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| Thema der Woche |

41 | 13. Oktober 2011

41 | 13. Oktober 2011

| Thema der Woche |

758 minderjhrige Flchtlinge haben heuer bereits in sterreich um Asyl angesucht. Das sind fast 30 Prozent mehr als im Vorjahr.

Die Burschen gehen in Deutschkurse oder in ffentliche Schulen. In der Freizeit machen sie Sport, schauen fern oder surfen im Internet. Auch frs Einkaufen, Kochen und Putzen sind sie selbst zustndig.
Foto: Stanislav Jenis

Weil nicht mehr klar ist, ob es ein 17-Jhriger durch die Altersfeststellung schafft, schicken viele Familien jetzt eben den 14-jhrigen Sohn los.

Zahl der Kinderchtlinge in sterreich frchten mangelhafte | DieBetreuung. Ein Lokalaugenschein in einersteigt, NGOsFlchtlingspension. | steirischen
| Von Veronika Dolna Fotos: Stanislav Jenis |

Alltag Obsorge
Die Jugendwohlfahrt hat die Obsorge fr minderjhrige Flchtlinge. Nicht immer wird die auch gerichtlich zugesprochen, wie es das Gesetz vorsieht: Das macht nichts, sagt Brigitte Skerget, die fr Grubers Burschen zustndig ist, wir haben dieselben Rechte.

eine Gesichtszge sind noch kindlich, aber seine Krpersprache ist schon die eines erwachsenen Mannes. Die Arme verschrnkt, das rechte Bein lssig ber das linke geschlagen, lehnt Khalid an seinem Stockbett, 14 Jahre alt, keine 1,60 Meter gro, ein Fliegengewicht. Seit drei Monaten ist er in sterreich, erzhlt er, ein ganzes Jahr hat die Flucht aus Afghanistan gedauert. Zu seiner Mutter und den beiden Schwestern, die noch dort sind, hat er kaum Kontakt. Und jetzt hat er einen negativen Asylbescheid bekommen: Warum drfen andere bleiben und ich nicht? Seit ich diese Nachricht bekommen habe, gibt es fr mich keine Freude mehr. Niemand kann mir helfen.

gefhrten Erstaufnahmezentren untergebracht, der Rest auf die Lnder verteilt. Spitzenreiter bei der UMF-Betreuung ist die Steiermark mit 160 Kinderchtlingen.

Versteckt im LKW-Unterboden
Knapp ein Drittel, immerhin 44 Burschen, sind bei Gnther Gruber in Gratwein, in der Grazer Peripherie, beherbergt. Zwischen schmucken Einfamilienhusern mit gepegten Vorgrten steht dort seine sonnengelbe Pension Toscana, die an der Fassade fr Turbo-Pizza wirbt. Gruber ist ein groer Mann, er trgt Schnurrbart und eine Funktionsjacke mit der Aufschrift: Toscana UMF Quartier. Der gelernte Maurer und Schalungszimmerer war Wirt, Diskothekenbetreiber und Koch, ehe

SICHERHEIT
als Asylwerber de facto nicht legal nach sterreich kommen, sagt Christoph Pinter vom Flchtlingshilfswerk der Vereinten Nationen (UNHCR). Deshalb sind die meisten auf Gedeih und Verderb dem Schlepper ausgeliefert. Ein guter Teil der Jugendlichen hat wenn nicht schon im Heimatland auf der Flucht traumatisierende Erfahrungen gemacht. NGOs befrchten jetzt, dass durch die steigenden Zahlen nicht alle die Betreuung bekommen, die ihnen zusteht. Auch privat betriebene Pensionen, wie die von Gnther Gruber, stehen in ihrer Kritik. Ohne ber konkrete Einrichtungen urteilen zu wollen, kann man sagen: NGOs haben Erfahrung im Umgang mit asylsuchenden Kindern. Private mssen sich diese Expertise zukaufen. Und Pensionen werden eher gewinnorientiert arbeiten. Das wirft Fragen auf, meint Christoph Pinter. 60 Euro pro Tag bekommt Gruber fr jeden Jugendlichen vom Land Steiermark bezahlt. Die Kritik an ihm kann er nicht nachvollziehen. Vier Betreuerinnen beALTERSFESTSTELLUNG

Jung, mnnlich, sucht:


schftige er momentan, sagt er, im November soll noch einer dazu kommen. Eine Deutschlehrerin, einen Nachtwchter und eine Putzfrau gibt es auch. Alles gem der gesetzlichen Vorschrift. Wenn NGOs mich kritisieren, ist das Brotneid. Im Haus Abraham vom Don Bosco Flchtlingswerk in Wien, das denselben Tagessatz pro Kind bekommt, leben derzeit 16 Minderjhrige. Beschftigt sind sechs Betreuer, ein Praktikant und zwei

Es kommen immer noch viel zu viele unter die Rder


asylkoordination sterreich analysiert, warum | Heinz Fronek von derund ob sie in sterreich den Schutz bekommen, die Flchtlinge immer | jnger werden den sie brauchen.
| Das Gesprch fhrte Veronika Dolna |

eit 1995 ist der Psychologe Heinz Fronek Mitarbeiter der asylkoordination sterreich. Er beschftigt sich intensiv mit den Lebensbedingungen von unbegleiteten jugendlichen Flchtlingen.

Experte

Immer mehr junge Flchtlinge


Khalid ist ganz alleine nach sterreich gekommen. Kinder wie er heien im Beamtendeutsch Unbegleitete minderjhrige Flchtlinge, kurz: UMF. Hinter diesem sperrigen Namen verbergen sich Geschichten von Kinderchtlingen, die entweder keine Familie mehr haben oder von den Eltern fortgeschickt werden, damit wenigstens ein Familienmitglied in Sicherheit ist. Geschichten, die immer fter in sterreich Station machen. Zwischen Jnner und August haben 758 Kinder und Jugendliche in sterreich um Asyl angesucht, um fast ein Drittel mehr als im selben Zeitraum des Vorjahres. Mehr als die Hlfte von ihnen kommt, wie Khalid, aus Afghanistan. Insgesamt 765 Kinderchtlinge sind derzeit in der Grundversorgung. Das heit: Sie bekommen eine Krankenversicherung, Taschengeld, fnf Euro Essensgeld pro Tag und haben das Recht auf eine Unterkunft mit besserer sozialpdagogischen und psychologischen Betreuung. Rund 200 von ihnen sind derzeit in den vom Bund

Fast alle Jugendlichen kommen mit Schleppern nach Europa, denen sie hilflos ausgeliefert sind. Fr viele ist die Flucht ein traumatisierendes Erlebnis.
er Anfang 2009 die frhere Gaststtte zu einem Quartier fr Kinderchtlinge umfunktionierte. 18 Zimmer gibt es fr die Burschen, jedes ist ausgestattet mit Stockbetten, Fernseher und Internetanschluss. Einer seiner Schtzlinge kommt aus Bangladesch, einer aus Pakistan, alle anderen aus Afghanistan. Der lteste wird bald 18, der Jngste ist noch keine 14 Jahre alt. Die Namen von allen kennt Gruber nicht.

Zivildiener. Fnf Jugendliche sind in psychologischer oder psychiatrischer Betreuung, von Grubers 44 Burschen derzeit keiner. Wir wohnen im selben Haus, meine Frau ist die Mama, meint Gruber, der selbst Vater von zwei Teenagern ist. Nicht selten sitz ich bis drei in der Frh mit einem Burschen zusammen und hr mir seine Probleme an. Wenn ich merk, himmelschimmel, dem gehts dreckig, dann muss ich schnell den Schutzschirm der

DIE FURCHE:

Toscana-Familie aufspannen. Erst wenn das nicht funktioniert, brauchen sie einen Psychologen. Aber: Ich war zwanzig Jahre Gastwirt, ich bin ein guter Zuhrer.

Keine Zusatzausbildungen
Seit Gruber in seiner Pension nur Minderjhrige beherbergt, muss sich auch Brigitte Skerget

Omid ist 17 Jahre alt und hat das Polytechnikum abgeschlossen. Weil er keinen Status hat, darf er keine Lehrstelle suchen. Manchmal weint er die ganze Nacht.
mit Kinderchtlingen beschftigen. Als Leiterin der Jugendwohlfahrt Graz Umgebung hat sie die Obsorge fr die Burschen inne. Vorbereitet auf die neue Aufgabe war ihr Team nicht. Zusatzausbildungen fr interkulturelle Kommunikation oder Schulungen in Asyl- und Fremdenrecht gab es keine. Genau das wre wichtig, sagt Christoph Pinter, sonst fhrt das zur berforderung. Einmal im Monat schaut Skerget nach

Flucht

6.000 bis 7.000 Dollar kostet der Transport von Afghanistan nach Griechenland. Wer weiter will, muss mehr zahlen.

dem Rechten. Die Unterkunft hat einen hohen Standard, sagt sie. Gruber ist wie ein Vater fr uns, wir alle leben hier wie Brder, meint auch Omid, 17, der seit einem knappen Jahr in der Pension wohnt. Manchmal hat er Besuch von ehemaligen Mitbewohnern, die nach ihrem 18. Geburtstag ausziehen mussten. Auch Omid stammt aus Afghanistan, auch er hat schon einen negativen Asylbescheid bekommen. Deshalb darf er jetzt keine Lehrstelle suchen, obwohl er das Polytechnikum abgeschlossen hat: Ohne Papiere zu sein ist eine Katastrophe. Manchmal weine ich die ganze Nacht. Omid hat ein Einzelzimmer.

Die Zahl der Asylantrge von unbegleiteten minderjhrigen Flchtlingen steigt derzeit massiv. Woran liegt das? Heinz Fronek: Da gibt es mehrere Ursachen, internationale Entwicklungen spielen dabei sicher eine Rolle. Seit es im Jnner durch ein Urteil des Europischen Gerichtshofes fr Menschenrechte verboten wurde, Asylwerber nach Griechenland zurckzuschicken, wird de facto niemand mehr abgeschoben. Mglicherweise wird in Griechenland momentan nicht so genau kontrolliert, man denkt sich eher: Wenn er weiterfhrt, ist er nicht mehr da: Auch in Italien, vermute ich, werden derzeit eher die Augen zugemacht. In sterreich hingegen wird sehr streng kontrolliert. Deshalb bleiben viele bei uns hngen.

Heinz Fronek ist Psychologe und Mitarbeiter der asylkoordination sterreich. Er ist Experte fr unbegleitete minderjhrige Flchtlinge. In seinem Buch erklrt er politische und rechtliche Rahmenbedingungen und zeigt die Diskrepanz zwischen Gesetz und Praxis auf.

Das Asylverfahren ist fr die Jugendlichen sehr belastend. Vom ersten Moment an wird ihnen mit Misstrauen begegnet. Auch bei Rechtsvertretern gilt: Es hngt vom Glck ab, an wen sie geraten.

Minderjhrigen aus der Hand gelesen


enn ein Minderjhriger in sterreich um Asyl ansucht, und sein Alter nicht durch Dokumente nachweisen kann, wird er zur multifaktoriellen Altersfeststellung geschickt. 880 solcher Gutachten hat das Bundesasylamt heuer zwischen Jnner und August in Auftrag gegeben. In 62 Prozent der Flle, fr die schon Ergebnisse vorliegen, wurde eine Volljhrigkeit befundet. Ein bis zwei Mal pro Woche wird dazu eine Gruppe junger Mnner von Traiskirchen nach Graz gebracht, wo im Ludwig BoltzmannInstitut Rntgenbilder des Zahnpanoramas und der linken Hand angefertigt werden. Daran kann man sehen, ob die Wachstums-

Auszug aus einem Alters-Gutachten

Quartier

Seit 2009 fhrt Gnther Gruber die Pension Toscana fr minderjhrige Flchtlinge. Aktuell leben 44 Burschen bei ihm. Manche nennen ihn Papa, andere Chef.

Einer von ihnen ist Khalid. Bevor er in die Pension Toscana kam, war er, wie alle anderen Burschen, in Traiskirchen. Die letzte Etappe am Weg nach sterreich legte er im Unterboden eines LKWs zurck. Hamjad, 17, war zwei Jahre unterwegs, bevor er in sterreich ankam. Dann wurde er von seinem Schlepper in ein Taxi gesetzt und direkt ins Erstaufnahmezentrum geschickt. Man kann

fuge geschlossen ist, erklrt der Gerichtsmediziner Florian Fischer, der jeden Monat 20 bis 30 solcher Untersuchungen durchfhrt. Nur wenn das Handwurzelrntgen grenzwertig ist, wird zustzlich ein CT vom Schlsselbein gemacht. Die hohe Strahlenbelastung des CT msse man man relativieren, meint Fischer: Der gleichen Menge ist man in sterreich jedes Jahr im Alltag ausgesetzt. Das Ergebnis der Untersuchung ist freilich ein statistisches Mittel, die Standardabweichung beim Handwurzelrntgen betrgt 0,7 bis 1,7 Jahre. Fischer schliet aber aus, dass Asylwerber dadurch benachteiligt werden: Wir nehmen immer das jngste Alter an, mit dem dieses Wachstum erreicht wer-

den kann. Dazu kommt noch eine krperliche Untersuchung, die ein xer Bestandteil der Altersfeststellung ist. Sie wird von den Untersuchten als besonders unangenehm empfunden, weil sie eine genaue Beschau des Genitalbereichs beinhaltet (siehe rechts).

Kritik und EU-Vergleich


Aus allen vier Untersuchungsergebnissen errechnet das Ludwig Boltzmann-Institut ein Mindestalter zum Untersuchungszeitpunkt. Ein wahrscheinliches Lebensalter wird im Gutachten auch angegeben, obwohl das nicht gesetzlich vorge-

Neben radiologischen und zahnrztlichen Untersuchungen soll auch eine krperliche Begutachtung ber das Alter Aufschluss geben. Im Befund liest sich das dann so: Mittelreiches, schwarzes, kurzes, gerades Kopfhaar. Die Bartbehaarung ist nicht rasiert; sie ist krftig und dicht ausgebildet. Die Achselbehaarung ist nicht rasiert; sie ist schwarz und mittelreich ausgebildet. () Die Schambehaarung umfasst das gesamte Genitale. Sie ist nicht rasiert und schwarz, geht auf die Innenseite der Oberschenkel ber und wchst zipfelig in Richtung Bauchnabel. Das mnnliche Genitale entspricht gem morphologischen Kriterien dem eines erwachsenen Mannes.

schrieben wird: Der Auftraggeber wnscht das so, sagt Florian Fischer. Kritiker bemngeln neben der grundstzlichen Verdchtigung von Asylwerbern vor allem,

dass die psychologische Reife im Altersfeststellungsverfahren gar nicht bercksichtigt werde. Innerhalb der EU unterscheiden sich die Verfahren zur Altersfeststellung stark. hnlich rigoros wie in sterreich wird die Minderjhrigkeit in Frankreich, Italien und Polen kontrolliert. In Belgien, Frankreich, Litauen, Malta und Slowenien werden psychologische Methoden angewendet. In Deutschland differiert die Methode sogar innerhalb der Staatsgrenzen: In den meisten Bundeslndern wird die Minderjhrigkeit durch Interviews und einfache visuelle Inspektion festgestellt. Es gibt jedoch auch Lnder, in denen Handwurzel und Zahnpanorama untersucht werden. (dol)

den ersten acht Monaten des heurigen Jahres haben schon mehr unter 14-Jhrige um Asyl angesucht als im gesamten Jahr 2010. Fronek: Ein Grund dafr knnte sein, dass es jetzt rascher geht, eben weil die Kontrollen in manchen Lndern weniger streng sind. Mir haben oft Burschen erzhlt, dass sie ein Jahr in Griechenland gehangen sind, bevor sie die Fhre nach Italien nehmen konnten. Jetzt scheint die Flucht schneller zu gehen und sie sind damit jnger, wenn sie ankommen. Was aber viel schwerwiegender ist: Immer fter werden immer jngere Kinder losgeschickt. Das hat mit der Altersfeststellung zu tun. Weil nicht mehr klar ist, ob ein 17-Jhriger bei der Altersfeststellung durchkommt, schicken die Familien, die es sich leisten knnen, einen Sohn nach Europa zu bringen, eben den jngeren. DIE FURCHE: Braucht man nicht ein Verfahren der Altersfeststellung, um Missbrauch zu vermeiden? Fronek: Der erste Schritt wre ein multiprofessionelles Verfahren, das nicht ausschlielich medizinische Parameter einbezieht. Die beiden Wiener Kinder- und Jugendpsychiater Ernst Berger und Max Friedrich haben bereits einen Zugang skizziert, der sich an Reife orientiert. Das derzeitige Verfahren ist auch medizinisch sehr umstritten und hat fatale Folgen fr die Betroffenen: Wenn ein Asylwerber fr volljhrig erklrt wird, hat er keine Berufungsmglichkeit dagegen. Im selben Augenblick fllt sein Rechtsbeistand

DIE FURCHE: Und sie werden immer jnger. In

Unbegleitete minderjhrige Flchtlinge in sterreich Asylverfahren & Lebensverhltnisse Von Heinz Fronek, Mandelbaum 2010, 215 S., kart., 17,80

weg, er verliert die Betreuung als Minderjhriger. Eine Zeit lang hatte man den Eindruck, dass es dem Staat ganz recht war, wenn jemand fr volljhrig erklrt wurde und man ihn schnell wieder los war. (Anm.: Eine EU-Verordnung schreibt vor, dass der EUStaat fr ein Asylverfahren zustndig ist, in dem ein Bewerber erstmals EU-Boden betritt. Fr minderjhrige Flchtlinge gilt das nicht.) Nachdem momentan niemand nach Griechenland geschoben wird, wirkt das nicht mehr: Jetzt geht die Zahl der Altersfeststellungen zurck und man vergibt dafr relativ rasch negative Asylbescheide. DIE FURCHE: Bekommen die Jugendlichen, die es nach sterreich schaffen, bei uns den Schutz, den sie brauchen? Fronek: Das Asylverfahren an sich und die Einvernahmesituation im Besonderen sind wahnsinnig belastend fr die Jugendlichen. Von Anfang an wird ihnen mit Misstrauen begegnet, das beginnt mit der Altersfeststellung. Bei Einvernahmen werden sie nicht selten wie Kriminelle oder Lgner behandelt, der Fokus liegt darauf, sie in Widersprche zu verstricken. Natrlich gibt es positive Ausnahmen, aber das ist vom Engagement der jeweiligen Beamten abhngig. Auch die Untersttzung durch Rechtsvertreter hngt stark von individuellen Personen ab, sowohl in der Erstaufnahmestelle als auch beim Jugendamt und bei NGOs. Fr die jungen Flchtlinge heit das: Es hngt vom Glck ab, an wen sie geraten. Leider kommen immer noch viel zu viele unter die Rder. Dieses Bild trifft bei Kinderchtlingen leider die Realitt: Viele kommen mit LKWs. Wie viele dabei tdlich verunglcken, ist nicht bekannt. Trotzdem muss man festhalten: Was die Betreuung betrifft, hat es in den letzten Jahren graduelle Verbesserungen und Fortschritte gegeben. DIE FURCHE: Gibt es denn gengend Betreuungspltze fr die vielen unbegleiteten minderjhrigen Flchtlinge, die jetzt kommen? Fronek: Problematisch ist es schon in Traiskirchen: Dort gibt es das Haus 9 fr unbegleitete minderjhrige Flchtlinge mit 78 Pltzen. Momentan sind aber 194 Jugendliche dort. Fr die ist nur eine sehr eingeschrnkte Betreuung mglich. Von der Erstaufnahmestelle werden die Jugendlichen dann an Betreuungsstellen in den Bundeslndern verteilt. Auf der Suche nach neuen Unterknften werden die Jugendlichen jetzt auch in privaten Pensionen untergebracht. Erst Ende September wurden 26 unbegleitete Minderjhrige in einer Pension in Graz zugewiesen. Ob sie dort tatschlich die Betreuung bekommen, die sie brauchen, ist mehr als fraglich. Denn: Es reicht nicht, wenn die Jugendlichen etwas zum Essen und zum Schlafen haben. Im Sinne der Kinderrechtskonvention, die sterreich unterschrieben hat, mssen sie in ihrer Entwicklung untersttzt werden. Und die darf nicht nur fr sterreichische Kinder gelten.