VSB 1997

Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis
I. Vorbemerkung ........................................................................................... 5
II. Der Staatspolizeiliche Dienst ..................................................................6
Organisation .........................................................................................6
Aufgaben .............................................................................................. 6
Rechtliche Grundlagen ........................................................................ 6
1. Rückblick ...............................................................................................8
III. Linksextremismus ...................................................................................8
1.1 Bekennungen ................................................................................. 9
2. Zielsetzung .......................................................................................... 10
3. Gruppierungen .................................................................................... 10
3.1 Marxistisch/leninistisch und trotzkistisch orientierte Gruppen ..... 10
3.2 Autonome/Anarchos .................................................................... 11
4. Kommunikationsmittel und -wege ....................................................... 11
4.1 Druckwerke .................................................................................. 13
4.2 Elektronische Informations- und Kommunikationssysteme .......... 13
4.3 Infoläden und Infoveranstaltungen ............................................... 14
4.4 Lose Personenverbindungen ....................................................... 14
5. Aktivitäten 1997 .................................................................................. 14
6. Statistik ...............................................................................................15
Vermutlich linksextremistisch motivierte Anschläge seit 1986 ........... 16
Gliederung der Anschläge nach betroffenen Wirtschaftszweigen ..... 16
7.Prognose .............................................................................................. 17
IV. Rechtsextremismus ............................................................................. 18
1. Rückblick ............................................................................................. 18
2. Situationsbeurteilung .......................................................................... 18
3.Szenebeschreibung ............................................................................. 19
3.1 Revisionismus .............................................................................. 19
3.2 Aktivisten ...................................................................................... 20
3.3 Sympathisanten ........................................................................... 21
4.Organisationsformen ............................................................................ 21
4.1 Parteien ........................................................................................ 21
4.2 Vereine ......................................................................................... 21
4.3 Sonstige Personenverbindungen ................................................. 21
4.4 Jugendgruppen mit rechtsextremistischer Tendenz ..................... 22
5. Verbreitung des Gedankengutes ......................................................... 23
5.1 Druckwerke .................................................................................. 23
5.2 Moderne Informations- und Kommunikationstechnologien .......... 23
6. Aktivitäten 1997 .................................................................................. 24
Staatschutzbericht 1997 1
Inhaltsverzeichnis
6.1 Inland ........................................................................................... 24

6.2 Auslandsverbindungen ................................................................. 27
6.3 Söldner......................................................................................... 28
7. Behördliche Maßnahmen .................................................................... 28
8. Statistik ...............................................................................................29
9. Prognose ............................................................................................. 33
V. Die „BBA“-Anschläge ........................................................................... 34
VI. Militante Tierschützer .......................................................................... 37
VII. Pseudoreligiöse Erscheinungen ....................................................... 38
VIII. Internationaler Terrorismus und Ausländerextremismus ............... 39
1. Rückblick ............................................................................................. 39
2. Türken / Kurden ................................................................................... 40
2.1 Kurdischer Extremismus ............................................................. 40
2.1.1 PKK ........................................................................................... 40
2.2 Türkischer Linksextremismus ....................................................... 42
2.2.1 DHKP-C .................................................................................... 42
2.2.2 TKP/M-L .................................................................................... 43
2.3 Türkischer Rechtsextremismus .................................................... 44
2.4 Türkisch-islamischer Extremismus............................................... 44
2.5 Terroristische Aktionen im Zusammenhang mit Türken/Kurden ... 44
3. Islamischer Extremismus .................................................................... 45
3.1 Definitionen .................................................................................. 45
3.1.1 Islam als Religion ...................................................................... 45
3.1.2 Islamischer Fundamentalismus ................................................ 46
3.1.3 Islamischer Extremismus .......................................................... 46
3.2 Zielsetzung................................................................................... 46
3.2 Situation in Österreich.................................................................. 47
4. Nahostproblematik –Palästinensischer Terrorismus ........................... 48
5. Staatsterrorismus ................................................................................ 49
5.1 Iran ...............................................................................................49
5.2 Libyen ................................................................................................ 50
5.3 Irak ...............................................................................................51
6. Situation im ehemaligen Jugoslawien und
Auswirkungen auf Österreich ............................................................. 52
7. Prognose ............................................................................................. 54
IX. Nachrichtendienste und Spionageabwehr ........................................ 55
1.Rückblick .............................................................................................. 55
2.Aktuelle Situation ................................................................................. 55
3. Nachrichtendienste der ehemaligen DDR .......................................... 58
3.1 Rückblick ...................................................................................... 58
2 Staatschutzbericht 1997
Inhaltsverzeichnis
3.2 Aktivitäten in Österreich ............................................................... 60

4. Nachrichtendienste der Russischen Föderation ................................. 63
4.1 Rückblick ...................................................................................... 63
4.2 Aktuelle Situation ......................................................................... 65
5. Nachrichtendienste der übrigen Länder der GUS ............................... 67
Ukraine ...............................................................................................67
6.Neue Nachrichtendienste der mittel-/osteuropäischen Staaten ........... 67
Slowakei ............................................................................................. 67
7. Fernöstliche Nachrichtendienste ......................................................... 69
7.1 Nachrichtendienste Nordkoreas ................................................... 69
7.2 Nachrichtendienste der VR China ................................................ 72
8. Sonstige Nachrichtendienste .............................................................. 73
8.1 Nachrichtendienste Kubas ........................................................... 73
9. Prognose ............................................................................................. 74
X. Proliferation ........................................................................................... 76
1. Internationale Situation ....................................................................... 76
Non-Proliferationsbestrebungen ........................................................ 76
Abkommmen ...................................................................................... 76
Organisationen ...................................................................................77
2. Situation in Österreich ......................................................................... 78
XI. Staatschutzrelevante Bereiche der organisierten Kriminalität ......... 79
1.Organisierte Kriminalität mit nachrichtendienstlichem Bezug .............. 79
Kriminelle Organisationen aus dem Bereich der
ehemaligen Sowjetunion ............................................................... 79
Situation in Österreich ........................................................................ 80
2. Illegaler Handel mit Waffen, Schieß- und
Sprengmittel sowie Kriegsmaterial ..................................................... 81
2.1 Internationale Situation ................................................................ 81
3. Nuklearkriminalität .............................................................................. 88
4. Schlepperei ......................................................................................... 89
4.1 Internationale Situation ................................................................ 89
4.3 Prognose ...................................................................................... 93
XII. Personen- und Objektschutz ............................................................. 95
XIII. Sicherheitsüberprüfungen ................................................................ 97
XIV. Transport von Kernmaterial ............................................................... 98
XV. Internationale Zusammenarbeit........................................................ 100
Vorbemerkung
I. Vorbemerkung
Der Staatsschutzbericht wird erst- schutzes wie etwa Rechtsextremismus,

mals in der vorliegenden Form erstellt. Schlepperei oder Nuklearkriminalität,
Er umfaßt jene Sachbereiche, die von erstellt. Der vorliegende Bericht gibt
den Organisationseinheiten für Staats-, einerseits einen Rückblick auf die Ent-
Personen- und Objektschutz der öster- wicklung in der Vergangenheit in ein-
reichischen Sicherheitsbehörden bear- zelnen Teilbereichen und andererseits
beitet werden. Er enthält Darstellungen eine Darstellung über die gegenwärti-
aus dem Staatsschutzbereich über ex- ge Situation mit dem Gefahrenpotential
tremistische Erscheinungen im Inland, für die staatliche Sicherheit sowie eine
internationalen Terrorismus und Aus- Prognose.
länderextremismus, nachrichtendienst- Adressaten des Staatsschutz-
liche Bestrebungen und Spionageab- berichtes sind die Dienststellen im
wehr sowie über Proliferation und Staatsschutzbereich, die maßgebli-
Bereiche der organisierten Kriminalität chen Funktionsträger vor allem im Si-
mit staatsschutzrelevanten Bezügen cherheitsbereich, in- und ausländische
wie illegaler Waffenhandel, Nuklear- Behörden sowie die Öffentlichkeit, ins-
kriminalität und Schlepperei. Alle übri- besondere Parlamentarier und ver-
gen Bereiche der organisierten Krimi- schiedene öffentliche Institutionen.
nalität werden von der Kriminalpolizei Zweck des Staatsschutzberichtes ist
bearbeitet. Weiters sind im Bericht Bei- einerseits, die Staatsschutzarbeit und
träge über Personen- und Objekt- ihre Schwerpunkte zu dokumentieren,
schutz, Sicherheitsüberprüfungen und und andererseits über die aktuelle Si-
Transporte von Nuklearmaterial enthal- tuation in diesem Teilbereich der öffent-
ten. lichen Sicherheit zu informieren.
Bisher wurden Jahreslageberichte Der Staatsschutzbericht wird künf-
für einzelne Sachbereiche des Staats- tig jährlich herausgegeben.
Der staatspolizeiliche Dienst
II. Der Staatspolizeiliche Dienst
Organisation Der Staatspolizeiliche Dienst ist u.a.

noch mit der Bekämpfung folgender
Die österreichische Behörden-
Bereiche, vorwiegend der Organisier-
organisation kennt keinen Behörden-
ten Kriminalität, betraut :
typus mit der Bezeichnung „Staats-
• Proliferation
polizei“. Der Staatspolizeiliche Dienst
• illegaler Waffenhandel
ist keine gesonderte Behörde, sondern
• Nuklearkriminalität
vollständig in die Struktur des Sicher-
• Schlepperei
heitsapparates integriert. Das Aufga-
bengebiet des Staatspolizeilichen
Rechtliche Grundlagen
Dienstes wird von den Sicherheitsbe-
hörden (Bundesministerium für Inne- Der Staatspolizeiliche Dienst hat die
res, Sicherheitsdirektionen und Befugnisse der allgemeinen Sicher-
Bundespolizeidirektionen) in gleicher heitspolizei (Sicherheitspolizeigesetz
Weise wie alle anderen Aufgaben 1993) zur Verfügung.
wahrgenommen. Es umfaßt den Gleichzeitig wurde die Tätigkeit des
Staatsschutz sowie den Personen- und Staatspolizeilichen Dienstes einer stän-
Objektschutz. digen parlamentarischen Kontrolle un-
terstellt ( Art. 52a B-VG ).
Aufgaben Weitere gesetzliche Grundlagen für
die staatspolizeiliche Tätigkeit sind u.a.
Schutzobjekte der staats-
Tatbestände des Strafrechtes, die als
polizeilichen Arbeit sind im wesentli-
spezifisch politisch anzusehen sind und
chen der Staat und seine verfassungs-
in den Aufgabenbereich des Staats-
mäßigen Einrichtungen.
polizeilichen Dienstes fallen. Dazu ge-
Neben dem Schutz der verfassungs-
hören insbesondere Hochverrat und
mäßigen Einrichtungen und deren
andere Angriffe gegen den Staat (§§
Funktionieren ist der Staatspolizeiliche
242 - 248 StGB), Angriffe auf oberste
Dienst für den Schutz von Vertretern
Staatsorgane (§§ 249 - 251 StGB),
ausländischer Staaten, internationaler
Landesverrat (§§ 252 - 258 StGB),
Organisationen und anderer Völker-
strafbare Handlungen gegen den öf-
rechtssubjekte verantwortlich.
fentlichen Frieden (§§ 274 - 285 StGB),
Zu den klassischen Aufgaben des
Störungen der Beziehungen zum Aus-
Staatspolizeilichen Dienstes zählen
land (§§ 316 - 320 StGB) und national-
• die Extremismusbekämpfung
sozialistische Wiederbetätigung nach
• die Terrorismusbekämpfung
dem Verbotsgesetz sowie verwaltungs-
• die Spionageabwehr und
strafrechtliche Tatbestände nach dem
• der Personen- und Objektschutz
Der staatspolizeiliche Dienst
Abzeichengesetz und Artikel IX Abs. 1 Verwaltungsverfahrensgesetzen

Ziff. 4 Einführungsgesetz zu den (EGVG).
Linksextremismus
III. Linksextremismus
1. Rückblick nicht zuzuordnenden Bezeichnungen

oder mit Namen von „Kommandos“ ver-
Seit etwa Mitte der 80er Jahre kam sehen, die lediglich für einen Anschlag
es in Österreich zu einer größeren An- oder für eine Anschlagserie verwendet
zahl von Anschlägen, die aufgrund der wurden. Es handelt sich dabei um Be-
verwendeten Mittel1, der Ziele2 und zeichnungen, die im Zusammenhang
schließlich aufgrund einer Reihe von mit einem „Geschädigten“ stehen, der
Bekennerschreiben 3 eindeutig der durch den Anschlag „gerächt“ werden
linksextremen Szene zuzurechnen soll (MRTA Aktivisten), oder demjeni-
sind. gen der für die Aktivisten der „Urheber
Alle Anschläge wurden anlaßbedingt eines zu beseitigenden Übels“ (z.B.
ausgeführt. Bis auf einige Ausnahmen Kommando Walter Fremuth) ist.
fanden diese Aktionen, im Gegensatz Zu einem tragischen Höhepunkt kam
zu rechtsextremistisch motivierten Tat- es 1995. Beim Versuch, einen Spreng-
handlungen, nur marginales Medien- satz an einem Strommasten einer 380
interesse. KV-Leitung in der niederösterreichi-
Eine Zuordnung dieser Anschläge schen Gemeinde Ebergassing anzu-
zu Personen bzw. Gruppen ist trotz bringen, wurden zwei mutmaßliche
vorliegender Bekennerschreiben auf- Täter getötet. Polizeiliche Untersuchun-
grund der Struktur der Szene und der gen ergaben, daß die Ursache für den
Abschottung in Kleinstgruppen nahe- Tod der Aktivisten in der unsachgemä-
zu nicht möglich. Die Tatbekennungen ßen Bedienung des Sprengsatzes lag.
waren in den meisten Fällen der letz- Die Toten wurden erst einige Tage nach
ten Jahre entweder mit kryptischen, der Detonation entdeckt. Recherchen
ergaben den Verdacht, daß eine dritte
1
Eine Reihe von Anschlägen wurde mittels Mo- Person an dem versuchten Anschlag
lotowcocktails oder anderer, „einfacher“ beteiligt war. Der Verdächtige setzte
Brandsätze verübt.
2
sich vermutlich unmittelbar nach der Tat
Die Anschläge richteten sich vorwiegend ge-
gen Ziele, die von der Szene als wesentlicher
ins Ausland ab. Nach ihm wird mit in-
Bestandteil des Kapitalismus (Banken, Auto- ternationalem Haftbefehl gefahndet.
mobilfirmen) oder des amerikanischen Impe- In Österreich wurden, im Gegensatz
rialismus (American International School, zu anderen europäischen Staaten, bis-
Gleisanlagen auf einer Bahnstrecke, auf der
Bergepanzer während des Golfkrieges durch
her keine gezielten Anschläge gegen
Österreich geführt wurden) gesehen werden. Persönlichkeiten aus Politik, Wirtschaft
3
Bekennerschreiben zu etlichen Anschlägen und Kultur unternommen.
wurden im TATblatt veröffentlicht, bzw. in Die Gewaltbereitschaft der Extremi-
Szenelokalen („Rotstilzchen“) öffentlich aus- sten wurden bei einigen Demonstratio-
gehängt.
Linksextremismus
nen und Kundgebungen in den vergan- MZA

genen Jahren demonstriert. Die Ag-
Die MZA verursachte bei einem An-
gressionen richteten sich vor allem
schlag einen geschätzten Schaden von
gegen Exekutivorgane, die bei diversen
ca. ATS 200.000,—.
Veranstaltungen nicht nur äußerst pro-
Anschlagsziel: Baufahrzeuge auf der
voziert wurden, sondern gegen die
Baustelle der A4 in Neusiedl/See.
auch gewaltsam vorgegangen wurde.
Die Demonstrationen und Kundge- Autonome militante Zellen (AMZ)
bungen verliefen jedoch weitestgehend
friedlich und ohne besondere Zwi- Von den AMZ wurden drei Anschlä-
schenfälle. Dieser Umstand ist auch auf ge in Salzburg verübt.
eine gezielte Prävention der Exekutive Anschlagsziele: Das Gebäude der
zurückzuführen. FPÖ-Landesparteileitung (zwei An-
Einige Anschläge wurden von den schläge) und „American Express“.
Geschädigten selbst nicht wahrgenom-
men bzw. nicht als Anschläge gedeu- Die Militanten Feuerspucker
tet. Erst aufgrund polizeilicher Ermitt- Sie verübten anläßlich des
lungen, gestützt auf Bekenner- Weltwirtschaftsgipfels in München ei-
schreiben, konnten die Schäden einem nen Anschlag zum Nachteil der Fa.
Anschlag zugeordnet werden. Wiesenthal und bekannten sich dazu
im „TATblatt“.
1.1 Bekennungen
U.a. wurden folgende Bezeichnun- Antirassistische Aktion
gen in Bekennerschreiben für einen Bei einem Anschlag auf einen deut-
Anschlag oder eine Anschlagsserie schen Reisebus entstand ein Sach-
verwendet. Aufgrund der Textierung in schaden in der Höhe von etwa ATS 1
diesen Schreiben können Rückschlüs- Mio.
se auf die politischen Hintergründe die-
ser Anschläge gezogen werden. Kommando Loctite
Aktion Denken und Handeln (ADH) Dieses verübte aus Protest gegen
Atomtests der französischen Regie-
Von der ADH wurden in den vergan- rung einen Anschlag auf zwei Peugeot-
genen Jahren fünf Anschläge verübt, Niederlassungen.
bei denen ein geschätzter Sachscha-
den von nahezu ATS 5 Mio. verursacht Rote Töchter des Zorns
wurde. Zu den Anschlägen bekannte
sich die Gruppe im „TATblatt“. Sie bekannten sich im „TATblatt“ zu
Anschlagsziele waren sowohl öffent- einem Anschlag auf ein Wirtschaftsun-
liche Einrichtungen als auch Wirt- ternehmen.
schaftsunternehmen.
Linksextremismus
Zelle für Internationalismus Kommando Walter Fremuth

Von dieser wurde ein Anschlag in Bekennung via „TATblatt“ zu einem
Wien auf die American International Anschlag auf ein Baufahrzeug, das bei
School und in Salzburg auf ein Büro Arbeiten bei der 380 KV Anlage einge-
von American Express verübt. Zu bei- setzt war.
den Anschlägen wurden Bekenner-
schreiben u.a. im „TATblatt“ veröffent- Kommando Z.A.L.A.
licht.
Zeichnet für die Sachbeschädigung
in der Ulrichsberg-Gedenkstätte ver-
Autonomes Revolutionäres Fragment
antwortlich und bekennt sich dazu im
Es wurden drei Anschläge auf Ge- „TATblatt“.
bäude von Mineralölgesellschaften ver-
übt, wobei auch die Bezeichnungen
„Autonomes Revolutionäres Fragment
2. Zielsetzung
- Ken Saro Wiwa -II“ und „Autonomes Ziel der linksextremistischen Grup-
Revolutionäres Fragment - Ken Saro pierungen ist die Beseitigung demokra-
Wiwa -III“ verwendet wurden. tischer Einrichtungen und die Durch-
setzung bzw. die Verwirklichung einer
Fantomas und Ronja sozialistisch/kommunistisch oder anar-
Sie bekannten sich im „TATblatt“ zu chistisch geprägten Gesellschaftsform.
einer Sachbeschädigung an einem Bus Zur Verwirklichung ihrer Ziele schrek-
und an Baucontainern zum Nachteil der ken die Aktivisten oft auch vor Gewalt-
Fa. PORR. anwendung gegen Personen und Sa-
chen nicht zurück. Gegenstand links-
Die Flintstones extremistischer Aktivität sind neben
dem Kampf gegen Rechtsextremismus
Sie bekannten sich im „TATblatt“ zu
und Faschismus, Kapitalismus, Atom-
den Beschädigungen der Dichterstein-
kraft und Sozialabbau vor allem die Eu-
anlage Offenhausen.
ropäische Union sowie die WEU- und
NATO-Diskussionen, die derzeit in
Kommando Ernst Krichweger
Österreich stattfinden.
Bekennung zu einem Brandan-
schlag.
3. Gruppierungen
Kommando Tupak Amaru und Freiheit
für alle politischen Gefangenen 3.1 Marxistisch/leninistisch und
Bekennungen wurden im „TATblatt“ trotzkistisch orientierte Gruppen
abgedruckt. Die Ideologie der Anhänger der Leh-
ren von Marx, Lenin, Trotzki oder Mao-
Linksextremismus
Tse-Tung zielt auf die Beseitigung der Hausbesetzerszene und Punker

westlichen Demokratien und der Schaf-
Die besonders in den 80er Jahren
fung einer kommunistischen Weltord-
aktive Anarcho- und Hausbesetzer-
nung ab. Die Gruppen unterstützen
szene, die in den letzten Jahren kaum
ähnlich agierende Organisationen im
in Erscheinung trat, gab anläßlich der
In- und Ausland logistisch und finanzi-
Chaostage 1996 in Salzburg wieder ein
ell. Sie verfassen auch Protestnoten an
kräftiges Lebenszeichen von sich. Die-
ausländische Regierungen oder Justiz-
sen Aktivisten können auch die soge-
dienststellen.
nannten Punker, erkennbar durch ihr
Unterstützt werden auch Gruppen,
auffälliges, äußerst ungepflegtes Aus-
die als terroristische Organisationen
sehen und „unzivilisiertes“, provokan-
eingestuft sind.
tes Auftreten, zugerechnet werden. Die
angekündigten Chaostage 1997 in
3.2 Autonome/Anarchos
Salzburg verliefen dank rigoroser poli-
Ziel der Autonomen, die ihre Wur- zeilicher Vorkehrungen ruhig.
zeln in den Studentenbewegungen der
sechziger Jahre haben, ist die Unab- 3.3 Antifaschisten
hängigkeit in einer herrschaftsfreien
Antifaschisten bilden auch einen
Gesellschaft. Eine Gesellschaftsord-
Bestandteil der gewaltbereiten und mi-
nung wird strikt abgelehnt, weswegen
litanten Linksextremisten. Die antifa-
auch Marxismus und Kommunismus
schistischen Ideen und Aktivitäten rich-
keine Alternative zu den westlichen
ten sich dann nicht nur gegen Faschis-
Demokratien bieten, da diese Systeme
mus, Nationalismus oder Chauvinis-
parteiabhängig sind und auf eine Ge-
mus, sondern auch gegen den Staat
sellschaftsordnung aufbauen.
und seine demokratischen Einrichtun-
Autonome orientieren sich an der
gen.
Tagespolitik und wählen auch die Ob-
jekte für ihre Aktivitäten dementspre-
chend situationsbedingt. Von einem 4. Kommunikationsmittel
systematischen Vorgehen oder einer und -wege
grundsätzlichen politischen Linie kann
daher nicht gesprochen werden. Für Computernetze, Publikationen, Flug-
Autonome, die grundsätzlich blätter und Plakate sind Hauptmedien
organisationsfeindlich sind, gestaltet für die Verbreitung der für die linksex-
sich der Aktionismus als wesentlich treme Szene aktuellen Themen. Bei re-
wichtiger als theoretische Diskussio- gelmäßigen Diskussionen und Veran-
nen. Präventive Maßnahmen in diesem staltungen in sogen. „Infoläden“ und in
Bereich sind daher für die Sicherheits- „Szenetreffs“ wird die interne Kommu-
behörden schwierig. nikation forciert.
Linksextremismus
Linksextremismus
Themen, die verschiedene Gruppen der Aufrechterhaltung von bestehen-

ansprechen sollen, werden in Plenums den Kontakten sowie bei der Ankündi-
behandelt. gung von Protestaktionen eine wesent-
Die Planung und Ausführung der liche Rolle. Sowohl Mailboxsysteme als
Anschläge erfolgt von abgeschotteten auch das Internet mit seinen Diensten
Kleinstgruppen. wie dem World Wide Web, FTP (File
Transfer Protocol) und E-Mails werden
4.1 Druckwerke intensiv genutzt.
Ein Beispiel dafür ist die Untergrund-
Inland zeitschrift „RADIKAL“. Als einige deut-
sche Provider nach einem Aufruf der
Die in Österreich führenden Druck- Generalbundesanwaltschaft ihren IP-
werke sind das linksextreme „AKIN“ Traffic zum niederländischen „xs4all-
und das anarchistische „TATblatt“. Es Server“ abbrachen, der einige Ausga-
gibt weitere linksextreme und anarchi- ben von RADIKAL über seine
stische Publikationen, die meist lokale Homepage veröffentlichte, abbrachen,
Bedeutung aufweisen. Die Themen in erlangte diese Zeitschrift eine bisher
den Publikationen spiegeln die „An- nicht gekannte Popularität in der
griffsziele“ der Szene wieder. Auch „Internetgemeinde“, die hauptsächlich
werden themenbezogene Artikel aus auf diese „Zensur“ zurückzuführen war.
dem Ausland wiedergegeben. Diese Maßnahme war dafür verant-
wortlich, daß sich eine Reihe von
Ausland Mailinglisten und Newsgroups nicht nur
Ausländische Szene-Druckwerke mit dem Vorgehen der deutschen
sind in Österreich in einschlägigen Lo- Provider und dem Aufruf der
kalen erhältlich. Die deutschen Unter- Bundesanwaltschaft befaßte, sondern
grundzeitungen „RADIKAL“ und „RA- auch auf die Inhalte dieser Zeitung
DIKALE ZEITEN“, (Themen sind aufmerksam wurde. Einem Aufruf der
hauptsächlich die behördlichen Maß- Szene, die bis dahin elektronisch er-
nahmen gegen RADIKAL), werden nur schienenen Ausgaben der Zeitung auf
an Angehörige in der Szene weiterge- Homepages zu spiegeln, kamen inner-
geben. halb weniger Tage über 50 Internetuser
in Finnland, Italien, Dänemark, den Nie-
4.2 Elektronische Informations- derlanden, den USA, Japan und auch
und Kommunikationssysteme in Österreich nach.
Über welchen Stellenwer t das
Computernetzwerke dienen der Internet in der linksextremistischen
linksextremistischen Szene als wertvol- Szene verfügt, beweisen auch die Auf-
les Kommunikationsmittel. Sie spielen rufe zu den Chaostagen 1996 in Salz-
bei der Herstellung von neuen und bei burg. Ebenso wurde via Internet über
Linksextremismus
die Homepage „http:// 4.4 Lose Personenverbindungen

www.jaqqua.com“ zu den Chaostagen
Die linksextremistische Szene agiert
1997 in Salzburg und Graz sowie in der
hauptsächlich in Klein- und
Schweiz aufgerufen. Diese Ankündi-
Kleinstgruppen. Die einzelnen Gruppen
gungen stellten sich jedoch zum Teil als
stehen jedoch zumindest durch ihre
falsch heraus.
„Führungskräfte“ untereinander in Ver-
Durch Computernetze wird die Kom-
bindung und unterhalten auch Kontak-
munikation mit ausländischen Aktivi-
te (zum Teil über Computernetze) zum
sten erleichtert. Die Veröffentlichung
Ausland, vor allem zu deutschen Grup-
von einschlägigen Publikationen im
pen.
WWW, auch über Homepages von
In Österreich werden v.a. türkisch/
Österreichern, ist ebenso Usus, wie der
kurdische Gruppen zumindest logi-
weltweite Betrieb von Szene-
stisch (v.a. im Computerbereich) unter-
datenbanken zu den verschiedensten
stützt, es kommt zur gegenseitigen
Themen. Linksextremisten nutzen für
Unterstützung bei Veranstaltungen.
ihre Kommunikation in Computer-
Österreichische Linksextremisten
netzen u.a. die Rechner in den Info-
unterstützen extremistische und terro-
läden bzw. den kostenlosen Zugang zu
ristische Gruppen im Ausland, neben
Universitätsrechnern. Wie generell im
der Türkei vor allem in Mittel- und Süd-
Internet üblich, verwenden auch Akti-
amerika.. Spendenaufrufe, wobei Kon-
visten der linksextremistischen Szene
ten bei österreichischen Banken ange-
Verschlüsselungsprogramme, Stan-
geben sind, sind ebenso üblich wie
dard ist das „Pretty Good Privacy“
Solidaritätskundgebungen in Öster-
(PGP).
reich und Protestschreiben an auslän-
dische Regierungen.
4.3 Infoläden und
Infoveranstaltungen
Die Infoläden in den Bundesländern, 5. Aktivitäten 1997
vor allem in den Zentren der linksex- 1997 kam es im Vergleich zu den
tremen Szene in Wien, Graz, Linz, Jahren davor im linksextremistischen
Wels, Salzburg und Innsbruck, dienen Bereich zu einem erheblichen Anstieg
als Kommunikationszentren, wo die er- von gewaltsamen Aktionen mit Sach-
forderliche Infrastruktur für eine natio- schäden:
nale und internationale Kommunikati-
on (Computer mit Internet bzw. 20.1.1997
Mailboxenanschluß) bereitsteht. Ferner
werden in den Szenelokalen Diskussio- Sachbeschädigung durch unbe-
nen und Vorträge zu typischen Themen kannte Täter zum Nachteil der F a .
des linken Spektrums veranstaltet. PORR in 1190 Wien. Eine Bekennung,
mit „fantomas und ronja“ unterzeichnet,
war im „TATblatt“ abgedruckt.
Linksextremismus
31.3.1997 17.8.1997
Brandanschlag mit Molotowcocktails Beschädigung der Ulrichsberg - Ge-
durch unbekannte Täter zum Nachteil denkstätte durch unbekannte Täter.
der Fa. LINEX in 1010 Wien. Der Sachschaden ist beträchtlich. Ein
Bekennerschreiben, unterzeichnet mit
30./31.3.1997 und 2./3.4.1997 „kommando z.a.l.a.“, wurde am Tatort
hinterlegt.
Sachbeschädigung durch unbe-
kannte Täter an der Dichtersteinanlage
20.11.1997
Offenhausen. Eine Bekennung, unter-
zeichnet mit „Die Flintstones“, wurde Sachbeschädigung durch unbe-
im „TATblatt“ veröffentlicht. kannte Täter an einem Baufahrzeug,
das für Arbeiten bei der 380 KV-Leitung
17.4.1997 auf der Strecke zwischen Achau und
Brandanschlag zum Nachteil der Re- Münchendorf eingesetzt war. Eine
publik Österreich auf das Bekennung mit der Bezeichnung „Kom-
Gebäude des Verwaltungsgerichtsho- mando Walter Fremuth“ wurde im
fes in 1010 Wien, Judenplatz 11. „TATblatt“ veröffentlicht.
16./17.12.1997
17.4.1997
Sachbeschädigung durch unbe-
Brandanschlag durch unbekannte
kannte Tätet zum Nachteil der Repu-
Täter zum Nachteil der Fa.
blik Österreich am Gebäude des Bun-
Wiesenthal&Co in 1230 Wien. Der
desministeriums für Justiz in 1070
Sachschaden beträgt ca. S 1 Million.
Wien.
23.4., 26.4. und 2.5.1997
Sachbeschädigung zum Nachteil 6. Statistik
der peruanischen Botschaft durch un-
Im Jahr 1997 wurden 13 linksextre-
bekannte Täter. In zwei Ausgaben des
mistisch motivierte Anschläge verübt.
„TATblattes“ waren Bekennungen, die
Die dem Bundesministerium für In-
mit „Kommando Tupak Amaru“ und
neres vorliegenden Schadenssummen
„Freiheit für alle politischen Gefange-
beruhen auf Schätzungen. Der Ge-
nen“ unterzeichnet waren, abgedruckt.
samtschaden der verübten Anschläge
zwischen 1986 und 1997 beläuft sich
17.5.1997
auf einen zweistelligen Millionenbetrag.
Brandanschlag durch unbekannte Der höchste Schaden wurde im Jahr
Täter zum Nachteil der Fa. 1991 bei einer Autofirma in Wr. Neu-
Wiesenthal&Co in 1230 Wien. Sach- dorf mit ATS 4 Mio. verursacht, wo bei
schaden ca. ATS 500.000,- einem Brandanschlag 40 Kleinbusse
Linksextremismus
(z. T. Bundesheerfahrzeuge) zerstört wurden, waren keine Personenschä-

wurden. den zu beklagen.
Abgesehen vom Anschlag in Eber- Sachbeschädigungen und Körper-
gassing 1995, wo 2 Aktivisten getötet verletzungen, die bei Demonstrationen
Vermutlich linksextremistisch motivierte Anschläge seit 1986
Gliederung der Anschläge nach betroffenen Wirtschaftszweigen
Linksextremismus
und anderen Veranstaltungen auftra- Aufgrund der schwach organisierten

ten, wurden in der Statistik nicht be- Gesamtstruktur der linksextremen Sze-
rücksichtigt. ne, die hauptsächlich auf Klein-
gruppenarbeit aufbaut, ist derzeit nicht
mit einer unmittelbaren Gefährdung der
Demokratie und einem für die Repu-
7. Prognose blik Österreich nachhaltig auftretenden
In der Europäischen Union stehen Schaden, der zu Lasten des Ansehens
verschiedene Projekte vor der Realisie- von Österreich geht, zu rechnen. We-
rung (z.B. EURO, Europol) bzw. wur- gen gewaltbereiter Aktivisten sowie
den bereits abgeschlossen wegen Sympathisanten und „Mitläufer“
(Schengen); der Arbeitsmarkt ist wei- und der Möglichkeit, verschiedene
terhin angespannt. Diese und weitere Gruppen aus der Szene zu motivieren
Gründe, wie z.B. der Neoliberalismus, und zu mobilisieren (siehe Chaostage
die Diskussionen um einen NATO-Bei- 1996 in Salzburg), werden jedoch die
tritt Österreichs, die Strukturen und Er- Sicherheitsbehörden in Zukunft ver-
weiterungspläne der EU sowie die stärkt gefordert sein, gegen diese Form
österreichische EU-Präsidentschaft in des politischen Extremismus vorzuge-
der zweiten Jahreshälfte 1998 und die hen.
damit verbundenen Besuche ausländi-
scher Spitzenpolitiker, sind Themen,
die dem linksextremen Spektrum An-
laß zu Diskussionen und eventuell Ak-
tionen geben.
Es ist wegen der persönlichen und
virtuellen Kontakte ins Ausland anzu-
nehmen, daß bei Veranstaltungen und
Kundgebungen auch ausländische Ak-
tivisten mitwirken werden. Bei derarti-
gen Demonstrationen können gewalt-
same Ausschreitungen nicht ausge-
schlossen werden, insbesondere dann
nicht, wenn Aktivisten aus dem be-
nachbarten Ausland teilnehmen, denen
eine höhere Gewaltbereitschaft nach-
gesagt wird.
Es besteht weiters ein Grund zur
Annahme, daß Anschläge der Szene
anlaßbezogen und in kleinen Gruppen
(Zellen), verübt werden.
Rechtsextremismus
IV. Rechtsextremismus
1. Rückblick ten relativ gering war, darf die aus

Ungleichheitstheorien, völkischem Na-
Rechtsextremistische Tendenzen tionalismus, Antisemitismus und
waren und sind in Österreich latent Fremdenfeindlichkeit genährte rechts-
vorhanden - Antisemitismus und Neo- extreme Ideologie in ihrer Gefährlich-
nazismus historisch bedingt, Fremden- keit für den österreichischen Staat und
feindlichkeit vor allem durch die seine Bevölkerung nicht unterschätzt
Migrationsströme der Gegenwart aus- oder gar bagatellisiert werden.
gelöst. Während sich früher die ein- Es sind auch in Österreich einschlä-
schlägigen Aktivitäten hauptsächlich in gige Kreise vorhanden, die vor dem
der Verbreitung von Propagandamate- Hintergrund der wirtschaftlichen, sozia-
rial und in Schmier- und Klebeaktionen len und politischen Probleme „getarnt“
zeigten, erhielten neonazistische und agieren und versuchen, ihr System als
fremdenfeindliche Umtriebe mit den po- Allheilmittel für sämtliche Nöte und Pro-
litischen Veränderungen in den ehema- bleme der Zeit zu propagieren.
ligen Ostblockstaaten ab 1989 in Eu- Das Verhalten der Szene nach au-
ropa Auftrieb und eine neue Qualität. ßen war 1997 von Vorsicht geprägt und
Überfälle auf Fremde sowie Anschlä- überwiegend defensiv ausgerichtet.
ge auf Asylwerberunterkünfte und Aus- Im fundamentalistischen rechtsex-
länderwohnheime kamen vermehrt vor. tremen Bereich war eine gewisse Sta-
Es gab in Österreich zahlreiche Fest- gnation der Umtriebe festzustellen.
nahmen und gerichtliche Verurteilun- Ungeachtet dessen verfügen die in ein-
gen von maßgeblichen Exponenten der schlägigen Vorfeldvereinen noch akti-
rechtsextremen Szene. Mit der Aus- ven ehemaligen Nationalsozialisten
schaltung der führenden Köpfe schien häufig über eine nicht unwesentliche Fi-
die gesamte Szene geschwächt und nanzkraft, die sie bedeckt für die Pfle-
verunsichert. Doch es verblieben Rest- ge ihres Gedankengutes einsetzen.
strukturen und es bildeten sich neue In den Bundesländern Burgenland,
Strukturen. Kärnten und Salzburg formierten sich
Strukturen, die auf die Absicht zur
Schaffung eines bundesländerüber-
2. Situationsbeurteilung
greifenden Zusammenschlusses der
Wenn sich auch im Jahr 1997 rechts- Szene schließen lassen. Der vermehr-
extreme Aktivitäten in Österreich im te Einsatz moderner Technologien
internationalen Vergleich in Grenzen durch diese Gruppen konfrontierte die
hielten und die Zahl der mit rechtsex- Sicherheitsbehörden mit ständig neu-
tremer Motivation begangenen Strafta- en Tatbildern. In den übrigen Bundes-
Rechtsextremismus
ländern stagnierten rechtsextrem und Bundesministerium für Inneres initiier-

fremdenfeindlich motivierte Umtriebe te Aufklärungs- und Informations-
bzw. gingen die Aktivitäten zurück. kampagne zum Schutz der Jugend vor
Die Zunahme von Anzeigen in eini- politischer Verführung unvermindert
gen Bundesländern ist im wesentlichen fortgesetzt.
auf die gesteigerte Sensibilisierung der
Sicherheitsbehörden und auf die Auf-
klärung und Information der Bevölke-
3. Szenebeschreibung
rung zurückzuführen. Nur in wenigen
Fällen liegt der Grund in einer Steige- 3.1 Revisionismus
rung der einschlägigen Straftaten.
Jugendliche zeigten sich in der Unter Revisionismus ist das Verfäl-
rechtsextremen Szene aktiver und ag- schen der Geschichte des Dritten Rei-
gressiver. Waren 1996 vorwiegend in ches zu verstehen. Revisionisten leug-
den westlichen Bundesländern Ju- nen die Massenmorde in der NS-Zeit
gendgruppen aktiv, wurden 1997 auch und die Existenz von Konzentrations-
in Niederösterreich Umtriebe einschlä- lagern, u.a. gestützt auf diverse „Gut-
giger Art festgestellt. Die Gruppenbil- achten“ als Gegenbeweise.
dung Jugendlicher mit rechtsextremer Anzeigen nach dem Verbotsgesetz
Tendenz hat sich dabei verstärkt vom und entsprechende gerichtliche Verur-
städtischen in den ländlichen Raum teilungen haben dazu geführt, daß re-
verlagert. Gerichtlich strafbare Hand- visionistische Umtriebe nur mehr sel-
lungen gegenüber Leib und Leben ten öffentlich, sondern vorwiegend im
überwogen gegenüber anderen Delik- Vorfeldbereich, insbesonders in rechts-
ten. Eine eklatante Steigerung gab es tendenziösen Organisationen und Ver-
auf dem Gebiet der „Fußball- einen stattfinden. Die in diesem Umfeld
kriminalität“. aktiven „Altnazis“ setzen dabei oft ge-
Unter den gegenwärtigen Verhältnis- zielt ihre Finanzkraft ein, um Sympa-
sen stellt die österreichische rechtsex- thisanten zu gewinnen.
treme Szene keine akute Gefahr für die Ein steirischer Revisionist wurde
demokratische Ordnung dar. Es darf vom Landesgericht Leoben nach der
jedoch nicht vergessen werden, daß Beschlagnahme des von ihm verfaßten
der Rechtsextremismus in all seinen und verbreiteten Buches „Evolution und
Erscheinungsformen ein verfassungs- Wissen - Neuordnung der Politik“ als
feindliches Phänomen darstellt, dem Wiederholungstäter nach dem Verbots-
weiterhin mit allen zur Verfügung ste- gesetz zu 15 Monaten Freiheitsstrafe,
henden rechtlichen Mitteln rigoros zu davon zwei Monate unbedingt, verur-
begegnen ist. Von den Sicherheitsbe- teilt. Noch nicht abgeschlossene Ermitt-
hörden wird daher dieser Ideologie wei- lungen ergaben, daß dieses Machwerk
terhin kompromißlos entgegengetreten nunmehr über Ungarn und Deutsch-
werden. Insbesonders wird die vom land in Österreich verbreitet wird.
Rechtsextremismus
Gegen zwei Revisionisten aus Wien tung einer Schrift mit dem Titel „Das
und Niederösterreich, die unter ande- Antifa-Handbuch“.
rem auch über das Internet agieren, Während in Niederösterreich ver-
sind Strafverfahren nach dem Verbots- mehrt Jugendliche aus dem ländlichen
gesetz anhängig. Bereich als Aktivisten registriert wur-
Von einem nach Spanien geflüchte- den, zeigt sich die Szene in der Steier-
ten Wiener Rechtsextremisten und mark differenzierter. Neben dem rela-
Revisionisten wurden 1997 fünf Num- tiv abgeschlossen agierenden „Alther-
mern des rechtsextremen Pamphletes renklub“ der Ewiggestrigen entwickel-
„HALT“ veröffentlicht und in Österreich te sich eine Jugendszene, die sich äu-
verbreitet. Eine Gerichtsverfügung er- ßerst aktiv und gewaltbereit zeigte.
ging zu diesen Druckwerken nicht. Durch Anzeigen nach dem Verbots-
Bedenklich ist auch der vorwiegend gesetz und durch einige Verhaftungen
medial verbreitete „schleichende oder konnten wirkungsvolle Eindämmungs-
unterschwellige“ Revisionismus. Diese maßnahmen gesetzt werden.
Auffassung vertrat auch das Handels- Die Bekämpfung der rechtsextremen
gericht Wien in einem Medienprozeß und fremdenfeindlichen Aktivitäten in
am 26.6.1997. Im Urteil wurde festge- Salzburg fand im November 1997 in
stellt, daß einer Verbreitung dieser einer großangelegten Haus-
geschichtsverfälschenden und NS- durchsuchungsserie und der Erstat-
apologetischen Positionen entgegen- tung zahlreicher Anzeigen nach dem
zuwirken sei und es vor dem Hinter- Verbotsgesetz und dem Strafgesetz-
grund der Geschichte des 20. Jahrhun- buch ihren Höhepunkt. Daneben wur-
derts richtig sei, den Anfängen zu weh- de in Salzburg ein bereits nach dem
ren. Es sei daher auch wichtig, Artikel Verbotsgesetz verurteilter Rechtsextre-
mit derartigen Inhalten aufzuzeigen mist festgestellt, der mit Gleichgesinn-
und entsprechend zu kommentieren. ten eine Kleingruppe formiert hat, die
anscheinend über Kontakte zu deut-
3.2 Aktivisten schen und spanischen Rechtsextremi-
In den Bundesländern Burgenland, sten verfügt.
Steiermark, Kärnten und Salzburg ha- In Kärnten besteht eine vorwiegend
ben sich Gruppen gebildet, die in allen im Untergrund aktive und ideologisch
möglichen Bereichen versuchen, besonders gefestigte rechtsextreme
rechtsextreme Positionen zu propagie- Gruppe mit guten internationalen Ver-
ren. bindungen. Zwei Angehörige dieser
Besonders hervorzuheben sind die Gruppierung brachten zum Ausdruck,
Aktivitäten im Burgenland, die sich in Hinkunft „größere Aufgaben“ erfül-
durch eine ausgesprochen aggressive len zu wollen.
Rhetorik gegen Andersdenkende aus- Kleinzellen und Einzelaktivisten prä-
zeichnen. Beispiel dafür ist die Verbrei- gen das rechtsextreme Geschehen in
den übrigen Bundesländern, wobei in
Rechtsextremismus
Oberösterreich und Vorarlberg intensi- Die Berufungsverhandlung gegen

ve grenzüberschreitende Kontakte fest- den maßgeblichen Schriftleiter des
gestellt werden konnten. Periodikums „Kommentare zum Zeitge-
schehen“ und führenden Funktionär
3.3 Sympathisanten der Partei „Arbeitsgemeinschaft für
Alte Ideologien werden heute in neu- demokratische Politik“ und des Vereins
em zeitgemäßen Gewand präsentiert. „Aktionsgemeinschaft für Politik“ (AfP)
Überwunden geglaubte Phänomene fand noch nicht statt. Der Genannte war
wie Rassismus kehren unter der „Neu- am 4.10.1996 in erster Instanz vom
en Rechten“ in Form von Landesgericht für Strafsachen Wien
„Ethnopluralismus“ und anderen nach dem Verbotsgesetz zu zwölf Mo-
Schlagworten wieder zurück. So ka- naten Freiheitsstrafe, bedingt auf drei
schiert und adaptiert wird versucht, Jahre, verurteilt worden.
eine demokratiefeindliche und Mit vermehrten Medienaktivitäten
menschenverachtende Ideologie wie- versuchen rechtsextreme Parteien das
der salonfähig zu machen. Ziel dieser Interesse der Öffentlichkeit auf ihre po-
Demagogen sind häufig Jugendliche litischen Zielsetzungen zu lenken. Man
und sozial Benachteiligte, die durch ge- war jedoch sichtlich bemüht, den ge-
schickte Indoktrination zumindest als setzlichen Rahmen nicht zu überschrei-
Sympathisanten gewonnen werden ten.
können.
4.2 Vereine
Seitens des Bundesministeriums für
Inneres wird diesem Sympathisanten- 1997 blieb die Anzahl der rechts-
kreis, der sich größenordnungsmäßig tendenziösen Vereine mit 42 unverän-
gegenüber 1996 nahezu unverändert dert.
zeigte, mit gesteigerter Informations- Zu den gegen den Österreichischen
und Aufklärungstätigkeit entgegenge- Turnerbund (ÖTB) im Zusammenhang
wirkt. mit der Verwendung von hakenkreuz-
ähnlichen Symbolen in Niederöster-
reich erstatteten Anzeigen wurden
4. Organisationsformen Verwaltungsstrafverfahren eingeleitet,
die noch nicht abgeschlossen sind.
4.1 Parteien
4.3 Sonstige
Wegen rechtsextremistischer Ten- Personenverbindungen
denzen wurden im Jahr 1997 unverän-
der t 79 Par teien nach dem Die Werbung für das beschlagnahm-
Sicherheitspolizeigesetz beobachtet. te Buch „Evolution und Wissen - Neu-
Der Großteil dieser Parteien ist nach ordnung der Politik“, das zur Verurtei-
wie vor inaktiv. lung des österreichischen Autors nach
dem Verbotsgesetz führte, über einen
Rechtsextremismus
in Deutschland ansässigen „Arbeits- und sonstige einschlägige Jugendgrup-

kreis für Philosophie, Geschichte und pen waren in den Bezirken Amstetten,
Politik“, wurde intensiviert. Die Verbrei- St. Pölten, Melk, Krems, Wien-Umge-
tung dieser Publikation erfolgte vorwie- bung, Gänserndorf und Mistelbach
gend über Ungarn und Deutschland. wegen diverser Gewaltdelikte Anlaß für
Da die Tathandlung, deren Erfolg im Ermittlungen.
gesamten Bundesgebiet eingetreten Die Zentren der österreichischen
ist, im Ausland begangen wurde, er- Skinhead-Bewegung befinden sich
geben sich hinsichtlich der gerichtli- aber nach wie vor in Westösterreich. In
chen Zuständigkeit und der Erfaßbar- Tirol und Vorarlberg wurden Skinheads
keit durch das Verbotsgesetz einige wiederholt wegen diverser Delikte nach
Rechtsprobleme. dem Strafgesetzbuch (Körperverlet-
Der als Unterstützungskomitee fun- zung, gefährliche Drohung, Sachbe-
gierende „Freundeskreis Gerd Honsik“ schädigung) sowie dem Verbotsgesetz
eines nach Spanien geflüchteten angezeigt.
Rechtsextremisten und Revisionisten Der rege „Konzerttourismus“ öster-
zeigte sich 1997 weitestgehend inak- reichischer Skins in das benachbarte
tiv. Ausland hat weiter angehalten. Zudem
Die Ermittlungen zu dem seit Okto- fanden 1997 auch einige Skin-Konzer-
ber 1997 in Haft befindlichen verdäch- te in Österreich statt, bei denen bisher
tigen Brief- und Rohrbombenattentäter unbekannte inländische Bands erst-
ergaben, daß es sich bei der in den Be- mals öffentlich in Erscheinung traten.
kennerbriefen genannten „Salzburger Die Skin-Musik mit ihrer Gewaltverherr-
Eidgenossenschaft - Bajuwarische lichung im nationalsozialistischen Sinn
Befreiungsarmee“ offensichtlich um ein stellt eine ernsthafte Gefährdung für
Phantasiegebilde des Verdächtigen Jugendliche dar.
handelt. Mittäter oder weitere Tatver- Im Jahr 1997 konnten neuerlich ver-
dächtige konnten zu diesen Straftaten schiedene Skinheads im engeren Um-
nicht eruiert werden. feld führender österreichischer Rechts-
extremisten bzw. rechtsextremer Orga-
4.4 Jugendgruppen mit nisationen festgestellt werden. Es gibt
rechtsextremistischer Tendenz Bestrebungen, „fähige“ Skinheads in
Eine verstärkte Bildung von Jugend- die etablierte rechtsextreme Szene ein-
gruppen mit rechtsextremer und frem- zubinden, ideologisch zu schulen und
denfeindlicher Zielsetzung zeigte sich auf künftige Aufgaben vorzubereiten.
vorwiegend im ländlichen Raum Nie- Im August 1997 verletzte ein amts-
derösterreichs. Es handelt sich haupt- bekannter österreichischer Skinhead in
sächlich um Skin-Gruppen, von denen Bayern mit einem Baseballschläger vier
einige Kontakte zu Gleichgesinnten in Menschen.
Deutschland pflegen. Skin-Gruppen
Rechtsextremismus
Der Täter wurde von einem deut- Ausland

schen Gericht zu einer 18monatigen
Nach wie vor dominieren in Öster-
unbedingten - noch nicht rechtskräfti-
reich rechtsextreme Medienwerken
gen - Haftstrafe verurteilt.
deutscher Herkunft.
In Wien fiel eine Hooligan-Szene mit
Auf bilateraler Ebene wird weiterhin
gesteigerter Ausländerfeindlichkeit auf,
eine intensive behördliche Zusammen-
während die Wiener Skin-Gruppen ver-
arbeit notwendig sein, um zumindest
suchten, unauffällig zu bleiben.
eine Eindämmung des stetig anwach-
„Fußballkriminalität“ einschlägiger
senden Stromes an Propagandamate-
Jugendgruppen ist bundesländerüber-
rialien zu erreichen.
greifend festzustellen und wurde vor-
wiegend von Aggressionstätern bei
Massentumulten im Zusammenhang
mit Fußballspielen in Graz, Salzburg 5.2 Moderne Informations- und
und Wien begangen. Dabei handelte es Kommunikationstechnologien
sich überwiegend um Körperverlet- Informationen und Erkenntnisse
zung, Raufhandel, Sachbeschädigung, weisen darauf hin, daß das Internet von
Landfriedensbruch und Verhetzung. der rechtsextremen Szene im In- und
Ausland noch intensiver genützt wer-
den wird und daß mit einer erheblichen
5. Verbreitung des
Gedankengutes
5.1 Druckwerke
Inland
Als richtungsweisende einschlägige
Druckwerke gelten die Vereins-
zeitungen der Vorfeldorganisationen.
1997 wurden die rechts-
tendenziösen periodischen Druck-
schriften
„Das Grenzland ruft“, Erscheinungs-
ort Klagenfurt/Kärnten, und
„Der Hobel“ , Erscheinungsor t
Luftenberg/Oberösterreich,
eingestellt.
Rechtsextremismus
Zunahme der rechtsextremen, rassisti- Zweck gegründet, durch Betätigung

schen und revisionistischen Internet- ihrer Mitglieder im nationalsozialisti-
Aktivitäten gerechnet werden muß. schen Sinn, die Selbständigkeit und
Derzeit publiziert in Österreich ledig- Unabhängigkeit der Republik Öster-
lich ein Revisionist regelmäßig über reich zu untergraben. Die Führungs-
eine eigene Homepage im Internet. schicht dieser illegalen Organisation
Für Rechtsextremisten ist die Über- wurde bereits vor Jahren nach dem
tragung von Nachrichten bzw. die Mög- Verbotsgesetz zu langjährigen Haft-
lichkeit, Kontakte mit Gleichgesinnten strafen verurteilt. Im Juni und Septem-
weltweit herzustellen und mit diesen ber 1997 fanden beim Landesgericht
anonym zu kommunizieren, durch das Wien weitere Strafverfahren nach dem
Internet um ein vielfaches leichter ge- Verbotsgesetz gegen insgesamt sechs
worden. Dieser Umstand erfordert da- männliche und vier weibliche unterge-
her eine noch genauere Beobachtung ordnete Aktivisten der VAPO statt. Sie
des Internet durch die Behörden. Un- wurden rechtskräftig zu bedingten Haft-
terschiedliche staatliche Rechtslagen strafen verurteilt.
und Schwierigkeiten bei der User-Iden- Die gerichtliche Beglaubigung einer
tifizierung schränken jedoch die Unterschrift auf einem Schriftstück, in
Verfolgungsmöglichkeiten der Sicher- welchem die Existenz von Gaskam-
heitsbehörden auf diesen Gebieten ein. mern während der NS-Zeit sowie die
Seit Oktober 1997 ist im Bundesmi- Tötung von Juden bestritten wurde,
nisterium für Inneres eine Meldestelle sollte den „amtlichen“ Charakter dieses
für NS-Wiederbetätigung eingerichtet „Dokumentes“ vortäuschen. Das dies-
(„http://www.bmi.gv.at“).Es besteht die bezüglich seit 1988 beim Landesge-
Möglichkeit, den zuständigen Sachbe- richt Wien nach dem Verbotsgesetz an-
arbeitern für Rechtsextremismus Hin- hängige Strafverfahren wurde am
weise auf rechtsextremistische, frem- 1.7.1997 wegen Verhandlungsunfähig-
denfeindliche und antisemitische Inhal- keit des Angeklagten gemäß § 412
te im Internet zu geben. Diese Nach- StPO abgebrochen.
richten können anonym oder identifi- Ein Salzburger Aktivist bereist seit
ziert dem Bundesministerium für Inne- Jahren das gesamte Bundesgebiet und
res weitergegeben werden. vertreibt in Gasthäusern Druckwerke,
in denen der NS-Völkermord und an-
dere nationalsozialistische Verbrechen
6. Aktivitäten 1997 gegen die Menschlichkeit verharmlost
werden. Die gerichtlichen Vorer-
hebungen und Voruntersuchungen
6.1 Inland
beim Landesgericht Salzburg nach §§
Die rechtsextreme Organisation 3 g und 3 h Verbotsgesetz und § 283
„Volkstreue Außerparlamentarische StGB führten Ende 1997 zu behördli-
Opposition“ (VAPO) wurde zu dem cher Maßnahmen.
Rechtsextremismus
Ein österreichischer Rechtsextre- dingt auf drei Jahre, verurteilt. Das Ur-
mist, der wegen besonderer Gefähr- teil ist noch nicht rechtskräftig.
lichkeit und Brutalität gegenüber An- Die Verantwortlichen des jährlichen
dersgesinnten aus Deutschland ausge- „Ulrichsbergtreffens“ in Kärnten sind
wiesen wurde, agiert seit Jahren in den bemüht, den kameradschaftlichen
Bundesländern Salzburg und Ober- Charakter hervorzuheben, jedoch wur-
österreich. Sein Einfluß auf Gleichge- de auch 1997 festgestellt, daß diese
sinnte, insbesonders auf Jugendliche, Veranstaltung Treffpunkt von Rechtsex-
hielt unvermindert an. Er gilt innerhalb tremisten verschiedener Länder war.
der Szene nicht nur als Vaterfigur, son- Unter den Teilnehmern befanden sich
dern hat auch den Status einer einschlägig Bekannte aus Deutsch-
Führungspersönlichkeit. Seine Woh- land, Frankreich, der Schweiz und Bel-
nung ist Treffpunkt für deutsche und gien.
österreichische Szeneangehörige. Ein 1997 kam es zu folgenden erwäh-
Strafverfahren nach dem Verbots- nenswerten rassistisch oder fremden-
gesetz ist gegen ihn beim Landesge- feindlich motivierten Tathandlungen in
richt Ried im Innkreis anhängig. Österreich:
3 Brandanschläge, wobei eine Per-
In Salzburg wurden zwei Jugendli- son getötet und 11 weitere zum Teil
che wegen öffentlicher und lautstarker schwer verletzt wurden,
Würdigung Adolf Hitlers nach dem 2 Körperverletzungen,
Verbotsgesetz angezeigt. Das Strafver- 1 tätlicher Angriff,
fahren wurde gemäß § 9 Abs. 1 Z. 1 2 Sachbeschädigungen und
JGG vorläufig eingestellt. 3 anonyme Drohungen.
Besonderes Aufsehen in der Öffent-
lichkeit erregte eine Aktion, bei der in 16.1.1997 und 20.1.1997
der Nacht zum 24.12.1997 die „Stille- Bombendrohung gegen die Besitzer
Nacht-Kapelle“ in Oberndorf/Salzburg einer Liegenschaft in Pottendorf/NÖ,
mit hakenkreuzähnlichen Symbolen die zwecks Errichtung eines Gebets-
beschmiert wurde. Die Ermittlungen hauses an eine islamische Glaubens-
hinsichtlich der unbekannten Täter ver- gemeinschaft vermietet worden war.
liefen bisher negativ. Als Täter wurden eine 70-jährige
Am 1.10.1996 wurden zwei burgen- Pensionistin und ihr 37-jähriger Sohn
ländische Rechtsextremisten wegen ausgeforscht. Als Motiv gaben die bei-
Störung der Wehrmachtsausstellung in den „Ausländerhaß“ an. Die Täter hat-
Klagenfurt nach § 3 g Verbotsgesetz ten bereits im April 1996 ein ähnlich-
und § 275 StGB (Landzwang) festge- lautendes Drohschreiben verfaßt.
nommen. Beim Landesgericht Klagen-
furt wurden die Täter wegen Nötigung
zu sieben Monaten Freiheitsstrafe, be-
Rechtsextremismus
25.2.1997 Farbigen ein, der vor seinem Haus

Gratiszeitschriften verteilte. Das Opfer
Neuerliche Versendung von anony-
erlitt Prellungen.
men Drohschreiben mit neonazisti-
schem Inhalt an mehrere slowenische
27.4.1997
Institutionen. Schreiben mit ähnlichem
Inhalt waren bereits im November und Körperverletzung eines bosnischen
Dezember 1996 wahrgenommen wor- Staatsangehörigen durch drei
den, von ein- und derselben Täterschaft Skinheads in Feldkirch/Vorarlberg. Die
wird ausgegangen. Skinheads schlugen in alkoholisiertem
Zustand ohne ersichtlichen Grund auf
5.3.1997 den zufällig vorbeigehenden Bosnier
ein, sodaß dieser Prellungen am gan-
Brandanschlag auf ein türkisches
zen Körper erlitt.
Lokal in Innsbruck durch Abgabe eines
Schusses mit einer Leuchtpistole. Als
17.5.1997
Täter wurden zwei Innsbrucker aus Zu-
hälter- und Suchtgiftkreisen ausge- Brandstiftung in einem von türki-
forscht. Der Anschlag, bei dem gerin- schen und mazedonischen Staatsan-
ger Sachschaden entstand, war als gehörigen bewohnten Haus in Wels. Als
Einschüchterungsversuch gegenüber Täter wurde ein 16-jähriger Lehrling
der unerwünschten türkischen Konkur- ausgeforscht. Als Motiv gab der Ju-
renz gemeint. gendliche an, er habe die Brandlegung
aus Wut darüber begangen, daß er
29.3.1997 beim alkoholisierten Lenken eines Mo-
peds von der Polizei ertappt worden sei.
Dieselben Täter bedrohten im Zuge
Ermittlungen ergaben, daß der Täter
einer verbalen Auseinandersetzung
Kontakte zur lokalen Skinheadszene
drei türkische Jugendliche mit dersel-
unterhielt und durch rechtsextreme und
ben Tatwaffe. Beim Versuch eines der
fremdenfeindliche Parolen aufgefallen
Türken, den Arm mit der Waffe wegzu-
war. Bei dem Brand kam ein
schieben, löste sich versehentlich ein
mazedonischer Staatsangehöriger
Schuß. Einer der türkischen Jugendli-
ums Leben, 11 weitere Personen wur-
chen erlitt dabei durch zersplittertes
den zum Teil schwer verletzt.
Glas leichte Schnittverletzungen im
Gesicht.
8.6.1997
20.3.1997 Brandanschlag durch u.T. auf das
Lebensmittelgeschäft eines iranischen
Körperverletzung gegen einen nige-
Flüchtlings in Linz. Es entstand be-
rianischen Staatsangehörigen in Haid/
trächtlicher Sachschaden. Ein fremden-
Ansfelden/OÖ. Ein 60-jähriger Mann
feindliches Motiv für den Anschlag
schlug mit einem Holzknüppel auf den
Rechtsextremismus
konnte nicht nachgewiesen werden, der Haupttäter rechtsextremen Kreisen

wird aber nicht ausgeschlossen. nahestand.
27.6.1997 6.2 Auslandsverbindungen

Anonyme telefonische Drohung mit Um ein Übergreifen der Szene-
fremdenfeindlichem, obszönem und entwicklung vom benachbarten Aus-
sadistischem Inhalt gegen einen tsche- land nach Österreich verhindern zu
chischen Staatsangehörigen. können, wird sowohl den Verbindungen
österreichischer Aktivisten zu Gleich-
4.7.1997 gesinnten anderer Nationalität, aber
auch der internationalen Entwicklung
Aufsprühen von NS-Symbolen auf
vor allem in den Nachbarländern, ein
die Auslagenscheiben zweier türki-
besonderes Augenmerk zugewendet.
scher Geschäftslokale in Wiener Neu-
Österreichische Rechtsextremisten
stadt.
pflegen auf persönlicher bzw. auch auf
18.7.1997 Veranstaltungsebene Kontakte zu
Gleichgesinnten in folgenden Ländern:
Schmieren von NS-Symbolen auf Deutschland, Ungarn, Slowakei,
den Spind eines farbigen Mitarbeiters Schweiz, Italien, Dänemark, Niederlan-
in einer Firma in Graz. de, Schweden, Norwegen, Belgien,
Frankreich, Spanien, Großbritannien,
Obwohl es 1997 im Vergleich zum Türkei, Kanada, Südafrika und USA.
Vorjahr in quantitativer Hinsicht einen Mit der Inhaftierung und Aburteilung
Rückgang der rassistisch und fremden- des Hauptexponenten der NSDAP/AO
feindlich motivierten Tathandlungen in Deutschland ist die Einfuhr von Pro-
gab, wurde andererseits eine bedenk- pagandamaterial aus den USA in Eu-
liche Zunahme der von den Tätern ropa stark zurückgegangen.
praktizierten Brutalität und Menschen- Eine führende Stelle im Handel mit
verachtung festgestellt. Es gab einen Propagandamaterialien hat der seit
Toten und zahlreiche zum Teil Schwer- 1994 in Dänemark bestehende NS 88-
verletzte. Versand (Hauptabsatzprodukte: Audio-
Im Jahr 1997 wurden zwei durch Kin- und Videokassetten sowie CD’s) ein-
der und Jugendliche begangene genommen. Zu den Kunden zählen
Schändungen jüdischer Friedhöfe an- vorwiegend jugendliche Szenean-
gezeigt. Diese Vandalenakte wurden gehörige. Produzenten bzw. Vertreiber
teils aus Unwissenheit, teils aus Über- von fremdenfeindlichem und rassisti-
mut und Imponiergehabe gegenüber schem Propagandamaterial agieren
Gleichaltrigen begangen. Ein politi- sehr geschickt, verschleiern ihre Akti-
scher Hintergrund konnte nicht nach- vitäten und nützen die unterschiedli-
gewiesen werden, obwohl in einem Fall chen Rechtslagen in Europa für ihre
Rechtsextremismus
Zwecke aus. Die Herstellung von ein- Es wurden Veranstaltungen der Aus-
schlägigen CD’s und Druckwerken er- und Fortbildung für Personen im öffent-
folgt zunehmend in den GUS-Ländern lichen Dienst organisiert, die im Rah-
und in Südostasien. men ihrer Dienstausübung typischer-
weise mit Phänomenen des Rassismus
6.3 Söldner und der Fremdenfeindlichkeit konfron-
Wegen Söldnerschaft für Kroatien tiert werden (insbesondere Exekutiv-
sind gegen österreichische Rechtsex- beamte, Richter und Staatsanwälte).
tremisten derzeit in Wien drei, im Bur- Außerdem wurden politische und
genland und in Niederösterreich je ein legistische Begleitmaßnahmen wie
Staatsbürgerschaftsfeststellungs- etwa die Durchforstung von österreichi-
verfahren anhängig. schen Rechtsvorschriften und von
Schulbüchern im Hinblick auf nach wie
vor bestehende rassistische Vorurteile
7. Behördliche Maßnahmen getroffen.
Seitens des Bundesministeriums für
1996 wurde von der Europäischen Inneres wurden acht Projekte finanzi-
Union beschlossen, das Jahr 1997 zum ell gefördert.
Jahr gegen Rassismus auszurufen. Im Auf EU-Ebene wurde daran gearbei-
Rahmen dieses Jahres sollte durch tet, die Richtlinien für die jährliche Sta-
Maßnahmen und Aktionen auf EU- tistik über fremdenfeindliche Tat-
Ebene sowie in den Mitgliedstaaten das handlungen in den einzelnen Mitglied-
öffentliche Bewußtsein gegen Rassis- staaten weiter zu vereinheitlichen und
mus und Fremdenfeindlichkeit gestärkt zu präzisieren.
werden. Die Sicherheitsbehörden traten den
Österreich beteiligte sich aktiv an Phänomenen Rechtsextremismus,
diesen Maßnahmen. Von den haupt- Rassismus und Fremdenfeindlichkeit
betroffenen Ressorts (Bundeskanzler- im Berichtsjahr in besonders engagier-
amt, Bundesministerien für auswärtige ter Weise unter dem Motto „Prävention
Angelegenheiten, für Arbeit und Sozia- statt Repression“ entgegen. Auf Infor-
les, für Inneres, für Justiz, für Unter- mation und Aufklärung wurde ins-
richt und kulturelle Angelegenheiten, besonders bei Jugendlichen besonde-
für Umwelt, Jugend und Familie sowie rer Wert gelegt. Neben den bereits be-
für Wissenschaft und Verkehr) wurde kannten behördlichen Gegenstrategien
in Zusammenarbeit mit Gebietskörper- wurde die Initiative gemeinsam mit
schaften, den Sozialpartnern sowie Pädagogen und Jugendbetreuern aus-
einschlägig engagierten privaten Orga- geweitet.
nisationen versucht, insbesondere In der gesamten Hoheitsverwaltung
durch Projekte und Veranstaltungen, wurde dank der Einbindung der
die Öffentlichkeit hinsichtlich der Phä-
nomene Rassismus und Fremden-
feindlichkeit zu sensibilisieren.
Rechtsextremismus
Verwaltungsakademie des Bundes ist von 48,6% im Jahr 1996 auf 50,6%
eine Sensibilisierung erreicht. im Jahr 1997 gestiegen.
Die Anzeigen nahmen um 4,3% zu
(von 368 im Jahr 1996 auf 384 im Jahr
8. Statistik 1997).
Im Zusammenhang mit der Bekämp-
fung rechtsextremer Aktivitäten wurden Anzeigen nach:
im Jahr 1997 insgesamt 384 Anzeigen
erstattet, davon dem Verbotsgesetz197 (203)
§ 283 StGB 20 (14)
143 gegen unbekannte Täter, sonstigen Delikten nach dem StGB
58 gegen jugendliche Einzeltäter und 105(99)
20 gegen Mitglieder von Jugendgrup- dem Abzeichengesetz 30 (18)
pen. Art. IX Abs. 1 Z. 4 EGVG 32 (33)
Bei
99 Personen erfolgten Hausdurchsu- ( In Klammer die Zahlen für 1996 )
chungen und
25 Personen wurden festgenommen. Während die Anzahl der von Ange-
47 Verfahren endeten mit einer Ver- hörigen von Jugendgruppen begange-
urteilung, nen Delikte nach einem Tiefstand im
in Jahr 1996 (7 Delikte) im Jahr 1997
36 Fällen kam es zu einer Verfahrens- erheblich zugenommen hat (20 Delik-
einstellung. te), ist andererseits eine erfreuliche
1997 waren 322 Delikte mit rechts- Abnahme der von jugendlichen Einzel-
extremen/fremdenfeindlichen/ anti- tätern begangenen Delikte zu konsta-
semitistischen Hintergründen Gegen- tieren (1996: 76, 1997: 58).
stand behördlicher Maßnahmen. 163 Die im Jahr 1997 erfaßten 70 rechts-
Straftaten wurden 1997 aufgeklärt. extrem motivierten Schmier- und
Darunter mehrere Delikte aus den Vor- Klebeaktionen bewegen sich größen-
jahren. ordnungsmäßig auf dem Niveau des
Im Vergleich zum Jahr 1996 ist so- Jahres 1996. Der durch diese Aktionen
wohl die Zahl der rechtsextremen/frem- angerichtete finanzielle Schaden ist
denfeindlichen/antisemitistischen De- merkbar geringer geworden.
likte als auch der Anzeigen angestie-
gen.
Diese Delikte haben von 290 auf 322
zugenommen; das entspricht einer
Steigerung von 11%. Die Aufklärungs-
quote hat sich neuerlich verbessert. Sie
Rechtsextremismus
Anzeigen nach dem Verbotsgesetz

Jahresvergleich 1987–1997
Anzeigen nach dem Abzeichengesetz

Rechtsextremismus
Anzeigen nach § 283 StGB (Verhetzung)

Anzeigen nach sonstigen Delikten nach dem StGB

(Körperverletzung, Sachbeschädigung, etc.)
Jahresvergleich 1992–1997*)
*) Genaue statistische Erfassung der rechtsextrem/fremdenfeindlich/anti-

semitisch motivierten Tathandlungen nach dem StGB erst seit 1992.
Rechtsextremismus
Anzeigen nach Art. IX Abs. 1 Z. 4 EGVG

Rechtsextremistische, fremdenfeindliche und antisemitische Delikte
Rechtsextremismus
Anzeigen nach Verbotsgesetz, § 283 StGB, sonstigen Delikten

nach dem StGB, Abzeichengesetz und Art. IX Abs. 1 Z. 4 EGVG
9. Prognose denfeindlichkeit und Rassismus zu er-

reichen oder gar zu einem tiefgreifen-
Einige ehemalige Exponenten der den Umdenken zu bewegen. Dennoch
Führungsschicht der rechtsextremen gilt es unter dem Motto „Prävention statt
Organisation „Volkstreue Außerparla- Repression“ den rechtsextremen
mentarische Opposition“ (VAPO), die Verführungs- und Indoktrinierungs-
Anfang der neunziger Jahre zu teils versuchen auch weiterhin gezielt
langjährigen Haftstrafen verurteilt wur- entgegenzuarbeiten.
den, sind nach ihrer Strafhaft wieder in Die Entwicklung im Ausland, insbe-
die Szene integriert worden. Ihre Ein- sondere in den Nachbarländern, und
flußnahme läßt künftig eine verstärkte daraus resultierende Einflüsse rechts-
Agitation der Aktivisten erwarten. extremistisch/fremdenfeindlicher Natur
Der rechtsextreme Bereich fühlt sich auf Österreich werden von den Sicher-
durch die Verhaftung des mutmaßli- heitsbehörden weiterhin genau beob-
chen Brief- und Rohrbombenatten- achtet. Die zunehmende Gewalt-
täters entlastet. Es ist zu erwarten, daß bereitschaft und Ideologisierung der
diese Szene ihre Aktivitäten nun wie- Skinheads und anderer Jugendgrup-
der verstärken wird. pen sowie die Nutzung der modernen
Politisch-populistisch leicht Beein- Kommunikationsmittel für NS-Propa-
flußbare sowie von der wirtschaftlichen ganda durch einschlägige Kreise sind
Rezession Betroffene sind zunehmend weitere Schwerpunkte der Staats-
schwerer durch Aufklärungs- und schutzarbeit in den kommenden Jah-
Informationsmaßnahmen der Behör- ren.
den gegen Rechtsextremismus, Frem-
Die „BBA“-Anschläge
V. Die „BBA“-Anschläge
(Dezember 1993 bis Dezember 1996)
Am 1. Oktober 1997 abends waren Sein Elternhaus, in dem er eine

zwei Frauen im Or tsgebiet ihrer Wohnung besitzt, liegt rund 200 Meter
Wohnsitzgemeinde Obergralla/Steier- vom Tatort entfernt.
mark mit einem PKW unterwegs, als Bei der Besichtigung der Wohnung
sie einen ihnen unbekannten Mann in fanden Gendarmeriebeamte Gegen-
einem „Mitsubishi Lancer“ wahrnah- stände, die einen möglichen Zusam-
men, der sie mehrmals mit der Licht- menhang mit den Brief- und Rohr-
hupe anblinkte und von dem sie sich in bombenanschlägen der „BBA“ seit
der Folge verfolgt fühlten. Die örtliche 1993 nicht ausschließen ließen. In wei-
Gendarmerie wurde um Intervention terer Folge wurde die Sicherheits-
ersucht. direktion für das Bundesland Steier-
Die Gendarmeriebeamten trafen in mark sowie das Bundesministerium für
Obergralla vor dem Haus Nr. 154 auf Inneres, Gruppe II/C-EBT, Sonder-
das Auto mit dem Kennzeichen ST kommission „Briefbomben“, verständigt
524.919. Die Beamten wollten den im
Fahrzeug sitzenden Lenker kontrollie-
ren. Der öffnete die Fahrertür und stieg
aus. Plötzlich gab es in seiner Bauch-
höhe eine heftige Detonation mit star-
ker Rauchentwicklung. Die
Gendarmeriebeamten wurden durch
die Detonation verletzt. Nach einer kur-
zen Verfolgung und Abgabe von Warn-
schüssen konnten sie den Mann fest-
nehmen. Beim Versuch, die Handfessel
anzulegen, stellten sie fest, daß dem
Lenker durch die Detonation beide
Hände abgerissen worden waren.
Bei dem Autolenker handelte es sich
um
Franz Fuchs
geb. am 12.12.1949 in Obergralla,
österr. Stbg., ledig, beschäftigungslos,
zuletzt Vermessungstechniker, wohn-
haft in 8430 Leibnitz, Obergralla 149,
Bezirk Leibnitz, Steiermark.
Franz Fuchs
Delaborierte Blumentopfbombe Kochtopf mit Sprengsatz, Patronen

(Sprengfalle) und Gips-Sandgemisch
Gips-Sandgemisch mit Nägel Nitrozellulose
und um Mitwirkung bei den Ermittlun- Bei der Hausdurchsuchung wurden

gen ersucht. neben elektronischen Bauteilen ver-
Die Erkenntnisse der mit den Ermitt- schiedene sprengstoffverdächtige Ge-
lungen befaßten Stellen bekräftigten genstände vorgefunden, darunter eine
immer mehr den Verdacht, daß es sich als Blumentopf getarnte Sprengfalle,
bei Franz Fuchs um einen Einzeltäter mehrere mit Sprengstoff gefüllte Roh-
oder zumindest einen Mittäter jener re, eine mit Sprengstoff gefüllte Plastik-
Gruppe handelt, die unter dem Pseud- flasche, verschiedene Sprengstoffe,
onym „Salzburger Eidgenossenschaft verbrannte Batterien und Spulenwick-
- Bajuwarische Befreiungsarmee“ für lungen, zwei als Zündauslöser modifi-
die Brief- und Rohrbombenanschläge zier te Wecker und eine Auslöse-
von Dezember 1993 bis Dezember elektronik für Sprengkörper.
1996 verantwortlich ist. Bei den An- Ferner wurden mehrere Blätter Pa-
schlägen wurden insgesamt vier Per- pier mit handschriftlich dargestellten
sonen getötet und 15 Personen zum elektronischen Schaltplänen, elektri-
Teil schwer verletzt. schen Meßreihen sowie Detail-
beschreibungen zum Aufbau von Brief- In einer Bauanleitung sind die Ver-
bomben bzw. Sprengvorrichtungen der legung der Auslösedrähte der Brief-
bekannten Form sichergestellt. bombenserien I, II und IV sowie der
Auf einigen Blättern sind Prüfzyklen Aufbau der Serie IV dargestellt.
von elektromechanischen Weckuhren Außerdem wurden elektronische
detailliert dargestellt, wobei Verbin- Schaltungen sichergestellt. Diese ent-
dungsschaltungen zu auf anderen Blät- sprechen der bei den Briefbomben-
tern geschriebenen elektrischen Schal- serien angewandten Technik.
tungen skizziert sind. Die Schaltpläne Beim Entschärfen der sichergestell-
entsprechen im Grunde denen der ten Sprengsätze konnten sämtliche bei
Briefbombenserien IV (Oktober 1995), den Anschlägen verwendeten Spreng-
V (Dezember 1995) und VI (Dezember stoffe festgestellt werden. Es handelt
1996) sowie dem Schaltplan der es sich um Nitroglycerin, Nitrozellulo-
Sprengfalle Oberwart vom Februar se sowie die Initialsprengstoffe Silber-
1995. fulminat und Quecksilberfulminat.
Weiters finden sich Anmerkungen Die Beamten fanden weiteres Bela-
bezüglich der mechanischen Verände- stungsmaterial.
rungen, der Veränderungen der Grund- Der Verdacht gegen Franz Fuchs
farben sowie der Anzahl der Bauele- hinsichtlich der Brief- und Rohr-
mente, wie sie in den Briefbomben- bombenanschläge hat sich im Zuge der
serien und den Sprengfallen Oberwart, weiteren Untersuchungen immer mehr
Stinatz und der Rohrbombe Klagenfurt verdichtet.
gefunden wurden.
Militante Tierschützer
VI. Militante Tierschützer

Diese Aktivisten verfolgen grund- Schaden, der bei einem Schweine-
sätzlich ein anerkanntes Ziel, nämlich mastbetrieb im Burgenland verursacht
Tierschutz. Jedoch die Art, wie sie ihre wurde und dessen Höhe nicht bekannt
Ziele zu erreichen gedenken, verstößt ist. Allein 12 Anschläge wurden in der
gegen die Rechtsordnung. Militante Nacht vom 1. auf den 2.11.1997 mit
Tierschützer lehnen nämlich die verfas- Buttersäure auf Pelzgeschäfte in Wien
sungsmäßig gewährleisteten Grund- verübt.
rechte im Bezug auf die von ihnen ver-
tretenen Bereiche ab und versuchen 26./27.7.1997
ihre Ziele auch gewaltsam durchzuset-
Schwere Sachbeschädigung durch
zen. Als Beispiel sei eine militante
Aktivisten des Vereins „Respekt Tiere
Tierschutzorganisation genannt, deren
- Verein zur Beendigung von Tierleid“
Programm nicht nur das Essen von
zum Nachteil des Schweinemast-
Fleisch, Fisch, Eiern und Honig verbie-
betriebes Moravits im Bezirk Matters-
tet, sondern u.a. auch das Tragen von
burg.
Woll- und Lederbekleidung, die Ver-
wendung von Arzneimittel, deren 1./2.11.1997
Ingredienzen von Tieren stammen
oder die an Versuchstieren getestet Sachbeschädigungen mit Butter-
wurden, den Besuch von Zirkus und säure durch unbekannte Täter auf zwölf
Zoo, Spiel und Besuch von Spielen, wo Pelzgeschäfte in Wien. Sachschaden
Bälle aus Leder verwendet werden. ca. ATS 500.000.-
Es bestehen teils auch personelle
Verbindungen zur linksextremistischen 8.11.1997
Szene, deren Aktivisten bei Veranstal- Sachbeschädigung mit Buttersäure
tungen als Provokateure oftmals will- zum Nachteil des Salzburger Pelzge-
kommen sind. Offiziell werden derarti- schäftes Springer. Bei den Tätern han-
ge Verbindungen dementiert. delte sich um Mitglieder der Tier-
1997 wurde ein massives Auftreten schützergruppe „Animal Peace“.
von militanten Tierschützern festge-
stellt. Bei 14 Anschlägen wurde ein
1997 wurden erstmals Aktivitäten
Sachschaden von über ATS 500.000,—
militanter Tierschützer statistisch er-
verursacht. Nicht mitgerechnet ist der
faßt.
Pseudoreligiöse Erscheinungen
VII. Pseudoreligiöse Erscheinungen
Weltweit agiert neben den staatlich wenn der Verdacht der Begehung ei-
anerkannten Kirchen und Religionsge- ner strafbaren Handlung vorliegt. Eine
meinschaften eine Reihe von Gemein- polizeiliche Beobachtung allein wegen
schaften (Sekten, pseudoreligiöse des Bestehens einer pseudoreligiösen
Gruppen und destruktive Kulte), die Gemeinschaft bzw. einer Zugehörigkeit
unter verschiedensten Bezeichnungen zu einer solchen ist nicht möglich. Den
den Menschen Erlösung, Wiedergeburt Sicherheitsbehörden obliegt vielmehr
oder ein besseres Leben nach dem Tod nur die Sammlung offener Informatio-
prophezeien, sofern sie nach den of- nen über diese Erscheinungen, um
fenbarten Lehren und Thesen der je- gegebenenfalls Entwicklungen in Rich-
weiligen Gemeinschaft leben. An der tung der Begehung strafbarer Handlun-
Spitze der Gemeinschaft steht meist gen oder verfassungsfeindlicher Ten-
ein „Guru“, der die Ideologien vorgibt, denzen wahrnehmen zu können.
nach der die Anhänger zu leben ha- Grundsätzlich ist solchen pseudo-
ben. religiösen Erscheinungen mit intensi-
Auch wenn die Weltanschauung ei- ver Aufklärung und Beratung durch
niger Gemeinschaften ganz oder zum kirchliche Stellen, private und öffentli-
Teil nicht mit den Grundordnungen che Institutionen zu begegnen.
westlicher Demokratien vereinbar ist, Angehörige von sogenannten
trachten die Mitglieder dieser Gemein- Satanskulten fallen wegen ihrer Abge-
schaften dennoch, diese zu beachten schlossenheit in losen Klein- und
bzw. Gesetzesverletzungen zu vermei- Kleinstgruppen nur bedingt unter den
den. Begriff pseudoreligiöser Gemeinschaf-
In Österreich sind bisher keine ge- ten.
richtlich strafbaren Handlungen be- Im Jahre 1997 wurden mehrere ge-
kanntgeworden, die von Mitgliedern richtlich strafbare Handlungen durch
solcher Gemeinschaften aus ideologi- unbekannte Täter in Form von Körper-
schen Gründen begangen wurden. verletzungen, Störungen der Toten-
Aufgrund der Rechtslage in Öster- ruhe, Sachbeschädigungen und Tier-
reich können die Sicherheitsbehörden quälereien registriert, bei denen die
gegen solche Gruppierungen bzw. de- Modi operandi für die Begehung durch
ren Mitglieder nur dann tätig werden, Anhänger von Satanskulten sprechen.
Internationaler Terrorismus und Ausländerextremismus
VIII. Internationaler Terrorismus und

Ausländerextremismus
1. Rückblick und das Air-France-Büro in Wien und
entführten im Jahr 1983 eine Air-
Mit dem Aufkeimen des internatio- France-Maschine von Wien-Schwechat
nalen Terrorismus zu Beginn der 70er nach Teheran.
Jahre kam es auch in Österreich zu Im Umfeld der deutschen „Rote Ar-
Anschlägen. Es waren hauptsächlich mee Fraktion“ kam es in Österreich zu
palästinensische, armenische und is- Beschaffungsaktionen durch Überfäl-
lamisch-extremistische Terroraktionen, le auf die Bezirkshauptmannschaft
sowie links- und rechtsterroristische Landeck in Tirol und auf eine Bank in
Anschläge und Aktionen. Wien im Jahre 1976 sowie durch die
Die Anschläge von Palästinensern Geiselnahme des Industriellen Palmers
waren gegen jüdische Ziele gerichtet. im Jahr 1977.
Der Überfall auf einen jüdischen Unter der Führung eines deutschen
Emigrantentransport aus der ehemali- Rechtsextremisten wurden im Jahr
gen Sowjetunion im Jahr 1973, der 1982 mehrere Sprengstoffanschläge
Anschlag auf die OPEC-Konferenz im gegen Personen jüdischer Abstam-
Jahr 1975, die Ermordung des Stadt- mung bzw. ihre Geschäftsfilialen ver-
rats Nittel und der Überfall auf das jü- übt.
dische Gemeindezentrum in Wien im Im Jahr 1984 konnte der Plan einer
Jahr 1981 sowie der Terroranschlag auf Gruppe von Pakistani, durch eine Gei-
den EL-AL-Schalter auf dem Flugha- selnahme inhaftierte Regierungs-
fen Wien-Schwechat im Jahr 1985 wa- gegner freizupressen, rechtzeitig auf-
ren die spektakulärsten Ereignisse. Die gedeckt werden. 1985 und 1987 gab
letzten drei Anschläge sind der - frü- es Schußattentate auf den ehemaligen
her als gefährlichste arabische Terror- libyschen Botschafter in Wien. 1989
organisation geltenden - Abu-Nidal- wurden ein Kurdenführer und zwei sei-
Gruppe zuzurechnen. ner Vertrauten in Wien ermordet.
Die Anschläge armenischer Terrori- Ferner kam es u.a. zu Sprengstoff- und
sten richteten sich gegen türkische Di- Handgranatenanschlägen auf die Un-
plomaten. Im Jahr 1975 wurde der tür- garische Zentral-, Wechsel- und Kre-
kische Botschafter in Wien ermordet. ditbank, sowie auf mehrere Büros von
1984 kamen ein türkischer Botschafts- ausländischen Flug- und Tourismus-
und ein UNIDO-Angehöriger bei An- gesellschaften und auf ausländische
schlägen ums Leben. Botschaften in Wien.
Islamisch-extremistische Attentäter Andere Terrorgruppen, wie etwa ex-
verübten im Jahr 1982 Sprengstoffan- tremistische Sikhs- und Tamilen-Orga-
schläge auf die französische Botschaft nisationen, sind primär in der betroffe-
nen Region tätig, verfügen aber auch tionäre Demokratische Kultur-

über ein Unterstützungspotential ihrer vereinigung - Devrimici Demokratik
Landsleute im Ausland. Österreich ist Kültür Dernegi). Aus der PPKK spalte-
davon, wie auch vom nationalistisch- te sich unter der Führung von Abdullah
separatistischen Terrorismus in Spani- Öcalan die APOCI (Apocular) - Grup-
en, Korsika und Nordirland bisher kaum pe ab und benannte sich am
berührt, wenngleich einzelne personel- 27.11.1978 in PARTIYA KARKEREN
le Verbindungen, etwa zur extremisti- KURDISTAN - PKK um (Gründungstag
schen Sikhs-Szene, auch in Österreich der PKK). Schon die APOCI galt als Ak-
bestehen. tionsgruppe, die sich zum Terrorismus
bekannte und sowohl zur türkischen
Linken als auch zu den meisten kurdi-
2. Türken / Kurden schen Gruppierungen in Opposition
stand.
2.1 Kurdischer Extremismus Das orthodox-kommunistische Pro-
gramm der APOCI-Gruppe wurde in die
Die wichtigste im Feld des kurdi- PKK übernommen.
schen Extremismus tätige Organisati- Die Kurdische Arbeiterpartei ver-
on ist die PKK. steht sich als eine revolutionäre, kom-
munistische Befreiungsbewegung mit
2.1.1 PKK Massencharakter, in der der „revolutio-
In den 70er Jahren entstanden in- nären Gewalt“ sowohl ideologisch als
folge der Probleme in Zentral- und auch praktisch ein bedeutender Stel-
Nordwest-Kurdistan verschiedene lenwert zukommt.
Gruppen, die sich vor allem gegen die Die PKK beschloß auf ihrem ersten
türkische Staatsmacht richteten. Parteikongreß 1981 ein Programm, das
Das Gebiet Kurdistans liegt zum im Februar 1983 in englischer Sprache
überwiegenden Teil in der Südost-Tür- unter dem Titel „Kurdistan Workers
kei, umfaßt kleinere Teile von Syrien Party - PKK - Programme“ erschien und
und erstreckt sich entlang des Grenz- sich aus drei Teilen zusammensetzt:
verlaufes zwischen dem Iran und Irak • Weltlage
in den Süden. • Gesellschaft und Geschichte Kurdi-
Im Jahre 1975 entstand die Partei stans
der „Vorhut der Arbeiter Kurdistans“ • Die Revolution in Kurdistan und ihre
(„ PARTIYA PESENGA KARKEREN Merkmale.
KURDISTAN - PPKK“). Sie war der
Untergrundzweig der ursprünglich le- Im Jahre 1986 wurde in deutscher
galen Organisation DDKD (unter- Sprache das Manifest „Der Weg der
schiedlich benannt: Revolutionäre Revolution Kurdistan“ herausgegeben.
Kulturvereinigung des Ostens - Dogu Es beinhaltet das erweiterte Programm
Devrimici Kültür Dernegi oder Revolu- der PKK. Herausgegeben wurde das
Manifest durch die Zeitschrift

SERXWEBUN.
Das Manifest führt als ideologische
Ziele an:
• Revolutionäre Gewalt muß sich in
„bewaffnetem Kampf“ (militärischer
Widerstand) ausdrücken.
• Unter der Führung einer politischen
Organisation muß eine Volksarmee
mit Frontausrichtung aus Arbeitern,
Bauern, Handwerkern, Jugend und
Frauen organisatorisch entwickelt
werden.
• Illegale Strukturen sind auf Grund
der Frontorientierung zwingend not-
wendig.
Demnach führ t die PKK einen

Guerillakampf in der Türkei (Kurdistan)
und sucht politische Anerkennung auch
außerhalb Kurdistans, insbesondere in Fahne der PPK
Europa.
Seit 15.8.1984 führt die Organisati- durch sämtliche Lebensbereiche
on mit Hilfe ihres militärischen Arms, vereinsmäßig zu erfassen.
der „Volksbefreiungsarmee Kurdistans“
(ARGK) diesen Guerillakrieg im Süd- Situation in Österreich
osten der Türkei, seit 1991 operiert sie In Österreich kann man von einer
auch in Großstädten außerhalb der Zahl von etwa 400 Aktivisten und 4000
Region. Am 21.3.1985 gründete die Sympathisanten ausgehen.
PKK die „Nationale Befreiungsfront Wie gut die PKK in Europa organi-
Kurdistans“ ERNK als ihren politischen siert ist, wurde am 4.11.1993 bewie-
Propagandaarm. sen, als europaweit zeitgleich eine An-
Zur Verwirklichung ihrer Ziele baute schlagswelle durchgeführt wurde, bei
die Partei einen streng hierarchisch der auch eine türkische Bank in Wien
gegliederten Organisationsapparat auf. und ein türkisches Reisebüro in Inns-
Abdullah Öcalan ist unumschränk- bruck verwüstet wurden.
ter Führer der PKK. Die gesamte öf- Im Zuge der polizeilichen Erhebun-
fentliche Parteiarbeit in Europa wird von gen wurden die Täter von Innsbruck
der ERNK durchgeführt. Ihr sind ver- ausgeforscht. Außerdem konnte festge-
schiedene Vereine und Massen- stellt werden, daß die Organisation,
komitees unterstellt. Hauptziel ist, da-
welche sich unter anderem durch „jähr- befreiungspartei/-front) zusammen-

liche Spendenkampagnen“ finanziert, schlossen. Nach dem Tod Cayans spal-
im Zuge dieser Geldbeschaffungs- tete sich die THKP-C in über 20 Einzel-
aktionen auch vor gewaltsamer Geld- organisationen, deren Ziele der Um-
eintreibung und Erpressung nicht zu- sturz in der Türkei und die Schaffung
rückscheut. einer kommunistischen Ordnung nach
Besonders seit Herbst 1994 ist die marxistisch-leninistischen Grundsät-
PKK bestrebt, vermehrt auf politisch- zen war.
diplomatischer und propagandistischer Aus diesen Gruppierungen bildete
Ebene in Erscheinung zu treten. Im sich 1978 die von Pasa Güven, Dursun
Zuge dieser Initiative wurde im März Karatas und Hüseyin Solgun gegrün-
1995 in Wien ein sogenanntes „ERNK- dete „DEVRIMCI SOL“ (DEV SOL).
Büro“ eröffnet. Höhepunkt der politi- Die DEV SOL verstand sich als
schen Initiative war die Gründung ei- „internationalistische Bewegung, die
nes sogenannten „Kurdischen Exil- weltweit revolutionäre Bewegungen
parlaments“ im April. Immer wieder gibt unterstützt“, sowie als „Avantgarde des
es Veranstaltungen, Kundgebungen türkischen und kurdischen Volkes“.
und Flugblattaktionen. Die DEV SOL forcierte in den 90er
Jahren ihre Aktivitäten in der Türkei.
2.2 Türkischer Linksextremismus Insbesondere in den Großstädten
Als türkisch linksextremistische Or- zeichnete sie für zahlreiche Terroran-
ganisationen sind besonders die schläge gegen Persönlichkeiten des öf-
DHKP/C (ehemals DEV-SOL) sowie fentlichen Lebens sowie militärische
die TKP/M-L zu nennen. Die beiden und staatliche Einrichtungen verant-
Gruppierungen traten und treten immer wortlich, wobei auch Einrichtungen und
wieder mit Anschlägen, besonders in Repräsentanten von Staaten angegrif-
türkischen Städten, in Erscheinung. fen wurden, die mit der Türkei wirt-
Schon seit langem wurden die schaftlich und militärisch zusammen-
Aktionsräume auch nach Westeuropa arbeiten.
ausgedehnt. Im September 1992 kam es aus
ideologischen Gründen zu Streitigkei-
2.2.1 DHKP-C ten innerhalb der DEV SOL, die zu ei-
ner „Absetzung“ des Führers der DEV
Aus der sogenannten DEVRIMCI - SOL, Dursun Karatas, führte. Ihm wur-
GENCLIK (Revolutionäre Jugend) her- de unter anderem vorgeworfen,
aus gründete Mahir Cayan Anfang der Vereinsvermögen veruntreut und durch
70er Jahre die „Türkische Volks- unvorsichtigen Gebrauch von Kommu-
befreiungspartei“ (THKP) und die „Tür- nikationsmitteln türkische Sicherheits-
kische Volksbefreiungsfront“ (THKC), kräfte zu konspirativen Wohnungen von
die sich zur THKP-C (Türkische Volks- DEV SOL-Aktivisten geführt zu haben.
Bei einer aus diesem Grund möglichen sen und Menschenrechtsverletzungen

Polizeiaktion in der Türkei wurden zahl- führten zu Solidaritätsaktionen und
reiche Funktionäre, darunter der Stell- zahlreichen strafbaren Handlungen.
vertreter von Karatas, Bedri Yagan, Zusätzlich kommt es immer wieder zu
getötet. Die DEV SOL wurde nach der propagandistischen Aktionen, wie Ver-
Absetzung von Karatas zeitweise von sammlungen, Kundgebungen,
DEV SOL-Angehörigen geführt, die Flugblattaussendungen und Plakat-
nach dem getöteten Bedri Yagan als aktionen.
YAGAN-Fraktion bezeichnet wurde. In Österreich kann man von einer
Karatas forderte die „Putschisten“ auf, Zahl von etwa 100 Aktivisten und 1000
sich der „Organisationsjustiz“ zu unter- Sympathisanten ausgehen.
werfen und drohte diesen im Weige- Durch eine Amtshandlung gegen
rungsfalle eine harte „Bestrafung“ bis das Schlepperunwesen, bei der auch
hin zur „Todesstrafe“ an. mehrere Brandanschläge aufgeklärt
Die vor diesem Hintergrund seit werden konnten, wurde offenbar, daß
März 1993 innerhalb der DEV SOL sich die Organisation durch die dabei
ausgetragenen Flügelkämpfe führten in eingenommenen Geldmittel wesentlich
Westeuropa u.a. zu mehreren versuch- finanziert.
ten und vollendeten Tötungsdelikten. Die Amtshandlung lieferte auch den
Am 30.3.1994 führte die DEV SOL - Beweis über eine gute Organisation
Karatas-Fraktion in Syrien einen und Ausrüstung der DHKP-C.
„Parteigründungskongreß“ durch und
nahm den Namen „DEVRIMCI HALK 2.2.2 TKP/M-L
KURTULUS PARTISI - CEPHESI“ (Re- Der Ursprung der TKP/M-L geht auf
volutionäre Volksbefreiungspartei- das Jahr 1969 zurück. Die Organisati-
Front) DHKP-C an. Als Generalsekre- on selbst sowie die TIKKO, der bewaff-
tär wurde Dursun Karatas gewählt. nete Arm der TKP/M-L, wurden im Jahr
Die DHKP-C verfolgt weiterhin die 1972 gegründet. Zahlreiche Terroran-
Ziele der DEV SOL. schläge wurden in der Türkei verübt.
Es kam danach bis in die Gegenwart
Situation in Österreich
immer wieder zu Abspaltungen und
Zahlreiche Polizeiaktionen gegen die Machtwechsel unter den verschiede-
DHKP-C in der Türkei führten in den nen Ideologieanhängern der TKP/M-L.
letzten Jahren wiederholt zu Protest- Zur Zeit ist sie in die Partizan-Gruppe
kundgebungen, Besetzungsaktionen und die DABK gespalten. Ziel der Or-
und Brandanschlägen in zahlreichen ganisation ist die Zerschlagung der im-
europäischen Staaten, darunter auch perialistischen Vorherrschaft und die
Österreich. Errichtung einer kommunistischen Ge-
Auch Hungerstreiks gegen die Haft- sellschaftsordnung mittels bewaffneter
bedingungen in türkischen Gefängnis- Revolution. In Österreich kann man von
einer Zahl von ca. 1000 Anhängern Erbakan, die im Jänner 1998 in der
ausgehen. Beide Ideologiezweige sind Türkei wegen islamisch
etwa gleich stark vertreten. Zur Zeit tre- fundamentalistischer Tätigkeit verboten
ten beide Richtungen vorwiegend wurde. Die „Milli Görös“ hat bei den
durch propagandistische Aktionen, wie deutschen Verfassungsschutz-
Flugblätter, Publikationen und Demon- behörden derzeit sehr hohe Priorität.
strationen in Erscheinung. In der Ver- In Österreich trat sie bislang nicht ex-
gangenheit wurden in Österreich aber tremistisch in Erscheinung.
auch mehrere gerichtlich strafbare Eine eindeutige extremistische Or-
Handlungen wie Schutzgelder- ganisation ist der ICCB - „Verband der
pressungen begangen. Zuletzt kam es Islamischen Vereine und Gemeinden
im Sommer 1996 gemeinsam mit Köln“. Vorbild dieser Gruppierung ist
DHKP-C-Aktivisten zu einer Beset- der Iran. Kompromißlos wird auf die
zungsaktion in Wien. Weltherrschaft des Islam gezielt. Im
Verlauf von Machtkämpfen innerhalb
2.3 Türkischer Rechtsextremismus des ICCB kam es im Mai 1997 zu ei-
In Opposition zur PKK und zu türki- nem Mord in Deutschland. Weitere
schen linksextremistischen Gruppie- Straftaten dürften im Zusammenhang
rungen steht der türkische Rechtsex- mit der Organisation stehen, die in
tremismus. Unter ihm sind rechtsge- Österreich nicht vertreten ist. Daneben
richtete nationalistische Türken zu ver- gibt es eine Anzahl terroristischer Split-
stehen, die auch als „Graue Wölfe“ be- tergruppen, die bislang ausschließlich
zeichnet werden. Die oft sehr fanati- in der Türkei tätig waren und haupt-
schen Anhänger sind auch in Europa sächlich Anschläge gegen Verfechter
stark vertreten und organisiert. In des Laizismus oder Andersgläubige
Österreich kam es zu Auseinanderset- ausführten.
zungen dieser Gruppierung und An-
2.5 Terroristische Aktionen im
hängern der türkischen Linken und
Zusammenhang mit Türken/Kurden
Kurden.
Anzahl der Aktionen:
2.4 Türkisch-islamischer 1994 0
Extremismus 1995 7
1996 12
Neben vielen türkisch-islamischen
1997 2
Gruppen, die nicht extremistisch sind,
gibt es auch Organisationen, die un-
Bei diesen Aktionen handelt es sich
terschiedlich eingeschätzt werden.
größtenteils um Brandanschläge aber
Die „Milli Görös“ beispielsweise ist
auch um Besetzungsaktionen. Das An-
das europäische Sammelbecken von
steigen der Anschlagszahl von 1994 bis
Anhängern der türkischen Parlaments-
1996 ist darauf zurückzuführen, daß
partei „Refah-Partei“ von Necmettin
türkisch-kurdische Gruppierungen die Der Islam wird oft mit Extremismus

Konfliktursachen in der Türkei zuneh- und Terrorismus gleichgesetzt. Um die-
mend auch ins Ausland, besonders se Problematik besser einschätzen zu
nach Westeuropa, transferierten. Die können, ist es notwendig eine Differen-
starke Abnahme von 1996 auf 1997 fin- zierung zwischen der Religion Islam,
det ihre Ursache primär in der hohen dem Islamischen Fundamentalismus
Aufklärungsquote der österreichischen und dem Islamischen Extremismus zu
Sicherheitsbehörden im 2. Halbjahr treffen.
1996. In den letzten Jahren wird auch
eine generelle Hinwendung einiger ter- 3.1 Definitionen
roristischer Organisationen zu mehr
Politik und weniger Gewalt beobachtet. 3.1.1 Islam als Religion
Der Islam zählt neben dem Christen-
3. Islamischer Extremismus und dem Judentum zu den drei großen
monotheistischen Religionen. Schät-
Die Situation in der islamischen Welt
zungen zufolge bekennen sich derzeit
und die sukzessive Ausbreitung des
mehr als 1 Milliarde Menschen zu die-
islamischen Extremismus erfordert
ser Religion. Der Islam unterscheidet
eine intensive Beobachtung dieser
im wesentlichen eine sunnitische und
Entwicklung. Wie verschiedene Vorfäl-
eine schiitische Glaubensrichtung,
le zeigten, richtet sich die Bedrohung
wobei die Sunniten mit ca. 90 % der
nicht nur gegen Regierungen mosle-
Gläubigen die Hauptströmung bilden.
mischer Staaten sondern auch gegen
Das Schwergewicht der Verbreitung
die westliche Welt. Daher stellt ein Teil-
liegt im afrikanischen und asiatischen
bereich der Aufgaben der österreichi-
Raum. Durch Zuwanderung leben in
schen Staatsschutzbehörden die Be-
nahezu allen Staaten der Welt - zum
obachtung und Bekämpfung islamisch-
Teil starke - moslemische Minderhei-
extremistischer und terroristischer
ten.
Gruppierungen dar. Diese Gruppen ha-
Im Zuge seiner historischen Entwick-
ben ihren Ursprung vorwiegend in den
lung entstanden verschiedene Zivilisa-
arabischen Staaten, sind aber weltweit
tionen mit unterschiedlichen politischen
verbreitet, wobei Österreich nicht aus-
und gesellschaftlichen Formen. Da-
genommen ist.
durch bildet die islamische Welt weder
Einen maßgeblichen Einfluß in die-
religiös noch politisch eine Einheit. Da
ser Hinsicht haben einige islamische
eine Trennung von Religion und Politik
Staaten. Sie propagieren die Weltherr-
im Islam weder dogmatisch noch be-
schaft des Islam oder zumindest die
grifflich vorgesehen ist, kann für die
panislamische Idee und bedienen sich
Moslems die Verwirklichung ihrer reli-
zur Durchsetzung ihrer Ziele islami-
giösen Pflichten letztlich nur in einem
scher Terrororganisationen.
islamisch-gesellschaftlichen und poli- 3.1.3 Islamischer Extremismus

tischen System liegen.
Der islamische Extremismus ist die
radikale Form des islamischen
3.1.2 Islamischer
Fundamentalismus. Er ist gekennzeich-
Fundamentalismus
net durch die Gewaltbereitschaft ihrer
Der Fundamentalismus ist ein welt- Anhänger.
weites Phänomen, das sich auch in Den Nährboden für islamische Ex-
anderen Religionen wiederfindet. Ur- tremisten bilden die von der Bevölke-
sprünglich stammt dieser Begriff aus rung als untragbar empfundenen Zu-
der christlichen Theologie, dennoch stände im sozialen, wirtschaftlichen
wird er heute in erster Linie mit dem und kulturellen Bereich, vor allem in
Islam assoziier t. Der islamische Regionen der islamischen Welt mit
Fundamentalismus kann als die Um- überproportional vertretener junger Ge-
wandlung der Religion Islam in eine neration. Es existiert keine weltweit ein-
Ideologie verstanden werden. Gemeint heitliche islamisch-extremistische Be-
wird damit der Versuch einer Theolo- wegung, sondern nur eine gemeinsa-
gie und Lebensführung, die sich streng me Ideologie, die in den verschiedenen
an die empfundenen Fundamente der Gruppierungen ihre eigene Interpreta-
Religion halten will in der Hoffnung und tion findet und vor allem von den so-
subjektiven Gewißheit, daß eine solche zialen und glaubensorientierten Um-
Lebensführung eine bessere Grundla- ständen in den jeweiligen Staaten ge-
ge des öffentlichen Lebens für den Ein- prägt wird.
zelnen und seine Gemeinschaft brin- Unter „islamischem Extremismus“
ge. Im Vordergrund stehen die religiö- wird daher die Tätigkeit von Gruppen
sen Fragen, erst in zweiter Linie wird und Organisationen verstanden, die die
auf die politische Forderung des Islam Verbreitung des Islams mit gewaltsa-
eingegangen. men Mitteln betreiben oder zumindest
bereit sind, zur Verwirklichung ihrer Zie-
Der Begriff ISLAMISCHER le Straftaten zu begehen.
FUNDAMENTALISMUS wird von Me-
dien, Behörden und sonstigen Organi- 3.2 Zielsetzung
sationen oft sehr unterschiedlich ver- Ziele der islamischen Fundamenta-
wendet, was zu Mißverständnissen füh- listen und der islamischen Extremisten
ren kann. Die Bandbreite reicht dabei sind
von der Religion Islam bis zum islami- • die Errichtung islamischer Staaten
schen Extremismus. Das gleiche gilt unter Rückbesinnung auf den Koran
auch für den Begriff ISLAMISMUS. und der islamischen Rechtsordnung
(Scharia),
• die Etablierung einer großen Ge- dert und der Islam als Religionsge-
meinschaft der Gläubigen (Umma) meinschaft in Österreich gesetzlich
ohne Rücksicht auf Staatsgrenzen anerkannt. Seit 1983 wird auch ein is-
sowie lamischer Religionsunterricht an den
• die Schaffung einer Einheit von Staat öffentlichen Schulen abgehalten. Die
und Religion nach dem Vorbild des Verantwortung darüber obliegt der is-
Iran. lamischen Glaubensgemeinschaft.
Der überwiegende Teil der Moslems
Über die Verwirklichung dieser Zie- ist Anhänger eines gemäßigten Islam
le gibt es unterschiedliche Auffassun- und verhält sich gemäß den österrei-
gen. chischen Gesetzen. Im Vergleich mit
Die Fundamentalisten vertreten den anderen europäischen Staaten gibt es
Standpunkt, daß dies auf gewaltfreiem in Österreich derzeit nur eine geringe
Wege erreicht werden kann. Sie rech- Zahl an Extremisten, die aber nicht
nen mit einer schrittweisen Reform in unterschätzt werden darf. Dieser Per-
allen Bereichen der Gesellschaft, vor sonenkreis forciert die Verbreitung
allem in den Bereichen Gesetzgebung, fundamentalistischen Gedankengutes
Erziehung, öffentliches Leben und Wirt- mittels Flugblättern, Tonbandkassetten,
schaft. Videos sowie durch aggressive Predig-
Im Gegensatz dazu stehen die Ex- ten. Um größere Menschenmengen an-
tremisten, die auf gewaltsame revolu- zusprechen, sind bevorzugte Orte in
tionäre Art, unter Anwendung terrori- erster Linie zahlreiche Gebetshäuser
stischer Gewalt, die Gründung islami- in Österreich. In einigen dieser Einrich-
scher Staaten erreichen wollen. tungen wurden derartige Aktivitäten
wahrgenommen. Auch in verschiede-
3.2 Situation in Österreich nen islamischen Vereinen war bereits
In Österreich leben derzeit etwa zwi- eine Radikalisierung festzustellen. Zu
schen 200.000 und 300.000 Menschen gewalttätigen Aktionen ist es in Öster-
mit islamischem Glaubensbekenntnis reich in den letzten Jahren nicht gekom-
(vorwiegend Sunniten), die meisten da- men, kann aber für die Zukunft nicht
von in Wien. Es sind Flüchtlinge, Gast- ausgeschlossen werden.
arbeiter oder Studenten, vorwiegend Während des Balkankonflikts kam
aus dem ehemaligen moslemischen Österreich wegen seiner geographi-
Teil Jugoslawiens, der Türkei und Nord- schen Lage eine besondere Bedeutung
afrikas. Durch diesen Bevölkerungszu- zu. Es lagen Informationen vor, wonach
wachs ist der Islam nach der katholi- sich extremistische Kreise oft in der
schen und evangelischen Kirche die Unterstützung ihrer Glaubensbrüder
drittgrößte anerkannte Religionsge- in Bosnien-Herzegowina engagierten,
meinschaft des Landes. Im Jahr 1979 dabei ihre internationalen Verbindun-
wurde das Islam-Gesetz 1912 geän- gen zu Organisationen nützten und
Unterstützungsvereine gründeten. In
diesem Zusammenhang traten beson- fortige Siedlungsstopp in den besetz-

ders die internationalen islamischen ten Gebieten. Israel forderte die Auf-
Hilfsorganisationen, wie die von Sau- gabe des „Heiligen Kriegs“ gegen Is-
di-Arabien geförderten AL-HARAMAIN rael und die Beendigung der INTIFADA
Islamic Foundation und International durch die Palästinenser. Alle arabi-
Islamic Relief Organization (IIRO), so- schen Vertreter boten Israel bei Erfül-
wie die vom Sudan unterstützte Third lung ihrer Forderungen einen dauerhaf-
World Relief Agency (TWRA) in Er- ten und umfassenden Frieden nach der
scheinung. Mit Hilfe dieser Organisa- Formel „Land gegen Frieden“ an.
tionen sollen während der Kriegs- Nach langwierigen bilateralen Ver-
handlungen auch Mudjaheddins mit handlungen, aber auch Geheimgesprä-
Erfahrungen im Afghanistan-Krieg chen zwischen Israel und der PLO in
durch Österreich in die Krisengebiete Oslo, kam es am 13.9.1993 zur Unter-
von Bosnien geschleust worden sein. zeichnung eines „Grundlagenab-
kommens für die Autonomie der von
Israel besetzten Gebiete Westjordan-
4. Nahostproblematik – land und Gaza-Streifen“ in Washington.
Palästinensischer Weitere Abkommen sind das am
Terrorismus 4.5.1994 in Kairo beschlossene „Gaza-
Jericho Abkommen“ betreffend die
Auf der von den USA und der da- Umsetzung der Autonomie in Gaza und
maligen UdSSR initiierten 1. Nahost - der Stadt Jericho sowie das am 28.
Friedenskonferenz in Madrid im Okto- 9.1995 in Washington unterzeichnete
ber 1991 nahmen neben den beiden „Oslo-B-Abkommen“ betreffend die
Schirmherren, Vertreter von Israel, der Umsetzung der Autonomie im West-
PLO, Ägypten, Jordanien, Syrien und jordanland.
des Libanon teil. Nicht alle palästinensischen Grup-
Grundlage für alle Verhandlungen pierungen sind mit dem Versöhnungs-
waren die UN-Resolutionen 242 vom kurs der gemäßigten Palästinenser um
22.11.1967 und 338 vom 22.10.1973, Yassir Arafat einverstanden. Viele füh-
welche einen vollständigen Rückzug len sich von ihm verraten, weil seine
Israels aus den 1967 im Zuge des Verhandlungen in ihren Augen nicht
„Sechs Tage Krieges“ besetzten Gebie- das erreichen, was sie sich erwarten:
ten Westjordanland, Gaza und den Einen islamischen Palästinenserstaat
Golan-Höhen fordern, sowie die UN- vom Mittelmeer bis zum Jordan.
Resolution 425 vom 6. 6.1982, welche Allen voran die radikale, sunnitisch-
den Rückzug Israels aus dem 1982 fundamentalistisch orientierte Organi-
besetzten Südlibanon fordert. sation Hamas, die im Dezember 1987,
Die wichtigste Forderung der palä- bei Ausbruch der „Intifada“, von
stinensischen Delegation war der so- Scheich Ahmed Yassin in den von Is-
rael besetzten Gebieten gegründet

wurde. Ihren meist jugendlichen
„Kämpfern“ wird suggeriert, für eine
heilige Sache zu kämpfen und dafür ein
ewiges Leben zu erlangen.
Obwohl es im Jahr 1997 im Vergleich
zu den Vorjahren zu weit weniger bluti-
gen Anschlägen durch „Selbstmord-
kommandos“ gekommen ist, steckt der
Friedensprozeß in einer Sackgasse.
Die Gründe dafür sind vielfältig und
entsprechen im wesentlichen der star-
ren Haltung und der damit verbunde-
nen mangelhaften Erfüllung der Haupt-
forderungen der beiden Verhandlungs-
partner bei der ersten Nahostkonferenz
in Madrid: Einerseits Siedlungsstopp in Abflughalle des Wiener Flughafens,
den besetzten Gebieten seitens Isra- Dezember 1985
els und andererseits die Aufgabe des
„Heiligen Krieges“ gegen Israel sowie oder im benachbarten Ausland eine
die Beendigung der INTIFADA seitens terroristische Aktion durchzuführen.
der Palästinenser.
4.1 Situation in Österreich

In Österreich gibt es seit mehr als
5. Staatsterrorismus
zwölf Jahren (27.12.1985, Anschlag
durch drei Terroristen der Abu Nidal 5.1 Iran
Organisation auf dem Flughafen Wien-
Schwechat) keine terroristischen Aktio- Der Iran ist seit der „islamischen
nen, deren Ursprung in der palästinen- Revolution“ im Jahre 1979 ein islamisch
sischen Terrorszene zu suchen wären. - fundamentalistischer Staat. Iranisch
Es gibt derzeit auch keine Hinweise beeinflußte islamische Extremisten
auf das Bestehen von Strukturen palä- betrachten die Länder des „Westens“
stinensischer Terrororganisationen in als Rekrutierungs- und Propagandafeld
Österreich. Es kann aber nicht ausge- in ihrem Bestreben, eine
schlossen werden, daß Menschen aus „Islamisierung“ der Länder mit überwie-
dem Nahost-Bereich als „Schläfer“ ei- gend muslimischer Bevölkerung her-
ner radikalen Terrororganisation auf beizuführen. Sie sind sich bei ihren
„Abruf“ bereitstehen, um in Österreich vielfältigen Aktivitäten der Unterstüt-
zung aller iranischen amtlichen Einrich-
tungen im Ausland gewiß, wie z. B. Bot- in Österreich mußten aufgrund des

schaften, Fluggesellschaften, Handels- gegen ihn verhängten Fatwas, das
büros, Presseagenturen oder staatli- Rushdie mit dem Tode bedroht, um-
cher Firmen. fangreiche Sicherheitsvorkehrungen
In Europa, der Türkei und anderen getroffen werden. Ein Fatwa ist ein
Staaten der Welt richteten sich terrori- Rechtsgutachten, in dem festgestellt
stische Aktivitäten hauptsächlich gegen wird, ob eine Handlung mit den Grund-
Dissidenten und sonstige mißliebige sätzen des islamischen Rechts verein-
Personen. Diese Anschläge wurden bar ist.
vom iranischen Nachrichtendienst Vor dem Hintergrund dieser Ereig-
MOIS selbst oder durch vom Iran un- nisse stellt die Beobachtung der Akti-
terstützte Gruppierungen verübt. vitäten in diesem Bereich auch weiter-
Spektakuläre Attentate waren die hin eine wichtige Aufgabe der österrei-
Ermordung eines Kurdenführers und chischen Staatsschutzbehörden dar.
zwei seiner Vertrauten 1989 in Wien
(gegen die mutmaßlichen Täter besteht
ein internationaler Haftbefehl, sie hal-
5.2 Libyen
ten sich wahrscheinlich im Iran auf) und Libyen ist eine sozialistische Repu-
der Fall „Mykonos“ in Berlin, ein mit Ma- blik, die von Revolutionsführer Oberst
schinengewehren durchgeführter An- Gaddafi in Übereinstimmung mit sei-
schlag, der 1992 vier Todesopfer for- nem „Grünen Buch“ geführt wird. Sei-
derte. Im Fall „Mykonos“ hat das zu- ne Außenpolitik ist gekennzeichnet
ständige deutsche Gericht u. a. einen durch eine weltweite Unterstützung von
Haftbefehl gegen den damaligen Lei- Befreiungsbewegungen, schwierigen
ter des iranischen Nachrichtendien- Beziehungen zu Nachbarstaaten und
stes, Ali Fallahian, erlassen und höch- einer ablehnenden Haltung gegenüber
ste Organe des Irans einer indirekten Israel sowie dem Friedensprozeß im
Beteiligung an dem Anschlag beschul- Nahen Osten.
digt. Libyen hat Anschläge auf israelische
Der letzte Anschlag betrifft die Er- und westliche Ziele sanktioniert und
mordung des ehemaligen iranischen gutgeheißen. Weiters unterstützt Liby-
stellvertretenden Ministers für Erzie- en Terrorgruppen wie z.B. die ANO
hung, Mazlouman Seyed Reza, am 28. (Abu Nidal Organisation), die IRA (Irish
Mai 1996 in Frankreich. National Republican Army) und die
Obwohl eine nicht unbedeutende baskische Terrorgruppe ETA.
Anzahl von iranischen Oppositionellen Libyen wird auch für spektakuläre
in Österreich lebt, kam es in letzter Zeit Anschläge mit zahlreichen Todesopfern
zu keinen gewalttätigen Aktionen ge- gegen westliche Interessen verant-
gen diesen Personenkreis. wortlich gemacht, wie die Sprengstoff-
Anläßlich einiger Besuche Salman anschläge auf die PAN AM - Maschine
Rushdies in den vergangenen Jahren
PA 103 über Lockerbie und die Maschi- organisationen für Anschläge auf israe-
ne der UTA 772 über Afrika in den spä- lische und westliche Ziele.
ten 80er Jahren. Das Regime ist weiterhin entschlos-
Seit gegen Libyen 1992 unter Druck sen, sich für die im Golfkrieg erlittene
der USA, Englands und Frankreichs Niederlage zu rächen. Es werden im-
vom UN-Sicherheitsrat drei Resolutio- mer wieder Anschläge initiiert, die sich
nen verabschiedet wurden, mit dem jedoch auf den Nahen Osten und den
Ziel, die Handlungsfähigkeit Libyens Nordirak (Kurdengebiet) beschränken.
einzuschränken, ist es um Libyen et- Nach dem Ende des Golfkriegs im
was ruhiger geworden. Februar 1991 wurde der Irak vom UN-
Die libyschen Sicherheitsdienste Sicherheitsrat mit mehreren Sanktio-
gelten neben den Revolutionskomitees nen belegt, (z. B. durch die UN - Reso-
nach wie vor als wichtigste Instrumen- lution 687, wonach der Sicherheitsrat
te zur Überwachung und Durchsetzung der Vereinten Nationen die United
Gaddafis revolutionärer Doktrin inner- Nations Special Commission
halb und außerhalb Libyens. Die Infor- [UNSCOM] mit der Zielsetzung der
mationsbeschaffung der libyschen Zerstörung irakischer Massenvernich-
Nachrichtendienste in Österreich läuft tungswaffen und der Überwachung ira-
hauptsächlich über die libysche kischer Aktivitäten in diesem Bereich
Vertretungsbehörde in Österreich, das betraut hat). Im Oktober 1997 wurden
libysche Volksbüro (LVB) in Wien. vom UN - Sicherheitsrat neue Sanktio-
Libyen ist derzeit international sehr nen (1134) verabschiedet, sollten Mit-
bemüht, von den UN - Sanktionen frei- arbeiter der UN Special Commission
zukommen oder zumindest eine Lok- UNSCOM bei ihrer Arbeit behindert
kerung zu erreichen. Der Hang zur Un- werden.
berechenbarkeit sowie die Bedrohung Das Hauptziel des irakischen Nach-
vor allem westlicher oder westlich ori- richtendienstes DGI (Directorate of
entierter Staaten durch Libyen ist wei- General Intelligence) ist das Sammeln
terhin vorhanden. von Informationen und die Beobach-
In Österreich gab es in den vergan- tung der Aktivitäten im Ausland leben-
genen Jahren keine gewaltsamen Ak- der Dissidenten. Darüber hinaus unter-
tivitäten. stützt das DGI irakische Beschaffungs-
aktionen im Proliferationsbereich.
5.3 Irak In Österreich gab es in den letzten
Der Irak ist nach wie vor einer der Jahren keine Gewaltaktionen. Die ira-
Unterstützerstaaten des internationa- kischen Nachrichtendienste sind aber
len Terrorismus. Er bediente sich in der auch in Österreich aktiv.
Vergangenheit mit einigem Erfolg pa-
lästinensischer und anderer Terror-
6. Situation im ehemaligen schen Bewegungen des ehemaligen

Jugoslawien und Jugoslawien innerhalb der jeweiligen
Volksgruppe festsetzen, ihre ideologi-
Auswirkungen auf Österreich schen Aktivitäten entfalten und so stän-
Nach Ausbruch des ethnischen Kon- dig an Einfluß gewinnen konnten.
flikts im ehemaligen Jugoslawien im Es handelt sich dabei in der Regel
Jahr 1991 war auch in Österreich eine um Vorfeldorganisationen der führen-
zunehmende Polarisierung innerhalb den Parteien, die sich aber an guten
der Gastarbeiter- und Emigranten- Beziehungen zu Österreich interessiert
szene zu beobachten. Die Angehörigen zeigen. Dies hatte zur Folge, daß auch
der Volksgruppen traten massenweise die ethnischen Auseinandersetzungen
aus den etablier ten gesamt- beinahe gänzlich zum Erliegen gekom-
jugoslawischen Vereinen aus und or- men sind.
ganisierten sich eigenständig. Anschläge wurden seither nicht
In den ersten Kriegsjahren, zwi- mehr registriert. Es gibt bis dato keine
schen 1991 und 1993, kam es häufig Anzeichen dafür, daß in Österreich ex-
zu serbischen Drohungen gegen tremistische oder terroristische Grup-
Österreich, dem eine Mitschuld am pierungen aus dem ehemaligen Jugo-
Auseinanderbrechen Jugoslawiens slawien existieren. Kurzschlußhandlun-
angelastet wurde. Diesen Drohungen, gen fanatischer Einzelpersonen oder
die ernst genommen wurden, folgten Kleinstgruppen können allerdings nicht
jedoch nie Taten. In diese Zeitspanne ausgeschlossen werden, solange der
fielen auch Auseinandersetzungen seit Ende 1995 eingeleitete Friedens-
zwischen den Volksgruppen in Öster- prozeß nicht vollständig umgesetzt ist.
reich, die sich jedoch lediglich auf ver- Die Beurteilung des Gefährdungs-
balem oder einem niederen Gewalt- potentiales hinsichtlich Extremismus/
niveau bewegten. Terrorismus für Österreich :
Ernstere Vorfälle in diesem Zeitraum
waren einige Sprengstoffanschläge mit Kroaten
Splitterhandgranaten gegen Lokale Es ist davon auszugehen, daß von
und eine Sprengstoffdeponierung in den ehemals bestehenden radikalen
einer serbischen Diskothek. Es gab nur kroatischen Organisationen nur mehr
Sachschaden. Es konnte nie geklärt Reststrukturen existieren, denen nach
werden, ob hinter diesen Vorfällen kri- Erlangung der Eigenstaatlichkeit Kroa-
minelle oder ethnische Interessen stan- tiens jede Motivation für Extremismus
den. und Terrorismus abhanden gekommen
Die Polarisierung der Gastarbeiter- sein müßte. Bezüglich Österreich be-
und Emigrantenszene ist mittlerweile steht derzeit keine Gefährdung.
weitgehend abgeschlossen und führte
dazu, daß sich die wichtigsten politi-
Serben chen Balkanraum ein Bedrohungs-

potential dar. Sie stellten ihre Schlag-
Für die serbische Politik wären
kraft durch ihre mutmaßliche Täter-
Terroraktionen derzeit kontraproduktiv.
schaft beim Attentat auf den
Ein künftiges Bedrohungspotential liegt
mazedonischen Staatspräsidenten im
allerdings in der großen Zahl extrem-
Jahre 1995 unter Beweis. Bezüglich
nationalistischer CETNIK-Organisatio-
Österreich besteht derzeit keine Ge-
nen, deren Mitglieder sich zum Teil,
fährdung.
wenn sie auf den Kriegsschauplätzen
nicht mehr gebraucht werden, ins Aus-
Kosovo-Albaner
land absetzen könnten. Radikale Ele-
mente könnten kriminelle Aktionen Die Situation im Kosovo hat sich im
oder politisch motivierte Gewalttaten Verlauf der Jahre 1996 und 1997 durch
verüben. Aus österreichischer Sicht eine Radikalisierung unzufriedener
besteht eine gewisse Gefährdung vor Kreise zunehmend verschärft. Es kam
allem im Bereich der organisierten Kri- bereits zu zahlreichen Anschlägen der
minalität. Hinsichtlich Extremismus sogenannten „ Kosovo - Befreiungsar-
oder Terrorismus wird die Bedrohung mee „ ( UCK ) gegen serbische Ein-
derzeit als gering eingeschätzt. richtungen und Funktionsträger im
Kosovo. Für die Zukunft ist die Bildung
Bosnier von paramilitärischen Formationen und
ein verstärkter Zulauf von Freiwilligen
Die bosnischen Moslems sind die
zu erwarten.
eindeutigen Verlierer des Balkan-
Diese Vorfälle haben eine direkte
konfliktes. Es besteht die Gefahr, daß
Auswirkung auf den südlichen Balkan-
sich unzufriedene und radikale Ele-
raum, besonders auf Serbien, Albani-
mente letzten Endes zu extremisti-
en und Mazedonien. Für Österreich
schen Vereinigungen zusammenfin-
besteht in dieser Hinsicht vorerst kei-
den. Problematisch erscheint weiters
ne wesentlich erhöhte Gefährdung. Es
die Präsenz von einigen hundert isla-
mußte in letzter Zeit allerdings festge-
mischen Extremisten auf den Kriegs-
stellt werden, daß innerhalb der
schauplätzen. Sie könnten versuchen
Kosovo-albanischen Emigration in
von Bosnien aus in andere Staaten
Österreich für radikale Organisationen
auszureisen und würden dann ein nicht
geworben wird und Spenden-
zu unterschätzendes Sicherheitsrisiko
sammlungen stattfinden. Eine Eskala-
darstellen.
tion im Kosovo könnte ohne weiteres
Auswirkungen auf die in Österreich le-
Mazedonier
benden Albaner haben und auch hier
Die radikalen mazedonischen Natio- zu einer Radikalisierung führen.
nalisten mit ihrer langjährigen terrori-
stischen Tradition stellen für den südli-
7. Prognose Die Gewaltaktionen extremistischer

kurdischer Organisationen gegen tür-
Österreich ist immer wieder Schau- kische Einrichtungen haben bedrohli-
platz von terroristischen Handlungen che Formen angenommen. Nicht nur
gewesen, die ihren Ursprung in Kon- in der Türkei selbst, sondern auch im
flikten, die in verschiedenen Teilen der europäischen Ausland hat man vor ter-
Welt bestehen, hatten. Das ist auch für roristischen Handlungen nicht zurück-
die Zukunft nicht auszuschließen. geschreckt. Auch in Österreich waren
Die arabisch-palästinensischen Gesetzesverletzungen durch kurdische
Terrororganisationen sind weiterhin Extremisten in Form von Verstößen
aktiv. Ihr künftiges Verhalten wird vom gegen das Versammlungsrecht,
Verlauf der arabisch-israelischen Frie- Gelderpressung und vor allem Brand-
densverhandlungen abhängen. Die is- anschlägen wahrzunehmen.
lamisch-extremistischen Gruppierun- Der internationale Terrorismus stellt
gen erlangen immer mehr Einfluß. Der für die gesamte Staatengemeinschaft
„Export der islamischen Revolution“ eine latente Gefahr dar. Derzeit sind
geht weiter. „Ungläubige“ und Opposi- keine Anzeichen für eine akute Terror-
tionelle sind weiterhin Ziel von Verfol- gefahr in Österreich vorhanden. Bei ei-
gung. Die bekannten radikalen Grup- ner Verschärfung der Situation in den
pen haben auch in Europa Strukturen diversen Krisenherden, die Anlaß für
aufgebaut. Das davon ausgehende Terroranschläge sein könnten, ist je-
Gefahrenpotential ist nicht zu unter- doch auch in Österreich mit derartigen
schätzen. Aktionen zu rechnen.
Nachrichtendienste und Spionageabwehr
IX. Nachrichtendienste und

Spionageabwehr
1. Rückblick maligen Gegnern angebrochen ist.
Bald jedoch zeigte sich, daß die Offen-
Österreich war aufgrund seiner geo- heit, die man sich nunmehr entgegen-
politischen Lage seit jeher ein bevor- brachte, die Spionageaktivitäten nur
zugtes Operationsgebiet ausländi- um eine Facette bereicherte. Neben
scher Nachrichtendienste, wenn auch den traditionellen Methoden zur Infor-
davon ausgegangen werden kann, daß mationsbeschaffung bot sich jetzt ver-
sich ein Großteil der Aktivitäten nicht mehrt auch die Möglichkeit zur offenen
direkt gegen Österreich oder seine In- Abschöpfung im Gespräch. Der Zu-
teressen gerichtet hat. Wien als „Ort der gang zu sensiblen Bereichen ist damit
Begegnung“, Konferenzstadt, ein Sitz wesentlich leichter geworden. Es wird
der Vereinten Nationen und anderer weiterhin keineswegs darauf verzichtet,
internationaler Organisationen und Nachrichtendienstmitarbeiter unter
nicht zuletzt die österreichische „Abdeckung“ in anderen Ländern –
Gesetzeslage boten und bieten ideale auch in Österreich – zu plazieren, de-
Bedingungen für nachrichtendienstli- ren Hauptaufgabe Aufklärungs-
che Tätigkeit mit weltweiter Ausrich- aktivitäten5 sind.
tung.
Nach Beendigung des „Kalten
Kriegs“, in der anfänglichen Euphorie 2. Aktuelle Situation
nach dem Zusammenbruch der So- Österreich wird nach wie vor als be-
wjetunion und der Auflösung des War- vorzugtes Operationsgebiet für nach-
schauer Paktes keimte die Hoffnung richtendienstliche Aktivitäten genutzt.
auf eine „neue Zeit“ ohne Spionage. Die Einer der Gründe liegt in den in Öster-
durch finanzielle Schwierigkeiten nach reich geltenden gesetzlichen Bestim-
dem Umbruch bedingten vorüberge- mungen. Voraussetzung für die Straf-
henden, geringfügigen Personalredu- barkeit von Personen, die für einen
zierungen in einigen Legalresi- fremden Nachrichtendienst tätig sind,
denturen4, schienen die Meinung zu be- ist, daß diese zum Nachteil der Repu-
stätigen, daß nach Wegfall der Blöcke blik Österreich6 gehandelt haben. Le-
eine friedlichere Zeit mit freundschaft-
lichen Beziehungen zwischen den ehe- 5
Unter Aufklärung versteht man das zielgerich-
tete Beschaffen von Informationen durch ei-
4
Unter einer Legalresidentur versteht man einen Nachrichtendienst
nen Stützpunkt eines „Geheimen Nachrich- 6
§ 256 StGB. Wer zum Nachteil der Republik
tendienstes“ im Operationsgebiet in amtlichen Österreich einen geheimen Nachrichten-
und halbamtlichen Vertretungen des Heimat- dienst einrichtet oder betreibt oder einen sol-
landes. chen Nachrichtendienst wie immer unter-
diglich bei der Unterstützung eines mi- raum hinweg vertiefte Freundschaft
litärischen Nachrichtendienstes7 ist zum Führungsoffizier (FO)9 führt zu
dafür der „Nachteil für Österreich“ nicht kleinen Gefälligkeiten, wie dem Besor-
erforderlich. Nicht zuletzt wird auch auf- gen öffentlich zugänglicher Unterlagen
grund der niedrigen Strafdrohungen etc., und anderen Probeaufträgen. Bis
kein allzu großes Risiko eingegangen. der Betreffende Verdacht schöpft, ist er
Während die Bereitschaft zur Zu- meist schon durch sein vorangegange-
sammenarbeit von Personen mit einem nes Handeln kompromittiert und scheut
ausländischen Nachrichtendienst frü- aus Angst vor Repressalien davor zu-
her hauptsächlich ideologischen Ur- rück, weitere Aufträge abzulehnen. Bei
sprungs war, sind heute eher materiel- Perspektivagenten10 wird der Kontakt
le Gründe ausschlaggebend. Bei einem dann auf das unbedingt notwendige
Großteil der Fälle zeigt sich jedoch, daß Maß reduziert und der eigentliche Ein-
die meisten Menschen aus Unwissen- satz erfolgt erst Jahre später. Oftmals
heit in nachrichtendienstliche Aktivitä- werden Agenten auch unter fremder
ten verstrickt werden. Durch Tippen8 Flagge11 angeworben, wodurch der
wird das Interesse des Nachrichten- nachrichtendienstliche Zusammen-
dienstes auf eine Person gelenkt, zu hang weiter verschleiert und für den
der dann Kontakt aufgenommen wird. Geworbenen noch weniger erkennbar
Im Zuge der sich langsam entwickeln- wird.
den freundschaftlichen Beziehung er- Der Sitz einer Reihe Internationaler
folgt eine eingehende Überprüfung der Organisationen in Wien bietet einen
Lebensumstände und Eignung dieser guten Zugang zu nachrichtendienstlich
Person (sogenannte Kultivierungs- interessanten Personen anderer Staa-
phase). Schwächen wie Spielleiden- ten, die in späterer Folge zur erhofften
schaft, Alkoholsucht und dergleichen Informationsgewinnung führen können.
werden mit Vorliebe genutzt, um jeman-
den zur Zusammenarbeit zu bewegen.
Oder eine über einen längeren Zeit- 9
Operativer Mitarbeiter eines Nachrichtendien-
stes mit der Aufgabe, einen oder mehrere
Agenten zu führen.
stützt, ist mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jah- 10
Agent, dessen Anwerbung abgeschlossen ist,
ren zu bestrafen. der jedoch so lange nicht eingesetzt wird, bis
7
§ 319 StGB. Wer im Inland für eine fremde er sich einen nachrichtendienstlich interes-
Macht oder eine über- oder zwischenstaatli- santen Zugang verschafft hat. Es handelt sich
che Einrichtung einen militärischen Nach- vielfach um Studenten oder Schüler, die ih-
richtendienst einrichtet oder betreibt oder rer Ausbildung wegen in Zukunft einen Zu-
einen solchen Nachrichtendienst wie immer gang im öffentlichen Dienst oder in der Wis-
unterstützt, ist mit Freiheitsstrafe bis zu zwei senschaft erwarten lassen.
Jahren zu bestrafen. 11
Der FO gibt vor, für einen anderen Nachrich-
8
Bewußte oder unbewußte Abgabe eines Hin- tendienst oder für eine Firma oder Organisa-
weises auf eine Person, die für den Nachrich- tion zu arbeiten und legendiert auf diese
tendienst von Interesse ist oder werden kann. Weise sein „Ersuchen um Unterstützung“.
Die Außenpolitik Österreichs als sentlich vorbehaltloser und kaum noch

neutraler Staat war seit jeher ein nach- mit Zurückhaltung begegnet wird, er-
richtendienstliches Aufklärungsziel. Die leichtert dieses Vorgehen. Zur Kontakt-
Einstellung unseren östlichen Nach- aufnahme werden offizielle und öffent-
barn wie auch der sowjetischen Politik liche Veranstaltungen sowie von einem
gegenüber herauszufinden, galt als interessanten Personenkreis frequen-
vorrangig. Die durch den Zerfall des tierte Freizeiteinrichtungen genutzt.
ehemaligen Ostblocks ausgelösten Agenten, deren Anwerbung erfolgreich
Diskussionen um die Neutralität Öster- war, werden in der Regel von der
reichs haben das Interesse weiter er- Legalresidentur weiterbetreut und nach
höht. Seit dem EU-Beitritt Österreichs Beendigung der Dienstzeit des
ist auch die österreichische Haltung zu Führungsoffiziers an einen anderen
Fragen, wie der NATO- Osterweiterung, Angehörigen der Residentur oder sei-
besonders interessant geworden. nen Nachfolger übergeben. Auch für
Nach wie vor sind die ausländischen die Unterstützung, beispielsweise bei
Dienste bestrebt, nachrichtendienstli- Treffs mit Agenten aus Drittländern,
che Mitarbeiter in diplomatischer oder werden Residenturangehörige heran-
nichtdiplomatischer Funktion an ihren gezogen.
Vertretungen in Österreich zu stationie- In den letzten Jahren ist es zu einer
ren. Bei Vorliegen konkreter nachrich- starken Steigerung von Firmengrün-
tendienstlicher Erkenntnisse zu einer dungen und Joint Ventures, vor allem
Person wird gegebenenfalls die Notifi- mit russischer Beteiligung, in Öster-
zierung in Österreich bzw. die Visaer- reich gekommen, wobei festgestellt
teilung versagt. Dennoch ist der An- wurde, daß in vielen dieser Firmen
teil des nachrichtendienstlichen Per- Personen als Geschäftsführer oder in
sonals an den Legalresidenturen rela- anderen Funktionen tätig sind, die zu-
tiv hoch. In dieser Tarnung wird neben mindest in der Vergangenheit einem
der „offenen Gesprächsab- der Nachrichtendienste angehört ha-
schöpfung“12 auch klassisch konspi- ben. Es stellt für die Sicherheitsbehör-
rative Aufklärung mit dem Ziel, Agen- den eine schwierige Aufgabe dar, her-
ten anzuwerben, betrieben. Zu einer auszufinden, ob dieser Personenkreis
Zielperson wird über einen längeren aus dem Dienst ausgeschieden oder
Zeitraum Kontakt gehalten, ohne daß in dieser neuen Funktion - verdeckt -
dem Betreffenden der eigentliche nach- nach wie vor nachrichtendienstlich tä-
richtendienstliche Hintergrund bewußt tig ist. Nicht selten wird bei der Über-
wird. Der Umstand, daß den Resident- prüfung von Visaanträgen festgestellt,
urangehörigen seit dem Umbruch we- daß es sich beim Sichtvermerkswerber
um einen enttarnten oder verdächtigen
12
Ein im Rahmen einer verstärkten Kontaktpfle- Angehörigen eines Nachrichtendien-
ge erfolgtes gezieltes Ausfragen durch ND- stes handelt. Aus Sicherheitsgründen
Offiziere. wird dann unter Umständen diesen
Personen die Einreise nach Österreich Auch die begehrte Aufnahme in

verweigert. Reisekader13 für das westliche Ausland
erfolgte nur nach penibler Überprüfung
und Zustimmung durch das MfS. Die
3. Nachrichtendienste der im Überprüfungsverfahren ausgewähl-
ehemaligen DDR ten Personen wurden größtenteils als
„Inoffizielle Mitarbeiter“ (IM) verpflich-
tet und hatten in der Folge sowohl Ab-
3.1 Rückblick
wehr- als auch Aufklärungsaufgaben
Das Ministerium für Staatssicher- zu erfüllen. Einmal geworbene Reise-
heit (MfS) der DDR wurde am 8.2.1950 kader waren zuverlässige Informanten,
durch ein Gesetz der Volkskammer da sie immer fürchten mußten, bei ei-
gegründet und entwickelte sich im Lau- ner Aufgabe der Mitarbeit für das MfS
fe der Zeit zu einem „Aufklärungs- und ihren begehrten Reisestatus zu verlie-
Abwehrorgan“ mit fast unumschränk- ren und damit verbunden berufliche
ten Rechten und dem Ziel, die politi- Nachteile zu erleiden.
sche Macht in der DDR aufzubauen Neben dem MfS verfügte die DDR
bzw. den Bestand der DDR zu sichern. auch über einen militärischen Nach-
Zur Erfüllung seiner DDR-internen richtendienst (VA - „Verwaltung Auf-
Aufgaben wurde ein weitverzweigtes klärung“). Er blieb jedoch der Bevöl-
Überwachungs- und Spitzelsystem in- kerung aufgrund seiner besonderen
stalliert mit dem Auftrag, politische Strö- Aufgabenstellung weitgehend unbe-
mungen und Stimmungen in der Be- kannt. Das Schwergewicht der Aktivi-
völkerung unter Kontrolle zu halten täten der VA lag in der Ausforschung
sowie jede oppositionelle Regung früh- der militärischen Gegebenheiten im
zeitig zu erkennen und zu unterbinden. Westen (Truppenaufklärung).
Darüber hinaus war das MfS das Die Auslandsaufklärung des MfS
Schlüsselinstrument zur Anwendung erfolgte fast ausschließlich durch die
exekutiver Gewalt. Mit Genehmigung „Hauptverwaltung Aufklärung“
oder auf Anordnung der Parteiführung (HVA). Ihre Tätigkeit bestand in der
konnte es gegenüber allen anderen Ausübung aktiver politischer, militäri-
Institutionen innerhalb der DDR polizei- scher und wirtschaftlicher Spionage,
liche Befugnisse ausüben, obwohl sei- die insbesondere gegen die Bundes-
ne Aufgaben gesetzlich nicht bestimmt
waren. 13
Personen, die einem Führungsoffizier für
Größten Wert legte der DDR-Staats- kurzfristige operative Einsätze im Ausland zur
sicherheitsdienst auf eine gründliche Verfügung stehen. Der Reisekader setzte sich
aus zuverlässigen Inoffiziellen Mitarbeitern,
Überprüfung von Wirtschafts- und die in der DDR lebten, zusammen. Sie wur-
Wissenschaftskadern sowohl vor einer den je nach Qualifikation als Kurier, Instruk-
Anstellung als auch während der Tä- teur, Werber oder Offizier im besonderen Ein-
tigkeit. satz eingesetzt.
republik Deutschland und das übrige nen zu nennen, sondern bestätigte le-
westliche Ausland inklusive der neutra- diglich allgemeine Aktivitäten der HVA
len Staaten (darunter Österreich) ge- in Österreich. Nach Erlassung eines
richtet war. befristeten Aufenthaltsverbotes ist Wolf
Seit 1958 war Markus „Mischa“ im September 1991 in die BRD ausge-
Wolf Leiter der „Hauptverwaltung Auf- reist. Das in Österreich gegen ihn eben-
klärung“ (HVA) des MfS und gleichzei- falls eingeleitete Strafverfahren wegen
tig Stellvertreter von Erich Mielke, dem § 256 StGB wurde von der Straf-
früheren Minister für Staatssicherheit. verfolgungsbehörde im Dezember
Wolf stand bis 1987 an der Spitze der 1991 abgebrochen.
HVA. Zu den herausragenden Ereignis- Im Dezember 1993 wurde Wolf in der
sen in seiner Amtszeit als Chef der BRD zu sechs Jahren Haft wegen Lan-
DDR-Auslandsaufklärung gehörte un- desverrats verurteilt. Nach der Ent-
ter anderem die Plazierung des Agen- scheidung des deutschen Bundesver-
ten Günter Guilleaume im Kanzleramt fassungsgerichts, hauptamtliche Mitar-
in Bonn. Die Enttarnung des DDR-Spi- beiter der DDR-Spionage weitgehend
ons im Frühsommer 1974 führte zum von der Strafverfolgung zu verschonen,
Rücktritt des SPD-Kanzlers Willy wurde das Urteil am 18.10.1995 auf-
Brandt. Ebenso für Schlagzeilen sorg- gehoben und das Verfahren an das
te im Sommer 1985 der Übertritt des Oberlandesgericht Düsseldorf zurück-
für Spionageabwehr gegen die DDR verwiesen und im Mai 1997 wurde Wolf
zuständigen Verfassungsschützers in einem neuen, in eingeschränktem
Hans Joachim Tiedge in die DDR. Ein Umfang geführten Verfahren wegen
schwerer Schlag für Wolf war jedoch Beteiligung an Menschenverschlep-
das Überlaufen des HVA-Offiziers Wer- pungen während des Kalten Krieges
ner Stiller. Dieser brachte damals die zwischen Ost und West in vier Fällen
„Schlüssel“ für die Enttarnung von über zu zwei Jahren Haft auf Bewährung
100 Agenten im Wissenschafts- und verurteilt. Sowohl Staatsanwaltschaft
Industriebereich in den Westen mit. als auch Verteidigung haben auf eine
Markus Wolf war über Jahrzehnte Berufung verzichtet.
hindurch auch für die Spionagetätigkeit Im Zuge der Wiederherstellung der
gegen Österreich verantwortlich war. deutschen Einheit und des Verlustes
Nach der Wende reiste er im August der Vorherrschaft der kommunistischen
1991 in Begleitung seiner Gattin und Parteien in Osteuropa sowie den da-
seines Rechtsanwaltes ohne Voran- mit verbundenen Auswirkungen auf die
kündigung aus Moskau kommend nach Nachrichtendienste dieser Staaten
Österreich ein. Wolf wurde im Zuge wurde auch das MfS – zuletzt „Amt für
seiner Einvernahmen wiederholt über Nationale Sicherheit“ (AfNS) Anfang
allfällige Stasi-Kontakte österreichi- 1990 aufgelöst.
scher Staatsbürger befragt. Er war aber Die Auflösung der „Hauptverwaltung
nie bereit, konkrete Namen von Perso- Aufklärung“ (HVA) wurde von Beginn
an eher zögernd in Angriff genommen. In den Akten der GAUCK-Behörde

Ihre operative Aufklärungsarbeit und sind im wesentlichen nur jene Perso-
Quellenbetreuung stellte die HVA erst nen erfaßt, die für den Inlandsdienst
im Frühjahr 1990 ein. des MfS tätig gewesen sind. Im Regel-
Im Dezember 1991 wurde in der fall handelt es sich dabei um DDR-
BRD vom Deutschen Bundestag das Staatsangehörige, die u.a. vom MfS zur
Gesetz über die Unterlagen des Staats- Informationsgewinnung auf eigene
sicherheitsdienstes der ehemaligen Staatsangehörige angesetzt wurden.
DDR („Stasi-Unterlagen-Gesetz“ - Bei den in Österreich wegen Ver-
StUG) beschlossen. Es regelt die Ver- dachts des geheimen Nachrichtendien-
wendung des DDR-Geheimdienst- stes angezeigten Personen handelt es
materials für die politische, historische sich jedoch ausschließlich um informel-
und juristische Aufarbeitung der Stasi- le Mitarbeiter („IM“) der Hauptverwal-
Tätigkeit. Als Leiter („Bundesbeauftrag- tung Aufklärung (= Auslandsnach-
ter“) dieser rund 3.100 Mitarbeiter be- richtendienst), die für die Bearbeitung
schäftigenden Behörde wurde der auslandsbezogener Vorgänge zustän-
evangelische Pfarrer Joachim Gauck dig war.
bestellt („GAUCK-Behörde“). Das Inter- Der Aktenbestand über diese Per-
esse an den Stasi-Akten ist nach wie sonen wurde nach Auskunft der deut-
vor ungebrochen. Bis September 1997 schen Stellen im Zuge des politischen
sind insgesamt rund 3,7 Mio. Anträge Umbruches in der DDR nahezu voll-
eingegangen. Das Gros dieser Anträ- ständig vernichtet bzw. in die damalige
ge teilt sich auf die Bereiche Aktenein- Sowjetunion verbracht. Ein kleiner Teil
sicht durch Privatpersonen sowie Über- dieser Akten bzw. Karteikarten der HVA
prüfung von Personen auf Ersuchen ist jedoch offenbar von „Überläufern“
der im StUG festgelegten Institutionen auch anderen Nachrichtendiensten zu-
auf. Österreichischen Behörden wird gänglich gemacht worden. Auf diese
grundsätzlich keine generelle Möglich- Weise sind „überarbeitete“ Informatio-
keit eingeräumt, unbeschränkt und nen zu in Österreich lebenden Perso-
ohne Vorliegen eines begründeten Tat- nen bekannt geworden.
verdachtes im Einzelfall Einsicht in die
Stasi-Akten zu nehmen. Unterlagen 3.2 Aktivitäten in Österreich
sind österr. Behörden nur im Wege der Ein wesentliches Hilfsmittel der
förmlichen Rechtshilfe zugänglich. Spionagetätigkeit des MfS in Österreich
Auch der Beitritt Österreichs zur Euro- war die funkelektronische Aufklärung
päischen Union hat in dieser Hinsicht leitender Beamter der österreichischen
keine Änderung ergeben, da Österreich Sicherheitsbehörden, des Bundeshee-
nach wie vor nicht unter die im § 25 res, ranghoher Politiker, Wirtschafts-
StUG angeführten „Verbündeten“ fällt. treibender und verschiedenster Orga-
Als solche gelten nur Mitgliedstaaten nisationen durch die Hauptabteilung
der NATO.
(HA) III/1 des MfS. Insgesamt sind 272 Verdachtsmomente in über 60 Fällen
Telefonanschlüsse bekannt, die in der entsprechende Ermittlungen eingelei-
„Zielkontrolle“ der HA III verzeichnet tet und in der überwiegenden Zahl der
waren. Diese funkelektronische Aufklä- Fälle Strafanzeige bei den Justizbehör-
rung und Abschöpfung von Nach- den erstattet. Der weitaus größte Teil
richtenquellen auf österr. Gebiet erfolg- der staatsanwaltschaftlichen Ermitt-
te durch im Raum Preßburg eingerich- lungsverfahren wurde gemäß § 90
tete „Funkempfangsstützpunkte“. Die- Strafprozeßordnung (StPO) eingestellt.
se hatten die Aufgabe, stationäre und Wenige Verfahren sind noch offen, in
bewegliche Funkstellen in Österreich drei Fällen wurden die Strafverfahren
abzuhören. Das Personal dieser Ein- gemäß § 412 StPO abgebrochen. Nur
richtungen bestand ausschließlich aus in einem einzigen Fall kam es zu einer
MfS-Angehörigen. Mitarbeiter der ehe- rechtskräftigen Verurteilung eines
maligen tschechoslowakischen Dienste österreichischen Staatsbürgers wegen
hatten lediglich „sicherstellende Aufga- des Besitzes eines gefälschten Reise-
ben“ und die Gewährleistung der Fern- passes (sog. Fluchtdokument), vom
schreibverbindungen sowie andere lo- Vorwurf der Spionage wurde der Be-
gistische Aufgaben zu erfüllen. Die schuldigte trotz Geständnisses freige-
Funkaufklärung konzentrierte sich auf sprochen. Dies belegt den überaus „ge-
Richtfunkstrecken und Autotelefon-Ver- mäßigten“ Kurs der Justizbehörden
bindungen. gegenüber den Agenten der ehemali-
Darüber hinaus wurden zahlreiche gen DDR-Nachrichtendienste bei der
andere Telefonanschlüsse durch Ab- Aufarbeitung der Aktivitäten des Mini-
höreinrichtungen in der Legalresidentur steriums für Staatssicherheit (MfS) in
der DDR in Wien überwacht. Die Funk- Österreich .
überwachung konzentrierte sich dabei Die Aufarbeitung der DDR-Spiona-
auf den Funkverkehr westlicher Bot- ge gegen die Republik Österreich ist
schaften und Nachrichtendienste sowie grundsätzlich abgeschlossen. Da bei
des Bundesministeriums für auswärti- den Vergehen „Geheimer Nachrichten-
ge Angelegenheiten zu den Botschaf- dienst zum Nachteil Österreichs“ (§ 256
ten und diente auch der Vorbereitung Strafgesetzbuch) und „Militärischer
und Sicherung von eigenen Aktivitäten Nachrichtendienst für einen fremden
(Treffs) in der Bundeshauptstadt. Staat“ (§ 319 Strafgesetzbuch) die Ver-
Nach der Wiedervereinigung jährung nach fünf Jahren eintritt, ist
Deutschlands am 3. Oktober 1990 be- künftig nur noch in Ausnahmefällen,
faßten sich auch in Österreich die z.B. bei Vorliegen der Voraussetzungen
Staatsschutzbehörden mit der Aufar- des „Amtsmißbrauchs“ oder des „Ver-
beitung der Aktivitäten der ehemaligen rats von Staatsgeheimnissen“ mit Straf-
DDR-Nachrichtendienste im Bundes- anzeigen durch die Sicherheitsbehör-
gebiet. So wurden aufgrund konkreter den zu rechnen.
MfS-Strafverfahren von 1990 – 1996

in Österreich
Zielbereiche der zivilen Auslandsaufklärung des

ehemaligen MfS
Vereinzelt kommt es noch über In- Bürgerkrieges gemeistert wurden. Be-

itiative ausländischer Nachrichtendien- reits damals gab es eine eigene Abtei-
ste zu Kooperationen im Bereich DDR- lung, die mit den Aufgaben der Aus-
Spionage. Bei dieser Zusammenarbeit landsspionage betraut war.
steht vor allem die Erfassung von Alt- Aufgrund der Feindseligkeiten der
lasten in diesen Ländern sowie das Bevölkerung wurde die TSCHEKA am
Erforschen der Strukturen, Methoden 6.2.1922 abgeschafft und durch die
und Arbeitsweise des ehemaligen MfS GPU (Staatliche politische Verwaltung)
im Vordergrund. ersetzt. 1923, als sich die Sowjetrepu-
Aus Sicht der österreichischen Si- bliken zur UdSSR zusammenschlos-
cherheitsbehörden war wohl der Fall sen, wurde der Dienst in OGPU (Ver-
des leitenden Beamten bei der Abtei- einte staatliche politische Verwaltung)
lung I der Bundespolizeidirektion Wien, umbenannt. Nach Dscherschinskis Tod
Hofrat Mag. Gustav H., der bedeutend- im Jahr 1926 übernahm Wjatscheslaw
ste DDR-Spionagefall, da das MfS auf Rudolfowitsch Menschinski die Leitung.
diese Weise auch über die Koopera- In den 20iger Jahren verstärkte die
tionen österreichischer Stellen mit OGPU ihre repressiven Maßnahmen
westlichen Nachrichtendiensten umfas- und breitete ihr Netz von Informanten
send informiert wurde. Bevor jedoch über alle Bereiche der sowjetischen
Anklage erhoben werden konnte, ver- Gesellschaft aus.
starb Mag. Gustav H. Das Strafverfah- Nach dem Tod Menschinskis erfolg-
ren wurde infolge Todes im April 1995 te am 10.7.1934 eine neuerliche Um-
eingestellt. benennung. Es entstand innerhalb des
Volkskommissariats für Inneres
(NKWD) die GUGB (Hauptverwaltung
4. Nachrichtendienste der für Staatssicherheit) unter Genrich
Russischen Föderation Grigorjewitsch Jagoda, der jedoch
schon bald bei Stalin in Ungnade
fiel,1936 erschossen und durch Nikolai
4.1 Rückblick
Iwanowitsch Jeschow ersetzt wurde.
Der sowjetische Staatssicherheits- Diesem wieder wurde sein Wissen
dienst wurde offiziell am 20.12.1919 über die Säuberungen zum Verhäng-
vom Rat der Volkskommissare unter nis und er wurde schon im Dezember
der Bezeichnung TSCHEKA gegrün- 1938 beseitigt. Neuer Leiter wurde
det. Erster Leiter war der einer polni- Lawrentij Pawlowitsch Berija.
schen Adelsfamilie entstammende Fe- 1941 wurde die GUGB vom NKWD,
lix Edmundowitsch Dscherschinski. dessen Chef Berija blieb, getrennt und
Schon bald war der Dienst mehr als nur unter der Bezeichnung NKGB (Volks-
eine Organisation, die darüber zu wa- kommissariat für Staatssicherheit) wie-
chen hatte, daß die Übergangs- der eine selbständige Organisation.
schwierigkeiten der Revolution und des
1946 entstand daraus das Ministe-

rium für Staatssicherheit ( MGB ).
Die sowjetische Strategie der Nach-
kriegszeit bestand vor allem darin, die
Untergrundtätigkeit im Ausland zu in-
tensivieren. Außenminister Molotow
vertrat die Ansicht, daß alle diesbezüg-
lichen Aktivitäten unter der Kontrolle
einer einzigen Organisation stehen
sollten. Zu diesem Zwecke wurde 1947
Das Hauptquartier des ehemaligen KGB,
das Informationskomitee (KI), gegrün-
die sogen. Lubjanka
det, in dem alle Auslandsabteilungen
des MGB, einige Sektionen des Außen- Staatssicherheits- und Polizeiappara-
ministeriums und sogar die GRU, der tes. Diese wurde am 13.3.1954 mit der
militärische Sicherheitsdienst, zusam- Schaffung des KGB abgeschlossen.
mengefaßt wurden.
Ende der 40er Jahre, mit der Inten- KGB
sivierung der Spionage- und Unter- Das KGB (Komitee für Staatssicher-
grundarbeit, wuchs der Personalbedarf. heit) war besonders zu Zeiten des „Kal-
Die zusätzlichen Mitarbeiter wurden ten Krieges“ Feindbild Nummer eins
zum größten Teil von den Inlandsstellen der westlichen Welt. Sein System, in
des MGB abgezogen. beinahe allen Ländern der Welt Agen-
Stalin löste 1951 das KI wieder auf ten zu rekrutieren und Illegale14 zu pla-
und bestellte Semjon Denissowitsch zieren, war aufwendig, erwies sich je-
Ignatjew zum Leiter des MGB, dem nun doch als äußerst erfolgreich. Oftmals
die Untergrund- und Spionagetätigkeit konnte erst Jahrzehnte nach Beendi-
im Ausland wieder unterstand. gung des Einsatzes - häufig durch An-
Nach Stalins Tod im März 1953 be- gaben von Überläufern - der eine oder
gannen Machtkämpfe um die Herr- andere Illegale identifiziert werden.
schaft in Staat und Partei, aus denen Der gesamte Apparat war im In- und
Berija als Sieger hervorging. Er brach- Ausland eingesetzt, um dem politi-
te das MGB in das MWD (Ministerium schen Hauptziel des Landes, die Vor-
für Inneres) ein und hatte damit enor- machtstellung einer Großmacht zu er-
me Macht in seinen Händen vereinigt. halten und auszubauen, zu dienen.
Die übrigen Mitglieder des Politbüros, Betriebsspionage ersparte Entwick-
insbesonders Chrustschow, Malenkow lungskosten, Agenten in politisch ein-
und Molotow, verbündeten sich gegen
ihn, ließen ihn am 26.6.1953 verhaften
und wegen Spionage erschießen. 14
Ein unter falscher Identität (mit total gefälsch-
Die neuen Machthaber begannen ten Dokumenten) für längere Zeit im Operati-
mit der Reorganisation des gesamten onsgebiet eingesetzter Agent.
flußreichen Positionen im Ausland lie- Primakov geleitet. Zu seinem Nachfol-

ferten wichtige Informationen und „klei- ger ernannte Präsident Jelzin
ne Beamte“ waren bei der Beschaffung Primakovs 1. Stellvertreter Viatcheslav
von Dokumenten für Illegale behilflich. Trubnikov.
Der Zusammenbruch der Sowjetuni- Die nach dem Umbruch durch diver-
on bedeutete zunächst auch eine Ver- se Umstrukturierungen bedingten inter-
ringerung der Aktivitäten des Nachrich- nen Schwierigkeiten wie
tendienstes. Das KGB wurde im Okto- Orientierungslosigkeit und Finanz-
ber 1991 aufgelöst. probleme, konnten zwischenzeitlich
behoben werden. Der SVR hat nun-
4.2 Aktuelle Situation mehr wieder eine hohe Effizienz er-
Während der militärische Nachrich- reicht.
tendienst GRU nach dem Zerfall von
GRU (Glavnoe Razvedyvatelnoe
den Umstrukturierungen der Dienste
Upravleniye Generalnogo Shtaba)
am wenigsten betroffen war, entstan-
den aus dem KGB eine Reihe neuer 1997 kam es im militärischen Aus-
Nachrichtendienste mit teilweise über- landsaufklärungsdienst GRU zu einem
schneidenden Aufgabenbereichen und Wechsel in der Führung. Dem lang-
der Befugnis, auch im Ausland tätig zu jährigen Leiter Fedor Ladygin folgte Ge-
werden, was letztlich wieder zu stär- neraloberst Valentin Korabelnikov nach.
kerer Spionageaktivität geführt hat. Neben der militärspezifischen Aufklä-
Schwerpunkte ihrer Arbeit bilden nach rung betreibt die GRU heute - im Ge-
wie vor die politische, wirtschaftliche, gensatz zu Sowjetzeiten - auch zivile
militärische und wissenschaftlich-tech- Aufklärung (Wirtschaft, Wissenschaft
nische Aufklärung. Die nach dem Zer- und Politik).
fall der Sowjetunion entstandenen neu-
en Bedrohungen „Proliferation“ und FSB (Federalnaya Sluzhba
„Organisierte Kriminalität“ stellen neue Bezopasnosti)
Aufgabenbereiche der russischen
Nach der Auflösung des KGB im
Nachrichtendienste - vorwiegend des
Oktober 1991 entstand vor allem aus
FSB - dar.
der ehemaligen 2. und 3. Hauptverwal-
tung des KGB am 24.1.1992 das MBRF
SVR (Sluzhba Vneshney Razvedki)
(Ministerium für Sicherheit der Russi-
Der zivile Auslandsaufklärungs- schen Föderation) . Diesem folgte nach
dienst SVR ist im wesentlichen aus der dessen Auflösung am 21.12.1993 im
1. Hauptverwaltung des KGB hervor- Jänner 1994 der FSK (Föderale Spio-
gegangen. Gegründet wurde der SVR nageabwehrdienst der Russischen
im Jahre 1991. Von Dezember 1991 bis Föderation) nach. Im März 1995 wur-
Jänner 1996 wurde der Dienst vom de der FSK in FSB (Föderaler Sicher-
späteren Außenminister Evgueni heitsdienst der Russischen Föderation)
umbenannt. Ausschlaggebend für die- 16. Verwaltung des KGB hervorgegan-

se mehrfachen Reformierungen waren gen. Die FAPSI ist sowohl ein Abwehr-
nicht zuletzt Fehleinschätzungen der als auch Aufklärungsdienst. Im Bereich
politischen Situation im Lande, wie der der Abwehr ist der Dienst für die Si-
Umsturzversuch im Oktober 1993 und cherheit von Nachrichtenverbindungen
der im Jahre 1994 eskalierende der russischen Regierung, der Armee
Tschetschenienkonflikt. Nach sowie wichtiger Wirtschaftsunterneh-
Kompetenzentziehungen sind dem men zuständig. Im Bereich der Aufklä-
Dienst durch verschiedene Gesetze rung versucht die FAPSI den Fern-
schrittweise wieder mehr Befugnisse meldeverkehr anderer Staaten zu er-
zugestanden worden. Durch das Ge- fassen und zu entschlüsseln sowie in
setz über die Auslandsaufklärung vom Kommunikationseinrichtungen nach-
Jänner 1996 ist der FSB auch befugt, richtendienstlich interessanter Objek-
offiziell im Ausland tätig zu werden. Als te anderer Staaten im In- und Ausland
Inlandsabwehrdienst15 ist der FSB nicht einzudringen. Leiter des Dienstes ist
nur für die zivile Spionageabwehr, son- Generalleutnant Alexander
dern auch für die Bekämpfung der Or- Starowojtow.
ganisierten Kriminalität und des Terro-
rismus zuständig. Auch die Sicherung FSO (Federalnaya Sluzhba Okhrany)
strategischer Objekte, die Verhinderung Nach dem Putsch im Jahr 1991 wur-
der Weitergabe von nuklearem Materi- de aus der 9. und 15. Verwaltung des
al, die Bekämpfung der Korruption, des KGB die GUO (Hauptverwaltung
illegalen Waffen- und Drogenhandels Schutz) gebildet. Im Juli 1996 wurde
fallen in den Aufgabenbereich des FSB. die GUO dem 1993 ebenfalls aus der
Seit Juli 1996 steht der FSB unter 9. und 15. Verwaltung des KGB entstan-
der Leitung des ehemaligen stellvertre- denen Sicherheitsdienst des Präsiden-
tenden Leiters Generaloberst Nikolaj ten SBP angegliedert und in FSO um-
Kowaljow. benannt.
Dieser Dienst ist für Personen- und
FAPSI (Federalnoye Agentstvo
Objektschutz zuständig und auch für
Pravitelstvennoy Svyazi i Informatsii)
die Sicherheit ausländischer Staats-
Die Bundesagentur für das und Regierungschefs während deren
nachrichten- und Informationswesen Aufenthalt in Rußland verantwortlich.
der Regierung beim Präsidenten der Leiter des Dienstes ist Generalleut-
RF ist im wesentlichen aus der 8. und nant Yuriy Krapivin.
FPS
15
Ein Abwehrdienst ist ein geheimer Nachrich-
tendienst mit der Aufgabe, die Ausspähung Innerhalb des Föderalen Grenz-
oder Subversion gegnerischer Nachrichten- dienstes Rußlands besteht eine Verwal-
dienste zu bekämpfen. tung „Aufklärung“, die durch das Ge-
setz über die russische Auslandsauf- HUVR

klärung ausdrücklich befugt ist, zum
1993 wurden das Direktorat des Mi-
Schutz der russischen Staatsgrenzen,
litärischen Geheimdienstes (MID) und
der Wirtschaftszone sowie der russi-
das Direktorat für Strategischen Ge-
schen Hoheitsgewässer Nachrichten-
heimdienst zusammengelegt; sie bil-
beschaffung im Ausland zu betreiben.
den heute das Hauptdirektorat für den
Geleitet wird die Verwaltung Aufklä-
militärischen Geheimdienst (HUVR).
rung seit 1992 von Generalleutnant
Im Jahre 1997 wurde der Leiter
Aleksandr Bespalov.
Oleksandr Skipalskiy durch Vladimir
Ivanovich Leogominov abgelöst.
5. Nachrichtendienste der
übrigen Länder der GUS 6. Neue Nachrichtendienste
Die Nachrichtendienste der GUS- der mittel-/osteuropäischen
Republiken sind nach dem Zerfall der Staaten
Sowjetunion aus dem jeweiligen ehe-
maligen Republik-KGB hervorgegan- Die politische Wende 1989/1990 und
gen, wobei zunächst Struktur und Per- die Demokratisierungsprozesse in den
sonal übernommen wurden. Mittlerwei- mittel-/osteuropäischen Staaten brach-
le sind die meisten Dienste bestrebt, ten eine Änderung der innen- und au-
die russischen Dienstangehörigen ßenpolitischen Ziele. Die früheren
durch Mitarbeiter eigener Nationalität Staatssicherheitsdienste wurden auf-
zu ersetzen. gelöst und die Nachrichtendienste neu
Legalresidenturen dieser Nachrich- organisiert, teils mit neuem Personal
tendienste im Ausland sind im Aufbau. versehen und auch ihre Aufgabenge-
biete – der neuen politischen Linie fol-
Ukraine gend – neu definiert. Die neuen Dien-
ste unterhalten weiterhin Residenturen
an ihren diplomatischen Vertretungen
SBOu im Ausland.
Der zivile Nachrichtendienst SBOu
(Sloujba Biezpieki Oukraini) ist am Slowakei
24.9.1991 aus dem ehemaligen ukrai- Bedingt durch die Teilung der Tsche-
nischen KGB gebildet worden. Er ist di- choslowakei mit 1.1.1993 wurde der
rekt dem ukrainischen Präsidenten slowakische Sicherheits- und Informa-
unterstellt und wurde zuletzt vom ehe- tionsdienst - SIS auf- und ausgebaut.
maligen Innenminister W. Radtschenko Es gibt Hinweise, daß der Dienst
geleitet. Inzwischen wurde eine neue auch als Mittel im Machtkampf zwi-
Leitung bestellt. schen Ministerpräsident Vladimir
Meciar und Staatspräsident Michal
Kovac eingesetzt wurde. Er sei u.a. in ten Durchbruch im Demokratisierungs-

die Entführung des Präsidentensohnes prozeß.
Michal Kovac jun. im August 1995 nach So mußte der langjährige Leiter des
Österreich verwickelt gewesen. Leiter rumänischen Inlandsdienstes SRI,
des slowakischen SIS ist seit April 1995 Virgil Magureanu, im April 1997 zu-
Ivan Lexa. rücktreten; er wurde durch Costin
Die Slowakei verfügt auch über zwei Georgescu ersetzt.
militärische Nachrichtendienste und Der ehemalige Leiter des rumäni-
zwar schen Auslandsdienstes SIE, Dr. Ioan
• den militärischen Abwehrdienst Talpes, mußte im Juli 1997 nach ei-
(VOS), und nem rumänisch-schweizerischen
• den militärischen Nachrichtendienst Spionageskandal zurücktreten; er wur-
(VSS). de durch Catalin Harnagea ersetzt.
Weitere Führungswechsel gab es beim
Rumänien militärischen Informations- und Auf-
Anstelle des berüchtigten Repres- klärungsdienst - DIM, beim Dienst für
sionsapparates SECURITATE wurde Schutz und Protokoll sowie beim Ab-
im Jahr 1990 der rumänische Informa- wehr- und Schutzdienst des Innenmi-
tionsdienst (SRI), gleichzeitig mit dem nisteriums.
rumänischen Auslandsnachrichten-
Polen
dienst (SIE), ins Leben gerufen. Dane-
ben existieren noch der Dienst für Polen verfügt über zwei Nachrichten-
Schutz und Protokollaufgaben (SPP), dienste und zwar über das Amt für
der Abwehrdienst des Innenministeri- Staatsschutz (UOP) als ziviler polni-
ums (UM 0215), der militärische Infor- scher Nachrichten- und Sicherheits-
mationsdienst (DIM), die Spionageab- dienst und über den militärischen In-
wehr des Verteidigungsministeriums formationsdienst (WSI).
(DCS), der Informationsdienst des Ju- Das UOP wurde am 6.4.1990 anstel-
stizministeriums (UM 0400) und der le des damals aufgelösten kommuni-
spezielle Fernmeldedienst (STS). stischen Staatssicherheitsdienstes -
Der Demokratisierungsprozeß ist in SB gegründet und ist seit 1.10.1996
Rumänien anfänglich sehr langsam direkt dem Premierminister unterstellt.
fortgeschritten. Die Nachrichtendienste Nach der Bildung der neuen Mitte-
konnten zunächst ihre Position weitge- Rechts-Regierung im Herbst 1997 hat
hend beibehalten. Die angestrebte die Regierung Schlüsselpositionen in-
Herauslösung altgedienter nerhalb des Nachrichtendienstes neu
SECURITATE-Mitarbeiter aus den besetzt.
Diensten wurde nur beschränkt vollzo- Interimistischer Leiter des UOP wur-
gen. Erst die Parlamentswahlen im de am 7.11.1997 der vormalige stell-
November 1996 brachten einen ech- vertretende UOP-Leiter Jerzy Nozka.
Er löste Andrzej Kapkowski ab. Inzwi- geschaffen bzw. grundlegend reorga-

schen gab es neuerlich einen Wechsel nisiert.
in der Leitung. Ungarn verfügt derzeit über fünf ei-
genständige Nachrichtendienste.
Bulgarien Neben den zivilen Diensten
Der Demokratisierungsprozeß ist in NBH - Amt für Nationale Sicherheit
Bulgarien seit der politischen Wende und
1989/90 stetig fortgeschritten. Aus dem IH - Informationsamt
ehemaligen Staatssicherheitsdienst sowie den beiden militärischen Dien-
(DS), der im wesentlichen nach sowje- sten
tischem Vorbild organisiert war, sind KBH - Militärisches Sicherheitsamt
der Nationale Sicherheitsdienst (NSS) und
und der Nationale Informationsdienst KFH - Militärisches Aufklärungsamt
(NIS) hervorgegangen. verfügt Ungarn seit 1996 über einen
Leiter des bulgarischen Auslands- FACHDIENST DER NATIONALEN SI-
dienstes - NIS ist seit März 1997 Dimo CHERHEIT, der für die technischen
Gijaurow. Belange der vier anderen ungarischen
Nachrichtendienste und auch der Poli-
Tschechien zei zuständig ist.
Die Republik Tschechien unterhält

folgende zivile Nachrichtendienste: 7. Fernöstliche
BIS: Sicherheits- und Informations- Nachrichtendienste
dienst, Leiter: Dr. Karel Vulterin
UZSI: Amt für Auslandsverkehr und Es ist davon auszugehen, daß auch
Information, Leiter: Dr. Oldrich einige fernöstliche Staaten Legal-
Czerny residenturen in Österreich eingerichtet
Diese Dienste sind aus dem ehema- haben. Hier sind in erster Linie die De-
ligen Staatssicherheitsdienst - StB her- mokratische Volksrepublik Korea
vorgegangen, das Personal wurde je- (DVRK, Nordkorea) und die Volksre-
doch weitestgehend ausgetauscht. publik China zu nennen.
Ferner besteht ein militärischer
Nachrichtendienst - VZ (Militärisches 7.1 Nachrichtendienste
Nachrichtenwesen), der sich in zwei Nordkoreas
Komponenten unterteilt. In Nordkorea ist eine Vielzahl von
Nachrichten- und Sicherheitsdiensten
Ungarn eingerichtet, die entweder unter der
Die ungarischen Nachrichtendienste Kontrolle der kommunistischen Arbei-
wurden nach der Wende 1989/90 neu terpartei stehen oder direkt der Staats-
führung unterstellt sind.
len Staatengemeinschaft mit deren In-

teresse an der Stabilität in der ostasia-
tischen Region, Zugeständnisse abzu-
nötigen.
Die DVRK unterhält seit Dezember
1974 offizielle diplomatische Beziehun-
gen zur Republik Österreich. Ihre In-
teressen werden von der in Wien ein-
gerichteten Botschaft und der Handels-
vertretung wahrgenommen.
Panmunjom, Konferenzraum der
Waffenstillstandskommission. Das Die Anzahl des notifizierten nordko-
Mikrophonkabel markiert die reanischen Botschaftspersonals in
Demarkationslinie am 38. Breitengrad Österreich darf seit 1988 zwölf Mitglie-
der nicht überschreiten. Diese Be-
Die Demokratische Volksrepublik schränkung begründet sich in der Ver-
Korea (DVRK) ist eine der letzten Ba- wicklung des damaligen Botschafters
stionen des orthodoxen Kommunismus. der DVRK in Wien in den Bombenan-
Die sog. „Juche“-Doktrin („Eigen- schlag auf eine südkoreanische Linien-
ständigkeits“-Theorie) sowie der aus- maschine der KAL am 29.11.1987, bei
geprägte, auf den autokratischen Füh- dem 115 Menschen ums Leben kamen.
rer Kim Jong Il ausgerichtete Personen- Bei den Internationalen Organisatio-
kult sind die wichtigsten Elemente dienen in Wien sind weitere nordkoreani-
ser sozialistisch-kommunistischen sche Diplomaten stationiert.
Volksrepublik. Nordkorea ist nach wie vor bestrebt,
Aufgrund der weitgehenden Ab- sein isoliertes, diktatorisches Regime
schottung der DVRK nach dem Korea- mit den klassischen Mitteln der Macht-
Krieg sowie der - im Sinne der Juche- politik zu festigen. Demzufolge ist das
Doktrin - auf Autarkie ausgerichteten Interesse der DVRK an westlicher
Politik ist eine realistische Beurteilung Hochtechnologie - vor allem Güter, die
der Lage im Land äußerst schwierig. zur Herstellung von Massenvernich-
Nach allgemeiner Einschätzung kann tungswaffen im atomaren, biologischen
der politische und wirtschaftliche Zu- oder chemischen Bereich geeignet sind
stand Nordkoreas als durchaus kritisch - besonders ausgeprägt.
bezeichnet werden, wobei jedoch auch Die nachrichtendienstlichen Aktivitä-
eine gewisse Strategie Pyongyangs, ten Nordkoreas konzentrieren sich vor-
nämlich bei der Lösung der derzeitigen wiegend auf die illegale Technologie-
Krise auf der koreanischen Halbinsel beschaffung („sensitive“ Güter, „Dual-
überwiegend auf Auslandshilfe zu set- use“-Produkte, etc.), um sowohl die
zen, zu erkennen ist. Mit dieser Taktik Weiterentwicklung des eigenen
ist es Nordkorea in der Vergangenheit Rüstungsprogrammes zu sichern, als
wiederholt gelungen, der internationa- auch das „Know-how“ im Bereich der
Raketentechnik zu erweitern. Durch Die DVRK ist unverändert bemüht,

den Verkauf militärischer Güter an über ihre diplomatischen Vertretungen
„Krisenländer“ des Nahen und Mittle- in Österreich (Botschaft, Handelsver-
ren Ostens (z.B. Syrien, Iran, Irak oder tretung, Ständige Vertretung bei den
Libyen) werden die größten Devisen- UN) einerseits die legalen Handels-
einnahmen erzielt. und Wirtschaftsbeziehungen beider
Nach der Flucht zweier ranghoher Länder zu fördern, andererseits aber
Diplomaten in die USA im August 1997 auch diese Vertretungen als Tarnung
sagte Nordkorea die „Raketen- für nachrichtendienstliche Aktivitäten
gespräche“ in New York ab. Bei diesen einzusetzen.
Verhandlungen wollten die USA errei- Nach internationalen Meldungen
chen, daß Nordkorea seine Raketen- agierten nordkoreanische Diplomaten
exporte in den Nahen Osten einstellt. in den letzten Jahren weltweit auch als
Als bisher ranghöchstes Mitglied der Rauschgiftkuriere und Alkohol-
Führungsspitze der DVRK sagte sich schmuggler in großem Stil, was in ei-
Hwang Jang Yop von dem diktatori- nem nordeuropäischen Land zur Aus-
schen Regime los und beantragte im weisung fast des gesamten Botschafts-
Februar 1997 während eines Aufent- personals führte. Ähnliche Aktivitäten
halts in Peking in der südkoreanischen konnten jedoch in Österreich bisher
Botschaft politisches Asyl. Hwang, seit nicht wahrgenommen werden.
1993 als ZK-Sekretär für internationa- Eine nicht unbedeutende Rolle bei
le Beziehungen zuständig, war Chef- den verschiedensten „fragwürdigen“
ideologe der Kommunistischen Partei Aktivitäten der DVRK dürfte u.a. auch
der Arbeit und enger Vertrauter des die einzige in Europa etablierte Filiale
ehemaligen Staats- u. Parteichefs Kim der Staatsbank Nordkoreas, die GOL-
Il Sung. DEN STAR BANK AG in Wien, einneh-
Die Beschaffungsaktivitäten erfolgen men. Diese Bank wurde wiederholt im
zumeist mit verdeckten Methoden, Zusammenhang mit Geldwäscherei
auch durch Nachrichtendienste oder und Verbreitung von Falschgeld bis hin
durch Organisationen, die Geschäfts- zur Involvierung in den illegalen Han-
abläufe wie Geheimdienste tarnen. Mit- del mit radioaktiven Stoffen genannt. In
arbeiter der nordkoreanischen Nach- diesem Zusammenhang muß Wien als
richtendienste oder verdeckt arbeiten- ein Zentrum für die Finanzgeschäfte
der Beschaffungsfirmen reisen auch und -transaktionen Nordkoreas in Eu-
nach Österreich ein, um Kontakte zu ropa angesehen werden.
Unternehmen aufzunehmen und sen- Ein weiteres Hauptziel der nordko-
sitive Geschäfte zu planen. Der „Reise- reanischen Nachrichtendienste in den
zweck“ und die nachrichtendienstliche Staaten der EU ist die Anwerbung dort
Zuordnung der „Geschäftsreisenden“ lebender südkoreanischer Staatsange-
sind jedoch nicht immer leicht erkenn- höriger zur Spionagearbeit.
bar.
Die in Österreich ansässigen inter- des Generalstabes“) sind weltweit in

nationalen Organisationen aber auch der „gegnerischen Ausspähung“ aktiv.
das Wiener Büro des Vereins „Interna- Es kann davon ausgegangen wer-
tionale Taekwon-Do Föderation“ bieten den, daß China große Anstrengungen
hier ideale Voraussetzungen, Abdeck- auf den Gebieten Wissenschaft und
posten zu schaffen, Kontakte zu knüp- Technik, Industrie und Landesverteidi-
fen, Rekrutierungsversuche vorzuneh- gung unternimmt, um mit den führen-
men, Geschäfte aller Art anzubahnen den Wirtschaftsmächten der Erde
und durch die Präsenz einer eigenen gleichzuziehen. Auch die politische
Bank die diversen Beschaffungs- Aufklärung Taiwans und die Kontrolle
maßnahmen, legal oder illegal, über der Auslandschinesen sowie der chi-
Österreich abzuwickeln. nesischen Auslandsstudenten sind
Der Überwachung und Aufklärung Hauptaufklärungsgebiete der Nach-
derartiger Aktivitäten muß im Interes- richtendienste. Die Basis der geheimen
se der internationalen Staatengemein- und offenen Beschaffung bilden - ne-
schaft ein besonderes Augenmerk geben den Austauschwissenschaftlern,
schenkt werden. Studenten, Korrespondenten und
Das Interesse an illegalen Aktivitä- Firmenangestellten - in erster Linie die
ten nordkoreanischer Staatsangehöri- in den Legalresidenturen eingebunde-
ger und deren Aufdeckung zeigte nicht nen Mitarbeiter der Nachrichtendien-
zuletzt der im Oktober 1997 festgestell- ste.
te Abhörversuch in der Wohnung eines Die Arbeitsweise und Methodik der
nordkoreanischen Diplomaten bei den chinesischen Nachrichtendienste un-
Internationalen Organisationen in Wien terscheiden sich insofern von der tra-
durch einen westlichen Nachrichten- ditionellen Spionage, als die Tätigkeit
dienst. und die Führung eines Agenten im
Operationsgebiet weitaus weniger auf
7.2 Nachrichtendienste der VR konspirativem Weg erfolgen und daher
China die Feststellung, ob ein chinesischer
In der Volksrepublik (VR) China gibt Staatsbürger nachrichtendienstlich ak-
es eine Reihe von Nachrichten- und tiv ist oder Aufgaben eines Führungs-
Sicherheitsdiensten, die entweder der offiziers (FO) wahrnimmt, für die Spio-
kommunistischen Partei oder direkt der nageabwehr wesentlich schwieriger ist.
Staatsführung unterstellt sind. Durch eine solche „sanfte“ Aufklä-
Insbesondere das Ministerium für rung - was auch für die Anbahnung von
Staatssicherheit (MSS, ziviler Nach- Kontakten zu Zielpersonen gilt - ent-
richtendienst) und der militärische steht im Gastland vielfach der Eindruck
Nachrichtendienst der chinesischen geringer Spionageaktivitäten. Die tat-
Volksbefreiungsarmee („2. Abteilung sächliche nachrichtendienstliche Tätig-
keit dürfte jedoch weitaus höher liegen,
da die Informationsbeschaffung ver- Staaten und des Iran werden wegen

stärkt in der Form des sogenannten ihrer Unterstützungstätigkeit im
„Staubsaugerprinzipes“ (d.h. alles zu Terrorismusbereich sowie bei der Be-
sammeln, was ohne besondere konspi- schaffung von Hochtechnologie und
rative Anstrengungen „organisiert“ wer- sensitiver Güter in anderen Kapiteln
den kann) sowie durch offene des Staatsschutzberichtes mitbe-
Gesprächsabschöpfung ohne Korrum- handelt.
pierung des Gesprächspartners erfolgt.
Zudem werden aufgrund des Unter- 8.1 Nachrichtendienste Kubas
schieds in der asiatischen Denkweise Der kubanische Nachrichtendienst
bei der Anwerbung von Quellen vorwie- ist bisher nicht durch Aktivitäten in oder
gend die im Ausland lebenden Chine- gegen Österreich aufgefallen. Man
sen, meist Studenten, Journalisten, kann grundsätzlich davon ausgehen,
Geschäftsleute oder Wissenschaftler, daß die nachrichtendienstliche Infor-
angesprochen. Zu Personen anderer mationsbeschaffung in Österreich –
Staatsangehörigkeit oder ethnischer wenn erforderlich – unter Verzicht auf
Abstammung haben die Chinesen ge- aggressive Beschaffungsmethoden
ringes Vertrauen. Die Aufforderung zur erfolgt und hier andere, risikoärmere
Mitarbeit für einen Nachrichtendienst Vorgehensweisen angewandt werden.
an „Nicht-Chinesen“ ist die Ausnahme. Diese Beobachtung steht jedoch im
Gegensatz zu den offenbar in Kuba
8. Sonstige selbst noch immer vorgenommenen
Nachrichtendienste Anstrengungen in dieser Hinsicht und
den intensiven Ausspähungsversuchen
Nahezu alle Staaten der Welt unter- zur Informationsgewinnung im Bereich
halten Nachrichtendienste und ein sehr der ausländischen Ver tretungs-
großer Teil davon solche, deren Haupt- behörden.
aufgabe in der Auslandsaufklärung Das nach wie vor bestehende Inter-
liegt. esse des kubanischen Spionagedien-
Für viele dieser Nachrichtendienste stes an in Kuba aufhältigen Ausländern
stellt jedoch Österreich schon aus geo- zeigt der Fall einer bei der österreichi-
graphischen Gründen nur ein nachran- schen Botschaft in Havanna angestellt
giges Zielgebiet dar, es sind aber in gewesenen österreichischen Staats-
Einzelfällen auch einschlägige Aktivi- bürgerin. Die ehemalige Vertrags-
täten feststellbar. Ein exemplarischer bedienstete des Bundesministeriums
Fall ist der nachstehend beschriebene für auswärtige Angelegenheiten wurde
Ausspähungsversuch durch den kuba- im Jänner 1991 Opfer einer nachrich-
nischen Nachrichtendienst. tendienstlichen Operation der
Die für Österreich bedeutenden „Direccion de Contra Intelligencis“
Nachrichtendienste einiger arabischer (DCI), als sie sich wegen gesundheitli-
cher Probleme in einem Militärkranken- schlüssel an ihren Führungsoffizier

haus in Havanna untersuchen ließ. Der (FO) weiter.
behandelnde Arzt - selbst inoffizieller Der Arzt wurde vom DCI weiter als
Mitarbeiter des kubanischen Nachrich- „Romeoagent“17 eingesetzt und ange-
tendienstes - wurde von zwei haupt- wiesen, die Beziehung weiter zu ver-
amtlichen Mitarbeitern der DCI beauf- tiefen. Durch die im Februar 1993 er-
tragt, eine persönliche Beziehung mit folgte Heirat sollte er auch die Möglich-
der Österreicherin einzugehen und keit erlangen, sich mit seiner österrei-
eine genaue „Persönlichkeitsstudie“ zu chischen Ehefrau in den USA nieder-
erstellen. In Erfüllung dieser Anweisung zulassen, um dort allenfalls in naher
soll bei ihr eine Neigung zum Zukunft nachrichtendienstlich einge-
Marihuanagenuß festgestellt worden setzt zu werden.
sein. Auf Grundlage dieser Informati- Im April 1994 wurde dieser nachrich-
on wurde ein Kompromat16 gegen sie tendienstliche Verdachtsfall den Sicher-
vorbereitet. Während eines Wochen- heitsbehörden bekannt. Gegen die
endausfluges der österreichischen Bot- Frau wurde nach langwierigen Ermitt-
schaftsangestellten mit ihrem Gelieb- lungen – unter Einbindung des Bundes-
ten kam es zu einer inszenierten Ver- ministeriums für auswärtige Angele-
haftung des Arztes wegen Marihuana- genheiten und ausländischer Sicher-
besitzes. Von einem unmittelbar nach heitsbehörden – Anzeige wegen des
diesem „Vorfall“ in Erscheinung getre- Verdachtes der Spionagetätigkeit zu-
tenen ND-Offizier (FO) wurde ihr signa- gunsten des kubanischen Geheimdien-
lisiert, daß man von der Strafverfolgung stes erstattet.
gegen den Arzt absehen könne, wenn
sie zur Kooperation mit dem kubani-
schen Geheimdienst bereit wäre. Um
9. Prognose
ihren Geliebten vor den strafrechtlichen Nachrichtendienstliche Aktivitäten
Folgen zu schützen, erklärte sie sich stellen derzeit keine akute Bedrohung
schließlich zur Zusammenarbeit bereit für die innere Sicherheit in Österreich
und gab später neben Verschlußunter- dar. Spionage wird aber vor allem be-
lagen der Botschaft, wie z.B. politische dingt durch die jeweils aktuelle weltpo-
Meldungen, Dissidentenlisten etc.,
auch zumindest zwei für den Zutritt zum
Botschaftsgebäude nötige Original- 17
Romeoagenten sind Männer, die im Auftrag
eines Geheimdienstes intime Beziehungen zu
einer auserwählten Person mit dem Ziel der
nachrichtendienstlichen Abschöpfung respek-
16
Echte oder gefälschte Mittel, eine Person un- tive Kontrolle aufnehmen, die bishin zur Ehe-
ter Druck zu setzen, um sie nachrichten- schließung reichen können, ohne daß die
dienstlich auszunutzen; werden bei einer Ziel- Zielperson die nachrichtendienstliche Stel-
person durch eine ND-Operation erst aufge- lung des Liebhabers – zumindest anfangs –
baut. erkennt.
litische und weltwirtschaftliche Lage, sche Bedeutung zu. Spionageabwehr

immer in irgendeiner Form betrieben und -aufklärung sind daher im Interes-
werden. Man bekennt sich teilweise se der staatlichen Sicherheit – unab-
offen zur Notwendigkeit der Aufklärung hängig von den in den vergangenen
im Staatsinteresse. Wegen des starken Jahren erfolgten politischen Verände-
politischen Bezuges kommt der Spio- rungen im Ost-Westverhältnis – auch
nage stets eine eminente staatspoliti- in Zukunft unerläßlich.
Proliferation
X. Proliferation
Unter Proliferation wird die Weiter- Pakistan

gabe von ABC-Waffentechnik, Mittel zu Das internationale Interesse an die-
deren Herstellung, Trägertechnologie sen Staaten resultiert aus der Besorg-
sowie deren Vor- und Nebenprodukte nis der Gefährdung des Weltfriedens
an instabile Länder verstanden. durch den Besitz von ABC-Waffen und
Der international verwendete Begriff Trägersystemen in diesen Ländern.
Proliferation wurde am 1. Juli 1968 bei
der Unterzeichnung des Atomsperrver- Non-Proliferationsbestrebungen
trages erstmals für die Weitergabe von
Seit Jahrzehnten bestehen weltwei-
Atomwaffentechnik (A) verwendet.
te Bemühungen, die Anzahl der Län-
Später wurde er auf die biologische (B)
der, die Atomwaffen besitzen, auf ein
und chemische (C) Waffentechnik er-
Mindestmaß einzuschränken. Zu die-
weitert.
sem Zweck wurden zahlreiche interna-
tionale Vereinbarungen getroffen und
1. Internationale Situation entsprechende Kontrollregimes ge-
schaffen:
Neben den fünf anerkannten Atom-
mächten - USA, Russland, Großbritan- Abkommmen
nien, Frankreich und China - gibt es
noch weitere Länder, die atomare Waf-
Atomsperrvertrag
fen besitzen.
Während viele Länder ihre Um die Risiken eines Atomkriegs zu
Atomwaffenprogramme aufgegeben verringern, wurde bereits in den
haben (Südafrika hat seine Atomwaf- fünfziger Jahren vor allem von den
fen vernichtet), wird von einigen Län- ehem. Supermächten der Atomsperr-
dern vermutet, daß sie im Geheimen vertrag initiiert. Bei den Unterzeichnern
nicht nur an atomaren sondern auch dieses Vertrages am 1.7.1968 ver-
an biologischen und/oder chemischen pflichten sich einerseits die Atommäch-
Waffenprogrammen und weitreichen- te zur Nichtweitergabe von Atomwaf-
den Raketensystemen arbeiten. Zu die- fen an Länder, die keine besitzen, und
sen Ländern zählen andererseits verzichten die atomwaf-
der Irak, fenfreien Staaten auf deren Anschaf-
der Iran, fung oder Entwicklung.
Libyen,
Nordkorea, SALT/START-Abkommen
Syrien, 1969 begannen zwischen den Su-
Indien und permächten Gespräche (SALT), die
Proliferation
eine freiwillige, gegenseitige Waffen- Übereinkommen über das Verbot der

arsenalbeschränkung (insbes. im Entwicklung, Herstellung und Lagerung
Raketenbereich) zum Ziel hatten. 1972 bakteriologischer Waffen und von
kam es zur Unterzeichnung des SALT Toxinwaffen sowie über die Vernichtung
I-Abkommens, 1979 zur Unterzeich- solcher Waffen vom 10.4.1972.
nung des SALT II-Abkommens. Obwohl Übereinkommen über das Verbot der
das letztere nie ratifiziert wurde, wur- Herstellung, Lagerung und des Einsat-
de es dennoch von beiden Mächten zes chemischer Waffen und über ihre
erfüllt. Vernichtung:
1982 wurden zum schrittweisen Ab- Nach jahrelangen Verhandlungen
bau von Atomwaffen die START-Ver- wurde dieser Vertrag schließlich im
handlungen eröffnet. Das Euromissile- Gefolge des Golfkrieges im Jänner
Abkommen wurde 1987, das START I- 1993 in Paris von 130 Staaten unter-
Abkommen 1991 und das START II- zeichnet.
Abkommen 1992 unterzeichnet.
Organisationen
Atomteststoppvertrag
Vertrag vom 5.8.1963 über das Ver- Nuclear Supplier Group (NSG)
bot von Kernwaffenversuchen in der
Die Londoner Richtlinien aus dem
Atmosphäre, im Weltraum und unter
Jahre 1977 enthalten einen detaillier-
Wasser.
ten Kodex über nuklearrelevante Dual-
use-Güter. Weiters werden laufend Li-
Wassenaar-Abkommen
sten über Waren erstellt, die der
Ersetzt Ende 1995 das ehemalige Bewilligungspflicht unterliegen sollen,
COCOM-Abkommen zur Technologie- und Bedingungen für den Transfer von
transferkontrolle. Ziel ist der Informati- technologischem Know-how aufge-
onsaustausch über den Export konven- stellt.
tioneller Waffen, von Munition und
Sprengmittel, sonstiger vorwiegend Australian Group
militärischer Güter und doppelverwen-
Wurde 1984 von 24 Mitgliedsstaa-
dungsfähiger Güter und Technologien
ten über australische Initiative zur
(Dual-use-Güter). In Österreich wurde
Nicht-Weiterverbreitung chemischer
ein Sekretariat eingerichtet.
Waffen gegründet und dient zur Waren-
Das Abkommen beinhaltet zwei
kontrolle von dzt. 54 sensitiven Chemi-
Warenlisten:
kalien und Anlagen. 1991 wurde die
Die sogenannte Dual-use-Liste wur-
Kontrolltätigkeit auf bakteriologische
de durch einen gemeinsamen Be-
Agenzien (Viren, Bakterien, Riketten)
schluß EU 961/96 GASP umgesetzt.
und Anlagen erweitert.
Die sogenannte Waffenliste unter-
liegt nationalen Regelungen.
Proliferation
Missile Technology Control Regime len als auch im militärischen Bereich

(MTCR) Verwendung finden können.
Österreichs Rolle im Proliferations-
Das MTCR wurde 1987 von den G7-
bereich liegt nicht in der Erzeugung von
Staaten zur Verhinderung der Verbrei-
ABC-Waffen. Nicht unerheblich ist je-
tung nuklearwaffenfähiger Raketen-
doch die Mitwirkung österreichischer
technologie ins Leben gerufen. Derzeit
Wirtschaftstreibender im Handel mit
sind ihre Richtlinien für 22 Mitglieds-
dual-use Waren. Es handelt sich dabei
staaten verbindlich.
um Güter mit zivilem und militärischem
Verwendungszweck. Darunter fallen
2. Situation in Österreich Werkzeuge, Maschinen, Geräte oder
auch nur Maschinenteile, sowie be-
Österreich hat das nationale Recht stimmte Rohstoffe. Eine große Anzahl
den internationalen Non-Proliferations- dieser Waren sind in Kontrollisten er-
bestrebungen angepaßt. faßt. Insbesondere die Ausfuhr dieser
Maßgebliche nationale Rechts- aufgelisteten Waren in bestimmte Län-
grundlagen sind der ist unter bestimmten Voraussetzun-
• das Außenhandelsgesetz 1995, gen genehmigungspflichtig. Darüber-
BGBl.Nr. 172 i.d.F.BGBl.Nr. 429/ hinaus können auch andere Waren bei
1996 begründetem Proliferationsverdacht
• EG-Verordnung Nr. 3381/ unter Genehmigungspflicht („catch-all-
94,Abl.Nr.367 vom 31.12.1994 in Klausel“) gestellt werden.
Verbindung mit 1997 wurde in 96 Fällen ein
94/942/GASP-Beschluß des Rates Proliferationsverdacht im Hinblick auf
• Sicherheitskontrollgesetz 1991, die angegebenen enduser geprüft. In
BGBl.Nr. 415/1992 vier Fällen wurde von der österreichi-
• Bundesgesetz über die Ein-, Aus- schen Bewilligungsbehörde keine
und Durchfuhr von Kriegsmaterial, Exportbewilligung erteilt.
BGBl.Nr. 540/1977, Die Warenpalette dieser beantrag-
i.d.F.BGBl.Nr.30a/1991 ten Exporte reichte von Ersatzteilen für
• § 177a StGB, Herstellung und Ver- Wasseraufbereitungsanlagen über
breitung von Massenvernichtungs- Aluminium- und Magnesiumpulver in
waffen einer bestimmten Spezifikation,
• § 177b StGB, Unterlaubter Umgang Triethanolamin, verschiedene Maschi-
mit Kernmaterial oder radioaktiven nenersatzteile, Gasflaschenanlagen
Stoffen bis zu Pumpen und deren Ersatzteile.
Diese rechtlichen Bestimmungen Durch die geographische Lage ist
regeln neben dem Handel mit Kern- Österreich immer wieder als Transitland
und Kriegsmaterial auch den Handels- im Zusammenhang mit sensitiven Ex-
verkehr mit Gütern, die sowohl im zivi- porten berührt.
Staatsschutzrelevante Bereiche der organisierten Kriminalität
XI. Staatschutzrelevante Bereiche der

organisierten Kriminalität
1. Organisierte Kriminalität in Joint-Ventures mit zweifelhaftem Ge-
mit nachrichtendienstlichem schäftszweck auftauchen.
Expertisen ehemaliger KGB-Offizie-
Bezug re werden sehr geschätzt. Der KGB
hatte bei einer hohen Anzahl der in der
Kriminelle Organisationen aus ehemaligen Sowjetunion abgeschlos-
dem Bereich der ehemaligen senen Joint-Ventures seine Hände im
Sowjetunion Spiel. Es gibt berechtigte Annahmen,
daß immer noch „funktionierende“ ge-
Der wirtschaftliche Umbruch in Ruß- heimdienstliche Kontakte mit diesen
land, die Mängel der Strafgesetzge- Joint-Ventures bestehen, oder diese
bung, das veraltete Banken-, Geld- jederzeit wieder „gewärmt“ werden
wesen- und Kreditsystem sowie die könnten.
zum Teil noch fehlende Erfahrung der Dies bedeutet, größte Vorsicht bei
Rechtschutzorgane bei der Verfolgung der Zusammenarbeit in der Bekämp-
von Wirtschaftsdelikten haben das Wir- fung auf dem Gebiet des organisierten
ken der Wirtschaftskriminellen in ent- Verbrechens walten zu lassen.
scheidender Weise begünstigt. Laut Umfragen ist die Besorgnis der
Der russische Staat wird zuneh- russischen Bevölkerung über die or-
mend durch kriminelle Verbindungen ganisierte Kriminalität und Korruption
bedroht und unterwandert. Offiziell wird sehr groß.
gegen 2.500 Staatsbeamte wegen des Russische Verbrechersyndikate ha-
Verdachtes der Korruption und Verbin- ben Personen aus praktisch allen Ebe-
dungen zur kriminellen Szene ermittelt. nen des Machtapparates angeworben
Auch Verflechtungen zwischen alten oder eigene Mitglieder eingeschleust.
KGB-Strukturen, den neuen Selbst der russische Präsident Jelzin
Verbrecherbanden und Wirtschafts- nannte öffentlich Parlamentarier, hoch-
gewaltigen sind bekannt. Eine weitge- rangige Provinzpolitiker, Staatsanwäl-
hende Zusammenarbeit der für die OK- te und Spitzenmilitärs, die unlauteren
Bekämpfung zuständigen Geheimdien- Geschäften nachgingen.
ste mit der russischen OK wäre aber In Rußland haben sich kriminelle
von neuer Qualität und wird nur verein- Vereinigungen auf die Wäsche von Ein-
zelt „diagnostiziert“. nahmen aus dem Drogenhandel, auf
Es ist jedoch bekannt, daß Ex-KGB- illegale Börsenspekulationen, den Han-
Agenten scharenweise in die Wirtschaft del mit spaltbarem Material, Erpres-
und das Bankwesen abwandern und sung, Steuerhinterziehung, Zinswucher
auch in Österreich und Deutschland und Prostitution spezialisiert. Zur Tar-
Staatsschutzrelevante Bereiche der organisiserten Kriminalität
nung einschlägiger Transaktionen die- • Bombenanschläge (diese finden zu-

nen oft Ex- und Importgeschäfte. nehmend als Mittel bei Auseinander-
„Zwischenwirt“ derartiger Transfers setzungen unter OK-Gruppen Ver-
sind Offshore-Firmen (Joint-Ventures) wendung), wurden registriert.
z. B. auf Zypern, wo elf russische Ban- Auffallend ist die rapide Zunahme bei
ken Repräsentanzen unterhalten und den offiziellen Angaben über die Zahl
Tausende von Briefkastenfirmen tätig der OK-Gruppen in Rußland. Noch in
sein sollen. Russische Staatsangehö- den Jahren 1995 und 1996 war von
rige brauchen für den Inselstaat, der 5.700 OK-Gruppen die Rede. Im Janu-
von mehreren russischen Städten aus ar 1997 lagen die entsprechenden An-
direkt angeflogen wird, kein Visum. gaben bei 8.000.
Zunehmender Beliebtheit der Paten
erfreuen sich die Cayman-Inseln. In der Situation in Österreich
britischen Ex-Kolonie Antigua sind Der Zustrom und die Entfaltung von
nach Erkenntnissen von den seit 1997 Straftätergruppierungen aus der ehe-
neu zugelassenen 27 Banken (die maligen Sowjetunion wurde vor allem
meisten haben nur ein Zimmer mit durch die desolate wirtschaftliche Si-
Computer in einem Einkaufszentrum tuation in ihrem Heimatland vorange-
der Hauptstadt Saint Jones) fünf in rus- trieben. Ferner üben das im Westen
sischem Besitz. 63.000 „natürliche Per- vorhandene wirtschaftliche Potential
sonen“ aus der GUS haben dort be- und der erreichte Wohlstand eine gro-
reits Konten eröffnet. Einige Institute ße Anziehungskraft aus.
sollen wegen des Verdachts der Nähe In Österreich sind die Zukunftsaus-
zur russischen OK durch einstweilige sichten, was das organisierte Verbre-
Verfügung jedoch wieder geschlossen chen betrifft, wenig beruhigend. Der
werden. Anteil der OK in Österreich an der
Der internationale Währungsfond Gesamtkriminalität ist im Steigen be-
beziffert die Geldwäsche weltweit jähr- griffen und diese Tendenz dürfte sich
lich mit etwa 500 Mrd. Dollar - rund zwei bis zur Jahrtausendwende noch erheb-
Prozent des globalen Brutto- lich verstärken.
sozialproduktes. Diese Entwicklung ist insbesondere
Das russische Innenministerium auf die „Ostöffnung“ und die damit ver-
meldete im Juni 1997 eine weitere Zu- bundenen Migrationsbewegungen, so-
nahme der Organisierten Kriminalität wie auf die Tatsache, daß Österreich
in Gesamtrußland : als Transitland im Herzen Europas liegt,
• OK-Gruppen mit mehr als zurückzuführen. Die „Balkanroute“ war
• Mitglieder wurden Ende 1997 ge- früher schon eine beliebte „Reiserou-
zählt. te“ von internationalen Suchtgift-
• von OK-Gruppen begangene Ver- händlern, jetzt greifen vermehrt ande-
brechen und re Deliktsformen der organisierten Kri-
minalität auf anderen Wegen auf Öster- Ermordung des russischen StA. Ser-
reich über. gej H-A., die regelrechte Hinrichtung
Seit der Öffnung der Ostgrenzen des millionenschweren Geschäftsman-
steigt die Zahl der Gründungen von nes Izrael L. in dessen Wohnung in
Kapitalgesellschaften, deren Gesell- Wien und die Ermordung des georgi-
schafter und Geschäftsführer aus der schen Geschäftsmannes David
GUS stammen. Etwa 1.500 Unterneh- Vladimirovich S., ebenfalls im Herzen
men sind bei den zuständigen Handels- Wiens. Österreich bleibt aber grund-
gerichten protokolliert. Auffällig ist, daß sätzlich von diesen Straftaten eher ver-
die Verantwortlichen oder Gesellschaf- schont, denn die „Paten“ wollen in
ter einiger dieser Firmen bereits nach Österreich ungestört ihren Geschäften
kurzer Präsenz in Österreich durch un- nachgehen.
gewöhnlich große Finanzkraft und auf- In diesem Bereich bedarf es einer
wendigen Lebensstil in Erscheinung engen Zusammenarbeit zwischen Kri-
traten. minalpolizei und Staatsschutz-
So gab es Ende Dezember 1994 in einheiten.
Tirol ein Treffen hochrangiger Angehö-
riger der russischen OK, an welchem
etwa 200 Personen teilnahmen.
2. Illegaler Handel mit
Russische Geschäftsleute versu- Waffen, Schieß- und
chen auch, in Österreich vermehrt Sprengmittel sowie
durch Ankäufe von Liegenschaften Kriegsmaterial
dubioses Geld anzulegen oder weiß zu
waschen. Außerdem versuchen sie,
Geschäftsbeziehungen auszunützen, 2.1 Internationale Situation
sowie gute Kontakte zu Politik und Wirt- Die weltweiten Rüstungsauaben, die
schaft zu knüpfen und so ihren Einfluß seit Ende des Kalten Kriegs rückläufig
abzusichern. Dies mündet nicht selten sind, sanken auch im vergangenen
im Bemühen um Erlangung der öster- Jahr. In der derzeitigen Phase hat der
reichischen Staatsbürgerschaft mit internationale Waffenmarkt mit Absatz-
dem Ziel, die „Geschäfte“ künftig noch problemen zu kämpfen. Diese Entwick-
problemloser abwickeln zu können. lung hat auch vor der Russischen Fö-
Nachrichtendienstliche Verbindun- deration nicht Halt gemacht. Nur dem
gen von Angehörigen der GUS-Staa- Umstand, daß von dort relativ hochwer-
ten sind bei den beschriebenen Aktivi- tige Technologie zu niedrigen Preisen
täten immer wieder festzustellen. vertrieben wird, ist es zuzuschreiben,
Die Morde an russischen bzw. geor- daß Rußland noch immer eine zu be-
gischen Geschäftsleuten in Österreich achtende Größe im Rüstungsgeschäft
in den letzten Jahren zeigen deutlich darstellt.
die enorme Brutalität, mit welcher die Dennoch wird der Abbau der russi-
russische OK vorzugehen bereit ist: die schen Rüstungsindustrie von Experten
als „chaotisch und außerhalb der Kon- dingt durch eine schleppende Entwick-
trolle der Regierung“ beurteilt. lung dieses Wirtschaftsaufschwunges
Laut Statistik betragen die derzeiti- entstand die Tendenz, daß private Ver-
gen Rüstungsexporte der Russischen mittler bzw. Organisationen vermehrt
Föderation am internationalen Markt versuchten, Rüstungsumsätze zu täti-
etwa ein Viertel der amerikanischen gen, um im eingetretenen Strukturwan-
Exporte. del „ihre Felle“ finanziell abzusichern.
Nicht überall werden die Militärbud- Diese Entwicklung wird in den näch-
gets reduziert. In manchen Regionen, sten Jahren sicherlich weiter zuneh-
wie in Südostasien und im arabischen men. So wird relativ gute Technik zu
Raum, wird weiter aufgerüstet. Ostasi- Dumpingpreisen verschleudert.
en übertraf mit Waffenkäufen in Höhe Diese Vermittler und Organisationen
von ca. ATS 75 Mrd. erstmals die Staa- treten unter anderem als Firmen oder
ten der NATO und Westeuropas, die als Hilfsorganisationen getarnt auf, um
rund ATS 70 Mrd. aufwendeten. die falsch deklarierten Lieferungen
Seit 1991 entfielen rund drei Viertel über Drittstaaten oder „Billigflaggen“18
der gesamten Waffenimporte der Drit- zur gewünschten Adresse zu transfe-
ten Welt– in der Höhe von rund 15 Mrd. rieren.
US-Dollar jährlich – auf nur zehn Staa-
ten. 2.2 Situation in Österreich
Diese sind Zu Beginn der Jugoslawienkrise
• SAUDI-ARABIEN, ÄGYPTEN, KU- wurde im Bereich des Handels mit
WAIT, VEREINIGTE ARABISCHE Waffen, Munition sowie Schieß- und
EMIRATE, und IRAN sowie Sprengmittel festgestellt, daß aus sehr
• CHINA, TAIWAN, SÜDKOREA, PA- vielen westeuropäischen Ländern und
KISTAN und INDIEN.
Vor allem aus den Nachfolgestaaten
18
der früheren UdSSR sowie aus ande- Billigflaggen: Der Export von Waffen ist ge-
nehmigungspflichtig, und die Lieferung unter-
ren Staaten des früheren Warschauer liegt der Kontrolle der Behörden. Der Endver-
Paktes ist eine Zunahme des illegalen braucher einer Lieferung muß seinen Auftrag
Waffen-, Rüstungs- und Technologie- offiziell deklarieren. Der Waffenhandel hat
transfers festzustellen. aber „Billigflaggen“: die gegenüber den Be-
hörden angegebenen aber simulierten „End
Bedingt durch die Absatzprobleme user“ , die offiziellen Empfängerstaaten des
bei den eigenen Streitkräften und ei- militärischen Materials, die niemals die Lie-
ner mangelhaften Exportkontrolle wird ferung erhalten werden. Aber sie sind bereit,
dem illegalen Handel Tür und Tor ge- alles zu unterzeichnen, was ihnen vorgelegt
wird, um dann die Augen bei der Umladung
öffnet. gegen eine „bescheidene“ Provision von ei-
Nach der Öffnung der Ost-Grenzen nem Prozent der Auftragssumme zu ver-
erhoffte sich die Bevölkerung einen schließen. Dies ist wenig für ein Land aber
raschen Wirtschaftsaufschwung. Be- viel für einen General, der als Zwischenhänd-
ler dient.
Tschechische Republik und die Slowa-

kei galten als Ausgangsländer von Waf-
fenlieferungen.
Mit Ende der Kampfhandlungen im
ehemaligen Jugoslawien war ein ge-
wisser Umkehreffekt festzustellen. Es
wurde versucht, aus den Krisen-
regionen Waffen, vor allem Handgra-
naten, nach Österreich oder weiter
nach Deutschland zu schmuggeln.
Unter anderem dient Österreich als
Transitland für den Waffenschmuggel
aus dem ehemaligen jugoslawischen
und auch via ungarischen Raum in
Richtung Deutschland und Holland. Mit
solchen geschmuggelten Waffen wur-
den bereits zahlreiche Verbrechen ver-
übt.
Auch der Flughafen Wien-
Schwechat spielt eine Rolle beim
Waffenschmuggel in sogenannte sen-
aus beinahe allen Ländern des ehema- sitive Länder. Die Lieferungen, meist
ligen Ostblocks Waffenlieferungen in aus den osteuropäischen Ländern
das ehemalige Jugoslawien erfolgten. kommend, werden falsch deklariert, in
Zum Teil standen bei den Lieferun- den arabischen oder ostasiatischen
gen Einzelpersonen, zum Teil Organi- Raum verfrachtet.
sationen dahinter. Österreich wird aufgrund seiner geo-
Die Schweiz, BRD, die Niederlande, graphischen Lage immer wieder für
Spanien, Polen, Ungarn, Rußland, die den Waffenschmuggel genützt.
Anzeigen nach dem Waffengesetz
Anzeigen nach dem Anzeigen nach § 280 StGB

Kriegsmittelgesetz (Ansammlung von
Kampfmitteln)
3. Nuklearkriminalität weisen auf einen Ursprung im osteu-

ropäischen Raum hin.
Unter Nuklearkriminalität sind alle Wenn auch der überwiegende Teil
illegalen Aktivitäten mit nuklearen oder dieser Materialien unter falschen An-
radioaktiven Materialien zu verstehen. gaben in Betrugsabsicht angeboten
Die Gefährlichkeit im Umgang mit wird, so hat die Sicherstellung von tat-
nuklearen oder radioaktiven Materiali- sächlich waffenfähigem Plutonium im
en liegt nicht nur in einer möglichen benachbarten Ausland doch ein ande-
Verstrahlung, sondern auch in anderen re Sichtweise mitsichgebracht. Unab-
Bereichen (z.B. explosionsartige Reak- hängig davon, wie die Beschaffung ei-
tion bei Kontakt mit Sauerstoff udgl.) nes solchen Materials zustande kam,
Österreich ist seit 1991 verstärkt mit zeigt sich, daß eine sichere Verwah-
dieser Kriminalitätsform konfrontiert. rung in den Ursprungsländern nicht
Dies ist vor allem auf die geographi- gewährleistet ist. Gegenwärtig ist je-
sche Lage Österreichs zurückzuführen. doch ein Rückgang der Verdachtsfälle
Die analysierten sichergestellten Ma- feststellbar.
terialien und schriftlichen Unterlagen
Verdachtsfälle von Nuklearkriminalität in Österreich
4. Schlepperei
4.1 Internationale Situation

Derzeit sind laut Schätzungen des
Flüchtlingshilfswerkes der Vereinten
Nationen weltweit ungefähr 57 Millio-
nen Menschen auf der Flucht. Die
Gründe dafür sind wie auch in den Jah-
ren zuvor lokale Kriege, ökonomische, Sichergestellte gefälschte Dokumente
soziale und wirtschaftliche Mißstände
in den Herkunftsländern, ethnische Die Gewinne aus diesem
Gegensätze sowie Spannungen zwi- Kriminalitätsbereich sind mit jenen des
schen religiösen Gruppierungen. Drogenhandels vergleichbar. Das Risi-
ko ist jedoch wesentlich geringer, da
Der dadurch ausgelöste, immer stär- diejenigen Schleuser, die verhaftet
ker ansteigende Migrationsdruck stellt werden, innerhalb der streng hierarchi-
die betroffenen Ziel- sowie Transit- schen Struktur der organisierten Krimi-
länder vor ernsthafte Probleme. Die nalität zumeist die unterste Ebene dar-
Migranten verdingen sich in der Regel stellen und jederzeit kurzfristig ersetzt
als Billigkräfte am Schwarzarbeits- werden können. Bei diesem Personen-
markt, wie zum Beispiel rumänische kreis handelt es sich um „Hilfskräfte“
Staatsangehörige, die sich in Italien als (Fahrer, Kuriere, Unterkunftgeber), die
Saisonarbeiter in der Landwirtschaft für einzelne Dienste oft kurzfristig an-
anbieten. geworben werden. Sie werden zuvor
durchleuchtet, um persönliche
Der überwiegende Teil der Illegalen Schwachstellen zu erkennen (Arbeits-
Migration wird durch Schlepper- losigkeit, Geldmangel, Drogen-
organisationen ermöglicht. Sie werben abhängigkeit usw.), um auf diese Art
Menschen mit Versprechungen an, im und Weise manipulierbare Handlanger
wohlhabenden Westen Fuß fassen zu sicherzustellen. Die wahren Drahtzie-
können, beschaffen Reisedokumente her und Organisatoren der internatio-
und betreuen die Ausreisewilligen auf nalen Menschenschmuggelszene be-
der Reise. Die Migranten verlieren in finden sich zumeist im Osten (den ehe-
vielen Fällen ihr Hab und Gut. Häufig mals kommunistischen Nachbarlän-
werden die Menschen, nachdem sie dern), wo sie ungehindert agieren kön-
finanziell ausgepreßt sind, sich selbst nen und vor Strafverfolgung sicher sind.
überlassen, ohne das versprochene Ziel dieser Tätergruppen ist es, mög-
Zielland erreicht zu haben. lichst viele Personen für viel Geld und
bei geringen Eigenkosten mit einem
Minimum an Risiko in das Zielland zu Ukraine-Slowakei, Ungarn und Polen

verbringen. weiter nach Österreich oder Deutsch-
Etablierte Organisationen haben land, werden Seewegrouten über das
sämtliche Verbindungen aufgebaut, die Mittelmeer an Bedeutung zunehmen.
für den reibungslosen Ablauf ihrer Tä- Die äußerst schwierig zu bewachende
tigkeiten notwendig sind. Dazu gehö- 8000 Kilometer lange Küste Italiens
ren neben sicheren Unterbringungs- sowie die Seegrenze Spaniens bieten
orten, als Reisebüros getarnte Anlauf- sich den Schlepperorganisationen als
stellen, zentral gesteuerten Reise- illegale Übertrittsmöglichkeit in den
dokumentfälschern auch Kontakte zu Schengener Raum an.
korrupten Grenzkontrollorganen ent-
lang der Schleusungsrouten. Es stellt Aktuelle Landweg-Routen
für diese Organisationen kein Problem 1. usgehend von der Türkei über
dar, Illegale, zum Beispiel aus dem Bulgarien, Rumänien und Ungarn
Fernen Osten, bis an die Grenzen Eu- nach Österreich und weiter nach
ropas gänzlich ungehindert heranzu- Deutschland sowie in andere west-
führen. europäische Staaten.
Aus diesem Grund kommt der 2. Ausgehend von der Türkei über
Schengener Außengrenze größte Be- Griechenland nach Albanien und von
deutung als Hindernis für den Schmug- dort mittels schnellen kleinen Booten
gel von Menschen, Drogen sowie Waf- über die „Straße von Otranto“ nach Ita-
fen zu. Der von Österreich zu überwa- lien (apulische Küste).
chende Anteil an dieser Außengrenze 3. Ausgehend von der Ukraine, wo
beträgt 1.460,5 Kilometer. Davon ent- Migranten aus asiatischen Staaten ge-
fallen auf den Bereich der Ostgrenze sammelt werden, weiter auf dem Luft-
insgesamt 1.259,2 Kilometer weg über Bosnien-Herzegowina
(Tschechien 466,1 Kilometer, Slowakei (Sarajewo) nach Kroatien (Dubrovnik)
106,7 Kilometer, Ungarn 356,4 Kilome- und Überfahrt nach Italien oft mit dem
ter und Slowenien 330,0 Kilometer) und Ziel, nach Deutschland oder Frank-
auf den Bereich der Westgrenze ins- reich weiterzureisen.
gesamt 201,3 Kilometer (Schweiz 4. Ausgehend von der Westukraine
166,3 Kilometer und Liechtenstein 35,0 (Region Lviv/Lemberg) werden Trans-
Kilometer). porte (Busse und Lastwagen) über
Polen, Slowakei, Ungarn und weiter
Reiserouten
in Richtung Slowenien und Kroatien
Neben den seit Jahren klassischen mit dem Ziel Italien - Deutschland und
Routen Türkei-Bulgarien-Rumänien- andere westeuropäische Staaten
Ungarn-Österreich-Deutschland und durchgeführt.
weiter in andere westeuropäische
Staaten sowie Ferner Osten-Moskau-
Aktuelle Seeweg-Routen sowie Staatsangehörige aus weite-

ren 45 Staaten.
1. Ausgehend aus der Türkei sowie
dem Libanon über Griechenland
148 Täter waren unbekannter
(Seehafen Patras), Albanien und wei-
Staatenangehörigkeit.
ter zur Süd- und Ostküste Italiens.
Besonders auffällig ist die Zunahme
2. Ausgehend von Nordafrika nach
rumänischer Schlepper gegenüber
Sizilien, Kalabrien sowie zu den In-
dem Vorjahr.
seln Pantelleria und Lampedusa.
Geschleppte - illegale Grenzgänger
4.2 Situation in Österreich
11.432 Personen wurden 1997 auf-
Österreich ist schon aufgrund seiner
gegriffen; davon wurden 4.658 von
geographischen Lage vom Phänomen
Schleppern geführt und 6.774 reisten
der illegalen Migration in besonderem
selbständig.
Maß betroffen.
Rumänen liegen mit 4.316 Perso-
Im Jahre 1997 registrierten österrei-
nen (1.236 davon geschleppt) an er-
chische Sicherheitsdienststellen 5101
ster Stelle, gefolgt von
Fälle von Schleppertätigkeit und illega-
1.635 Jugoslawen (752),
lem Grenzübertritt, jeweils mit einer un-
1.053 Iraker (700),
terschiedlichen Anzahl von Beteiligten.
667 Türken (502),
495 Afghanen (323),
Schlepper - Organisatoren -
349 Mazedonier (140)
Beitragstäter
sowie Angehörige aus weiteren 66
Im Jahr 1997 wurden bundesweit Staaten.
1.741 Täter (1408 Schlepper, 61 Or-
ganisatoren und 272 Beitragstäter) Grenzübertritte nach Österreich -
festgestellt. Im Jahr davor wurden ins- Ausgangsländer
gesamt 1.282 Personen wegen solcher
54,5 % aller Aufgriffe Illegaler er-
Delikte ausgeforscht bzw. aufgegriffen.
folgten an der Grenze zu Ungarn, auf
An erster Stelle der Schlepper-
der seit Jahren der stärkste Migrations-
statistik rangieren
druck lastet. An der Grenze
Jugoslawen (256 Personen gegen-
zu Tschechien wurden 15%,
über 260 im Jahr 1996), gefolgt von
zur Slowakei 10%,
Rumänen (156/52),
zu Slowenien 6,5 %,
Türken (140/170),
zu Italien 3,5%,
Ungarn (123/141),
zu Deutschland 3%, und
Österreichern (74/110),
zur Schweiz 0,5% festgestellt.
Deutschen (68/103),
In 7% der Fälle erfolgte die Einreise
Tschechen (54/34),
aus anderen Ländern bzw. konnten die
Slowenen (52/27)
Übertrittsorte nicht verifiziert werden.
Ursachen und Beweggründe der 4% versuchten in den Zielländern ihre

illegalen Migration Familien zusammenzuführen,
0,2 % befanden sich auf der Flucht
Die hauptsächlichen Beweggründe
vor Strafverfolgung im Heimat-
der Migranten, nach Europa einzurei-
land,
sen, sind in 30% der Fälle wirtschaft-
0,8% wurden zum Zwecke der Pro-
liche Überlegungen. Dieser Perso-
stitution eingeschleust.
nenkreis beabsichtigt, sich in den ein-
13% der Befragten gaben persönliche
mal erreichten Zielländern niederzulas-
Umstände als Einwanderungs-
sen.
grund an.
6% der Aufgegriffenen gaben
In 38 % aller Fälle konnten die Beweg-
Schwarzarbeit als Grund des il-
gründe der illegal Eingereisten
legalen Grenzübertrittes an.
nicht eindeutig eruiert werden.
8% wurden in ihren Herkunftsländern
politisch verfolgt,
20% aller illegaler Einreisen erfolgten
per Bahn,
Entwicklung der Aufgriffe von 1993 bis 1997
11% der Befragten machten keine kon-

29% zu Fuß über die grüne bzw. blaue kreten Angaben über das Zielland.
Grenze,
20% in privaten Personen- 4.3 Prognose
kraftfahrzeugen,
12% in Bussen(Kleintransporter bis 9 Im Hinblick auf die seit 1993 ständig
Personen/4% - Busse über 9 Per- anwachsende Anzahl illegaler Grenz-
sonen/8%), übertritte, sowohl in österreichisches
7% in Lastkraftwagen(LKW bis 3,5t/ Bundesgebiet als auch in sonstige EU-
2% - LKW über 3,5t/5%) Staaten, muß davon ausgegangen
4% am Luftweg (davon Linienflüge werden, daß sich dieser Trend auch in
1%-Charterflüge 3%), nächster Zukunft fortsetzen wird. Die
3%, in Taxis und Mietwagen Verhältnisse in den Gebieten des ehe-
1% auf Wasserstraßen. maligen Jugoslawien, des Nahen und
Bei Fernen Ostens, der ehemaligen So-
4% der Aufgegriffenen konnte die Ein- wjetunion, des afrikanischen Konti-
reiseart nicht eruiert werden. nents sowie, wenn auch derzeit nur in
geringem Ausmaß, Südamerikas, be-
Österreich und Deutschland liegen

mit jeweils 28% an erster Stelle der
bevorzugten Zielländer, gefolgt von
Italien (15%),
Frankreich ( 7%),
Schweiz ( 3%),
Niederlande ( 2%),
Belgien und
Nordamerika ( 1%)
Andere europäische Staaten wurden in
4% der Fälle als Zielländer genannt.
wirken Wanderungsströme von gewal- Ein Teil der im Zielland angelangten

tigem Ausmaß in Richtung Europa (im Illegalen bildet wiederum Brückenköp-
Raum Moskau - Kiew sollen ständig bis fe für weitere Betätigungsfelder der
zu einer Million Migranten aufhältig Verbrechersyndikate, wie Suchtgift-
sein, die auf ihren Weitertransport in handel, Eigentumsdelikte (z.B. organi-
westliche Staaten warten). Ermöglicht sierter Einbruchsdiebstahl), Kraft-
werden diese Migrationsbewegungen fahrzeugsverschiebungen, Prostitution,
zu einem großen Teil durch die bereits Schutzgelderpressung, Geldwäsche
weltumspannende organisierte Krimi- und andere Delikte.
nalität in all ihren Facetten.
Personen- und Objektschutz
XII. Personen- und Objektschutz

Das Sicherheitspolizeigesetz den Konflikten nicht unmittelbar betei-
(BGBl.Nr. 566/91) regelt in den §§ 22 ligt, von dieser Entwicklung nicht ver-
und 48 die Aufgaben und Befugnisse schont.
hinsichtlich des vorbeugenden Schut- Durch den Beitritt zum Wiener Über-
zes von Rechtsgütern und der Bewa- einkommen über Diplomatische Bezie-
chung von Menschen. Die Fälle des hungen, zum Wiener Übereinkommen
vorbeugenden Schutzes von Rechts- über Konsularische Beziehungen so-
gütern und die daraus resultierenden wie durch den Abschluß bilateraler Ver-
Schutzmaßnahmen sind gegliedert träge (Amtssitzabkommen) mit den in
nach den Kriterien der Wahrscheinlich- Österreich etablierten internationalen
keit eines gefährlichen Angriffes. Einen Organisationen wurden von Österreich
besonderen Schutz, d.h. auch wenn völkerrechtliche Verpflichtungen über-
keine konkrete Gefährdung durch ei- nommen.
nen gefährlichen Angriff wahrscheinlich Die Aufgaben des Personen- und
ist, genießen Vertreter ausländischer Objektschutzes finden ihre völkerrecht-
Staaten, internationaler Organisatio- liche Grundlagen im Artikel 29 der Wie-
nen und andere Völkerrechtssubjekte ner Diplomatenkonvention, wonach der
in dem Umfang, in dem dies jeweils Empfangsstaat alle geeigneten Maß-
durch völkerrechtliche Verpflichtungen nahmen trifft, um einen Angriff auf die
vorgesehen ist. § 22 transformiert die Person und die Freiheit des Diploma-
im Völkerrecht begründeten besonde- ten zu verhindern.
ren Schutzpflichten des Staates für Des weiteren obliegt den Sicher-
Organe des völkerrechtlichen Verkehrs heitsbehörden der besondere Schutz
in das nationale Sicherheitspolizeirecht. der verfassungsmäßigen Einrichtungen
Diesen Verpflichtungen kommt Öster- und ihrer Handlungsfähigkeit.
reich insbesondere im Rahmen von Grundsätzlich erfolgt die Überwa-
Staatsbesuchen, internationalen Ta- chung durch speziell eingerichtete
gungen und sonstigen Großveranstal- Streifendienste, wobei einzelne Objek-
tungen nach. te, die einer besonderen Gefährdung
Infolge der zahlreichen internationa- ausgesetzt sind, stundenweise oder
len Krisenherde und Konfliktsituationen ständig durch uniformierte Beamte be-
werden Objekte und Personal diploma- wacht werden.
tischer und konsularischer Vertretun- Auch anonyme Drohungen machen
gen sowie internationaler Organisatio- Personen- und Objektschutz-
nen immer wieder zum möglichen An- maßnahmen durch die Sicherheitsbe-
griffsziel extremistischer/terroristischer hörden erforderlich.
Gruppen. Österreich bleibt, obwohl an
Personen- und Objektschutz
1997 richteten sich anonyme Drohungen gegen folgende Ziele :

Jan Feb Mär Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez ∑
Schule 10 5 4 12 3 2 0 0 6 9 9 6 66
Behörde 2 9 2 4 4 4 4 3 1 0 1 3 37
Private 3 4 3 8 2 3 2 1 0 3 3 0 32
Mandatar 5 3 2 2 3 0 3 1 2 7 3 3 34
Unternehmen 10 3 6 4 7 4 4 4 2 8 5 7 64
Organisation 9 2 3 2 2 1 1 1 1 8 2 3 35
Sonstige 3 0 0 1 1 0 1 0 1 1 1 3 12
Gesamt 42 26 20 33 22 14 15 10 13 26 24 25 270
Sicherheitsüberprüfungen
XIII. Sicherheitsüberprüfungen
Die Sicherheitsbehörden dürfen ge- standekommen sonstiger Verwaltungs-

mäß § 55 Sicherheitspolizeigesetz akte oder anderer wichtiger behördli-
1. für Zwecke einer im öffentlichen In- cher Entscheidungen zu nehmen hat,
teresse gelegenen Sicherung von und die Gebietskörperschaft darum
Tatsachen, die unter strafrechtli- ersucht.
chem Geheimhaltungsschutz ste- Außerdem dürfen die Sicherheitsbe-
hen, oder hörden für Zwecke des vorbeugenden
2. in sonstigen Angelegenheiten der Schutzes von Organwaltern verfas-
Sicherheitsverwaltung mit ausdrück- sungsmäßiger Einrichtungen und von
licher, schriftlich erteilter Zustim- Vertretern ausländischer Staaten, inter-
mung des Betroffenen nationaler Organisationen oder ande-
personenbezogene Daten verarbei- rer Völkerrechtssubjekte Sicherheits-
ten, die sie in Vollziehung von Bundes- überprüfungen von Menschen vorneh-
oder Landesgesetzen ermittelt haben men, die sich im räumlichen Umfeld der
(Sicherheitsüberprüfung). Bestehende Geschützten aufhalten.
Übermittlungsverbote bleiben unbe- Bei der Sicherheitsüberprüfung han-
rührt. delt es sich um keine Ermittlung, son-
Eine Sicherheitsüberprüfung ist je- dern lediglich um eine Verarbeitungs-
denfalls vorzunehmen, wenn der Be- befugnis. Den Sicherheitsbehörden
troffene für eine Funktion vorgesehen wird ausschließlich die Durchsicht der
ist, bei der er verwaltungsbehördliche eigenen bereits vorhandenen Datenbe-
Befehls- und Zwangsgewalt auszuüben stände aus einem bestimmten Anlaß
oder maßgebenden Einfluß auf das Zu- ermöglicht.
SICHERHEITSÜBERPRÜFUNGEN 1997 nach § 55 SPG
Jan Feb Mär Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez ∑
Abs. 1 Zi. 2 74 72 92 132 25 49 45 25 14 25 27 25 605

Abs. 2 18 10 25 17 3 13 0 26 37 23 26 14 212
Abs. 3 20 72 17 8 40 29 57 6 169 9 0 0 427
Summe 112 154 134 157 68 91 102 57 220 57 53 39 1244
Transport von Kernmaterial
XIV. Transport von Kernmaterial
Der Transport von radioaktiven Stof- abzusprechen, wobei der Umfang der
fen unterliegt dem Bewilligungsregime vorgeschriebenen Maßnahmen jeweils
des Gesetzes über die Beförderung ge- auf die Art und Menge des Kern-
fährlicher Güter auf der Straße (GGSt) materials in Relation zum Gefähr-
und dem Europäischen Übereinkom- dungsgrad abstellt. Der Umfang der
men über die internationale Beförde- sicherheitspolizeilichen Maßnahmen ist
rung gefährlicher Güter auf der Straße gemäß dem Übereinkommen über den
(ADR). Die ausschließliche Zuständig- physischen Schutz von Kernmaterial
keit zur Vollziehung dieser Normen festzulegen.
obliegt den Landeshauptleuten, falls Es sind jene Maßnahmen vorzu-
die Transporte durch nicht mehr als schreiben, die erforderlich sind, um die
zwei Bundesländer geführt werden, Entwendung von Kernmaterial zu ver-
sonst dem Bundesministerium für Wis- hindern, den Schutz des Kernmaterials
senschaft und Verkehr. und die Wahrung der äußeren und in-
Gemäß den o.g. Normen sind Trans- neren Sicherheit Österreichs zu ge-
porte jedoch bewilligungsfrei, wenn währleisten. Die Abwehr radiologischer
Mindestgrenzen nicht überschritten Gefahren (Schutz vor Verstrahlung)
werden. beim Gütertransport ist nicht Teil der
Die bisher beim Innenministerium Vollzugskompetenz des BMI, sondern
eingelangten Mitteilungen über Trans- jene des Bundesministeriums für Wis-
portvorhaben wurden ausnahmslos senschaft und Verkehr und der Landes-
vom Bundesministerium für Wissen- hauptleute. Die Anzahl der Transporte
schaft und Verkehr geprüft und als von radioaktiven Stoffen kann nur über
bewilligungsfrei eingestuft. ein strengeres Bewilligungsregime des
Erst dann, wenn keine Bewilligungs- Gesetzes über die Beförderung gefähr-
pflicht durch den Landeshauptmann licher Güter (GGSt) eingeschränkt wer-
bzw. das Bundesministerium für Wis- den.
senschaft und Verkehr besteht, ist über
den Umgang mit Kernmaterial (Pluto- Kernmaterialtransporte gemäß
nium und Uran, keinesfalls radioakti- Sicherheitskontrollgesetz 1991
ve Stoffe im allgemeinen - der Kern-
Insgesamt wurden 14 Anträge bzw.
physik sind etwa 60 natürliche Radio-
Anfragen gestellt, 9 Bescheide wurden
nukleide bekannt) durch Bescheid des
erlassen und 7 Transporte durchge-
Bundesministeriums für Inneres, mit
führt:
dem ausschließlich Schutzmaßnah-
Umfang des physischen Schutzes
men vor Zugriffen oder Eingriffen un-
beim internationalen Transport von
befugter Dritter vorzuschreiben sind,
Kernmaterial gemäß dem Übereinkom-
Transport von Kernmaterial
Zahl Datum Material Strecke Sicherungs-

kategorie
1. 14.9.1993 16.800kg UO21 Salzburg – III

(max. U-235 700kg Villach –
Anreicherung <5%) Slowenien
2. 20.4.1994 31,2kg UO21 Suben – I

(max. U235 11,9 kg Nickelsdorf,
Anreicherung 40%) Begleitung
GEK2
3. 25.5.1994 31,2kg UO21 Suben – I

(max. U235 11,9 kg Nickelsdorf,
Anreicherung 40%) Begleitung
GEK2


6. 8.4.1997 11.572,8kg UO21 Suben – III

(max. U-235 480kg max. Spielfeld –
7. 31.7.1997 58.763kg UO21 Brenner – III

(max. U-235 829,44kg Kufstein
Anreicherung <5%)
8. 9.12.1997 Uranproben Schwechat – unterhalb der

Seibersdorf Mindestgrenze
men über den physischen Schutz von Sicherungskategorie I

Kernmaterial:
Zusätzlich erfolgt eine ständige
Überwachung durch Begleitpersonal
Sicherungskategorie III und II
mit enger Verbindung zu angemesse-
Der Transport findet unter besonde- nen Einsatzkräften.
ren Vorsichtsmaßnahmen, einschließ- 1
Uranoxid
lich vorheriger Absprachen zw. Absen- 2
Die Sicherung der Transporte der Kategorie
der, Empfänger und Beförderer statt. 1 wurde durch 8 Beamte mit 3 Kfz durchge-
führt.
Internatioale Zusammenarbeit
XV. Internationale Zusammenarbeit
Die Aufgabengebiete im Staats- Die multilaterale Zusammenarbeit,

schutzbereich erfordern angesichts der insbesondere auf dem Gebiet der
internationalen Verflechtung eine inten- Terrorbekämpfung, wurde seinerzeit im
sive Zusammenarbeit der Sicherheits- Rahmen des informellen Sicherheits-
behörden auf bi- und multilateraler Ebe- gremiums der EG-Länder, „TREVI“, in
ne. dem Österreich einen Sonderstatus
War es früher vor allem der interna- eingeräumt erhielt, sowie innerhalb des
tionale Terrorismus, der eine interna- „WIENER CLUBS“ der Länder Italien,
tionale Zusammenarbeit auf breitester Frankreich, Deutschland, Schweiz und
Basis notwendig machte, so sind es Österreich sehr forciert. Mit dem Ver-
heute zusätzlich vor allem die neuen trag von Maastricht von 1991/92 wur-
Erscheinungsformen der Organisierten den diese Foren bedeutungslos und
Kriminalität, extremistische Bestrebun- die Zusammenarbeit im Bereich Justiz
gen verschiedenster Art, aber auch und Inneres (III. Säule) und die gemein-
weiterhin nachrichtendienstliche same Außen- und Sicherheitspolitik (II.
Aspekte. Durch die politischen Verän- Säule) institutionalisiert. Treffen der
derungen im Osten Europas und die Leiter der Sicherheitsdienste und die
österreichische EU-Mitgliedschaft ka- Mitgliedschaft Österreichs in der soge-
men neue Kooperationsbereiche hin- nannten „POLICE WORKING GROUP
zu. ON TERRORISM (PWGT)“, ein Forum
Die Verbindungen sind vielfältig und operativer Einheiten, ergänzen das In-
reichen von informellen Kontakten im strumentarium zur internationalen Ko-
täglichen Arbeitsablauf über Treffen auf operation im Staatsschutzbereich. Au-
Experten- und Leiterebene bis zur Mit- ßerdem ist auf die Bemühungen im
arbeit in internationalen Gremien. Rahmen internationaler Organisatio-
Oft finden die bilateralen Bemühun- nen, wie Europarat, UNO, ICAO usw.,
gen um eine weitere Verbesserung der zur Bekämpfung extremistischer und
Kooperation Niederschlag in einem terroristischer Erscheinungen sowie
Vertragswerk, das die Inhalte und For- auf INTERPOL, EUROPOL und
men der Zusammenarbeit näher regelt. SCHENGEN hinzuweisen.
So besteht eine Reihe von Ressort- Ende 1997 bestanden im Staats-
oder schutzbereich zu 63 Sicherheitsdien-
Regierungsabkommen mit ver- sten oder Polizeibehörden mit gleicher
schiedenen Staaten über die Zusam- Aufgabenstellung in 45 Staaten Kon-
menarbeit auf dem Gebiet der Bekämp- takte. 1997 fanden im Zuständigkeits-
fung des Terrorismus und der Organi- bereich des Staatspolizeilichen Dien-
sierten Kriminalität. stes insgesamt 73 Zusammenkünfte zu

Internationale Zusammenarbeit
Arbeitsgesprächen, Tagungen usw. mit behörden statt, davon 33 in Österreich

Vertretern ausländischer Sicherheits- und 40 im Ausland.

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Inhaltsverzeichnis

6.1 Inland ........................................................................................... 24

3.2 Aktivitäten in Österreich ............................................................... 60

Der Staatsschutzbericht wird erst- schutzes wie etwa Rechtsextremismus,

II. Der Staatspolizeiliche Dienst

Organisation Der Staatspolizeiliche Dienst ist u.a.

Abzeichengesetz und Artikel IX Abs. 1 Verwaltungsverfahrensgesetzen

1. Rückblick nicht zuzuordnenden Bezeichnungen

nen und Kundgebungen in den vergan- MZA

Zelle für Internationalismus Kommando Walter Fremuth

Tse-Tung zielt auf die Beseitigung der Hausbesetzerszene und Punker

Themen, die verschiedene Gruppen der Aufrechterhaltung von bestehen-

die Homepage „http:// 4.4 Lose Personenverbindungen

(z. T. Bundesheerfahrzeuge) zerstört wurden, waren keine Personenschä-

Vermutlich linksextremistisch motivierte Anschläge seit 1986

Gliederung der Anschläge nach betroffenen Wirtschaftszweigen

und anderen Veranstaltungen auftra- Aufgrund der schwach organisierten

1. Rückblick ten relativ gering war, darf die aus

ländern stagnierten rechtsextrem und Bundesministerium für Inneres initiier-

Oberösterreich und Vorarlberg intensi- Die Berufungsverhandlung gegen

in Deutschland ansässigen „Arbeits- und sonstige einschlägige Jugendgrup-

Der Täter wurde von einem deut- Ausland

Zunahme der rechtsextremen, rassisti- Zweck gegründet, durch Betätigung

25.2.1997 Farbigen ein, der vor seinem Haus

konnte nicht nachgewiesen werden, der Haupttäter rechtsextremen Kreisen

27.6.1997 6.2 Auslandsverbindungen

Anzeigen nach dem Verbotsgesetz

Anzeigen nach dem Abzeichengesetz

Anzeigen nach § 283 StGB (Verhetzung)

Anzeigen nach sonstigen Delikten nach dem StGB

*) Genaue statistische Erfassung der rechtsextrem/fremdenfeindlich/anti-

Anzeigen nach Art. IX Abs. 1 Z. 4 EGVG

Rechtsextremistische, fremdenfeindliche und antisemitische Delikte

Anzeigen nach Verbotsgesetz, § 283 StGB, sonstigen Delikten

9. Prognose denfeindlichkeit und Rassismus zu er-

Am 1. Oktober 1997 abends waren Sein Elternhaus, in dem er eine

Delaborierte Blumentopfbombe Kochtopf mit Sprengsatz, Patronen

Gips-Sandgemisch mit Nägel Nitrozellulose

und um Mitwirkung bei den Ermittlun- Bei der Hausdurchsuchung wurden

VI. Militante Tierschützer

VII. Pseudoreligiöse Erscheinungen

VIII. Internationaler Terrorismus und

nen Region tätig, verfügen aber auch tionäre Demokratische Kultur-

Manifest durch die Zeitschrift

Demnach führ t die PKK einen

welche sich unter anderem durch „jähr- befreiungspartei/-front) zusammen-

Bei einer aus diesem Grund möglichen sen und Menschenrechtsverletzungen

türkisch-kurdische Gruppierungen die Der Islam wird oft mit Extremismus

islamisch-gesellschaftlichen und poli- 3.1.3 Islamischer Extremismus

diesem Zusammenhang traten beson- fortige Siedlungsstopp in den besetz-

rael besetzten Gebieten gegründet

4.1 Situation in Österreich

tungen im Ausland gewiß, wie z. B. Bot- in Österreich mußten aufgrund des

6. Situation im ehemaligen schen Bewegungen des ehemaligen

Serben chen Balkanraum ein Bedrohungs-

7. Prognose Die Gewaltaktionen extremistischer

IX. Nachrichtendienste und

Die Außenpolitik Österreichs als sentlich vorbehaltloser und kaum noch

Personen die Einreise nach Österreich Auch die begehrte Aufnahme in

an eher zögernd in Angriff genommen. In den Akten der GAUCK-Behörde

MfS-Strafverfahren von 1990 – 1996

Zielbereiche der zivilen Auslandsaufklärung des

Vereinzelt kommt es noch über In- Bürgerkrieges gemeistert wurden. Be-

1946 entstand daraus das Ministe-