diploms und mit einer
britischen Staatsbrgerin verheiratet. Das Ehepaar lebt zunchst im Vereinigten
Knigreich und beschliet dann, sich in Deutschland niederzulassen. In diesem Fall
muss die Anerkennung des britischen Diploms eines Doktors der Medizin, dessen
2 Als Drittland gilt jedes Land auer den 30 bereits genannten Lndern und der Schweiz, fr die besondere
Bestimmungen gelten.
3 Richtlinie 2004/38/EG ber das Recht der Unionsbrger und ihrer Familienangehrigen, sich im Hoheitsgebiet
der Mitgliedstaaten frei zu bewegen und aufzuhalten (ABl. L 158 vom 30.4.2004).
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Inhaber der amerikanische Arzt ist, in Deutschland gem den Regelungen der
Richtlinie 2005/36/EG erfolgen.
Schlielich gilt die Richtlinie auch fr Staatsangehrige dritter Lnder, die in einem
Mitgliedstaat offiziell als Flchtling anerkannt sind5. Der Mitgliedstaat, der einer
Person den Flchtlingsstatus zuerkannt hat, muss die betreffende Person wie einen
eigenen Staatsangehrigen behandeln. Kann der Flchtling eine Berufsqualifikation
vorweisen, die er in einem anderen Mitgliedstaat der Europischen Union erworben
hat, ist der Mitgliedstaat, der ihn offiziell als Flchtling aufgenommen hat, zur
Anerkennung dieser Berufsqualifikation gem der Richtlinie 2005/36/EG
verpflichtet.
Beispiel: Ein irakischer Staatsbrger, der in den Niederlanden ein Diplom der
Fachrichtung Pharmazie erworben hat und in Belgien offiziell als Flchtling
anerkannt ist, kann in Belgien einen Anspruch auf Anerkennung seines Pharmazie-
Diploms gem den Regelungen der Richtlinie 2005/36/EG geltend machen.
Beschliet er jedoch, sich in Dnemark niederzulassen, dann kann er dort die
Regelungen der Richtlinie 2005/36/EG nicht in Anspruch nehmen.
Ab dem 19. Juni 20116 soll die Richtlinie auch fr Angehrige dritter Lnder gelten,
die ein Hochschuldiplom besitzen und ein Arbeitsplatzangebot nachweisen knnen
(Inhaber einer Blue-Card), jedoch nur fr die Ausbung einer unselbstndigen
Ttigkeit. Sie gilt jedoch nicht im Vereinigten Knigreich, Irland und Dnemark.
Die Richtlinie 2005/36/EG gilt in den 30 Lndern, die unter Frage 3 aufgefhrt sind7.
4 Richtlinie 2003/109/EG betreffend die Rechtsstellung der langfristig aufenthaltsberechtigten
Drittstaatsangehrigen (ABl. L 16 vom 23.1.2004).
5 Richtlinie 2004/83/EG ber Mindestnormen fr die Anerkennung und den Status von Drittstaatsangehrigen
oder Staatenlosen als Flchtlinge oder als Personen, die anderweitig internationalen Schutz bentigen, und
ber den Inhalt des zu gewhrenden Schutzes (ABl. L 304 vom 30.9.2004).
6 Richtlinie 2009/50/EG ber die Bedingungen fr die Einreise und den Aufenthalt von Drittstaatsangehrigen
zur Ausbung einer hochqualifizierten Beschftigung (ABl. L 155 vom 18.6.2009).
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Sie gilt fr Personen, die beabsichtigen, in einem anderen Mitgliedstaat einer
Berufsttigkeit nachzugehen. Mit anderen Worten, sie gilt nur, wenn Sie Ihren Beruf
in einem Mitgliedstaat bzw. einem Land ausben mchten, in dem Sie nicht auch Ihre
Qualifikationen erworben haben. Es muss eine grenzberschreitende Komponente
vorhanden sein. Infolgedessen findet die Richtlinie bei ausschlielich innerstaatlichen
Sachverhalten keine Anwendung.
Wenn Sie Ihre Berufsqualifikation in einem der 30 unter Frage 3 aufgefhrten Lnder
erworben haben, ist in Ihrem Fall die Richtlinie 2005/36/EG anwendbar.
Haben Sie Ihre Berufsqualifikation in einem Drittland erworben8, ist die Richtlinie
2005/36/EG in dem Mitgliedstaat, in dem Sie auf dem Gebiet der Europischen Union
zum ersten Mal die Anerkennung Ihrer Berufsqualifikation beantragen (Erstantrag
auf Anerkennung), nicht anwendbar.
Die Richtlinie 2005/36/EG ist erst ab dem zweiten Antrag auf Anerkennung
anwendbar, vorausgesetzt allerdings, dass alle Bedingungen erfllt sind, um sie in
Anspruch nehmen zu knnen.
8 Als Drittland gilt jedes Land auer den 30 bereits genannten Lndern und der Schweiz, fr die besondere
Bestimmungen gelten.
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7) Wie lsst sich feststellen, ob Sie Ihre Qualifikation in einem
Mitgliedstaat oder in einem Drittland erworben haben9?
Sie haben Ihre Qualifikation in einem Mitgliedstaat erworben, wenn diese von einer
zustndigen Behrde eines Mitgliedstaates ausgestellt wurde und Sie Ihre
Berufsausbildung ausschlielich oder vorwiegend in einem Mitgliedstaat absolviert
haben.
Beispiel: Wenn Sie sich durch eine fnfjhrige Ausbildung zum Ingenieur qualifiziert
haben, dabei zwei Ausbildungsjahre in den Vereinigten Staaten und drei
Ausbildungsjahre in Dnemark absolviert haben und Ihre Qualifikation durch eine
dnische Behrde bescheinigt wurde, dann sind Sie Inhaber einer dnischen
Qualifikation, also einer Qualifikation eines Mitgliedstaates. Haben Sie hingegen drei
Jahre der Ausbildung in den Vereinigten Staaten verbracht und zwei Jahre in
Dnemark, dann besitzen Sie ein amerikanisches Diplom, das heit einen Abschluss
aus einem Drittland. Wenn Sie zwar drei Jahre Ihrer Berufsausbildung in Dnemark
und nur die brigen zwei in den Vereinigten Staaten absolviert haben, ihr Diplom
aber von einer zustndigen amerikanischen Behrde ausgestellt wurde, sind Sie
ebenfalls Inhaber eines amerikanischen Diploms (siehe auch Frage 6).
Dies gilt jedoch nicht fr die Berufe, bei denen die Mindestanforderungen an die
Ausbildung auf europischer Ebene harmonisiert wurden (Arzt, fr die allgemeine
Pflege verantwortliche Krankenpflegekraft (Krankenschwester bzw. Krankenpfleger),
Zahnarzt, Tierarzt, Hebamme, Apotheker). Bei diesen Berufen handelt es sich -
unabhngig von der Dauer der in einem Drittland absolvierten Ausbildung - bei dem
von einem Mitgliedstaat ausgestellten nationalen Diplom stets um ein Diplom dieses
Mitgliedstaats. Der Mitgliedstaat darf dieses nationale Diplom nur ausstellen, wenn
die in der Richtlinie festgelegten Mindestanforderungen an die Ausbildung erfllt
sind.
8) Ist die Richtlinie auch anwendbar, wenn Sie Ihre Ausbildung via
Fernunterricht oder bei einem Franchisenehmer absolviert haben?
Die Richtlinie 2005/36/EG setzt nicht voraus, dass Sie Ihre Ausbildung in dem
Mitgliedstaat absolviert haben, in dem das Diplom ausgestellt wurde. Sie knnen Ihre
Ausbildung also via Fernunterricht oder bei einem Franchisenehmer erworben haben.
Ein Franchisenehmer ist eine Einrichtung, die mit einer Ausbildungseinrichtung in
einem anderen Mitgliedstaat einen Franchisevertrag geschlossen hat. Der
Franchisenehmer erteilt im Rahmen dieses Vertrages eine Ausbildung, die allerdings
durch die Ausbildungseinrichtung in dem anderen Mitgliedstaat validiert wurde, der
auch die Ausstellung des Diploms obliegt. Dementsprechend handelt es sich in
solchen Fllen immer um ein Diplom aus einem anderen Mitgliedstaat.
9 Als Drittland gilt jedes Land auer den 30 bereits genannten Lndern und der Schweiz, fr die besondere
Bestimmungen gelten.
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Beispiel: Verschiedene britische Universitten haben Franchisevertrge mit
griechischen Ausbildungseinrichtungen abgeschlossen. Ein griechischer Staatsbrger,
der nun in Griechenland bei einem dieser Franchisenehmer eine Ausbildung zum
Ingenieur absolviert, ist nach Abschluss der Ausbildung und Bestehen der
Abschlussprfung Inhaber eines Ingenieurdiploms der betreffenden britischen
Universitt. Er hat also ein Diplom eines anderen Mitgliedstaates erworben.
Damit die Richtlinie auf ein im Rahmen eines Franchise-Systems erworbenes Diplom
anwendbar ist, muss die vom Franchisenehmer erteilte Ausbildung von der
Einrichtung, die das Diplom ausstellt, frmlich validiert werden. Auerdem muss es
sich bei diesem Diplom um das gleiche Diplom handeln, dass verliehen wird, wenn
die gesamte Ausbildung in dem Mitgliedstaat absolviert wird, in dem die Einrichtung,
die das Diplom ausstellt, ihren Sitz hat. Schlielich muss das im Rahmen eines
Franchise-Systems erworbene Diplom in dem Mitgliedstaat, in dem die das Diplom
ausstellende Einrichtung ihren Sitz hat, dieselben Rechte in Bezug auf die Aufnahme
des Berufs verleihen.
Beispiel: In Frankreich ist gesetzlich geregelt, dass als Schilehrer nur arbeiten darf,
wer ein Brevet d'tat de moniteur de ski, also ein staatliches Diplom fr Schilehrer
vorweisen kann; dementsprechend zhlt der Beruf des Schilehrers in Frankreich zu
den reglementierten Berufen. Wenn Sie also beabsichtigen, in Frankreich als
Schilehrer ttig zu werden, gilt in diesem Fall die Richtlinie 2005/36/EG.
An dieser Stelle ist anzumerken, dass der Beruf des Arztes, der fr die allgemeine
Pflege verantwortlichen Krankenpflegekraft (Krankenschwester bzw.
Krankenpfleger), der Hebamme, des Apothekers, des Tierarztes und des Architekten
in allen Mitgliedstaaten reglementiert ist.
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10) Was geschieht, wenn der Beruf, den Sie ausben mchten, im
Aufnahmemitgliedstaat nicht reglementiert ist?
In diesem Fall mssen Sie fr die Aufnahme der Berufsttigkeit nicht die
Anerkennung Ihrer Berufsqualifikationen beantragen. Sie knnen ihren Beruf in dem
Aufnahmemitgliedstaat zu den gleichen Bedingungen aufnehmen wie
Staatsangehrige des betreffenden Mitgliedstaates und mssen keine
Anerkennungsbesttigung einer Behrde vorlegen. Der Wert Ihrer Qualifikationen
hngt von der Arbeitsmarktsituation und dem Verhalten des Arbeitsmarktes, jedoch
nicht von Rechtsvorschriften ab.
Ist Ihr Beruf als solcher im Aufnahmemitgliedstaat nicht reglementiert, bedeutet dies
nicht denknotwendig, dass die Ausbung dieses Berufs frei ist. Es kann durchaus
vorkommen, dass Ihr Beruf im Aufnahmemitgliedstaat nicht als eigenstndiger Beruf
existiert und die in Ihrem Herkunftsmitgliedstaat damit verbundenen Ttigkeiten im
Aufnahmemitgliedstaat Teil eines anderen Berufs und somit den Angehrigen dieses
Berufs vorbehalten sind. In diesem Fall kann Ihnen auf Antrag ein partieller Zugang
zu diesem Beruf ermglicht werden.
Beispiel 1: Sie sind in Frankreich als Mathematiklehrer ttig und mchten diesen
Beruf in Deutschland ausben. In Deutschland wird von Lehrern verlangt, dass sie
zwei Fcher unterrichten. Die deutschen Behrden mssen Ihnen in diesem Fall einen
partiellen Zugang zum Beruf ermglichen, das heit sie mssen Ihnen die Erlaubnis
erteilen, ausschlielich im Fach Mathematik zu unterrichten.
11) Ist der reglementierte Beruf, den Sie ausben mchten, auch
tatschlich mit dem Beruf identisch, fr den Sie qualifiziert sind?
Die Richtlinie 2005/36/EG findet nur Anwendung, wenn der reglementierte Beruf, den
Sie im Aufnahmemitgliedstaat ausben wollen, auch tatschlich der Beruf ist, fr den
Sie in Ihrem Herkunftsmitgliedstaat die notwendige Berufsqualifikation erworben
haben.
Beispiel: Wenn Sie sich in Spanien fr den Beruf des Immobilienmaklers qualifiziert
haben und sich in Frankreich als Rechtsanwalt bettigen wollen, findet die Richtlinie
2005/36/EG keine Anwendung.
12) Ist der Beruf, den Sie ausben mchten, bzw. die zu diesem Beruf
fhrende Ausbildung in Ihrem Herkunftsmitgliedstaat reglementiert?
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Fr die Berufe Arzt, fr die allgemeine Pflege verantwortliche Krankenpflegekraft
(Krankenschwester bzw. Krankenpfleger), Zahnarzt, Tierarzt, Hebamme und
Apotheker ist diese Frage nicht relevant. Gleiches gilt fr die in Anhang IV der
Richtlinie 2005/36/EG aufgefhrten handwerklichen, gewerblichen und
Handelsberufe, sofern im Rahmen der Niederlassungsregelung (siehe Frage 47) deren
automatische Anerkennung erfolgt, sowie fr Architekten, deren Beruf im Rahmen der
Niederlassungsregelung automatisch anerkannt wird (siehe Frage 43).
Sind weder der Beruf, fr den Sie qualifiziert sind, noch die zu diesem Beruf fhrende
Ausbildung in dem Mitgliedstaat reglementiert, in dem Sie Ihre Qualifikation
erworben haben, kann die zustndige Behrde des Aufnahmemitgliedstaates den
Nachweis verlangen, dass Sie den betreffenden Beruf mindestens zwei Jahre in einem
Mitgliedstaat ausgebt haben, in dem dieser Beruf nicht reglementiert ist (eine nhere
Bestimmung des Begriffs des reglementierten Berufs finden Sie unter Frage 9).
Eine Ausbildung gilt als reglementiert, wenn der Mitgliedstaat, in dem die betreffende
Ausbildung erfolgt, Ausbildungsniveau und inhalte festlegt bzw. kontrolliert (eine
nhere Bestimmung des Begriffs des reglementierten Berufs finden Sie unter Frage 9).
Mchten Sie wissen, ob der Beruf oder die zu diesem Beruf fhrende Ausbildung
reglementiert sind, knnen Sie sich an die Kontaktstelle des Herkunftsmitgliedstaates
wenden:
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/docs/contact-points/info-
points_en.pdf
Eine (nicht erschpfende) Aufstellung der unter die Richtlinie 2005/36/EG fallenden
reglementierten Berufe finden Sie im Internet unter:
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/index.cfm?newlang=de
Welche Regelungen der Richtlinie in Ihrem Fall zum Zuge kommen, hngt davon ab,
ob Sie vorhaben, in einem anderen Mitgliedstaat nur vorbergehend zu arbeiten, oder
ob Sie beabsichtigen, sich dort auf Dauer niederzulassen.
Niederlassen bedeutet, dass Sie sich in einem Mitgliedstaat fest und dauerhaft
einrichten.
Beispiele: Ein belgischer Logopde, der Belgien verlsst und in Frankreich eine
Praxis erffnet, lsst sich in Frankreich nieder; ein slowakischer Ingenieur, der in
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einem tschechischen Unternehmen anhand eines unbefristeten Vertrags beschftigt ist,
lsst sich in der Tschechischen Republik nieder.
In diesen Fllen greifen die fr die Niederlassung geltenden Regelungen der Richtlinie
2005/36/EG.
Sind Sie dagegen im Sinne der Richtlinie 2005/36/EG bereits rechtmig in einem
Mitgliedstaat niedergelassen (siehe Frage 15) und mchten Ihren Beruf vorbergehend
in einem anderen Mitgliedstaat ausben, dann erbringen Sie in diesem Staat eine
Dienstleistung. Folglich sind die fr die Erbringung von Dienstleistungen geltenden
Regelungen der Richtlinie 2005/36/EG anwendbar. Der vorbergehende Charakter der
Dienstleistung wird in jedem Einzelfall beurteilt.
Beispiel: Ein spanischer Tierarzt, der fr drei Monate als Vertretung in einer
Tierarztpraxis in Portugal ttig ist, erbringt in Portugal eine Dienstleistung; ein
estnischer Arzt, der sich drei Tage pro Monat in Lettland um Patienten kmmert,
erbringt in Lettland eine Dienstleistung; auch der spanische Berufstaucher, der fr
vier Monate auf einer lbohrinsel im Vereinigten Knigreich arbeitet, erbringt eine
Dienstleistung.
A. VORBERGEHENDE DIENSTLEISTUNG
Begeben Sie sich in einen anderen Mitgliedstaat, um dort vorbergehend Ihren Beruf
auszuben, unterliegen Sie flexibleren Regelungen als wenn Sie sich dort auf Dauer
niederlassen mchten. Dies gilt allerdings nur, soweit Sie bestimmte Bedingungen
erfllen. In den meisten Fllen erfolgt keine Prfung Ihrer Qualifikationen und Sie
knnen Ihre Ttigkeit unverzglich aufnehmen. Gleichwohl kann von Ihnen verlangt
werden, dass Sie der Behrde des Aufnahmemitgliedstaates bestimmte Informationen
bermitteln. Die folgenden Fragen sollen Ihnen zeigen, welche Formalitten Sie
mglicherweise erfllen mssen, und verdeutlichen, welche Rechte Sie haben, falls
Ihre Qualifikationen geprft werden bzw. falls eine solche Prfung nicht erfolgt.
Sind in dem Land, in dem Sie niedergelassen sind, weder der Beruf, fr den Sie
qualifiziert sind, noch die zu diesem Beruf fhrende Ausbildung reglementiert (siehe
Fragen 9 bis 12), kann der Aufnahmestaat den Nachweis verlangen, dass Sie den
betreffenden Beruf im Niederlassungsstaat zwei Jahre ausgebt haben. Ein solcher
Nachweis ist jedoch nicht erforderlich, wenn Sie Architekt sind und damit unter die
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automatische Anerkennung fallen (siehe Frage 43) oder wenn Sie einen der in
Anhang IV der Richtlinie 2005/36/EG aufgefhrten handwerklichen, gewerblichen
oder Handelsberufe ausben und die Voraussetzungen fr eine automatische
Anerkennung im Rahmen der Niederlassungsregelung erfllen (siehe Frage 47).
Sie gelten als rechtmig niedergelassen, wenn Sie alle fr die Ausbung eines Berufs
in einem Mitgliedstaat erforderlichen Bedingungen erfllen und Ihnen die Ausbung
dieses Berufs nicht, auch nicht vorbergehend, untersagt ist. Sie knnen als
Selbststndiger oder als abhngig Beschftigter rechtmig niedergelassen sein. Es ist
dazu nicht unbedingt erforderlich, dass Sie den betreffenden Beruf zu dem Zeitpunkt,
an dem Sie Ihre diesbezgliche berufliche Ttigkeit ins Auge fassen, bereits ausben.
Beispiel 1: Sie sind ein franzsischer Architekt und als solcher bei der franzsischen
Architektenkammer eingetragen. Sie sind damit in Frankreich rechtmig
niedergelassen, auch wenn Sie den Architektenberuf in Frankreich faktisch noch nicht
ausben. Sind Sie dagegen bei der Architektenkammer noch nicht eingetragen, gelten
Sie auch nicht als rechtmig niedergelassen.
Beispiel 2: Sie sind in Belgien in einer Tierklinik als angestellter Tierarzt ttig. Damit
sind sie in Belgien rechtmig niedergelassen.
Erbringen Sie im Hoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaates zum ersten Mal eine
Dienstleistung, kann dieser von Ihnen verlangen, dass Sie zu Informationszwecken
eine Meldung vornehmen. Dies ist keinesfalls mit einem Antrag auf Zulassung zu dem
betreffenden Beruf zu verwechseln. Die Richtlinie schreibt den Mitgliedstaaten nicht
zwingend vor, eine solche Meldung zu verlangen. Es handelt sich um eine Option,
deren Anwendung seitens der Mitgliedstaaten innerhalb der durch die Richtlinie und
den EG-Vertrag vorgegebenen Grenzen erfolgen muss. Verlangt ein Mitgliedstaat eine
solche Meldung, ist diese Meldung hchstens ein Jahr gltig. Mchten Sie nach
Ablauf eines Jahres im Hoheitsgebiet des betreffenden Mitgliedstaates erneut eine
Dienstleitung erbringen, kann dieser eine erneute Meldung verlangen, die dann wieder
ein Jahr Gltigkeit besitzt. Dies verpflichtet sie dazu, einmal pro Jahr Meldung zu
erstatten, wenn Sie die Absicht haben, im Lauf des entsprechenden Jahres im
Hoheitsgebiet des betreffenden Mitgliedstaates Dienstleistungen zu erbringen.
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Die Meldung muss schriftlich erfolgen. Dabei ist unerheblich, in welcher Form Sie
diese bermitteln: Die Meldung kann per Brief, Einschreiben, Fax, E-Mail usw.
erfolgen.
Sie knnen diese Meldung jederzeit vor der erstmaligen Erbringung der Dienstleistung
vornehmen. Der Aufnahmemitgliedstaat kann Ihnen nicht vorschreiben, die Meldung
unter Einhaltung einer bestimmten Frist vor Aufnahme Ihrer Dienstleistung
vorzunehmen. Sie sollten sich jedoch darber im Klaren sein, dass die Prfung Ihrer
Meldung - abhngig von Ihrer jeweiligen Situation - bis zu fnf Monaten dauern kann
(siehe Fragen 23 und 31). Sie knnen die Meldung auch dann vornehmen, wenn Sie
noch gar nicht wissen, wann Sie in dem betreffenden Mitgliedstaat eine Dienstleistung
erbringen werden. In jedem Fall bleibt es Ihnen berlassen, zu beurteilen, wann
angesichts Ihrer Situation der gnstigste Zeitpunkt gekommen ist, um die Meldung vor
der erstmaligen Erbringung der Dienstleistung vorzunehmen.
Beispiel: Sie sind ein deutscher Schilehrer und mchten in der kommenden Schisaison
Ihren Beruf zum ersten Mal in sterreich ausben; sie haben vor, dort zwei bis drei
Wochen zu arbeiten, wissen aber noch nicht genau, wann und wo. Um sicher zu
gehen, dass Sie unter Bercksichtigung einer etwaigen vorherigen berprfung
Ihrer Qualifikationen - zur gegebenen Zeit im sterreichischen Hoheitsgebiet als
Schilehrer ttig werden knnen, sollten Sie Ihre Meldung bereits im Juni oder Juli des
Vorjahres vornehmen. Haben Sie hingegen bereits in den vorangegangenen Jahren im
sterreichischen Hoheitsgebiet Dienstleistungen erbracht, dann ist eine berprfung
Ihrer Qualifikationen nicht mehr erforderlich und Sie knnen Ihren Beruf ausben,
sobald Sie die Meldung abgeschickt haben. Dementsprechend knnen Sie die Meldung
sehr viel spter vornehmen, beispielsweise im November oder Dezember, das heit
erst kurz vor Erbringung der Dienstleistung.
17) Wie finden Sie heraus, bei welcher Behrde Sie eine Meldung
vornehmen mssen?
Wenn Sie mchten, knnen Sie die Meldung jedoch auch direkt bei dem in der
Richtlinie 2006/123/EG ber Dienstleistungen im Binnenmarkt vorgesehenen
einheitlichen Ansprechpartner vornehmen10. ber diesen Ansprechpartner knnen Sie
alle Verfahren und Formalitten abwickeln, die fr die Ausbung Ihres Berufs im
Aufnahmemitgliedstaat erforderlich sind, die Meldung eingeschlossen. Die Schaffung
der einheitlichen Ansprechpartner in den Mitgliedstaaten soll bis zum 28. Dezember
2009 vollzogen sein.
18
18) Welche Angaben muss die Meldung enthalten?
Folgendes ist unbedingt anzugeben: Ihr Name, Ihre Vornamen, Ihre Kontaktdaten
(Anschrift, Telefonnummer(n), E-Mail usw.), der Beruf, fr den Sie in dem
Mitgliedstaat, in dem sie rechtmig niedergelassen sind, qualifiziert sind, und der
Beruf, den Sie im Aufnahmemitgliedstaat ausben mchten.
Sie mssen zudem Angaben ber Ihren Schutz in Bezug auf die Berufshaftpflicht
machen, beispielsweise den Namen des Versicherungsunternehmens und die
entsprechende Versicherungsnummer angeben.
Um die Bearbeitung Ihres Antrags zu erleichtern, knnen Sie auch angeben, ob Sie im
Hoheitsgebiet des betreffenden Mitgliedstaates zum ersten Mal Dienstleistungen
erbringen oder ob es sich um eine alljhrliche Erneuerung handelt.
Der Aufnahmemitgliedstaat ist nicht befugt, in der Meldung Angaben zum Ort
und/oder zum Termin und/oder zur Dauer der Dienstleistung in seinem Hoheitsgebiet
zu verlangen. Falls Sie eine Kundengruppe in den Aufnahmemitgliedstaat begleiten,
drfen zudem keine Angaben ber die Anzahl der Personen in dieser Gruppe verlangt
werden. Auch zur Angabe einer Anschrift im Aufnahmemitgliedstaat sind Sie nicht
verpflichtet.
Beispiele fr Unterlagen, die Ihre rechtmige Niederlassung belegen: Ist der Beruf
in dem Mitgliedstaat, in dem Sie niedergelassen sind, reglementiert, dann knnen Sie
eine Bescheinigung der zustndigen Behrde, eine Bescheinigung der zustndigen
Berufskammer oder eine Kopie Ihres Berufsbildungsabschlusses vorlegen. Ist der
Beruf in dem Staat, in dem Sie rechtmig niedergelassen sind, nicht reglementiert,
dann knnen Sie eine Kopie Ihres Berufsbildungsabschlusses, einen Auszug aus dem
Handelsregister, eine Bescheinigung des Berufsverbandes oder ein Zeugnis des
Arbeitgebers zusammen mit einem Sozialversicherungsnachweis und der Steuerkarte
vorlegen.
19
Es ist unbedingt darauf zu achten, dass der betreffende Beruf in dem entsprechenden
Dokument klar genannt ist.
Geht aus dem vorgelegten Dokument nicht eindeutig hervor, ob Ihnen die Ausbung
Ihres Berufs vorbergehend bzw. endgltig untersagt ist oder nicht, dann mssen Sie
ein zweites Dokument beibringen, das belegt, dass Ihnen die Ausbung dieses Berufs
nicht vorbergehend untersagt ist.
- Ein Berufsqualifikationsnachweis.
Sie mssen die Qualifikation nachweisen, die Sie zur Ausbung des Berufs berechtigt,
wenn dieser in dem Mitgliedstaat, in dem Sie die betreffende Qualifikation erworben
haben, reglementiert ist, bzw. einen Nachweis Ihrer Berufserfahrung erbringen. Ist der
Beruf nicht reglementiert, dann mssen Sie die Qualifikation nachweisen, mit der die
Ausbildung abschliet, die Sie zur Ausbung des Berufs befhigt. Liegt keine
Qualifikation vor, dann mssen Sie Ihre Berufserfahrung nachweisen (siehe folgenden
Spiegelstrich). Hierzu ist erforderlich:
- Ein Nachweis darber, dass Sie den betreffenden Beruf mindestens zwei Jahre
whrend der vorhergehenden zehn Jahre ausgebt haben, sofern weder der
Beruf noch die zu ihm fhrende Ausbildung in dem Mitgliedstaat reglementiert
ist, in dem sie rechtmig niedergelassen sind (siehe Fragen 9 und 12). Sie knnen
dies in beliebiger Form nachweisen: durch eine Bescheinigung des Arbeitgebers, die
Steuerkarte usw.
- Ein Nachweis darber, dass keine Vorstrafen vorliegen, falls Sie einen Beruf im
Sicherheitssektor ausben (z. B. Mitarbeiter eines privaten Sicherheitsunternehmens)
und sofern der Aufnahmemitgliedstaat einen solchen Nachweis von den eigenen
Staatsangehrigen verlangt.
Die zustndige Behrde des Aufnahmemitgliedstaates kann nicht verlangen, dass Sie
Originalunterlagen einreichen, sie kann jedoch beglaubigte Abschriften der
wichtigsten Dokumente verlangen, beispielsweise des Berufsqualifikationsnachweises
oder der Dokumente, die Ihre Berufserfahrung belegen.
Wenn Sie nicht in der Lage sind, beglaubigte Abschriften eines oder aller dieser
Dokumente zu liefern, muss die zustndige Behrde selbst die Echtheit des
Dokuments bei der zustndigen Behrde des Mitgliedstaates prfen, in dem Sie
rechtmig niedergelassen sind.
20
22) Mssen alle Unterlagen bersetzt und die betreffenden
bersetzungen beglaubigt werden?
Es liegt in Ihrem Ermessen, ob Sie die bersetzungen durch eine zustndige Behrde
Ihres Herkunftsmitgliedstaates oder des Aufnahmemitgliedstaates beglaubigen lassen.
Die Behrde des Aufnahmemitgliedstaates ist in jedem Fall verpflichtet, die durch
eine zustndige Behrde Ihres Herkunftsmitgliedstaates beglaubigten Dokumente
anzuerkennen.
23) Wie lange mssen Sie nach vorgenommener Meldung warten, bevor
Sie Ihre Ttigkeit aufnehmen knnen?
Sie knnen Ihre Ttigkeit im Hoheitsgebiet des Aufnahmemitgliedstaates
unverzglich aufnehmen. Sie mssen nicht warten, bis die Behrde des
Aufnahmestaates Ihnen grnes Licht gibt (vorausgesetzt, Sie fallen nicht unter die
Ausnahmeregelung, vgl. Punkt A.3 unten).
21
24) Gilt die Antwort auf Frage 23 in allen Fllen?
Birgt der Beruf, den Sie ausben mchten, ein Risiko fr die ffentliche Gesundheit
oder fr die ffentliche Sicherheit, kann die zustndige Behrde des Aufnahmestaates
eine berprfung Ihrer Qualifikation vornehmen, wodurch sich die Aufnahme Ihrer
Ttigkeit verzgern kann.
Beispiel 1: Ein portugiesischer Arzt, der Inhaber des Diploms mit der Bezeichnung
Carta de Curso de licenciatura em medicina ist, fllt unter die automatische
Anerkennung; damit drfen seine Qualifikationen keiner berprfung unterzogen
werden.
Beispiel 2: Ein Architekt, der seine Qualifikation nicht durch eine Ausbildung gem
der Richtlinie 2005/36/EG erworben hat, fllt nicht unter die automatische
Anerkennung, folglich knnen seine Qualifikationen einer berprfung unterzogen
werden.
Nein, Ihre Qualifikation kann nur einmal berprft werden, nmlich dann, wenn Sie
sich zum ersten Mal in den Aufnahmemitgliedstaat begeben, um dort eine
Dienstleistung zu erbringen.
Beispiel: Sie sind ein spanischer Physiotherapeut und haben nach Anerkennung Ihrer
spanischen Qualifikation in Frankreich im Jahr 2002 vier Monate lang dort
praktiziert. Nun mchten Sie erneut zeitlich befristet in Frankreich praktizieren. Eine
22
berprfung Ihrer Qualifikation erfolgt nicht, da letztere schon im Jahr 2002
berprft wurde.
Die mit der berprfung Ihrer Qualifikation beauftragte Behrde kann von Ihnen
folgende Angaben zu Ihrer Ausbildung verlangen: Gesamtdauer der Ausbildung,
Ausbildungsfcher und relatives Gewicht der einzelnen Fcher sowie Anteil der
theoretischen und der praktischen Ausbildungskomponente an der Gesamtausbildung.
Auerdem kann die Behrde Sie auffordern, Angaben ber Ihre Berufserfahrung, Ihre
berufliche Weiterbildung sowie Lehrgnge und andere Ausbildungsgnge zu machen,
die Sie nach Ihrer Erstausbildung absolviert haben.
Es ist in Ihrem eigenen Interesse, Angaben dieser Art zu machen, weil dies die
berprfung Ihrer Qualifikation erleichtern und Ihnen Ergnzungsmanahmen
ersparen kann (siehe Frage 30).
Diese Behrde muss zu einer Entscheidung kommen, auch wenn Sie diese Angaben
nicht machen. Sie wird Ihre Entscheidung dann aber anhand der ihr zur Verfgung
stehenden Informationen treffen.
- Die zustndige Behrde kann nach Durchsicht Ihrer Unterlagen entscheiden, Ihre
Qualifikationen nicht zu berprfen.
Die zustndige Behrde kann nach Durchsicht Ihrer Unterlagen entscheiden, Ihre
Qualifikationen zu berprfen, und Ihnen nach der berprfung entweder die
Erbringung der Dienstleistung gestatten oder die Erbringung der Dienstleistung
untersagen (wenn Ihnen beispielsweise die Ausbung des betreffenden Berufs im
Niederlassungsmitgliedstaat untersagt ist) oder Ergnzungsmanahmen vorschreiben
(siehe Frage 30).
Schreibt die Behrde Ihnen Ergnzungsmanahmen vor, dann erfahren Sie erst nach
Teilnahme an den entsprechenden Manahmen, wie die endgltige Entscheidung der
Behrde ausfllt: Entweder wird Ihnen (nach erfolgreicher Teilnahme) gestattet oder
(nach erfolgloser Teilnahme) untersagt, die betreffende Dienstleistung zu erbringen.
23
Wenn Sie einen handwerklichen, gewerblichen oder Handelsberuf ausben und dieser
Beruf ein Risiko fr die ffentliche Gesundheit oder Sicherheit birgt, kann die
zustndige Behrde nachprfen, ob sie die fr die automatische Anerkennung im
Rahmen der Niederlassungsregelung erforderliche mehrjhrige Berufserfahrung
besitzen (siehe Fragen 45 bis 47). Gegebenenfalls wird Sie Ihnen die Erbringung der
Dienstleistung gestatten. Eine weitere berprfung ist nicht mglich und Ihnen kann
auch keine Ergnzungsmanahme vorgeschrieben werden.
Standen der Behrde diese Informationen zu dem Zeitpunkt, an dem sie die
Entscheidung getroffen hat, Ihnen Ergnzungsmanahmen vorzuschreiben, nicht zur
Verfgung, dann muss Sie Ihnen zuallererst Gelegenheit geben, nachzuweisen, dass
Sie die fehlenden Kenntnisse durch diese Berufserfahrung, Weiterbildung oder
Zusatzausbildungen erworben haben.
Sind Sie nicht in der Lage, dies entsprechend nachzuweisen, kann die zustndige
Behrde Ihnen einen Eignungstest oder einen Kurzlehrgang vorschreiben.
Bei Nichtbestehen muss Ihnen die Mglichkeit gegeben werden, den Eignungstest
bzw. den Lehrgang zu wiederholen.
24
Ergnzungsmanahmen mssen innerhalb des Monats erfolgen, der auf die
Entscheidung folgt, diese vorzuschreiben.
32) Was geschieht, wenn eine Reaktion der zustndigen Behrde binnen
der vorgegebenen Fristen ausbleibt?
A.4 Ausbungsregeln
33) Welche Regeln mssen Sie bei Ausbung Ihrer Ttigkeit beachten?
25
- Mitgliedschaft bei einem Sozialversicherungstrger: Sie mssen diesen Trger
jedoch zuvor oder in dringenden Fllen nachtrglich von der Erbringung Ihrer
Dienstleistungen unterrichten.
B. NIEDERLASSUNG
Wenn Sie sich in einem anderen Mitgliedstaat niederlassen, um dort einen
reglementierten Beruf auszuben, werden Ihre Qualifikationen einer berprfung
unterzogen. Sie haben in diesem Zusammenhang eine Reihe von Formalitten zu
erfllen und unterliegen einem bestimmten Verfahren. Ziel der folgenden Fragen ist
es, Ihnen zu erlutern, wie diese Formalitten aussehen und welche Rechte Ihnen im
Rahmen des Anerkennungsverfahrens zustehen.
35) Bei welcher Stelle mssen Sie Ihren Antrag auf Anerkennung stellen?
Wo Sie Ihren Antrag auf Anerkennung stellen mssen, knnen Sie bei der
Kontaktstelle erfragen, die Sie auch ber das einzuhaltende Verfahren informiert:
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/docs/contact-points/info-
points_en.pdf
Wenn Sie mchten, knnen Sie Ihren Antrag auf Anerkennung jedoch auch direkt bei
dem in der Richtlinie 2006/123/EG ber Dienstleistungen im Binnenmarkt
vorgesehenen einheitlichen Ansprechpartner stellen11. ber diesen Ansprechpartner
knnen Sie alle Verfahren und Formalitten abwickeln, die fr die Ausbung Ihres
Berufs im Aufnahmemitgliedstaat erforderlich sind, einschlielich des Antrags auf
Anerkennung. Die Schaffung der einheitlichen Ansprechpartner in den Mitgliedstaaten
soll bis zum 28. Dezember 2009 vollzogen sein.
Die zustndige Stelle des Mitgliedstaates, in dem Sie eine berufliche Ttigkeit
ausben mchten, kann von Ihnen folgende Unterlagen verlangen:
26
- einen Beleg dafr, dass Sie Inhaber des Berufsbefhigungs- oder des
Ausbildungsnachweises sind, der auf den betreffenden Beruf vorbereitet bzw.
Zugang zu diesem Beruf gewhrt (beispielsweise eine Kopie des Befhigungs- bzw.
des Ausbildungsnachweises); wenn Sie allerdings die erforderlichen Bedingungen fr
eine ausschlielich auf Berufserfahrung grndende automatische Anerkennung
erfllen (siehe Fragen 47 bis 49), mssen Sie diesen Nachweis nicht erbringen;
- einen Nachweise ber Ihre Berufserfahrung, sofern Sie Inhaber einer in einem
Drittland erworbenen Qualifikation sind und diese bereits durch einen anderen
Mitgliedstaat anerkannt wurde. Die zustndige Behrde des Mitgliedstaates, in dem
Sie beruflich ttig werden mchten, kann in diesem Fall die Vorlage eines amtlichen
Nachweises verlangen, der durch den Mitgliedstaat ausgestellt wurde, der Ihre
Qualifikation anerkannt hat, und der bescheinigt, dass Sie den betreffenden Beruf im
Hoheitsgebiet des betreffenden Staates tatschlich mindestens drei Jahre ausgebt
haben (siehe Frage 6);
ein Gesundheitszeugnis, das von einer zustndigen Behrde ausgestellt wird, bei
der es sich auch um einen privaten Arzt handeln kann (Allgemeinmedizin oder
Facharzt, je nach geforderter Bescheinigung);
- einen Nachweis ber Ihre finanzielle Leistungsfhigkeit sowie ein Nachweis ber
Ihren Versicherungsschutz.
Die zustndige Stelle des Mitgliedstaates, in dem Sie eine berufliche Ttigkeit
ausben mchten, kann von Ihnen folgende Unterlagen verlangen:
einen Nachweis ber die nderung der Bezeichnung (nicht fr Architekten): dies
gilt fr den Fall, dass Ihre Qualifikation zwar die Mindestanforderungen an die
Ausbildung erfllt, aber die Bezeichnung dieser Qualifikation nicht derjenigen im
entsprechenden Anhang der Richtlinie entspricht;
27
verantwortlichen Krankenpflegekraft (Krankenschwester bzw. Krankenpfleger) eine
18-monatige Ausbildung zur Hebamme absolviert haben, bzw. eine Bescheinigung
ber eine mindestens zweijhrige Berufserfahrung, wenn Sie eine mindestens
dreijhrige Ausbildung zur Hebamme absolviert haben, die nicht den Besitz eines
Diploms, Prfungszeugnisses oder sonstigen Befhigungsnachweises voraussetzt, die
zum Besuch von Universitten oder Hochschulen berechtigen;
- wenn Sie Architekt sind, aber nicht die in Anhang V oder auch in Anhang VI
aufgefhrten Qualifikationen besitzen oder wenn eine andere besonderen Situation
vorliegt, die in der Richtlinie vorgesehen ist (beispielsweise bei im ehemaligen
Jugoslawien erworbenen Ausbildungsnachweisen). In bestimmten Fllen muss aus der
Bescheinigung auch hervorgehen, dass Sie die Berechtigung zum Fhren der
Berufsbezeichnung Architekt in dem Herkunftsstaat vor dem Stichtag erworben
haben, der in der Richtlinie fr den betreffenden Mitgliedstaat angegeben ist.
Die zustndige Stelle des Mitgliedstaates, in dem Sie eine berufliche Ttigkeit
ausben mchten, kann von Ihnen folgende Unterlagen verlangen:
in bestimmten Fllen kann von Ihnen zudem ein Nachweis Ihrer Ausbildung
verlangt werden.
36.d. Unterlagen, die fr die unter die allgemeine Regelung fallenden Berufe
verlangt werden
28
Die zustndige Stelle des Mitgliedstaates, in dem Sie eine berufliche Ttigkeit
ausben mchten, kann von Ihnen folgende Unterlagen verlangen:
den Nachweis, dass Sie in dem betreffenden Beruf eine mindestens zweijhrige
Berufserfahrung erworben haben. Dieser Nachweis kann verlangt werden, wenn
weder der Beruf noch die Ausbildung in Ihrem Herkunftsmitgliedstaat, der betreffende
Beruf aber in dem Aufnahmemitgliedstaat reglementiert ist (siehe Fragen 9 und 12).
Sie mssen dazu keine Bescheinigung einer zustndigen Behrde beibringen, sondern
knnen Unterlagen beliebiger Form vorlegen. Gehaltsabrechnungen oder
Arbeitgeberbescheinigungen mssen beispielweise vom Aufnahmemitgliedstaat
anerkannt werden. Wesentlich ist, dass aus dem beigebrachten Dokument klar
hervorgeht, welche berufliche Ttigkeit Sie ausgebt haben;
Wenn Ihr Beruf unter die allgemeine Regelung fllt, dann liegt es in Ihrem eigenen
Interesse, der zustndigen Behrde mglichst umfassende Angaben zu folgenden
Bereichen zu bermitteln: Ihrer Berufserfahrung, Ihrer beruflichen Weiterbildung
sowie Lehrgngen und anderen Ausbildungsgngen, die Sie nach Ihrer Erstausbildung
absolviert haben. Dies kann die Anerkennung Ihrer Qualifikation tatschlich
erleichtern und kann Ihnen insbesondere die Teilnahme an einer Eignungsprfung
oder einem Anpassungslehrgang ganz oder teilweise ersparen, zu der sie ansonsten vor
Anerkennung Ihrer Qualifikation mglicherweise verpflichtet wren (siehe Fragen 51
und 52).
Diese Behrde muss zu einer Entscheidung kommen, auch wenn Sie diese Angaben
nicht machen. Sie wird Ihre Entscheidung dann aber anhand der ihr zur Verfgung
stehenden Informationen treffen.
Die zustndige Behrde des Aufnahmemitgliedstaates kann nicht verlangen, dass Sie
Originalunterlagen einreichen, sie kann jedoch beglaubigte Abschriften der
wichtigsten Dokumente verlangen, beispielsweise des Berufsqualifikationsnachweises
oder der Dokumente, die Ihre Berufserfahrung belegen.
Wenn Sie nicht in der Lage sind, beglaubigte Abschriften eines oder mehrerer dieser
Dokumente zu liefern, muss die zustndige Behrde selbst die Echtheit des
29
Dokuments bei der zustndigen Behrde des Mitgliedstaates prfen, in dem Sie
rechtmig niedergelassen sind.
Es liegt in Ihrem Ermessen, ob Sie die bersetzungen durch eine zustndige Behrde
Ihres Herkunftsmitgliedstaates oder des Aufnahmemitgliedstaates beglaubigen lassen.
Die Behrde des Aufnahmemitgliedstaates ist in jedem Fall verpflichtet, die durch
eine zustndige Behrde Ihres Herkunftsmitgliedstaates beglaubigten Dokumente
anzuerkennen.
30
41) Welche Rechte haben Sie, wenn Ihnen die Anerkennung gewhrt
wird?
Mit der Anerkennung haben Sie das Recht, den betreffenden Beruf auszuben. Sie
knnen den Beruf unter den gleichen Bedingungen wie die Staatsangehrigen des
Aufnahmemitgliedstaates aufnehmen. Fr Sie gelten in dem Aufnahmemitgliedstaat
die gleichen Rechts- und Verwaltungsvorschriften sowie berufsstndischen Regeln
wie fr die Angehrigen des Aufnahmemitgliedstaates. Insbesondere mssen Sie sich
an das im Aufnahmemitgliedstaat vorgesehene Bettigungsfeld fr den betreffenden
Beruf halten. Wollen Sie Ihren Beruf in unselbststndiger Ttigkeit ausben, drfen
Sie sich wie die Inhaber inlndischer Befhigungsnachweise auf alle Stellenangebote
im Aufnahmemitgliedstaat bewerben und an allen in diesem Land existierenden
Einstellungsverfahren teilnehmen (Bewerbungsgesprche, Prfung von
Bewerbungsunterlagen, Ausschreibungen usw.).
Prinzipiell fllt Ihre Qualifikation unter die Regelung zur automatischen Anerkennung
der Diplome (siehe Fragen 43 und 44). Folglich darf die zustndige Behrde des
Aufnahmemitgliedstaates Ihre Ausbildung nicht berprfen und dementsprechend
auch kein Dokument von Ihnen verlangen, das nhere Angaben zu den Inhalten der
absolvierten Ausbildung enthlt.
Sind Sie Inhaber einer in einem Drittland erworbenen Qualifikation, deren erste
Anerkennung bereits in einem anderen Mitgliedstaat erfolgt ist, und hat dieser
Mitgliedstaat bescheinigt, dass Sie den betreffenden Beruf in seinem Hoheitsgebiet
mindestens drei Jahre ausgebt haben, dann erfolgt die Anerkennung Ihrer Ausbildung
nicht automatisch, sondern gem der allgemeinen Regelung zur Anerkennung der
Diplome (siehe Frage 45 sowie die Fragen 49-60).
43) Welche Bedingungen mssen Sie erfllen, damit Sie die automatische
Anerkennung in Anspruch nehmen knnen?
31
- Arzt, fr die allgemeine Pflege verantwortliche Krankenpflegekraft
(Krankenschwester bzw. Krankenpfleger), Zahnarzt, Tierarzt und
Apotheker
Sie mssen Inhaber der Qualifikation sein, die Anhang V der Richtlinie 2005/36/EG
fr den betreffenden Mitgliedstaat auffhrt (das heit Inhaber des
Ausbildungsnachweises und gegebenenfalls des damit verbundenen Zeugnisses).
Diese Qualifikation muss eine Ausbildung bescheinigen, die den in der Richtlinie
2005/36/EG festgelegten Mindestanforderungen an die Ausbildung entspricht. Wenn
Sie Ihre Ausbildung nach dem Stichtag aufgenommen haben, den Anhang V der
Richtlinie fr die betreffende Qualifikation und den betreffenden Mitgliedstaat
auffhrt, dann ist dies ist in der Regel der Fall.
Beispiel: Sie sind ein italienischer Arzt und Inhaber des Ausbildungsnachweises
Attestato di formazione specifica in medicina generale und haben diesen Nachweis
nach dem 31. Dezember 1994 erworben (siehe Annexe V, Punkt 5.1.4); der Nachweis
bescheinigt eine Ausbildung nach Magabe der Richtlinie, so dass Sie die
automatische Anerkennung in Anspruch nehmen knnen.
- Hebamme
Damit die automatische Anerkennung greift, mssen Sie Inhaber der Qualifikation
sein, die Anhang V der Richtlinie 2005/36/EG fr den betreffenden Mitgliedstaat
auffhrt (das heit Inhaber des Ausbildungsnachweises und gegebenenfalls des damit
verbundenen Prfungszeugnisses). Diese Qualifikation muss eine Ausbildung
bescheinigen, die den in der Richtlinie 2005/36/EG festgelegten
Mindestanforderungen an die Ausbildung entspricht. Wenn Sie Ihre Ausbildung nach
dem in Anhang V der Richtlinie fr die betreffende Qualifikation und den
betreffenden Mitgliedstaat aufgefhrten Bezugsdatum begonnen haben, dann ist dies
in der Regel der Fall.
Ob Sie die automatische Anerkennung in Anspruch nehmen knnen, hngt davon ab,
welche Art von Ausbildung Sie absolviert haben.
Wenn Sie eine Ausbildung zur Hebamme auf Vollzeitbasis bzw. im Umfang von 3600
Stunden absolviert haben, die nur Inhabern eines Ausbildungsnachweises der fr die
allgemeine Pflege verantwortlichen Krankenpflegekraft (Krankenschwester bzw.
Krankenpfleger) offen steht, knnen Sie die automatische Anerkennung in Anspruch
nehmen.
Haben sie hingegen eine Ausbildung zur fr die allgemeine Pflege verantwortlichen
Krankenpflegekraft (Krankenschwester bzw. Krankenpfleger) und anschlieend eine
18-monatige Hebammenausbildung absolviert, dann knnen Sie die automatische
Anerkennung nur in Anspruch nehmen, wenn Sie den Beruf mindestens ein Jahr
ausgebt haben.
32
Befhigungsnachweises voraussetzt, die zum Besuch von Universitten oder
Hochschulen berechtigen, knnen Sie die automatische Anerkennung nur in Anspruch
nehmen, wenn Sie den Beruf mindestens zwei Jahr ausgebt haben.
- Architekt
Ob Sie die automatische Anerkennung in Anspruch nehmen knnen, hngt davon ab,
welche Art von Ausbildung Sie absolviert haben.
Damit die automatische Anerkennung greift, mssen Sie Inhaber der Qualifikation
sein, die Anhang V der Richtlinie 2005/36/EG fr den betreffenden Mitgliedstaat
auffhrt (das heit Inhaber des Ausbildungsnachweises und gegebenenfalls des damit
verbundenen Prfungszeugnisses). Diese Qualifikation muss eine Ausbildung
bescheinigen, die den in der Richtlinie 2005/36/EG festgelegten
Mindestanforderungen an die Ausbildung entspricht. Wenn Sie Ihre Ausbildung
frhestens in dem akademischen Bezugsjahr aufgenommen haben, das Anhang V der
Richtlinie fr die betreffende Qualifikation und den betreffenden Mitgliedstaat
auffhrt, dann ist dies ist in der Regel der Fall.
Beispiel: Sind Sie ein spanischer Architekt und Inhaber des an der Universidad
Europea de Madrid erworbenen Ausbildungsnachweises Ttulo oficial de
arquitecto1 und haben Sie Ihre Ausbildung frhestens im Studienjahr 1998/1999
aufgenommen (siehe Anhang V, Punkt 5.1.7), dann knnen Sie die automatische
Anerkennung in Anspruch nehmen.
Sind Sie hingegen ein italienischer Architekt und Inhaber des am Politecnico di
Bari erworbenen Ausbildungsnachweises Laurea specialistica in architettura und
haben Ihre Ausbildung frhestens im Studienjahr 1999/2000 aufgenommen, haben
jedoch das in Italien neben dem Ausbildungsnachweis unbedingt bentigte Diploma
di abilitazione all'esercizio indipendente della professione noch nicht erworben
(siehe Anhang V, Punkt 5.1.7), dann knnen Sie die automatische Anerkennung nicht
in Anspruch nehmen.
Wenn Ihre Qualifikation eine Ausbildung abschliet, die vor dem Stichtag
aufgenommen wurde, den Anhang V der Richtlinie fr die betreffende Qualifikation
und den betreffenden Mitgliedstaat auffhrt (beispielsweise den 1. Mai 2004 fr
tschechische Krankenschwestern bzw. Krankenpfleger, die fr die allgemeine Pflege
verantwortlich sind - Anhang V, Punkt 5.2.2 usw.) und diese Ausbildung den
33
Mindestanforderungen an die Ausbildung nicht entspricht, knnen Sie dennoch die
automatische Anerkennung in Anspruch nehmen, wenn Sie durch eine Bescheinigung
des Herkunftsmitgliedstaates die tatschliche und rechtmige Ausbung des
betreffenden Berufs whrend drei aufeinander folgender Jahre in einem Zeitraum von
fnf Jahren vor Ausstellung der Bescheinigung nachweisen. Auch wenn Ihre
Qualifikation unter eine der Bestimmungen ber die besonderen erworbenen Rechte
der von der Richtlinie erfassten Berufe fllt (zum Beispiel Qualifikationen, die im
ehemaligen Jugoslawien oder in der ehemaligen DDR usw. erworben wurden),
mssen Sie die geforderten Bedingungen bezglich Berufserfahrung - nachgewiesen
durch Bescheinigungen erfllen, damit Sie in diesem Zusammenhang Anspruch auf
automatische Anerkennung haben.
- Architekt
Wenn Ihre Qualifikation eine Ausbildung abschliet, die vor dem akademischen
Bezugsjahr aufgenommen wurde, das Anhang V der Richtlinie fr die betreffende
Qualifikation und den betreffenden Mitgliedstaat auffhrt (im Falle eines maltesischen
Architekten beispielsweise vor 2007/2008 Anhang V, Punkt 5.7.1), und selbst wenn
diese Ausbildung den in der Richtlinie 2005/36/EG festgelegten
Mindestanforderungen nicht entspricht, knnen Sie dennoch anhand der erworbenen
Rechte die automatische Anerkennung in Anspruch nehmen, vorausgesetzt, Sie sind
Inhaber der Qualifikation, die Anhang VI der Richtlinie 2005/36/EG fr den
betreffenden Mitgliedstaat auffhrt (das heit Inhaber des Ausbildungsnachweises und
gegebenenfalls des damit verbundenen Prfungszeugnisses). Sie mssen aber Ihre
Ausbildung sptestens in dem akademischen Bezugsjahr aufgenommen haben, das
Anhang VI der Richtlinie fr die betreffende Qualifikation und den betreffenden
Mitgliedstaat angibt.
Aber auch wenn Ihre Qualifikation eine Ausbildung abschliet, die weder in
Anhang V noch in Anhang VI aufgefhrt ist, knnen Sie die automatische
Anerkennung in Anspruch nehmen, sofern Sie durch eine Bescheinigung des
Herkunftsmitgliedstaates nachweisen knnen, dass Sie in diesem Staat die
Berechtigung, die Berufsbezeichnung Architekt zu fhren, vor dem in der Richtlinie
genannten Stichtag erworben haben und den betreffenden Beruf whrend drei
aufeinander folgender Jahre in einem Zeitraum von fnf Jahren vor Ausstellung der
Bescheinigung tatschlich und rechtmig ausgebt haben. Auch wenn Ihre
Qualifikation unter eine der Bestimmungen ber die besonderen erworbenen Rechte
der Richtlinie fllt (zum Beispiel Qualifikationen, die im ehemaligen Jugoslawien oder
in der ehemaligen DDR usw. erworben wurden), mssen Sie die geforderten
Bedingungen bezglich Berufserfahrung - nachgewiesen durch Bescheinigungen
erfllen, damit Sie in diesem Zusammenhang Anspruch auf automatische
Anerkennung haben.
34
Wenn die automatische Anerkennung in Ihrem Fall nicht anwendbar ist, erfolgt die
Anerkennung im Rahmen der allgemeinen Regelung (siehe Fragen 49 bis 60).
Da die Richtlinie die subsidire Anwendung der allgemeinen Regelung nur in einer
begrenzten Zahl von Fllen vorsieht, kann es auch sein, dass die Anerkennung nicht
unter die allgemeine Regelung (Titel III Kapitel I) fllt. In diesem Fall knnen Sie auf
der Grundlage von Artikel 43 EG-Vertrag ber die Niederlassungsfreiheit die
Anerkennung Ihrer Qualifikation erlangen. In einem solchen Fall ist die zustndige
Behrde gehalten, einen Vergleich zwischen Ihrer Ausbildung und der Ausbildung im
Aufnahmemitgliedstaat vorzunehmen und dabei Ihre Berufserfahrung sowie Ihre
Zusatzausbildungen zu bercksichtigen. Stellt die Behrde dabei Unterschiede fest, so
kann sie verlangen, dass Sie diese Unterschiede ausgleichen, beispielsweise durch
einen Test, einen Lehrgang oder eine Zusatzausbildung
Wenn Sie eine der in Anhang IV aufgefhrten Ttigkeiten ausben mchten, haben
Sie Anspruch auf automatische Anerkennung Ihrer Qualifikationen anhand Ihrer
Berufserfahrung, sofern Sie die in der Richtlinie vorgesehenen Bedingungen erfllen.
Anhand der von Ihnen eingereichten Unterlagen prft die zustndige Behrde des
Aufnahmemitgliedstaates zunchst, ob Sie die Bedingungen fr eine automatische
Anerkennung erfllen.
47) Welche Bedingungen mssen Sie erfllen, damit Sie die automatische
Anerkennung in Anspruch nehmen knnen?
35
zurckliegt, knnen Sie in Griechenland allein aufgrund Ihrer Berufserfahrung die
automatische Anerkennung in Anspruch nehmen.
Wenn die Ttigkeit, die Sie ausben mchten, in Anhang IV der Richtlinie aufgefhrt
ist, Sie jedoch die erforderlichen Bedingungen fr eine auf Berufserfahrung grndende
automatische Anerkennung nicht erfllen, erfolgt die Anerkennung im Rahmen der
allgemeinen Regelung (siehe Fragen 49 bis 60).
(Beispiel: Sie sind Kosmetikerin und haben nur ein Jahr Berufserfahrung), dann
erfolgt die Anerkennung im Rahmen der allgemeinen Regelung (siehe Fragen 49 bis
60).
1) Die mit der berprfung Ihrer Qualifikation betraute zustndige Behrde prft
zunchst, ob der Beruf, fr den Sie die Anerkennung der fraglichen Qualifikation
beantragen, in dem Mitgliedstat, in dem Sie die Qualifikation erworben haben,
reglementiert ist oder nicht. Reglementiert der Mitgliedstaat, in dem Sie die
Qualifikation erworben haben, weder diesen Beruf noch die zu diesem Beruf fhrende
Ausbildung, dann ist die zustndige Stelle befugt, von Ihnen den Nachweis zu
verlangen, dass Sie den fraglichen Beruf mindestens zwei Jahre whrend der
vorhergehenden zehn Jahre ausgebt haben (siehe Fragen 9 und 12). Knnen Sie
diesen Nachweis nicht erbringen oder eine entsprechende Berufserfahrung nicht
vorweisen, dann ist die zustndige Behrde befugt, bei Ihrem Antrag auf Anerkennung
die Regelungen der Richtlinie 2005/36/EG nicht anzuwenden.
36
Haben Sie Ihre Qualifikation in einem Drittstaat erworben, dann prft die zustndige
Behrde, ob Sie den betreffenden Beruf in dem Mitgliedstaat, in dem die erste
Anerkennung Ihrer Qualifikation erfolgt ist, mindestens drei Jahre ausgebt haben.
Der Nachweis ber diese Berufserfahrung ist durch eine von dem betreffenden
Mitgliedstaat ausgestellte Bescheinigung zu erbringen. Nur wenn Sie diese Bedingung
erfllen, kommt die Richtlinie zur Anwendung.
Allerdings gibt es eine Ausnahme von dieser Regel, wenn nmlich die im
Aufnahmemitgliedstaat geforderte Qualifikation eine vierjhrige Ausbildung
abschliet und dem Niveau e zugeordnet ist. In diesem Fall kann die zustndige
Behrde die Anerkennung Ihrer Qualifikation nicht verweigern, sofern diese dem
Niveau e, d oder c entspricht, das heit bis zu zwei Niveaus niedriger eingestuft ist.
Wenn Sie wissen mchten, welchem Niveau Ihre Qualifikation und die entsprechende
Qualifikation des Aufnahmemitgliedstaates zugeordnet sind, knnen Sie in unserer
Datenbank nachsehen unter:
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/index.cfm?newlang=de
3) Anschlieend vergleicht die zustndige Behrde die Ausbildung, die Sie erworben
haben, mit der Ausbildung in dem Aufnahmemitgliedstaat, um zu prfen, ob zwischen
den beiden Ausbildungsgngen wesentliche Unterschiede bestehen. Die Formulierung
wesentliche Unterschiede meint gravierende Unterschiede bezglich der Fcher, die
fr die Ausbung des Berufs grundlegend sind.
37
diese Unterschiede ausgleichen kann. Deshalb ist es wichtig, dass Sie bei der
zustndigen Behrde diesbezglich mglichst umfassende Angaben machen.
Nach Abschluss dieser berprfung trifft die zustndige Behrde eine Entscheidung,
die sie ordnungsgem begrnden muss.
1) Sie kann entscheiden, Ihre Qualifikation anzuerkennen (Siehe auch Frage 41).
2) Sie kann die Anerkennung Ihrer Qualifikation ablehnen. Eine Ablehnung sollte
jedoch die Ausnahme darstellen. Eine Ablehnung wre beispielsweise gerechtfertigt,
wenn sich herausstellte, dass der Beruf, fr den Sie die Anerkennung beantragt haben,
nicht der Beruf ist, fr den Sie qualifiziert sind.
Nicht rechtfertigen lsst sich eine Ablehnung demgegenber mit der Feststellung, dass
das Niveau Ihrer Qualifikation und das Niveau der Qualifikation des
Aufnahmemitgliedstaates zu stark voneinander abweichen oder damit, dass Sie nicht
die zweijhrige Berufserfahrung besitzen, die gefordert wird, weil Sie Ihre
Qualifikation in einem Mitgliedstaat erworben haben, in dem weder der betreffende
Beruf noch die zu diesem Beruf fhrende Ausbildung reglementiert sind.
Selbstverstndlich ist die zustndige Behrde in einem solchen Fall nicht zur
Anwendung der Richtlinie verpflichtet, sie ist jedoch gehalten, auf Grundlage des EG-
Vertrags einen Vergleich zwischen Ihrer Ausbildung und der Ausbildung im
Aufnahmemitgliedstaat vorzunehmen und dabei Ihre Berufserfahrung sowie Ihre
Zusatzausbildungen zu bercksichtigen. Stellt die Behrde dabei Unterschiede fest, so
kann sie verlangen, dass Sie diese Unterschiede ausgleichen, beispielsweise durch
einen Test, einen Lehrgang oder eine Zusatzausbildung.
3) Stellt die zustndige Behrde fest, dass zwischen Ihrer Ausbildung und der
Ausbildung in dem Aufnahmemitgliedstaat wesentliche Unterschiede bestehen, die
auch Ihre Berufserfahrung und/oder Ihre Zusatzausbildungen nicht ausgleichen
knnen, dann kann sie Ihnen im Vorfeld der Anerkennung Ihrer Qualifikation auch
Ergnzungsmanahmen vorschreiben (siehe auch die Fragen 51 und 52).
Die zustndige Behrde kann verlangen, dass Sie eine Eignungsprfung ablegen oder
einen hchstens dreijhrigen Anpassungslehrgang absolvieren.
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Prinzipiell nein. Die Entscheidung, ob Sie die Eignungsprfung ablegen oder den
Anpassungslehrgang absolvieren, obliegt Ihnen. Dieser Grundsatz gilt jedoch nicht in
jedem Fall; Ausnahmen sind:
- die Rechtsberufe,
- die nachstehend aufgefhrten Berufe, insoweit als die zustndige Behrde in den
folgenden Mitgliedstaat befugt ist, fr diese Berufe eine Eignungsprfung zu
verlangen:
Frankreich: Schilehrer, Tauchlehrer, Fallschirmlehrer, Hochgebirgsfhrer,
Hhlenfhrer;
sterreich: Schilehrer (Alpin), Schilehrer (Langlauf), Schiwanderfhrer, Bergfhrer;
Italien: Schilehrer, Bergfhrer;
Deutschland (Bayern): Schilehrer, Schilehrer (Langlauf), Schiwanderfhrer und
Bergfhrer;
Belgien: Privatdetektiv.
53) Wie knnen Sie sich auf die Eignungsprfung oder den
Anpassungslehrgang vorbereiten?
Eignungsprfung: Sie knnen sich bei der zustndigen Behrde oder der Kontaktstelle
ber etwaige Vorbereitungskurse informieren, zudem werden Leselisten und
Prfungsbeispiele fr Sie bereitgestellt (soweit dies mglich ist).
Anpassungslehrgang: Sie knnen sich bei der zustndigen Behrde oder der
Kontaktstelle ber die Erfahrungen aus erfolgreichen Anpassungslehrgngen
informieren. Zudem knnen Sie (falls vorhanden) eine Liste empfohlener Bcher
erhalten.
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Anpassungslehrgngen fr den von Ihnen angestrebten Beruf betraut sind. Sofern
mglich, sollten Sie anhand dieses Verzeichnisses einen Ausbildungsbeauftragten und
den Ort, an dem Sie den Anpassungslehrgang absolvieren mchten, frei whlen
knnen.
Auf jeden Fall drfen die Bedingungen dieses Lehrgangs nicht zu restriktiv sein. Auch
darf der Ort, an dem der Lehrgang stattfindet, nicht so weit entfernt sein, dass dies ein
Hindernis darstellt.
Wie oft Eignungsprfungen stattfinden, hngt im Prinzip davon ab, wie viele Antrge
eingereicht werden. Es sind jedenfalls mindestens zwei Prfungstermine jhrlich
vorzusehen. Bei saisonalen Ttigkeiten - wie beispielsweise die Ttigkeit als
Schilehrer mssen sich die Prfungen auf den ersten Teil der Saison beziehen.
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59) Drfen Sie die Eignungsprfung wiederholen?
Ja, bei Nichtbestehen muss Ihnen eine Wiederholung der Prfung zugestanden
werden. Wie oft Sie die Prfung wiederholen drfen, bestimmt jedoch der
Aufnahmemitgliedstaat unter Bercksichtigung der jeweils geltenden einzelstaatlichen
Regelungen.
Die Richtlinie legt keine bestimmte Frist fest, die zustndige Behrde ist jedoch
gehalten, schnellstmglich zu entscheiden.
III. KOSTEN
61) Kann von Ihnen verlangt werden, sich an den Kosten fr die
Bearbeitung ihrer Unterlagen zu beteiligen?
Wenn Sie unter die Regelung fallen, die eine Meldung im Rahmen des freien
Dienstleistungsverkehrs vorsieht (siehe Punkt A.2, Frage 23), ist es unzulssig, von
Ihnen einen finanziellen Beitrag zu verlangen. Dies hngt damit zusammen, dass in
diesem Fall die Behrde des Aufnahmestaates Ihre Unterlagen nicht bearbeiten muss.
In den brigen Fllen kann von Ihnen hingegen ein bestimmter Betrag fr die
Bearbeitung des Antrags verlangt werden. Der verlangte Betrag darf die tatschlichen
Kosten der erbrachten Dienstleistung jedoch nicht berschreiten und muss den
Betrgen vergleichbar sein, die bei eigenen Staatsangehrigen in hnlichen Fllen
erhoben werden.
62) Kann von Ihnen verlangt werden, fr die Eignungsprfung bzw. den
Anpassungslehrgang einen bestimmten Betrag zu entrichten?
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IV. RECHTSBEHELFE
In dem Bescheid ber die Ablehnung Ihres Antrags (bzw. in dem Bescheid, in dem
von Ihnen eine Ergnzungsmanahme verlangt wird, beispielsweise die Teilnahme an
einer Eignungsprfung oder einem Anpassungslehrgang) mssen die Grnde fr die
Ablehnung dargelegt werden. Ist dies nicht der Fall, knnen Sie verlangen, dass Ihnen
die Grnde mitgeteilt werden. Werden Ihnen diese nicht mitgeteilt oder wollen Sie die
Grnde anfechten, knnen Sie bei einem Gericht des Aufnahmemitgliedstaates
rechtliche Schritte einleiten. Auf diese Weise wird nachgeprft, ob die ablehnende
Entscheidung mit dem Gemeinschaftsrecht vereinbar ist.
Im Rahmen der Niederlassungsregelung (siehe Punkt II) knnen Sie auch gegen eine
nicht fristgerecht getroffene Entscheidung Rechtsbehelfe einlegen. Solange keine
Entscheidung ergangen ist, sind Sie nicht befugt, Ihren Beruf im Hoheitsgebiet des
Aufnahmemitgliedstaates auszuben. Im Rahmen der Regelung zum freien
Dienstleistungsverkehr (siehe Punkt I) ist es dagegen nicht notwendig, Rechtsbehelfe
einzulegen, da Sie im Fall einer nicht fristgerecht getroffenen Entscheidung befugt
sind, nach Ablauf der Frist die Dienstleistung zu erbringen.
V. SPRACHLICHE ANFORDERUNGEN
64) Kann von Ihnen verlangt werden, dass Sie die Sprache des
Aufnahmemitgliedstaates beherrschen?
Auerdem ist darauf hinzuweisen, dass Ihr Antrag fr alle reglementierten Berufe in
der Sprache des Aufnahmemitgliedstaates bearbeitet wird, und falls eine
Eignungsprfung oder ein Anpassungslehrgang verlangt wird, finden diese in der
Sprache des betreffenden Mitgliedstaates statt (Fragen 51 und 52).
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Das Verfahren zur Anerkennung Ihrer Qualifikation und die etwaige berprfung der
Sprachkenntnisse sind zwei unterschiedliche Verfahren. Die Anerkennung Ihrer
Berufsqualifikation kann nicht mit der Begrndung verwehrt oder aufgeschoben
werden, Sie knnten die erforderlichen Sprachkenntnisse nicht vorweisen, es sei denn,
die Sprachkenntnisse sind Bestandteil der Qualifikation (beispielsweise bei Logopden
oder Lehrern, die die Sprache des Aufnahmelandes unterrichten).
Nur wenn Sie keines dieser Dokumente beibringen knnen, kann Ihnen ein Interview
oder eine (mndliche und/oder schriftliche) Prfung vorgeschrieben werden.
http://ec.europa.eu/citizensrights/front_end/index_de.htm
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3) Sie haben aber auch die Mglichkeit, das SOLVIT-Netzwerk zu nutzen.
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