FRANK F U RT E R A L LG E M E I N E Z E I T U N G
26 2 · S E I T E N 5
Der Ausweg aus dem Irrweg
Eine Villa-Vigoni-Tagung zur Hochschulreform
In der Kritik des bisherigen Verlaufs des
Bologna-Prozesses herrscht mittlerweile
eine derart unheimliche Einigkeit, dass
man auf den Gedanken kommen kann,
eine feindliche Macht und nicht der kon-
zertierte Wille der Bildungsminister habe
sie dem europäischen Hochschulsystem
eingetragen. Dass die Reform ihre Ziele
nicht erreicht hat und selbst reformbe-
dürftig ist, haben inzwischen nicht nur
die deutsche Bildungsministerin Annette
Schavan, sondern auch ihre europäischen
Amtskollegen bekannt. Die Abbrecher-
quote ist nicht gesunken, die wechselseiti-
ge Anerkennung von Abschlüssen berei-
tet weiter Probleme, und die maßlose Bü-
rokratisierung der Lehre hintertreibt die
erwünschte Mobilisierung der Studenten.
Im Studienalltag fühlt man sich unter
Erfüllungsdruck technokratischer Vorga-
ben, ohne zu wissen, wohin erledigte
Pflichten später führen. In der Arbeits-
welt werden Bachelorabsolventen nicht
mit offenen Armen empfangen. Auf Pro-
fessorenseite wird der Freiheitsgewinn in
der Forschung mit Knebelung in der Leh-
re und dem Zahlenterror permanenter
Evaluationen bezahlt.
Zehn Jahre nach dem Bologneser Re-
formbeschluss kamen Professoren, Politi-
ker, Verbandsvertreter und eine Studentin
in der Villa Vigoni am Comer See zu ei-
nem Resumé aus internationaler Sicht zu-
sammen. Die Bilanz fiel vernichtend aus.
Geändert hat sich dabei, dass die Reform-
kritik nicht mehr als Sache gestriger Tradi-
tionalisten oder typisch deutsche Angele-
genheit abgetan werden kann. Unbestrit-
ten war aber trotzdem der Wille, am Gro-
ßen und Ganzen der Reform festzuhalten.
Der Integrationsprozess sei, global be-
trachtet, unerlässlich, und der Autonomie-
gewinn der Universitäten genauso wie der
vielzitierte europäische Raum „des unge-
hinderten Austauschs von Personen und
Wissen“ seien unvermindert erstrebens-
werte Ziele. Das nötigte zum rhetorischen
Spagat zwischen der Entrüstung über „un-
sägliche Zustände“ und „dicke Skandale“
und dem davon auf seltsame Weise unan-
getasteten Bewusstsein, insgesamt doch
auf dem „goldrichtigen Weg“ zu sein.
Alles nicht so eng sehen
Der Kardinalfehler der Reform bestand in
dem Glauben, die gewaltigen Umstellun-
gen im Studiensystem zum Nulltarif und
eine massive Ausweitung der Studenten-
zahlen ohne Aufstockung des Lehrperso-
nals bewältigen zu können. Der Versuch,
die Vermassung der Universitäten mit
dem Bachelor als Filter für wissenschaft-
lich ambitionslose Studenten aufzufan-
gen, mag noch sinnvoll sein. Der Irrweg
begann spätestens, als die Reform von der
Politik zur Kosteneinsparung miss-
braucht wurde. Auf die Professoren kam
dies als der Zwang zu, mehr Studenten
mit gleichbleibenden Mitteln intensiver
zu betreuen, studienbegleitend.
Gemäßigt hat sich der politische Ver-
such, die Mängel im Reformprozess zu na-
tionalen Umsetzungproblemen zu erklä-
ren. Während Hochschulvertreter sich
deutlich zu erinnern meinen, die Bolo-
gna-Beschlüsse als unmissverständliches
Oktroyat erfahren zu haben, warf ihnen
die Politik vor, sich gegen Evaluationsver-
fahren gesperrt zu haben und aus der ge-
stiegenen Lehrverantwortung geflohen
zu sein. In der Villa Vigoni wurde dies zur
Lesart abgemildert, die Beschlüsse der
Kultusministerkonferenz seien falsch,
nämlich zu verbindlich interpretiert wor-
den. Wo stehe geschrieben, dass der Ba-
chelor in der allgemein als zu kurz emp-
fundenen Spanne von drei Jahren absol-
viert sein müsse, fragte der baden-würt-
tembergische Ministerialdirektor Klaus
Tappeser, blieb aber die Antwort schul-
dig, woher das Geld für die Ausweitung
auf vier Jahre zu nehmen sei. Die Hambur-
ger Wissenschaftssenatorin Herlind Gun-
delach räumte ein generelles Finanzie-
rungsdefizit der Reform ein, dämpfte die
Hoffnung auf zusätzliche Mittel aber mit
dem Hinweis auf die Schuldenbremse.
Der beliebte Ausweg, die Misere einem
typisch deutschen Umsetzungsproblem
zuzuschreiben, stand in Como auch des-
Wann sind wissenschaftliche Fortbildungen ein Fall von Bestechung?
Wenn Pharmafirmen Ärzte einladen: Wer in Monte Carlo mit Blaskapelle tagt, muss aufpassen, ein Schiff in Warnemünde hingegen geht
Moderne Regulierungsregime zeichnen
sich oft durch ein Ineinander privater
und öffentlicher Normsetzung aus. Da-
von erhoffen sich beide Seiten etwas:
Der Staat möchte Geld sparen und den
Sachverstand der Betroffenen mobilisie-
ren, diese wiederum wittern eine einmali-
ge Chance, ihren Interessen angemessen
Geltung zu verschaffen, wenn sie Heikles
selbst regeln dürfen. Das erfolgt manch-
mal, aber nicht immer autonom. Wo die
Obrigkeit aber letztlich die Oberhand be-
halten will, übt man sich in „regulierter
Selbstregulierung“.
Klassisches Beispiel von privaten
Selbstregulierungen sind die freiwilligen
Kontrollen der Wirtschaft. Andere For-
men findet sich auf zahlreichen Sachge-
bieten, deren prominentestes ist vermut-
lich die Normierung technischer Risiken,
bei der Öffentliches Recht und private
technische Normung kooperieren. Weni-
ger bekannt und neueren Datums sind
demgegenüber die Selbstregulierungen
der Pharmaindustrie. Der Mannheimer
Strafrechtler Lothar Kuhlen zeigt in ei-
ner neuen Studie am Beispiel der Korrup-
tionsbekämpfung durch verbandliche
Selbstregulierungen die rechtsstaatli-
chen Probleme solcher Normwerke. Il-
lustratives Beispiel ist die Einladung zu
berufsbezogenen „wissenschaftlichen“
halb nicht offen, weil im Länderüberblick
von Italien über die Schweiz bis Polen in
abgestufter Intensität ein ähnliches Unbe-
hagen an Bologna zum Ausdruck kam.
Das Reformwerk krankt eher an der ty-
pisch europäischen Logik, technokrati-
sche Verfahren nachträglich mit Sinn fül-
len zu müssen. Dass im Regeldickicht des
Modulbetriebs kritisches Denken und per-
sönliche Reifung auf der Strecke blieben,
ist allgemein erkannt. Der ökonomisti-
sche Denkfehler der Reform drückt sich
darin aus, dass unter der Managervokabel
„employability“ nicht das Interesse am
Studienfach, sondern am späteren Ar-
beitsplatz an erster Stelle rangierte. Inzwi-
schen ist man sich einig, unter „employa-
bility“ nicht mehr Berufsfertigkeit, son-
dern Berufsfähigkeit zu verstehen. Der
schnelle Wandel der Arbeitswelt macht
flexibel übertragbare Fähigkeiten wertvol-
ler als eng definierte Kenntnisse.
Unklar ist weiter, welche Funktion der
Bachelor ausfüllen soll. In der Praxis wird
er meist als Vorbereitung für den Master
und kaum als eigenständiger Studienab-
schluss verstanden. Als zweckfernes Mo-
bilitätshindernis haben sich die Vielzahl
der Bachelorstudiengänge und das ver-
krampfte Bemühen um Alleinstellungs-
merkmale erwiesen. Der Bachelor müsse
allgemeinen Charakter haben, schon um
die Bildungsdefizite einer gewachsenen
Zahl von Studienanfängern zu beheben.
Zum Ausgleich dieser Mängel schlug Her-
lind Gundelach ein erstes Jahr mit allge-
meinbildendem Charakter vor.
Wiedervorlage Fachhochschulausbau
Nationale Eigenart zeigt sich dann doch
in dem aufgeblähten und von Bologna in
keiner Weise erzwungenen deutschen Ak-
kreditierungssystem, leider von ihrer
schlimmsten Seite. Die Bewertung aller
Studiengänge durch externe Agenturen
hat horrende Kosten verursacht und ge-
hört zu den Hauptverantwortlichen für
den bürokratischen Exzess. Von Rainer
Künzel, dem Leiter der Zentralen Akkre-
ditierungsagentur, erfuhr man nun, dass
das System ohnehin nur zur Prüfung for-
maler Kriterien, aber nicht zur qualitati-
ven Bewertung der Lehre tauge. Die Ten-
denz geht dahin, die Qualitätssicherung
den Hochschulen selbst zu überlassen
und diese in regelmäßigen Abständen ex-
tern zu prüfen. Problematisch bleibt, dass
die Systemakkreditierung, die statt einzel-
ner Studiengänge das Evaluationssystem
einer gesamten Universität prüft, bisher
kaum weniger unübersichtlich ist.
Sabine Behrenbeck vom Wissenschafts-
rat, die der Eigenregie der Universitäten
nicht so recht traute, suchte nach Anrei-
zen, um Professoren den gestiegenen
Lehrbedarf schmackhaft zu machen, und
brachte das Reizwort politische Steue-
rung in die Runde. Woraufhin man sich
auf Professorenseite in Künstlerpose warf
und nicht Erkenntnisinteresse, sondern
Eitelkeit zur Haupttriebfeder der eigenen
Profession erklärte. Weil Bologna bisher
aber keine Methode gefunden hat, um
Lehre qualitativ zu bewerten, kann sie
dem Wissenschaftler weiterhin kaum Re-
putationsgewinn verschaffen. Sinnvoll er-
scheint Behrenbecks Vorschlag, die Uni-
versitäten mit dem Ausbau von Fachhoch-
schulen von Lehraufgaben zu entlasten.
Die Finanzierungsfrage dürfte hier er-
neut interessant werden: Ob sich die Uni-
versitäten an den Kosten dieser Entlas-
tung wohl beteiligen würden?
„Bologna ist flexibler als gedacht“, so
hieß am Ende die neue politische Wunsch-
formel. Das ewige europäische Rätsel von
der Einheit in der Vielfalt müsse nur et-
was anders aufgelöst, die Einheit nur als
formales Kriterium verstanden werden,
dann bleibe den Nationen alle Freiheit in
der Ausgestaltung. Für die Hochschulen
soll das heißen, Strukturvorgaben nicht
als strikte Normen zu verstehen. Für die
Ministerialbürokratie soll es eine ent-
spanntere Herangehensweise bedeuten.
Vieles, aber nicht alles hängt am Geld:
Wenn das byzantinische Regelwerk gelo-
ckert würde, das war Konsens, könnte
man auch mit gleichbleibenden Mitteln
Besseres erreichen. THOMAS THIEL
Fortbildungsveranstaltungen (Lothar
Kuhlen, „Strafrecht und freiwillige Selbst-
kontrolle der Wirtschaft: das Beispiel der
Pharmaindustrie“, Festschrift für Win-
fried Hassemer, hrsg. von Felix Herzog
und Ulfrid Neumann, C. F. Müller Verlag
Heidelberg 2010).
Aufgeschreckt durch Ereignisse wie
den Herzklappenskandal Mitte der neun-
ziger Jahre, gerieten Kooperationen zwi-
schen Unternehmen der pharmazeuti-
schen Industrie mit medizinischen Insti-
tutionen immer mehr ins Zwielicht. Han-
delte es hier um den strafrechtlichen Vor-
wurf der Bestechung und Vorteilsgewäh-
rung bzw. Bestechlichkeit und Vorteilsan-
nahme, so kamen bald auch andere For-
men der Zusammenarbeit an die Öffent-
lichkeit. Immer ging es um den anrüchig
scheinenden Transfer von materiellen
Vorteilen an die Ärzte, und stets wurde
auf das Korruptionsstrafrecht als gesetzli-
che Grenze für die Zusammenarbeit ver-
wiesen.
Nun zeichnen sich Korruptionstatbe-
stände der Paragraphen 331 bis 334 des
Strafgesetzbuches nicht eben durch be-
sondere Klarheit aus, erst recht seit de-
ren Ausweitung im Jahr 1997. Im Zen-
trum steht die Frage, ob eine sogenannte
Unrechtsvereinbarung geschlossen wur-
de. Wo aber genau verläuft die Grenze
Forschung und Lehre
Was macht er denn mit der Staatsbibliothek, der Seehofer? Homer, Aristoteles und Thukydides rätseln mit.
Immer mehr mit immer weniger
Die Bayerische Staats-
bibliothek steht unter
immer größerem
Sparzwang. Ihr
Direktor warnt, der
gesetzliche Auftrag sei
so nicht erfüllbar.
er Untergang des Abendlandes
D ist vorläufig aufgeschoben. Weil
die Steuerschätzung dem Finanz-
minister für die nächsten drei Jahre je-
weils rund 1,5 Milliarden Euro Mehrein-
nahmen in Aussicht stellt, konnte Bay-
erns Ministerpräsident Horst Seehofer
(CSU) seine Kabinettskollegen vor den
schlimmsten Streichungen bewahren –
wie die Sache im Detail ausgehen wird,
ist aber weiterhin unklar. Mit welchen
Folterinstrumenten man schon mal vor-
sorglich gewunken hat, davon konnte
sich zuletzt die Bayerische Staatsbiblio-
thek (BSB, im Volksmund „Stabi“) ein
Bild machen.
Ende September hat Generaldirektor
Rolf Griebel erfahren, dass er rückwir-
kend für das Jahr 2010 noch 1,4 Millio-
nen Euro einsparen muss, ein gutes
Zehntel des jährlichen Sachmittel-Etats.
Das ist einerseits terminlich knapp, weil
man nicht einfach bestehende Verträge
kündigen kann. Andererseits – und das
wurmt die Staatsbibliothekare beson-
ders – werden sie im Vergleich zu den
Universitätsbibliotheken „gleicher“ be-
handelt – denn diese müssen zwanzig
Prozent Haushaltssperre verkraften, die
Stabi dreißig. Warum ausgerechnet die
Bayerische Staatsbibliothek in die Zange
bei Zuwendungen, um das dienstliche
Wohlwollen des Amtsträgers zu errin-
gen? Diese Unsicherheit war besonders
auf Seiten der gegenüber strafrechtlichen
Vorwürfen besonders empfindlichen Ärz-
ten zu spüren und ein wesentlicher An-
trieb für die Entwicklung einer freiwilli-
gen Selbstkontrolle.
Über mehrere Zwischenschritte entwi-
ckelte schließlich der Verein „Freiwillige
Selbstkontrolle für die Arzneimittelindus-
trie e. V.“ den „FSA-Kodex Fachkreise“,
der in seiner verschärften Version zuletzt
durch das Bundeskartellamt im Frühjahr
2010 genehmigt wurde. Aus bloßen Emp-
fehlungen wurden schließlich verbindli-
che Regeln. Eine Verfahrensordnung legt
ihre Einhaltung fest und bestimmt, dass
Verstöße sanktioniert werden. Als Ver-
einsgerichte wurden Spruchkammern
Erster und Zweiter Instanz installiert.
Die Vereins-Rechtsprechung wird publi-
ziert und von Juristen vorgestellt und
kommentiert.
Ein Anliegen der Selbstregulierung ist,
dem „Missbrauch von Fortbildungsveran-
staltungen als Verschleierungsinstru-
ment für industriefinanzierte Freizeitver-
anstaltungen und Urlaube von Ärzten“
entgegenzuwirken, so Paragraf 20 des
FSA-Kodex. Wann aber steht der „berufs-
bezogene wissenschaftliche Charakter“
genommen wird, bleibt das Geheimnis
des Finanzministeriums. Immerhin ver-
greift man sich an einer Perle der deut-
schen Bibliothekslandschaft. Im europäi-
schen Vergleich rangiert sie – gemessen
an Bestand und Bedeutung – mit 9,5 Mil-
lionen Büchern und annähernd 50 000
Zeitschriften hinter der British Library.
Sollte die Haushaltssperre tatsächlich
Bestand haben, sei man „ratlos“, wo
noch gespart werden könne ohne sub-
stantiellen Schaden anzurichten. Gefähr-
det sind dann Tausende von Abonne-
ments wissenschaftlicher Zeitschriften,
welche die BSB als „last resort“ bezieht.
Sie ist damit ein Eckstein des seit zehn
Jahren bestehenden kooperativen Leis-
tungsverbundes bayerischer Universitäts-
bibliotheken. Die BSB führt jene Zeit-
schriften, die anzuschaffen eine einzelne
Universitätsbibliothek nicht in der Lage
wäre. Gerade im Bereich biomedizini-
scher Journale seien die Abo-Preise un-
verhältnismäßig hoch, wenn der Anbie-
ter als Monopolist in seinem Fachgebiet
rangiert. So schlägt etwa das „Journal of
Comparative Neurology“ mit rund
24 000 Euro pro Jahr zu Buche.
Die altehrwürdige Bibliothek ist auf
dem Weg in die digitale Welt ziemlich
weit, unter anderem mit einer Google-
Partnerschaft zur Digitalisierung rechte-
freier Bestände. Das Haus ist von zentra-
ler Bedeutung für den Wissenschafts-
standort Bayern. Und es wird berannt.
Seit Jahr und Tag nehmen die Ausleih-
zahlen zu. Im Zeitraum von 2002 bis
2009 wuchs die Besucherzahl auf 70 000
(ein Plus von 143 Prozent), die der Lese-
saalbesuche sogar um 229 Prozent auf
1,18 Millionen per annum – was auch
daran liegt, dass man mittlerweile sie-
ben Tage die Woche von acht Uhr mor-
gens bis Mitternacht hier arbeiten kann.
Obwohl die BSB grundsätzlich jedem
Bürger offensteht, sind mehr als achtzig
eindeutig im Vordergrund? Ist die Unter-
haltung durch eine zur Begrüßung spie-
lende Blasmusikkapelle erlaubt, und darf
auf einem Donauschiff getagt werden?
Ersteres wurde durch den Spruchkörper
verneint, zweites bejaht.
Die Vereinsgerichte müssen sich dem-
nach auf sämtliche Details und Abgren-
zungsprobleme einlassen, die ihnen die
mitunter sehr gesellige Praxis dieser
Branche stellt. Sie müssen darauf achten,
dass die Freizeitfenster im Tagungspro-
gramm nicht zu groß sind und die Ta-
gungsorte nicht den Verdacht erzeugen,
nach ihrem Freizeitwert ausgesucht wor-
den zu sein: Monte Carlo wurde bean-
standet, Warnemünde nicht. Ganz zu
schweigen von der Hotelauswahl und
den Tagessätzen der Bewirtung.
Rechtsstaatlich pikant wird es, wenn
man darin die Auslagerung von Aufga-
ben der Strafrechtspflege sieht, da hier
das Verhalten der Betroffenen sanktio-
niert wird. Die Bestimmung des strafba-
ren Verhaltens wird nicht durch staatli-
che Gerichte, sondern, privaten Akteu-
ren vorgenommen. Evident ist das Pro-
blem der Bestimmtheit der Verbotsnor-
men: Gerade die Kasuistik im Fall der
Fortbildungen illustriert, dass sich die
Voraussetzungen der Strafbarkeit schwer-
lich aus der Lektüre des Gesetzes erge-
MIT T WOC H, 10. NOVEMB ER 2 010 · NR .
Foto Imago
Prozent ihrer Benutzer im universitären
Bereich beschäftigt.
Griebel hat dieser Tage in außerge-
wöhnlich scharfer Form öffentlich auf
die Haushaltssperre reagiert: Habe diese
Bestand, sei die Bibliothek nicht länger
in der Lage, ihren gesetzlichen Auftrag
zu erfüllen. Dazu gehört zum Beispiel
der Sammlungsauftrag im Bereich Anti-
quaria und Handschriften, der 2009 ei-
nen nicht sehr üppigen Etat von 572 000
Euro aufwies. Als ersten Einsparschritt
hat Griebel nun einen vermeintlich wei-
chen Weg beschritten. Er lässt Bücher
und Zeitschriften zunächst nicht mehr
aufbinden, was ihre Haltbarkeit deutlich
verringert. Betroffen ist hier ein Gewer-
be, das abhängig ist von staatlichen Auf-
trägen: Siebzehn Buchbinderbetriebe ar-
beiten fast ausschließlich für die große
Bibliothek, versehen Paperbacks, Zeit-
schriften und Noten mit festen Umschlä-
gen. Zuletzt war der Binde-Etat von 1,4
Millionen auf 900 000 Euro zusammen-
gestrichen worden; bleibt die dreißigpro-
zentige Haushaltssperre bestehen – wo-
rüber es bis Redaktionsschluss keine
Klarheit gab –, wird man im nächsten
Jahr nur noch 250 000 Euro dafür ausge-
ben. Im Vergleich zum Landesbankende-
saster sind das winzige Summen, für die
betroffene Branche aber existentielle.
Zuständig für die Staatsbibliothek ist
das Staatsministerium für Wissenschaft,
Forschung und Kunst unter Leitung von
Wolfgang Heubisch. Der studierte Be-
triebswirt und Zahnarzt ist einer von
zwei FDP-Ministern im Kabinett Seeho-
fer; er hat sein Amt bislang auffallend
unauffällig versehen. Nach den abschlie-
ßenden Haushaltsverhandlungen kurz
vor Weihnachten wird sich zeigen, ob er
seine örtlichen Kritiker, die behaupten,
Bayerns Wissenschaftspolitik käme auf
dem Zahnfleisch daher, widerlegen
konnte. HANNES HINTERMEIER
ben, in diesem Fall sind aber es aber
nicht einmal staatliche Richter, welche
die Festlegung leisten. Stattdessen bleibt
die strafrechtliche Normkonkretisierung
dauerhaft aus.
Aber auch von einer anderen Seite
scheint diese Praxis problematisch. Denn
der FSA-Kodex sollte der „Vermeidung
strafrechtlicher Risiken“ dienen. Thema-
tisch geht er über das Ziel der Minimie-
rung hinaus und konkretisiert vielfältige
rechtliche Vorgaben. Deren Missachtung
wäre aber nicht gleichbedeutend mit
dem Eingehen einer Unrechtsvereinba-
rung. Zum anderen hat die Strategie der
Vermeidung dazu geführt, dass die Selbst-
regulierungen risikoscheu ausgefallen
sind.
Anders gesagt: Die Ärzte deklarierten,
so Kuhlen, vieles liebermal als unzuläs-
sig, was irgendwem suspekt erscheinen
könnte. Die Unbestimmtheit des Korrup-
tionsstrafrechts hat weite Schatten hin-
ein in die Selbstnormierung geworfen.
Würde man dann noch Verletzungen der
Regeln des FSA-Kodex als Indiz für Un-
rechtsvereinbarungen im strafrechtli-
chen Sinne deuten, so hätten die Beteilig-
ten die eigenen Standards der Strafhaf-
tung unwillentlich verschärft und zudem
auch die Grenze zwischen Recht und Mo-
ral aufgehoben. MILOŠ VEC
Geburtenrate
und Ehe
Akademikerinnen im Osten
Die Lebensverhältnisse anzugleichen ge-
hörte zu den wichtigsten Zielen nach der
Wiedervereinigung. Im Großen und Gan-
zen ist dies gelungen. Dass sich auch Le-
bensentwürfe und Verhaltensweisen an-
passen, immer natürlich Ost an West, war
als selbstverständlich angenommen wor-
den. Und als die Geburtenziffer in Ost-
deutschland zwischen 1990 und 1994 auf
den historischen Tiefstand von 0,8 gefal-
len war, stand eigentlich fest, dass es nur
eine Frage der Zeit ist, bis sich auch Famili-
enplanung, Heiratsverhalten und die Er-
werbstätigkeit von Frauen an das Niveau
der Westdeutschen anpassen würden.
Doch gerade das ist nicht eingetroffen.
Die Wissenschaftler des Max-Planck-In-
stitutes für demographische Forschung in
Rostock haben sogar festgestellt, dass die
Differenzen, die grundverschiedenen An-
sichten zu Kindern und Karriere, sich ver-
festigt haben. Immer noch ist die Mehr-
heit der ostdeutschen Mütter berufstätig,
leben mehr Eltern ohne Trauschein zu-
sammen, zumindest bis zur Geburt eines
zweiten Kindes. Und die Geburtenraten
haben die der Westdeutschen überholt:
Die endgültigen Geburtenraten von Frau-
en, die heute 45 Jahre alt sind, liegen bei
1,6 Kindern – gegenüber 1,51 Kindern in
Westdeutschland.
In Rostock verlässt man sich seit Grün-
dung des Institutes nicht auf die unscharfe
jährliche Geburtenziffer, weil sie Effekte
kaum berücksichtigt, die entstehen, wenn
sich das Alter der Frauen bei der Geburt
des ersten Kindes verändert. Und das
steigt seit den siebziger Jahren im Westen
und seit den Neunzigern auch im Osten
stetig an. Die endgültige Geburtenrate da-
gegen umfasst Alterskohorten und ist dar-
um zuverlässiger. Die Legende, wonach
sich ostdeutsche Frauen in rekordverdäch-
tig kurzer Zeit und unter dem Druck gra-
vierender ökonomischer und sozialer Ver-
änderungen angepasst hätten, konnte so
entzaubert werden. Bis zum Mauerfall wa-
ren ostdeutsche Mütter im Durchschnitt
etwa 22 Jahre alt bei der Geburt des ersten
Kindes, inzwischen sind sie 27 – immer
noch jünger als Westdeutsche.
In einer Broschüre haben die Rostocker
Wissenschaftler jetzt die Befunde ihrer
vergleichenden Forschung zu Familie und
Partnerschaft zusammengestellt (Ergeb-
nisse im Rahmen des Projektes „Demogra-
phic Differences in Life Course in Eastern
and Western Germany“; Rostock 2010).
Michaela Kreyenfeld, die das Projekt koor-
diniert, sagt: „Im Osten wird ein ganz an-
deres Familienmodell gelebt als im Wes-
ten.“ Der Befund hat auch sie überrascht,
man hatte immer damit gerechnet, dass
sich die Differenzen auflösen mit der Zeit.
Zu den deutlichsten Unterschieden neben
der endgültigen Kinderzahl gehört die Ent-
koppelung von Heirat und Familiengrün-
dung.
Nirgendwo sonst in Europa werden so
viele Kinder außerhalb der Ehe geboren
wie in Ostdeutschland: 2009 galt das für
61 Prozent der Kinder, im Westen waren
es zum gleichen Zeitpunkt nur 26 Prozent
(Tendenz steigend). Bei der Geburt eines
zweiten und dritten Kindes sind im Osten
die Hälfte der Eltern verheiratet, im Wes-
ten werden nur etwa 17 Prozent der Ge-
schwister nichtehelich geboren. Hinzuge-
fügt werden muss hier, dass es sich dabei
nicht unbedingt um alleinerziehende Müt-
ter handelt, die Mehrzahl der unverheirate-
ten ostdeutschen Eltern leben zusammen.
Geschieden werden Ehen und Lebensge-
meinschaften allerdings gleich häufig.
Zurückzuführen seien die Unterschie-
de, so die Wissenschaftler, auf historische
Traditionen. Noch 1949 lagen Ost und
West in diesem Punkt nahe beieinander.
Dann führte die DDR Mitte der siebziger
Jahre das sogenannte Babyjahr ein (zum
Teil voll bezahlt bei Erhalt des Arbeitsplat-
zes), doch nur unverheiratete Mütter konn-
ten dies schon für das erste Kind in An-
spruch nehmen. Also unterliefen Eltern
die Verordnung und schoben die Hochzeit
auf. Bis 1986 war die Nichtehelichenquote
bereits auf 30 Prozent gestiegen, dann wur-
de das Gesetz geändert. Alle Frauen beka-
men das Babyjahr, die Quote stieg (vor-
erst) nicht mehr, ging aber auch nie wie-
der zurück. Auch die Religionszugehörig-
keit folgt anderen Traditionen, wobei die
rigide Kirchenpolitik der DDR nicht allein
für diese Differenz verantwortlich ist.
Eine Übersicht von 1933 aus dem Statisti-
schen Reichsamt verzeichnet bereits da-
mals deutlich mehr Konfessionslose im
Osten als im Westen.
Noch deutlicher sind die Ost-West-Un-
terschiede bei der Kinderlosigkeit. Von
den Jahrgängen bis 1964 blieben im Osten
nur zehn Prozent der Frauen kinderlos ge-
genüber bereits einem Fünftel der gleich-
altrigen westdeutschen Frauen. Die Kin-
derlosigkeit kann ja überhaupt erst seit
der Änderung des Mikrozensusgesetzes
2007 einigermaßen seriös gemessen wer-
den. Damals konnte auch die frauenfeind-
liche Behauptung, mehr als vierzig Pro-
zent der Akademikerinnen blieben aus
Karrieregründen ohne Kind, widerlegt
werden. Blieb im Westen sodann „nur“
noch jede fünfte Frau mit höherer Bildung
kinderlos, waren es im Osten lediglich
acht Prozent. Zwar wird über Sinn und
Zweck einer guten Infrastruktur für die
Kinderbetreuung immer noch heiß gestrit-
ten, doch weist dieser Befund deutlich und
unmissverständlich auf diesen Standort-
vorteil Ost.
Natürlich kann diese Entwicklung das
Geburtentief bis 1994 nicht kompensie-
ren. Schwerwiegender jedoch wirkt sich
auf die demographische Situation in Ost-
deutschland die anhaltende Abwande-
rung junger Menschen aus, die ja potentiel-
le Eltern sind. REGINA MÖNCH