Anliegerkommunen, Wirt-

M E D I AT I O N
schaft und der Flughafen-

Runder Tisch gesellschaft einigte sich An-

fang 2000 auf einen Kompro-
miss: Die vierte Piste darf
gebaut werden, wenn die An-
statt High Noon wohner dafür ein absolutes
Nachtflugverbot bekommen.
Das Modell galt bisher als
Wenn Bürger früh an der Planung
so erfolgreich, dass es inzwi-
beteiligt werden, lassen sich schen an etlichen Konflikt-
Konflikte um Projekte wie Stutt- punkten Deutschlands ko-
gart 21 entschärfen. Doch nicht piert wird:
immer halten die Kompromisse. ‣ Der rheinland-pfälzische
Ministerpräsident Kurt

BORIS ROESSLER / PICTURE ALLIANCE / DPA

er Ausbau des Frankfurter Flug- Beck kündigte im August
hafens um eine zusätzliche Lande- ein Mediationsverfahren
bahn ist ein wahrlich großes Pro- beim Streit um die Erd-
jekt. Mit mehr als vier Milliarden Euro wärmenutzung in der
Gesamtkosten spielt es in einer Liga mit Südpfalz an. Dort fürch-
der umstrittenen Bahn-Investition Stutt- ten Bürger, dass zusätz-
gart 21. Die Auswirkungen auf Umwelt liche Geothermie-Kraft-
und Anwohner dürften am Main aber werke weitere Erdstöße
deutlich mächtiger sein. Dort geht es nicht auslösen könnten.
um knapp 300 Bäume, sondern um Hun- ‣ NRW-Wirtschaftsminister
derttausende, um einen ehemals geschütz- Harry Voigtsberger will
ten, 300 Fußballfelder großen „Bann- mit Hilfe von Mediatoren
wald“, der die Anwohner vor Lärm und die Fronten um eine Koh-
Schmutz abschirmte; es geht für viele lenmonoxid-Pipeline des
Menschen im Ballungsgebiet um Frank- Bayer-Konzerns von Kre-
furt, Mainz, Wiesbaden und Offenbach feld nach Dormagen auf-
um den Wertverlust ihres Eigenheims und weichen. Anwohner se-
die Frage, ob man sein Fenster noch ohne hen in der Leitung für das
Tinnitus-Risiko wird öffnen können. giftige, geruchlose Gas
Und doch: Während in Stuttgart jede ein unzumutbares Risiko.
Woche Zehntausende wütende Bürger ‣ Sogar Bundeskanzlerin
protestieren, blieb es in Frankfurt bisher Angela Merkel ist von der
STADT MANNHEIM

nahezu ruhig. Vor Baubeginn im Mai Heilkraft der Mediatoren

2009 wurden ein paar Robin-Wood-Akti- überzeugt – und empfahl
visten auf dem Baugelände von den Bäu- den Schleswig-Holstei-
men geholt, ansonsten gab es allenfalls Flughafenausbau in Frankfurt, Mediation in Mannheim nern kürzlich dieses Ver-
versprengte, friedliche Aktionen kleine- Vollständige Transparenz als „Gebot der Stunde“ fahren für die geplante
rer Bürgerinitiativen aus dem Umland. Querung des Fehmarn-
Die einleuchtendste Erklärung für den Das Nichtrauchergesetz in Bayern, die belts in der Ostsee und ihre Anbindung.
unterschiedlichen Erregungszustand der Schulreform in Hamburg oder jetzt der Anlieger-Kommunen fürchten den
Menschen an Main und Neckar lässt der- Streit um den Stuttgarter Bahnhof: Überall Lärm entlang der Verkehrswege.
zeit verantwortliche Politiker bis hin zur begehrte das Volk jüngst derart auf, dass Der hessische SPD-Vorsitzende Thors-
Kanzlerin interessiert aufhorchen: „Me- manche Politiker schon das Ende jedweder ten Schäfer-Gümbel fordert bereits, Me-
diation“ heißt das Verfahren, das die Großprojekte befürchten. Der Flughafen- diationsverfahren sollten bei Großprojek-
Frankfurter vor Beginn der konkreten Pro- ausbau in Frankfurt gilt unter Profi-Me- ten „als festes Instrument im Planungs-
jektplanung ansetzten und das inzwischen diatoren hingegen als Paradebeispiel da- recht verankert werden“. Die bisherigen
viele Nachahmer findet. Es ist eine spe- für, wie Vermittlungsgespräche Konflikte Möglichkeiten zur Einflussnahme seien
zielle Form der Bürgerbetei- entschärfen können. Dabei „unzureichend“. Schäfer-Gümbel hält
ligung, bei der Investoren, war das Verfahren Ende der eine Bürgerbeteiligung und vollständige
Anwohner und andere Be- neunziger Jahre aus der Not Transparenz für „das Gebot der Stunde“.
teiligte sich möglichst früh geboren. Der damalige hes- Die Mediation sollte jedoch starten, be-
und außerhalb der streng sische Regierungschef Hans vor Fakten geschaffen werden. Wenn ein
formalisierten behördlichen Eichel sympathisierte mit Planungsverfahren abgeschlossen ist,
Planungsverfahren unter der Idee einer vierten Lan- geht der Handlungsspielraum für Schlich-
Leitung eines Vermittlers debahn, wollte bürgerkriegs- ter, wie jetzt für Heiner Geißler in Stutt-
CHRIS JABLINSKI / ACTION PRESS

zusammensetzen; bei der
sie ihre Wünsche und Be-
denken auf den Tisch legen
und gemeinsam nach einer
Lösung suchen. Es ist quasi
eine Variation des Runden
Tischs, der ab 1989 die Ab-
wicklung der ehemaligen Schlichter Geißler
DDR betrieb.
30
ähnliche Zustände wie beim gart, gegen null – schon allein, weil be-
Bau der dritten Piste in den reits geschlossene Verträge oft nur gegen
Achtzigern aber unbedingt hohe Entschädigungen rückgängig ge-
vermeiden. Damals hatten macht werden können. „Wir sollten es
die Auseinandersetzungen gar nicht erst zu High-Noon-Situationen
um die Startbahn West zwei à la Stuttgart 21 kommen lassen“, emp-
Todesopfer gefordert. fiehlt NRW-Minister Voigtsberger.
Eine Mediationsgruppe be- So hat etwa die Stadtverwaltung in
Spielraum gegen null stehend aus Vertretern von Mannheim die umstrittene Trassenfüh-
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 Deutschland

rung einer neuen Straßenbahnlinie in
einem Mediationsverfahren mit Anwoh-
nern vor Beginn des formellen Planfest-
stellungsverfahrens kräftig korrigiert
und damit zumindest ein Aussetzen der
Proteste erreicht. Mit „überzeugenden
Beteiligungsformen“, ist sich der Mann-
heimer Oberbürgermeister Peter Kurz
sicher, könne man auch der „akuten Ak-
zeptanzkrise“ der deutschen Politik be-
gegnen.
Der professionelle Mediator Hans-Peter
Meister, dessen Bensheimer Ifok-Institut
die Beteiligungsverfahren in Mannheim
und Frankfurt organisiert hat, hält sogar
hochkomplexe Strukturentscheidungen
wie die Gesundheitsreform für grundsätz-
lich mediationsgeeignet. Wichtig sei, dass
die Entscheidungsprozesse „für die Be-
troffenen transparent ablaufen und nicht
in irgendwelchen Hinterzimmer-Kommis-
sionen oder Behördenstuben festgeklopft
werden“.
Ein Problem allerdings sieht Meister:
Anders als in den USA, wo die Kompro-
misse aus Mediationsverfahren von Be-
hörden und Gerichten als weitgehend bin-
dend anerkannt würden, fehle es hier an
ausreichenden Traditionen und Regelun-
gen. Das zeige ausgerechnet die Media-
tion am Frankfurter Flughafen. Denn die
unter Eichels Regentschaft ausgehandelte
Kompromissvereinbarung wurde von
Nachfolger Roland Koch nach jahrelan-
gen Beteuerungen am Ende gebrochen:
Kurz vor Baubeginn genehmigte die
Koch-Regierung 17 Flüge pro Nacht.
Zwar hat der hessische Verwaltungs-
gerichtshof diese Genehmigung in erster
Instanz wieder gekippt. Doch damit will
sich die inzwischen von Kochs Nachfolger
Volker Bouffier geführte Landesregierung
nicht abfinden: Sie ist vor das Bundesver-
waltungsgericht gezogen, das nun das Ge-
genteil dessen durchsetzen soll, was das
Land einst als vorbildliches Mediations-
ergebnis gefeiert hat.
M������� B������, A����� B�����

Polizisten im Stuttgarter Schlossgarten

„Völlig aus dem Ruder gelaufen“

übt wurde“, behauptet Hans-Ulrich

Sckerl von den Landtags-Grünen.
Mappus wollte in die Offensive, rief
den Protestlern zu, er werde den „Feh-
dehandschuh“ aufnehmen – jetzt ist
er in Bedrängnis. Bereits am 20. Sep-
tember absolvierte er eine Art „Trup-
MICHAEL DALDER / REUTERS
penbesuch“ im Polizeipräsidium auf
dem Pragsattel. Er versprach den Be-
amten, sich in der Zukunft auch um
„Körperschutzausstattungen und Hel-
me“ zu kümmern.
Solche Visiten bei den Ordnungs-
hütern sind eigentlich Privileg des zu-
ständigen Innenministers. Doch Heri-

Schwarzer Donnerstag bert Rech fehlte bei dem Fototermin.

Zufall? Oder Indiz einer Absetzbewe-
gung in Zeiten, in denen die Polizei
War der harte Polizeieinsatz gegen Protestler politisch gewollt? eine Politik flankieren soll, die von
vielen Bürgern abgelehnt wird?

S
tuttgarts Polizeipräsident wusste,
dass der Ruf der Landespolizei
auf dem Spiel stand. Seit Wo-
chen diskutierte die Republik über die
Proteste zum Bahn-Projekt Stuttgart
21. Und nun, am 30. September, stand
der größte Einsatz unmittelbar bevor.
Siegfried Stumpf, 60, hatte daher
tags zuvor neben der „Einsatzbespre-
chung“ im Polizeipräsidium einen wei-
teren wichtigen Termin: Er präsentier-
te seine Strategie direkt in der Villa
Reitzenstein, dem Stuttgarter Regie-
rungssitz. Mit am Tisch, Punkt 16 Uhr:
Landespolizeichef Wolf Hammann,
Verkehrsministerin Tanja Gönner so-
wie der Ministerpräsident höchstper-
sönlich, Stefan Mappus (CDU). Eine
gute Stunde tagte die Runde.
Was genau bei diesem Gespräch
vereinbart wurde, soll nun ein parla-
mentarischer Untersuchungsausschuss
erhellen. Er muss klären, ob die Lan-
desregierung und Mappus Einfluss auf
den Polizeieinsatz nahmen. Ob das
Handeln der Polizei wirklich „verhält- Auch bei der „Einsatzbesprechung“
nismäßig“ war, wie bislang beteuert. in der Villa Reitzenstein am Tag vor
Klar ist: Nach Wochen friedlicher dem unglücklichen Großeinsatz fehlte
Demonstrationen gegen Stuttgart 21 Rech. Das Treffen war bereits Thema
eskalierte am 30. September der Kon- in einer Sondersitzung des Innenaus-
flikt plötzlich. „Schwarzer Donners- schusses. Entlastendes konnte die
tag“ wird der Tag nun im Südwesten oberste Polizeibehörde nicht vorbrin-
genannt. Sechs Beamte und rund 130 gen. Im Protokoll ist hierzu nur ver-
Protestler wurden verletzt. Selbst merkt: „Minister Heribert Rech er-
Polizisten, die im Schlossgarten dabei klärt, er sei nicht dabei gewesen.“
waren, fühlen sich von der Politik Die Landesregierung bezeichnet
missbraucht. „Der Einsatz ist völlig die Besprechung als reines „Informa-
aus dem Ruder gelaufen“, sagt etwa tionsgespräch“. Den Vorwurf der Ein-
Thomas Mohr von der Gewerkschaft mischung nennt Mappus „absurd“.
der Polizei. Er habe an diesem Tag Aus Polizeikreisen heißt es jedoch, es
einen „absoluten Strategiewechsel“ habe mindestens ein weiteres Strate-
erlebt, und der Beamte glaubt: „Die giegespräch zwischen Polizei- und Re-
Politik wollte das so.“ gierungsspitze gegeben.
Schon Anfang November soll der Polizeichef Stumpf nimmt derweil
Ausschuss seine Arbeit aufnehmen. sämtliche Last auf sich: „Ich trage die
Mitten im Wahlkampf drohen Minis- alleinige Verantwortung für den Ein-
terpräsident Mappus dann unangeneh- satz.“ Dabei hatte er noch im Juni er-
me Fragen. „Es gibt eine Reihe von klärt, was er persönlich von dem Ein-
Hinweisen, dass von Seiten der Politik satz von Wasserwerfern und Pfeffer-
Druck auf die Polizeiführung ausge- spray hält: „Gar nichts!“ S����� K�����

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