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Integriertes Klimaschutzkonzept Stadt Bad Mnstereifel Endbericht
Stadt Bad Mnstereifel Integriertes Klimaschutzkonzept Endbericht

November 2012
Auftragnehmer:
Gertec GmbH Ingenieurgesellschaft Martin-Kremmer-Strae 12 45327 Essen Tel.: 0201 24564 0 www.gertec.de Kooperationspartner:
mobilit Unternehmensberatung GmbH Schildergasse 120 50672 Kln Tel.: 0221 921827 0 www.mobilite.de Auftraggeber:
Stadt Bad Mnstereifel Gefrdert durch:
Das Integrierte Klimaschutzkonzept wurde im Rahmen der Nationalen Klimaschutzinitiative der Bundesregierung gefrdert mit Mitteln des Bundesministeriums fr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit unter dem Frderkennzeichen 03KS1520.
Inhaltsverzeichnis
Abkrzungsverzeichnis 1! Das Klimaschutzkonzept fr Bad Mnstereifel
1.1! Ausgangssituation 1.2! Zielsetzung
5! 7!
7! 10!
2! Gesamtstdtische CO2-Bilanzierung
2.1! CO2-Bilanz im Bereich Energie 2.2! CO2-Bilanz im Bereich Verkehr
13!
14! 20!
3! Ermittlung von CO2-Minderungspotenzialen

3.1! Sektorspezifische CO2-Minderungen im Bereich Energie 3.2! Minderungspotenziale durch den Einsatz erneuerbarer Energien und nderung der Energieverteilungsstruktur 3.3! CO2-Minderungspotenziale im Verkehrssektor 3.4! Zusammenfassung der Gesamteinsparpotenziale
26!
26! 28! 34! 40!
4! Akteursbeteiligung zur Manahmenentwicklung

4.1! Bisherige Klimaschutzaktivitten der Stadt Bad Mnstereifel 4.2! Einzelgesprche mit Multiplikatoren und Telefoninterviews 4.3! KlimaCaf am 24. April 2012
41!
42! 43! 44!
5! Manahmenprogramms fr die Stadt Bad Mnstereifel

5.1! Darstellung der Kriterien 5.2! bersicht des Manahmenprogramms 5.3! Sofortprogramm 5.4! 3-Jahresprogramm 5.5! Themenspeicher
46!
47! 48! 51! 67! 81!
6! Effekte des Manahmenprogramms

6.1! CO2-Minderung 6.2! Zeit- und Kostenplan (ohne Themenspeicher)
87!
87! 91!
7! Einbettung des Manahmenprogramms

7.1! Hintergrund 7.2! Klimaschutzmanagement und Netzwerkbildung 7.3! Klimaschutzmanagement und ffentlichkeitsarbeit 7.4! Klimaschutzmanagement und Erfolgsbilanzierung 3
92!
92! 92! 95! 101!
8! Fazit 9! Bilderverzeichnis 10! Tabellenverzeichnis
107! 109! 110!
Abkrzungsverzeichnis
a AK BAFA BHKW BImSchG BLP BMU bspw. CO2 DGNB d.h. DIN EEG EEWrmeG EnEV EnWG EU EVU EW FB FH Ggf. GKD GWh HEIZ HH Hi i.d.R. IHK inkl. IT.NRW IUK IWU Kap. KfW KH KMU KHL kWel kWh KWK KWKG Jahr Arbeitskreis Bundesamt fr Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle Blockheizkraftwerk Bundesimmissionsschutzgesetz Bauleitplanung Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit Beispielsweise Kohlenstoffdioxid Deutsche Gesellschaft fr Nachhaltiges Bauen das heit Deutsches Institut fr Normung Erneuerbare-Energien-Gesetz Erneuerbare-Energien-Wrmegesetz Energie-Einsparverordnung Energiewirtschaftsgesetz Europische Union Energieversorgungsunternehmen Einwohner Fachbereich Fachhochschule gegebenenfalls Gemeinsame Kommunale Datenzentrale Gigawattstunde Raumheizung Kategorie private Haushalte Heizwert In der Regel Industrie- und Handelskammer inklusive Information und Technik Nordrhein-Westfalen Information und Kommunikation Institut Wohnen und Umwelt Kapitel Kreditanstalt fr Wiederaufbau Kreishandwerkerschaft kleine und mittlere Unternehmen Khlung fr Gebude und technische Klte Kilowatt elektrisch Kilowattstunde Kraft-Wrme-Kopplung Kraft-Wrme-Kopplungsgesetz
LCA LICHT MAP MECH MIV MWh NLE OECD PNV V p.a. Pkw-EnVKV progres.nrw PROZ PV REN RLT SPFV SPNV s.u. t TA-Luft Tsd. u.a. u.. u.U. U-Wert vgl. Wirt I, II+III WKA z.B. z.T.
Life-Cycle-Assessment (Analyse der Umweltwirkungen von Produkten whrend des gesamten Lebensweges kobilanz) Beleuchtung Marktanreizprogramm Antriebe, mechanische Arbeit, Lftung, Druckluft Motorisierter Individualverkehr Megawattstunde nicht-leitungsgebundene Energietrger (z.B. Heizl, Flssiggas, Holzpellets) Organisation fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung ffentlicher Personennahverkehr ffentlicher Verkehr pro Jahr Pkw-Energieverbrauchskennzeichnungsverordnung Programm f. Rationelle Energieverwendung, Regenerative Energien und Energiesparen Prozesswrme Photovoltaik Rationale Energieverwendung und Nutzung unerschpflicher Energiequellen Klima- und Raumlufttechnik Schienenpersonenfernverkehr Schienenpersonennahverkehr siehe unten Tonne Technische Anleitung zur Reinhaltung der Luft Tausend unter anderem und hnliche/s/r unter Umstnden Wrmedurchgangskoeffizient/Wrmedmmwert vergleiche Kategorie primrer, sekundrer und tertirer Sektor Bereich Wirtschaft Windkraftanlage zum Beispiel zum Teil
1 Das Klimaschutzkonzept fr Bad Mnstereifel

1.1 Ausgangssituation
Mit dem Beschluss der bundesdeutschen Regierung zum Atomausstieg bis zum Jahr 2022 steuert Deutschland einem post-atomaren Zeitalter entgegen, das neue Anforderungen insbesondere an die Energieerzeugung, -versorgung und -nutzung in jeder Kommune mit sich bringt. Auf Ebene der Europischen Union (EU), der Bundesrepublik Deutschland sowie der Landesregierung werden somit Rahmenbedingungen gesetzt und Entwicklungen initiiert, die einen Handlungsrahmen und gleichzeitig Chancen fr kommunales Klimaschutzhandeln bieten. Es gibt prinzipiell zwei mgliche Reaktionen regionaler Entscheidungstrger auf diese Entwicklung: den Versuch, bestehende Strukturen so lange wie mglich zu erhalten bzw. das Zuschauen und Abwarten, was passiert oder das aktive Ergreifen der sich bietenden Chancen. Das Konzept gibt fr letztere Option eine Hilfestellung. Die Stadt Bad Mnstereifel bzw. Akteure vor Ort haben in der Vergangenheit bereits eine Reihe von lokalen Klimaschutzmanahmen umgesetzt. Fr den Bereich Energie sind dies z.B.
die fortlaufende Modernisierung der ffentlichen Gebude, Schulen und Turnhallen, Installation eines Mini-BHKWs im Rathaus Frderung des touristischen Radverkehrs durch entsprechende Angebote (Mountainbike Touren Bad Mnstereifel, Erft-Radweg etc.) Einfhrung von flexiblen Bedienelementen im PNV (Anrufsammeltaxi, TaxiBus) Schaffung einer Radverleihstation am Bahnhof.
sowie im Bereich Mobilitt
Bild 1:
Wirkungsgefge lokalspezifischer Klimaschutzaktivitten und umweltpolitischer Rahmenbedingungen (Quelle: Gertec) 7
Umweltpolitische Leitlinien und Gesetze werden somit de facto je nach lokalspezifischem Profil auf kommunaler Ebene umgesetzt oder vereinzelt auch bertroffen. Bercksichtigung knnen dabei die folgenden beispielhaft genannten Bereiche finden:
Im Gebudebestand sowie bei Neubauaktivitten sind fr die Kommune die eigenen Handlungsspielrume auszuloten: Gem der Energie-Einsparverordnung (EnEV) sollte die Kommune hohe energetische Standards festschreiben sowie aufgrund der in Kraft tretenden Bestimmungen der EnEV-Novelle z.B. ein Konzept fr geeignete Ersatzsysteme fr die abzubauenden Nachtspeicherheizungen erarbeiten. ber Leitlinien und selbst gesetzte Standards in der Bauleitplanung kann die Kommune z.B. das Angebot der Nahwrmenutzung im Sinne des EEWrmeG herstellen. Ungeachtet dessen ist (u.a. im Zusammenhang mit der DINNormenreihe DIN V 18599) zu prfen, ob bei neuen Bauvorhaben ber die Anforderungen der jeweils geltenden EnEV hinaus der Gebudedmmstandard durch kommunale Einflussnahme erhht werden soll. Das DGNB Zertifikat ist hierbei ein Instrument fr die Planung und Bewertung nachhaltiger Gebude. Es betrachtet den gesamten Gebudelebenszyklus. Dabei werden alle Felder des nachhaltigen Bauens bercksichtigt. Auch die Leadership in Energy and Environmental Design (LEED) ist ein System zur Klassifizierung fr kologisches Bauen und definiert eine Reihe von Standards fr umweltfreundliches, ressourcenschonendes und nachhaltiges Bauen. Mit den auf 20 Jahre garantierten, degressiven Einspeisevergtungen des Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) sind langfristig abgesicherte Planungen fr Photovoltaik- und Windkraftanlagen mglich. Je nach Amortisationsansprchen ergeben sich wirtschaftlich attraktive Rahmenbedingungen fr die Eigennutzung erneuerbarer Energien im Strombereich, wodurch die Kommune vom reinen Energieverbraucher auch zum Energieerzeuger wrde. Fr Kommunen ergibt sich durch das Kraft-Wrme-Kopplungsgesetz (KWKG) der Anlass der Prfung bestehender Wrmenetze auf die Erweiterungsfhigkeit mit KWK-Anlagen. Bei der Planung neu auszuweisender Bauflchen kann die KWK vorrangig behandelt werden. Unter anderem kann hierdurch die Grundlage fr die Einhaltung der Bestimmungen des EEWrmeG (Erneuerbare-EnergienWrmegesetz) sichergestellt werden. Fr die Kommune wre zu prfen, ob und in welchem Mae sie sich lokal erzeugte Biogasmengen zum Einsatz im KWKNahwrmenetz wirtschaftlich darstellen lassen. Des Weiteren knnen bestehende Gebude (Brobau, Krankenhaus, Schwimmbad) mit Blockheizkraftwerken (BHKW) fr die Strom- und Wrmeversorgung in der Grundlast ausgestattet werden. Es gilt fr die Kommune zu prfen, ob der Betrieb eines BHKWs durch die Vergtung des selbst genutzten KWK-Stroms wirtschaftlicher ist als unter den bisherigen Konditionen des KWK-Gesetzes. Das Bundesamt fr Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle (BAFA) frdert Manahmen zur Nutzung erneuerbarer Energien im Rahmen des Marktanreizprogramms des Bundesministeriums fr Umwelt, Naturschutz- und Reaktorsicherheit (BMU). Die Kreditanstalt fr Wiederaufbau (KfW) gewhrt zinsgnstige Kredite fr zahlreiche Manahmen im Bereich der Nutzung erneuerbarer Energien, der Energieeffizienz und der Energieeinsparung. Die Klimaschutzinitiative des BMU frdert Investitionen in Energieeffizienz und erneuerbare Energien in der Wirtschaft, den Kommunen sowie der Verbraucher und Verbraucherinnen. 8
Die Novelle des Energiewirtschaftsgesetzes im Jahr 2005 liberalisierte die Strommessung, ffnete den Weg fr innovative Verfahren der Messung und ermglichte lastabhngige, zeitvariable Tarife. Die stufenweise Anhebung der Anforderungen der TA-Luft und des Bundesimmissionsschutzgesetzes (BImSchG) sowie die Liberalisierung des Messwesens bieten weitere Handlungsanstze. Im Verkehrsbereich wurde ab dem 1.7.2009 die Bemessungsgrundlage fr die Kfz-Steuer gendert, diese gilt nur fr Neuzulassungen. Zuknftig dienen die CO2-Emissionen eines Fahrzeuges zustzlich zu dessen Hubraum als Bemessungsgrundlage. Besteuert wird auf der Basis von Gramm CO2 pro Kilometer ab einer Freigrenze von 120 g/km. Diese Freigrenze wird 2012 auf 110 g/km gesenkt. Zustzlich gilt seit dem 1.12.2011 die nderung der Pkw-EnVKV (PkwEnergieverbrauchskennzeichnungsverordnung). Danach werden Neuwagen mit einem farbigen Energieeffizienzlabel, analog zu Khlschrnken und Waschmaschinen, gekennzeichnet. Basis der Kennzeichnung ist neben dem CO 2-Aussto auch das Gewicht des Fahrzeugs. Auf EU-Ebene werden durch die Verordnung EG 443/2009 spezifische CO2-Grenzwerte fr PKW-Hersteller seit 2012 stufenweise fr alle neuzugelassenen Fahrzeuge vorgegeben. Die Verordnung legt einen Emissionsdurchschnitt von 130 Gramm CO2 pro Kilometer fest. Ab 2020 muss dieser Wert auf 95 Gramm CO2 pro Kilometer gesenkt werden. Die Grenzwerte errechnen sich mittels eines Basiswertes und der Masse des jeweiligen Fahrzeuges. Bei berschreitung der Grenzwerte drohen den PKWHerstellern Sanktionen in Form von finanziellen Abgaben.
Umweltpolitische Leitlinien und Gesetze werden somit de facto je nach lokalspezifischem Profil auf kommunaler Ebene umgesetzt oder vereinzelt auch bertroffen. Neben den Rahmenbedingungen auf Ebene der Europischen Union (EU) (z.B. Energiedienstleistungsrichtlinie, EU-Gebuderichtlinie) und der Bundesrepublik Deutschland (z.B. Erneuerbare-Energien-Gesetz, Erneuerbare-EnergienWrmegesetz) werden in NRW verstrkt durch die Landesregierung in Dsseldorf Impulse fr den Klimaschutz gegeben. Hier wurde vom Landeskabinett NRW am 1. Oktober 2011 das Gesetz zur Frderung des Klimaschutzes in Nordrhein-Westfalen beschlossen. Ziele des Gesetzes sind, die Treibhausgasemissionen in NRW bis zum Jahr 2020 um mindestens 25% und bis zum Jahr 2050 um mindestens 80% im Vergleich zu den Gesamtemissionen des Jahres 1990 zu verringern. Konkretisiert werden die Ziele durch einen Klimaschutzplan und die Instrumente der Raumordnung. Zur Umsetzung werden durch das Gesetz der Steigerung des Ressourcenschutzes, der Ressourcen- und Energieeffizienz, der Energieeinsparung sowie dem Ausbau Erneuerbarer Energien Vorrang eingerumt. Durch das Inkrafttreten des Gesetzes wird dem Klimaschutz von Landesseite ein hherer Stellenwert eingerumt.
Derlei Anforderungen werden einen erheblichen Strukturwandel mit sich bringen, der bei der Vielzahl an klimaschutzrelevanten Akteuren z.T. weitreichende Konsequenzen haben wird1. Kommune und lokale Initiativen:
Sensibilisierung der lokalen Akteure zunchst weiterhin fr die Klimaschutzthemen sowie individuelle Vorteile. Motivation zum Handeln, Vermittlung bzw. Verbreitung von Informationen zum Handeln und hierdurch die lokalen Akteure zum Handeln befhigen. Erstellen einer regionalen Strategie zur Energieversorgungsumstellung und rationellen Energieverwendung mit dem Einbezug einer Vielfalt an Energiequellen sowie einer Vielfalt an Energieproduktionstechniken bzw. Energieprodukten. Genaue Nachkalkulation der Energiepreise oder berdenken, selbst Energieproduzenten zu werden. berdenken der eigenen Energieversorgung, Reflexion der eigenen Bedrfnisse und Anpassung des Lebensstils. Anpassen des eigenen Angebotes und das Gestalten, Vertreiben oder Beziehen von klimafreundlichen Produkten. Umgestaltung der Lehrplne durch die Bildungstrger und Schulen.
Konsumenten:
Produzenten und Dienstleister:
Die aufgezeigten Festschreibungen und Perspektiven geben Handlungsimpulse an alle betroffenen Akteure vor Ort im Bereich des Klimaschutzes. Jede Kommune sollte sich mindestens mit einem eigenen Leitbild ggf. mit spezifischen Zielwerten aufstellen und ihre Aktivitten nach diesen Handlungsgrundstzen ausrichten.
1.2 Zielsetzung
Bad Mnstereifel hat sich in den vergangenen Jahren bereits in unterschiedlichen Bereichen mit den Themen Energieeffizienz, Energieeinsparung, Einsatz regenerativer Energien und Klimaschutz engagiert. Die Stadt untersttzt im Rahmen ihrer Mglichkeiten die politische Zielsetzung der Bundesregierung, bis zum Jahr 2020 die bundesweiten Treibhausgasemissionen um 40% in Bezug auf das Jahr 1990 zu reduzieren. Die Aktivitten der Akteure innerhalb der Stadt und um die Stadt Bad Mnstereifel herum sollen zuknftig deutlicher zusammengefhrt werden, damit strkere Synergieeffekte erzielt werden. Die Emissionen in Bad Mnstereifel im Basisjahr 1990 werden in der nachfolgenden Grafik mit den aktuellen Emissionen (2009) und den bundesdeutschen sowie NRWspezifischen Emissionseinsparzielen gegenbergestellt.
Auf dem Strom- und Gasmarkt deuten sich bereits gravierende Vernderungen an: so wrde der aktuell drohende Arbeitsplatzabbau bei e.on einen herben Einschnitt im niederschsischen Energiesektor bedeuten.
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Status Quo und Zielwerte der Emissionsminderung in ! Bad Mnstereifel!

Tsd. Tonnen C O2! 200! 185! 199! 185! 199! 1990! 2009! 150! 111! 100! 139! 2020! 2050!
50! 19! 0!
7%! -40%! -90%! 7%! -25%!
37!
-80%!
Emissionsminderungstrend ! laut Bundesregierung!
Emissionsminderungsziel ! laut Landesregierung!
Bild 2:
Bestehende Zieldimensionen der Emissionsminderung in Deutschland (Quelle: Gertec)
Die skizzierte Ausgangssituation sowie die bestehenden politischen Emissionsminderungsziele werden mit der Erstellung des vorliegenden integrierten Klimaschutzkonzeptes aufgegriffen und das Engagement inhaltlich auf eine aktuelle Grundlage gestellt. Die Entwicklung des vor allem auf Umsetzbarkeit ausgerichteten Manahmenprogramms erfolgt unter Einbindung weiterer Akteure in der Stadt. Dabei steht die Initiierung dauerhaft getragener Prozesse mit Beteiligung von Multiplikatoren und konkreten Einzelvorhaben mit Beispielcharakter im Vordergrund. Mit diesem Ansatz bietet das vorliegende Konzept eine aktuelle Basis fr die lokalspezifischen Klimaschutzaktivitten auf dem skizzierten Emissionsminderungspfad.
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Das integrierte Klimaschutzkonzept ist im Kern in insgesamt sechs zentrale Teile aufgeteilt: A) Erstellung einer gesamtstdtischen CO2-Bilanz B) Sektorspezifische Ermittlung von CO2-Minderungspotenzialen C) Initiierung eines Beteiligungsprozesses zur Manahmenentwicklung D) Erstellung eines Manahmenprogramms mit Prioritten E) Umsetzungskonzept fr Netzwerkbildung und ffentlichkeitsarbeit F) Konzept fr Fortschreibung und Erfolgsbilanzierung Die gesamtstdtische CO2-Bilanz gibt einen Einblick in die bisherige Entwicklung sowie den aktuellen Stand der stdtischen Emissionen. Ausgehend von den aktuellen Emissionen erfolgt die Einschtzung ihrer sektorspezifischen Minderungspotenziale. Diese geben Hinweise auf die zuknftigen Handlungsfelder fr die Einsparung von CO2-Emissionen. Der Beteiligungsprozess, zu dem die Akteursgesprche sowie die Klimakonferenz gehren, dient der Erstellung des Manahmenprogramms. Die Manahmen werden nach zentralen Kriterien gewertet, Umsetzungszeitraum und Kostenkalkulation werden im Zeit- und Kostenplan dargestellt. Mit der Effektabschtzung des Manahmenprogramms wird eine Aussage getroffen, zu welchem Ma die sektorspezifischen Einsparpotenziale erschlossen werden knnen und in welcher Relation dies zu den stdtischen bzw. bundesweiten Zielsetzungen steht. Mit den Konzepten zur Netzwerkbildung und ffentlichkeitsarbeit sowie Fortschreibung und Erfolgsbilanzierung werden Rahmenkonzepte geliefert, die der erfolgreichen Umsetzung sowie Fortfhrung des Manahmenprogramms dienen. Die Bearbeitung der Bereiche zur Mobilitt erfolgte hierbei von der mobilit Unternehmensberatung GmbH in Kln.
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2 Gesamtstdtische CO2-Bilanzierung
Das Klima-Bndnis europischer Stdte hat durch die europaweit agierende Firma Ecospeed ein Energie- und CO2-Bilanzierungstool fr Kommunen entwickeln lassen (ECORegion smart DE), welches die vergleichsweise einfache Erarbeitung standardisierter Energiebilanzen ermglicht. Das Tool erlaubt die Erstellung gesamtstdtischer primr-2 und endenergiebezogener3 Energie- und CO2-Bilanzen, bereits ab einer geringen Eingabe von statistisch verfgbaren Daten. Die Aussagegenauigkeit hngt davon ab, in welchem Umfang spezifische Daten zur lokalen Energiesituation (Verbrauchsdaten von z.B. kommunalen Gebuden, Haushalten, Wirtschaft, Verkehr, etc.) zur Verfgung stehen. Das Tool bietet den Vorteil, dass durch jhrliche Ergnzungen eine umfangreiche kontinuierliche CO2-Bilanz erstellt werden kann. Ein weiterer Vorteil besteht darin, dass durch die Nutzung eines einheitlichen Tools ein interkommunaler Vergleich mglich ist. Der letzte Stand der Bilanzierung im Tool ist der April 2012. Es wurde in der Berechnung der CO2-Bilanz nach Vorgabe des Klimabndnisses auf der Emissionsseite ber lokal angepasste Life-Cycle-Assessment-Faktoren (LCAFaktoren) aus dem Lndermodell der Firma Ecospeed bilanziert. Das heit, dass die zur Produktion und Verteilung eines Energietrgers notwendige fossile Energie diesem Energietrger auf Basis des Endkonsums zugeschlagen wird. Den im Endenergieverbrauch emissionsfreien Energietrgern Strom und Fernwrme werden somit graue Emissionen aus ihren Produktionsvorstufen zugeschlagen. Den fossilen Energietrgern werden die fossilen Aufwendungen der Vorkette (z.B. aus Transport und Raffineriebetrieb) ebenfalls dem Endenergieverbrauch zugerechnet. Die Emissionen von Groemittenten, die laut nationalem Allokationsplan am Emissionszertifikatehandel teilnehmen, werden nach Vorgabe des Klima-Bndnisses nicht mitbilanziert. Diese sind bereits ber das Emissionszertifikathandelssystem erfasst und reglementiert. Zudem ist der kommunale Einfluss auf betriebsbedingte Emissionen bzw. Prozessenergien eher gering. Gertec und mobilit danken an dieser Stelle allen im Zuge der Datenerfassung vor Ort beteiligten Akteuren.
Primrenergietrger sind Energietrger, die keiner vom Menschen verursachten Energieumwandlung unterworfen wurden. Dies sind z.B. Stein- und Braunkohle, Erdl, Erdgas, Holz, Stauseewasser etc. Endenergietrger sind die Energietrger, die von den Verbrauchern vor der letzten Umwandlung eingesetzt werden. Dies knnen sowohl Primrenergietrger (z.B. Steinkohle, Erdgas) als auch Sekundrenergietrger (z.B. Heizl, Koks) sein.
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2.1 CO2-Bilanz im Bereich Energie

Zunchst wurde in ECORegion ber ein Mengengerst von jahresbezogenen Einwohnerzahlen und Beschftigtenzahlen nach Wirtschaftsabteilungen mit Hilfe bundesdeutscher Verbrauchswerte der lokale Endenergiebedarf nach Energietrgern fr Haushalte und Wirtschaftssektoren in Bad Mnstereifel berechnet. Im Ergebnis stand eine erste Grobbilanz, die sog. Startbilanz. Datengrundlage waren hier diejenigen Werte, die von der Information und Technik Nordrhein-Westfalen (IT.NRW) aus der Landesdatenbank in der in ECORegion bentigten Form zur Verfgung gestellt wurden. Die Startbilanz wurde dann mit den lokalen Verbrauchsdaten zur Endbilanz verfeinert. Auf Grundlage der von der Regionalgas Euskirchen, der KEV Schleiden, der RWE Vertrieb AG und der Stadtverwaltung zur Verfgung gestellten Strom-, Erdgas und Wrmeverbrauchsdaten der Jahre 2004 und 2009 konnten die leitungsgebundenen Energietrger Strom und Erdgas erfasst werden. Anteilig der nach EEG (Erneuerbare Energien Gesetz) eingespeisten Mengen konnte so ein lokaler Strom-Mix errechnet werden. Mit diesen Daten wurde der Emissionsfaktor LCA-Endenergie fr Strom lokal an die Energieversorgungssituation Bad Mnstereifel angepasst. Erdgas wurde nach unterem Heizwert (Hi)4 bilanziert. Verbruche fossiler nicht-leitungsgebundener Energietrger (NLE) konnten im Rahmen der Bilanzierung nicht gesondert erhoben werden. Die Verbruche nicht-fossiler Energietrger wurden aus der Startbilanz bernommen und mit Frderdaten abgeglichen. Zusammengefasst unter dem Begriff der nicht-leitungsgebundenen Energietrger werden die fossilen Energietrger Heizl, Flssiggas, Braunkohle, Steinkohle sowie die regenerativen Energietrger Holz, Umweltwrme, Sonnenkollektoren, Biogase und Abfall. Innerhalb der Erfassung von Daten regenerativer Energietrger standen Frderdaten seitens des Bundesamtes fr Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle (BAFA) und Informationen ber Landesfrdermittel im Rahmen der Programme Rationale Energieverwendung und Nutzung unerschpflicher Energiequellen (REN) bzw. Programm fr Rationelle Energieverwendung, Regenerative Energien und Energiesparen (progres.NRW) zur Verfgung. Von der Stadtverwaltung wurden Energieverbrauchsdaten der kommunalen Liegenschaften zum Jahr 2008 bis 2010 und der Stromverbrauch der ffentlichen Straenbeleuchtung der Jahre 2006 bis 2010 bereitgestellt. In Jahren, in denen keine lokal erhobenen Verbrauchsdaten vorlagen, wurde die Startbilanz lokalen Daten prozentual und anteilig angepasst.
Der Heizwert (Hi) ist diejenige Wrmemenge, die bei der Verbrennung eines Brennstoffes frei wird, reduziert um die Kondensationswrme des in den Rauchgasen enthaltenen Wassers. In blichen Heizungsanlagen wird lediglich der Heizwert von Brennstoffen ausgenutzt. Frher wurde dieser Wert als "unterer Heizwert Hu" bezeichnet.
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Die Daten der nachfolgenden Grafiken wurden mit den Gradtagszahlen5 der Wetterstation Aachen witterungsbereinigt. In die Werte geht ein lokaler Strom- und Fernwrmemix bzw. gehen auch lokale Emissionsfaktoren ein. Das letzte Bilanzierungsjahr bis zu welchem zum Zeitpunkt der Bilanzierung letztmalig alle bentigten Berechnungsdaten hinterlegt waren, ist das Jahr 2009.
Kommunaler Endenergieverbrauch!
GWh! 800! 700! 600! 500! 400! 300! 200! 100! Steinkohle! Braunkohle! Flssiggas! Erneuerbare Energien* ! Fernwrme! Erdgas! Kerosin! Diesel! Benzin! Heizl EL! Strom!
1990!
1991!
1997!
1999!
2003!
2004!
2005!
2006!
2007!
2000!
2002!
Jahre!
Bild 3:
Gesamtstdtischer Endenergieverbrauch Bad Mnstereifel in GWh pro Jahr (Quelle: Gertec)
Der gesamtstdtische Endenergieverbrauch lag im Jahr 2009 bei rund 670 GWh. Im Vergleich zu 1990 ist er damit um rund 113 GWh (20%) gestiegen. Es sind einige Entwicklungen zu erkennen, die sich gleichermaen auch auf Bundesebene wiederfinden. So gingen z.B. die Heizlverbruche seit 1990 vor allem zugunsten des immissionsrmeren Energietrgers Erdgas um fast 60% zurck und die Stromverbruche steigen durch zunehmende Ausstattung mit elektronischen Gerten bisher leicht an. Ursache der Endenergieverbrauchssteigerung seit 1990 ist u.a. auf den Zuwachs der Bevlkerung um rund 16% und die durchschnittliche Steigerung der Wohnflche pro Person um 5,6 m2 auf rund 42 m2 im Jahre 2009. Die Gesamtendenergieverbruche in Bad Mnstereifel teilen sich nach Tabelle 1 im Jahr 2009 wie folgt auf:
5
Um Aussagen ber den Energieverbrauch von Gebuden zu machen, die nicht von den zuflligen, von Jahr zu Jahr unterschiedlichen klimatischen Bedingungen abhngig sind, ist eine Normierung auf einen im Durchschnitt zu erwartenden Verbrauch notwendig (Witterungsbereinigung). Zu diesem Zweck wird das lokale langjhrige Mittel der Jahres-Gradtagszahl herangezogen. Die Gradtagszahl eines Tages ist die Differenz zwischen der mittleren Auentemperatur und der angestrebten Innentemperatur von 20C. Die Gradtagszahl eines Jahres ist die Summe der Gradtagszahlen aller Tage eines Jahres, an denen die mittlere Auentemperatur unter 15C liegt.
15
2008!
1992!
1998!
2009!
1993!
1994!
1995!
1996!
2001!
0!
* Abfall, Biogas, ! Sonnenkollektoren, ! Umweltwrme, Holz!
Energietrger Steinkohle Braunkohle Flssiggas Abfall Biogas Sonnenkollektoren Umweltwrme Holz Fernwrme Erdgas Kerosin Diesel Benzin Heizl EL Strom Summe
GWh 17 ,30 0,00 4,03 0,00 0,00 0,97 1,41 29,23 0,00 265,65 18,85 104,60 64,12 65,71 98,36 670,24
% 2,58 0,00 0,60 0,00 0,00 0,15 0,21 4,36 0,00 39,63 2,81 15,61 9,57 9,80 14,67 100
Tabelle 1: Gesamtstdtischer Endenergieverbrauch in GWh pro Jahr mit Anteil der Energietrger (Quelle: Gertec) Hierbei machen die leitungsgebundenen Energietrger Strom und Erdgas mit 364 GWh rund 54% der Endenergieverbruche aus. Bei den nicht-leitungsgebundenen Energietrgern haben die erneuerbaren Energietrger Holz, Umweltwrme, Biogase, Sonnenkollektoren mit rund 32 GWh einen Anteil von knapp 5% an den gesamtstdtischen Endenergieverbruchen. Strom aus erneuerbaren Energietrgern, wie zum Beispiel Windkraft (obgleich noch keine Windkraftanlagen in Bad Mnstereifel errichtet wurden), fliet in die Gesamtstrommenge mit ein. Zustzlich kommen die nicht-leitungsgebundenen Energietrger Heizl, Flssiggas und Steinkohle mit 87 GWh auf 13%. Im Bereich der Treibstoffe Benzin, Diesel und Kerosin verbleiben 188 GWh (28 %).
16
Kommunaler CO2-Aussto und Endendergieverbrauch!

Tsd. Tonnen! 250! GWh! 1.800! 1.600! 200! 1.400! 1.200! 150! 1.000! 800! 600! 50! 400! 200!
1990! 1991! 1993! 1994! 1995! 1996! 1997! 1999! 2000! 2001! 2007! 2003! 2004! 2005! 2002! 2006! 1992! 1998! 2008! 2009!
Steinkohle! Braunkohle! Flssiggas! Erneuerbare Energien*! Fernwrme! Erdgas! Kerosin! Diesel! Benzin! Heizl EL! Strom! Ges. Energieverbrauch!
100!
0!
0!
* Abfall, Biogas, ! Sonnenkollektoren, ! Umweltwrme, Holz!
Jahre!
Bild 4:
Gesamtstdtischer CO2-Aussto in Bad Mnstereifel (Quelle: Gertec)
Der gesamtstdtische CO2-Aussto, bilanziert ber lokale LCA-Faktoren, lag in Bad Mnstereifel im Jahr 2009 bei rund 199 Tsd. Tonnen. Daraus ergibt sich eine Steigerung der Emission um rund 15 Tsd. Tonnen (7%) seit 1990. Den grten Anteil am Bad Mnstereifeler CO2-Aussto hat dabei der Energietrger Erdgas mit rund 60 Tsd. Tonnen (30%). Den zweitgrten Anteil bildet der Stromverbrauch mit rund 54 Tsd. Tonnen CO2 (27%). ber den LCA-Faktor Strom wird die zur Produktion und Verteilung dieses Endenergietrgers notwendige fossile Energie mit ihren Emissionen auf Basis des Endkonsums bilanziert. Hierzu gilt es wiederum anzumerken, dass sich der lokal angepasste bundesdeutsche Strom-Mix und somit auch der LCA-Faktor Strom ber die Jahre verbessert hat. Durch die emissionsrmere Gestaltung des Strom-Mixes werden pro verbrauchter Kilowattstunde, bei gleichbleibendem Verbrauch, weniger Emissionen freigesetzt. Zur besseren Verdeutlichung werden die Werte zustzlich pro Einwohner angegeben.
17
CO2-Aussto und Energieverbrauch je Einwohner!

Tonnen! 12! 10! 8! 30,00! 6! 25,00! 4! 2! 0! 20,00! MWh! 40,00!
Steinkohle! Braunkohle! Flssiggas!
35,00!
Erneuerbare Energien*! Fernwrme! Erdgas! Kerosin! Diesel! Benzin! Heizl EL! Strom! Energieverbrauch pro EW! * Abfall, Biogas, ! Sonnenkollektoren, ! Umweltwrme, Holz!
2000!
2003!
2004!
2005!
2006!
2007!
2002!
Jahre!
Bild 5:
CO2-Aussto und Endenergieverbrauch je Einwohner der Stadt Bad Mnstereifel (Quelle: Gertec)
Der Energieverbrauch pro Einwohner lag im Jahr 2009 bei etwa 36 MWh. Im Vergleich zu 1990 ist er damit um etwa 1,5 MWh (4%) gestiegen. Pro Einwohner haben die leitungsgebundenen Energietrger mit rund 19 MWh bzw. 54% den grten Verbrauchsanteil. Den zweitgrten Anteil haben die Treibstoffe mit 10 MWh (28%). Hier zeigt sich, dass die Energieverbruche fr persnliche Mobilitt ber die Jahre zugenommen haben (ca. 1 MWh seit 1990). Der CO2-Aussto pro Einwohner in Bad Mnstereifel, bilanziert ber regionale LCAFaktoren, lag im Jahr 2009 bei 10,6 Tonnen. Kommunen hnlicher Gre weisen Werte zwischen 8 und 10 Tonnen pro Einwohner auf. Die Stadt Bad Mnstereifel ist somit emissionsseitig leicht schlechter als durchschnittlich einzuordnen. In Bad Mnstereifel ergibt sich seit 1990 eine Steigerung der Pro-Kopf-Emission um 0,7 Tonnen (7%). In Bild 6 wird der gesamtstdtische Energieverbrauch nach den Verbrauchssektoren in Kategorien abgebildet. Bercksichtigt werden dabei die Kategorien private Haushalte (HH), die kommunalen Liegenschaften (Kom) sowie im Bereich Wirtschaft der primre und sekundre Sektor (Wirt I + II) zusammengefasst sowie der tertire Sektor (Wirt III). In der Kategorie Wirt I + II werden Landwirtschaft, Forstwirtschaft und das produzierende Gewerbe erfasst. Unter die Kategorie Wirt III fallen Handel und Dienstleistungen.
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2008!
1992!
1998!
2009!
1990!
1991!
1997!
1993!
1994!
1995!
1996!
1999!
2001!
15,00!
Summe Stadtgebiet 2009: 670 GWh!
Mobilitt! 28%!
Private Haushalte! 27%!
ffentl. Liegenschaften! 3%! Wirtschaft ! Sektor III! 7%! Wirtschaft Sektoren I + II! 35%!
Bild 6:
Gesamtenergieverbrauch nach Sektoren 2009 (Quelle: Gertec)
Der Gesamtenergieverbrauch lag im Jahr 2009 bei rund 670 GWh. Der grte Energieverbrauchssektor in Bad Mnstereifel ist der Wirtschaftsbereich I+II. Auf diesen Sektor entfallen im Jahr 2009 etwa 237 GWh (35% des gesamtstdtischen Verbrauchs). Ergnzt durch den Wirtschaftsbereich III mit einem Verbrauch von 44 GWh (7%) stellen die Unternehmen damit die grten Energieverbraucher in Bad Mnstereifel dar. Der zweitgrte Energieverbrauchssektor ist der Verkehrsbereich mit etwa 190 GWh (28%), gefolgt von den privaten Haushalten mit rund 178 GWh und einem Verbrauchsanteil von 27%. Der Verbrauchssektor der kommunalen Liegenschaften machte im Jahr 2009 mit 22 GWh einen Anteil von 3% am gesamtstdtischen Verbrauch aus.
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Die umgekehrte Betrachtung des vorangegangenen Bildes zeigt die Aufteilung des Gesamtenergieverbrauchs ber die Energietrger (ohne Mobilitt) (Bild 7).
Endergieverbrauch nach Energietrgern!

GWh!
300! 250! 200! 150! 100! 50! - ! Strom! Erdgas! nichtleitungsgebundene Energietrger! kom. Liegenschaften! Wirtschaft Sektor III! Wirtschaft Sektor I + II! Haushalte!
Bild 7:
Gesamtenergieverbrauch nach Energietrgern (Quelle: Gertec)
Erdgas macht mit 266 GWh im Jahr 2009 den hchsten Anteil aus, gefolgt von nichtleitungsgebundenen Energietrgern (NLE) mit rund 119 GWh. Der Verbrauch von Strom liegt bei etwa 96 GWh.
2.2 CO2-Bilanz im Bereich Verkehr

Zur Erstellung der CO2-Bilanz im Bereich Verkehr war es zunchst erforderlich, eine Abgrenzung der zu erfassenden CO2-Emissionen vorzunehmen. Die Abgrenzung wird durch die Auswahl eines geeigneten Bilanzierungsprinzips vorgegeben: Bei Anwendung des territorialen Bilanzierungsprinzip werden alle innerhalb des Gebietes der Stadt Bad Mnstereifel entstehenden, verkehrsbezogenen CO2Emissionen bei der Erstellung der CO2-Bilanz bercksichtigt. Emissionen, die durch Einwohner und Beschftigte der Stadt Bad Mnstereifel auerhalb des Stadtgebietes verursacht werden, werden hierbei nicht bercksichtigt. Hingegen werden bei Anwendung des verursacherbezogenen Bilanzierungsprinzips alle durch Einwohner und Beschftigte der Stadt Bad Mnstereifel verursachten CO2-Emissionen bilanziert. Dies gilt auch fr auerhalb des Stadtgebietes verursachte CO2-Emissionen, sofern es sich hierbei um Pendlerverkehr handelt. Im Gegensatz zur territorialen Bilanzierung werden Emissionen des Durchgangsverkehrs6 von PKW und LKW, die innerhalb des Gebietes der Stadt Bad Mnstereifel entstehen, nicht bercksichtigt.
Weder Quelle noch Ziel des Verkehrsaufkommens liegen innerhalb der Stadt Bad Mnstereifel. Das Stadtgebiet wird also lediglich durchfahren.
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Im Rahmen der Erstellung der CO2-Bilanz fr Bad Mnstereifel wurde das verursacherbezogene Bilanzierungsprinzip angewendet. Dieses bietet gegenber dem territorialen Bilanzierungsprinzip zwei wesentliche Vorteile: 1. Einwohner und Beschftigte der Stadt Bad Mnstereifel liegen im direkten Wirkungsbereich des konzipierten Manahmenprogramms. Auswrtige Verkehrsteilnehmer (Stichwort: Durchgangsverkehr) knnen hingegen durch das konzipierte Manahmenprogramm kaum in ihrem Mobilittsverhalten beeinflusst werden. 2. Die Datenverfgbarkeit und -qualitt zur Erstellung der verkehrlichen CO2-Bilanz ist aufgrund detaillierter Pendlerdaten der Bundesagentur fr Arbeit bei Anwendung des verursacherbezogenen Bilanzierungsprinzips gewhrleistet. Eine bilanzierungstechnische Besonderheit besteht grundstzlich bei der Erfassung der CO2-Emissionen des Personenfernverkehrs. Emissionen des Flugverkehrs und Schienenfernverkehrs wurden geschlsselt nach der Einwohnerzahl Bad Mnstereifels, unter Verwendung bundesweit vorliegender Daten, bei der Erstellung der CO2Bilanz einbezogen. Die Verwendung bundesweiter Daten war erforderlich, da eine lokale und regionale Abgrenzung der durch Flug- und Schienenfernverkehr verursachten Emissionen auf Grund kaum vorhandener regionaler Daten nicht mglich ist. Neben der Auswahl eines geeigneten Bilanzierungsprinzips erforderte die Erstellung einer CO2-Bilanz fr den Verkehrssektor eine Datengrundlage fr die bilanzierungsrelevanten Bereiche Personennahverkehr und -fernverkehr, Straengterverkehr sowie sonstiger Gterverkehr innerhalb des bilanzierungsrelevanten Zeitraum von 1990 bis 2009. Als Bilanzierungsgrundlage wurden die in Tabelle 2 aufgelisteten Datenquellen verwendet. Darber hinaus beinhaltet die verwendete Bilanzierungssoftware ECORegion voreingestellte Verkehrsdaten, die sich aus der Bevlkerungs- und Beschftigungsstruktur der Stadt Bad Mnstereifel ergeben. In Fllen, bei denen keine oder nur lckenhafte lokalspezifische Daten verfgbar waren, wurden die im Bilanzierungstool voreingestellten Verkehrsdaten verwendet.
Datenquelle Bundesagentur fr Arbeit (Sekundr: IT.NRW) Bundesagentur fr Arbeit (Sekundr: IT.NRW) Kraftfahr-Bundesamt, Flensburg
Datenbezeichnung Auspendler (Tagespendler) nach Quelle/Ziel Gemeinden - Stichtag Sozialversicherungspflichtig Beschftigte nach Wohn- und Arbeitsort - Gemeinden - Stichtag Bestand an Kraftfahrzeugen nach Kraftfahrzeugarten und Kraftfahrzeuganhngern - Gemeinden - Stichtag Energieverbrauch und Schadstoffemissionen des motorisierten Verkehrs in Deutschland 1960 - 2030 (Tremod-Studie) 21
Umweltbundesamt
Umweltbundesamt Kreis Euskirchen Kreis Euskirchen Verkehrsverbund Rhein-Sieg Verkehr in Zahlen 2008/09 (Verkehrsdatensammlung) Mobilitt in Deutschland 2008 (Studie)
Die CO2 Bilanz des Brgers Integrierte Gesamtverkehrsplanung Kreis Euskirchen Kennzahlen AST und TaxiBus VRS-Verkehrserhebung (SPNV, Bus) Verkehrsaufkommen nach Wegezwecken (Beruf, Ausbildung, Einkauf, Freizeit, Begleitung) Erhebung zur Verkehrsmittelwahl (Wegezweck Arbeit) fr den
Tabelle 2: Datengrundlage zur Erstellung einer CO2-Bilanz fr den Verkehrssektor der Stadt Bad Mnstereifel (Bilanzierungszeitraum: 1990-2009) An dieser Stelle ist darauf hinzuweisen, dass bei der Berechnung nicht direkt auf lokalspezifische Besonderheiten wie etwa die Ansiedlung von Grounternehmen eingegangen werden konnte, da hierfr fr den langen Betrachtungszeitraum keine verlsslichen Zahlen vorliegen bzw. die Ermittlung dieser Zahlen einen unverhltnismigen Aufwand bedeutet htte. Daher wurde auf Zahlen aus verlsslichen und schnell zu erschlieenden Quellen zurckgegriffen, die entweder den gesamten Betrachtungszeitraum abdecken oder eine Tendenz abbilden knnen und somit ein nachvollziehbares Verfahren zur Ermittlung der Emissionen der Stadt Bad Mnstereifel ermglichen. Die Ansiedlung von Grounternehmen wird somit indirekt ber die allgemeinen Beschftigtenzahlen und den Kraftfahrzeugbestand der Stadt abgebildet. Die Grundlage fr die Berechnungen mit der Bilanzierungssoftware EcoRegion im Bereich Verkehr bilden die fr die verschiedenen Verkehrsmittel im Betrachtungszeitraum ermittelten Personenkilometer pro Jahr sowie die Einwohner- und Beschftigtenzahlen und die Fahrzeugbestnde. Die Ermittlung der Personenkilometer wird im Folgenden fr die verschiedenen Verkehrsmittel kurz erlutert. Die Berechnung der Pkw-Personenkilometer erfolgte insbesondere auf Basis des vom Kraftfahrtbundesamtes (KBA) ermittelten Kraftfahrzeugbestandes und den Pendlerdaten der Bundesagentur fr Arbeit (BA) in fnf Schritten: 1. Zunchst wurden auf Basis der Pendlerdaten der BA und der durchschnittlichen Reiseweite die von allen Pendlern pro Tag zurckgelegten Kilometer ermittelt. Da im Rahmen der Erstellung der CO2-Bilanz fr die Stadt Bad Mnstereifel das verursacherbezogene Bilanzierungsprinzip angewendet wurde, wurden hierbei nur die Auspendler (mit Hin- und Rckfahrt) bercksichtigt. 2. Ausgehend von 200 Arbeitstagen pro Jahr konnte im nchsten Schritt die Anzahl an Jahreskilometern eines Pendlers ermittelt werden.
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3. Die Anzahl der Jahreskilometer wurde dann mit dem Anteil der Pendler multipliziert, die den Pkw fr den Weg zur Arbeit nutzen (83%)7, um den Anteil der mit dem Pkw zurckgelegten Kilometer an allen von Pendlern zurckgelegten Kilometern zu ermitteln. 4. Abschlieend wurde dieser Wert durch den Anteil des Pendlerverkehrs am gesamten Pkw-Verkehr geteilt (30%)8, womit man die Personenkilometer pro Jahr erhlt, die in Bad Mnstereifel mit dem Pkw zurckgelegt werden. 5. Abschlieend erfolgte eine Verifizierung der Ergebnisse durch eine Pro-KopfBetrachtung der Ergebnisse und einen Abgleich mit bundesweit ermittelten Daten. Die Personenkilometer, die mit dem Verkehrsmittel Motorrad zurckgelegt werden, wurden pauschal mit einem Anteil von 1,2%9 der Pkw-Personenkilometer berechnet. Fr die Ermittlung der Personenkilometer der Verkehrsmittel des SPNV und PNV konnte auf Zahlen des Verkehrsverbundes Rhein-Sieg (VRS) fr die Jahre 2006 und 2009 zurckgegriffen werden. Des Weiteren lagen fr die Jahre 1999 bis 2009 Zahlen fr das Anrufsammeltaxi und fr die Jahre 2002 bis 2009 Zahlen fr den TaxiBus vor. Fr den Personenfernverkehr und den Gterverkehr lagen keine verlsslichen lokalspezifischen Zahlen vor, daher wurden fr die Berechnungen die im Bilanzierungstool voreingestellten Verkehrsdaten verwendet, welche lokalspezifisch auf Basis der KfzBestnde und der Beschftigtenzahlen ermittelt wurden. Im Bilanzierungstool wird im Bereich Straengterverkehr standardmig auch der Durchgangsverkehr hinzugerechnet, so dass auf Grund des angewendeten verursacherbezogenen Bilanzierungsprinzips eine Berichtigung der Werte notwendig war. Im Rahmen der integrierten Gesamtverkehrsplanung fr den Kreis Euskirchen aus dem Jahre 2005 wurde fr den Durchgangsverkehr ein Anteil von 65% am gesamten Straengterverkehr ermittelt. Fr das Jahr 2009 summieren sich die kommunalen CO2-Emissionen im Bereich Verkehr auf 56.760 Tonnen CO2. Dies entspricht einem CO2-Aussto von 3,03 Tonnen pro Einwohner der Stadt Bad Mnstereifel. Bei Betrachtung der absoluten CO2-Emissionen des Verkehrssektors ist im Bilanzierungszeitraum von 1990 bis 2009 ein deutlich ansteigender Trend festzustellen (vgl. Bild 8). Gegenber 1990 sind die absoluten Verkehrsemissionen insgesamt um 29% gestiegen.
Die Verkehrsmittelwahl der Pendler wurde auf Basis von Mobilitt in Zahlen 2008 ermittelt. Die Studie sagt aus, dass in verdichteten sowie lndlichen Kreisen bei etwa 83% der auf Grund des Wegezwecks Arbeit zurckgelegten Kilometer der Pkw genutzt wird. Zur Ermittlung des Anteils des Wegezwecks Arbeit an allen Wegen wurden Berechnungen des Deutschen Instituts fr Wirtschaftsforschung (DIW) herangezogen, welche fr Gesamtdeutschland einen Anteil von etwa 21% ausweisen. Dieser Wert diente jedoch nur zur Orientierung und da es sich bei der Stadt Bad Mnstereifel um einen sehr lndlich geprgten Raum handelt, wurde der Anteil auf 30% festgelegt. ifeu - Institut fr Energie und Umweltforschung Heidelberg GmbH (2010): Fortschreibung und Erweiterung Datenund Rechenmodell: Energieverbrauch und Schadstoffemissionen des motorisierten Verkehrs in Deutschland 1960-2030 (TREMOD, Version 5) Endbericht. Heidelberg. S.16
23
Bild 8:
CO2-Emissionen des Verkehrssektors im Zeitraum 1990 bis 2009
Es ist jedoch zu bercksichtigen, dass die Bevlkerungszahl der Stadt Bad Mnstereifel in diesem Zeitraum um 16% gestiegen ist, so dass die Pro-Kopf-Emissionen des Verkehrssektors von 1990 bis 2009 lediglich um 11% gestiegen sind (vgl. Bild 9).
Bild 9:
CO2-Emissionen des Verkehrssektors pro Einwohner im Zeitraum 1990 bis 2009
Die Energietrger der genutzten Verkehrsmittel sind Kerosin mit einem Anteil von 9,5%, Diesel mit 53,6%, Benzin mit 34,2% und Strom mit 2,7% im Jahr 2009. Im 24
betrachteten Zeitraum ist die Nutzung der Energietrger Kerosin und Diesel deutlich angestiegen. Ursachen hierfr sind einerseits der bundesweit stetig zunehmende Flugverkehr und andererseits das steigende Aufkommen von Straengterverkehr sowie ein zunehmender Anteil von Dieselfahrzeugen im Bereich des motorisierten Individualverkehrs. Analog zum Vorgehen im Bereich Energie wurden die CO 2Emissionen des Verkehrssektors ber LCA-Faktoren bilanziert, so dass sich die Vorkette der Energiebereitstellung (graue Emissionen) ebenfalls in der Bilanz niederschlgt. Mit einem Anteil von 50,2% der insgesamt durch Verkehr verursachten CO2Emissionen sind PKW mit weitem Abstand der grte CO 2-Emittent (vgl. Bild 10). Motorrder, als ein weiterer Bestandteil des motorisierten Individualverkehrs, verursachen 0,4% der CO2-Emissionen im Bereich Verkehr. Der ffentliche Verkehr (V) in der Stadt Bad Mnstereifel gliedert sich in die Bereiche Schienenpersonennahverkehr, Schienenpersonenfernverkehr und Linienbusse. Mit 2,1% an den Gesamtemissionen des Verkehrssektors hat der Schienenpersonennahverkehr hierbei den grten Anteil. Insgesamt entfallen jedoch lediglich 3,3% der verkehrsbedingten CO2-Emissionen der Stadt Bad Mnstereifel auf den Bereich der ffentlichen Verkehrsmittel. Neben motorisiertem Individualverkehr und ffentlichem Personenverkehr bildet der Flugverkehr den dritten emissionsrelevanten personenbezogenen Verkehrsbereich. Auf den Flugverkehr entfallen 9,5% der CO2-Emissionen des Verkehrssektors. Dieser Wert ergibt sich durch Umlage der bundesweiten Flugverkehrsemissionen auf die Einwohner- und Beschftigtenanzahl der Stadt Bad Mnstereifel. Der Straengterverkehr zeichnet fr 36,6% der CO2-Emissionen des Verkehrssektors verantwortlich.
Bild 10:
Verteilung der CO2-Emissionen nach Verkehrsmittelarten fr das Jahr 2009
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3 Ermittlung von CO2-Minderungspotenzialen

CO2-Minderungspotenziale knnen auf der Verbrauchsseite und der Energieerzeugungsseite betrachtet werden. Die verbrauchsseitigen CO2-Minderungen werden im Kapitel 3.1 aufgefhrt. Die Einsparmglichkeiten auf Energieversorgungsseite unter Bercksichtigung der erneuerbaren Energien und CO2-Minderungspotenziale im Bereich Verkehr werden im Kapitel 3.2 bzw. 3.3 gesondert aufgezeigt.
3.1 Sektorspezifische CO2-Minderungen im Bereich Energie

Im Folgenden werden die CO2-Minderungspotenziale dargestellt. Zur Verdeutlichung der anzustrebenden Akteursschwerpunkte folgt die Aufstellung der Einsparpotenziale nach Verbrauchssektoren in tausend Tonnen CO2 pro Jahr:
Tsd. Tonnen C O2! 14! 12! 10! 8! 6! 4! 2! 0! Private ! Haushalte! Wirtschaft! Sektoren I+II! Wirtschaft! Sektor III!
CO2-Einsparpotenziale nach Sektoren!
-18%! -19%!
Information und Kommunikation! Mechanische Anwendungen! Beleuchtung! Khlung! Prozesswrme!
-23%! -23%!
ffentl. ! Verwaltung!
Warmwasser! Heizung!
Bild 11:
CO2-Einsparpotenziale nach Verbrauchssektoren in Tsd. Tonnen CO2/a (Quelle: Gertec)
Mit rund 12,3 Tsd. Tonnen CO2 liegen die grten Einsparpotenziale in Bad Mnstereifel im primren und sekundren Wirtschaftssektor (46% der mglichen Gesamteinsparung) und hier besonders im Bereich der Prozesswrme. Nachfolgend sind im privaten Haushaltsbereich mit knapp 10 Tsd. Tonnen CO2 rund 37% der mglichen Gesamteinsparungen zu erzielen. Hier liegt der Schwerpunkt bei der Heizwrme. Vergleichsweise geringe Einsparungen knnen im tertiren Sektor mit einem Anteil von rund 11% und einer Einsparung von 3,2 Tsd. Tonnen CO2 erzielt werden. Die kommunalen Liegenschaften (inkl. Straenbeleuchtung) knnen mit 1,4 Tsd. Tonnen CO2 nur rund 2,8% zu den mglichen Gesamteinsparungen beitragen. Der Schwerpunkt liegt hier bei der Einsparung von Heizwrme. Zur weiteren Veranschaulichung folgt die Aufstellung der Einsparpotenziale im folgenden zustzlich ber die Energietrger in Tonnen CO2 pro Jahr:
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CO2-Einsparpotenziale nach Energietrgern!

Tsd. Tonnen C O2! 14! 12! 10! 8! 6! 4! 2! 0!
Heizung! Information und Kommunikation!
-22%! -17%!
Mechanische Anwendungen! Beleuchtung! Khlung!
-17%!
Prozesswrme! Warmwasser!
Strom!
Erdgas!
nicht-! leitungsgeb.! Energietrger!
Bild 12:
CO2-Einsparpotenziale nach Energietrger in Tsd. Tonnen CO2 (Quelle: Gertec)
Beim Energietrger Strom liegt mit 11,5 Tsd. Tonnen CO2 das grte Einsparpotenzial. Erdgas weist ein Einsparpotenzial von 10,1 Tsd. Tonnen CO 2 auf. Bei den nichtleitungsgebundenen Energietrgern liegen die mglichen Einsparungen bei 5 Tsd. Tonnen CO2.
27
3.2 Minderungspotenziale durch den Einsatz erneuerbarer Energien und nderung der Energieverteilungsstruktur
In diesem Abschnitt werden die Minderungspotenziale der CO2-Emissionen durch erneuerbare Energien und durch vernderte Energieversorgungsstrukturen bis zum Jahr 2020 dargestellt. Aufgrund der den Gutachtern begrenzt vorliegenden Datenbestnden ersetzen die folgenden Ausfhrungen dabei keinesfalls eine detaillierte Potenzialstudie fr die zuknftige Energieversorgungsstruktur und die Nutzung erneuerbarer Energien. Bild 13 zeigt zusammengefasst die bestehenden Emissionsminderungspotenziale durch die einzelnen erneuerbaren Energieformen und vernderte Energieerzeugungsstrukturen fr Bad Mnstereifel. Aus Grnden der bersichtlichkeit wurden diejenigen Energieformen, fr die im Rahmen der Analysen kein Potenzial ermittelt werden konnte, nicht aufgefhrt.
CO2-Vermeidungspotenzial nach Energietechnik!
Tsd. Tonnen C O2! 9!
45%!
8!
7!
6!
30%!
Summe: 18,7 Tsd. t CO2!
5!
4!
3!
2!
10%! 6%! 6%!
1!
2%!
0!
Bio-! gas!
Solar-! thermie!
PV!
Nah-/Fernwrme!
Nacht-! speicher!
Klein-! BHKW!
Bild 13:
Emissionsminderungspotenziale neuer erneuerbarer Energieanlagen und vernderter Erzeugungsstrukturen in Wenden bis zum Jahr 2020 in Tonnen CO2 pro Jahr (Quelle: Gertec)
Auf die einzelnen Energieformen wird in den folgenden Abschnitten nher eingegangen.
3.2.1 Nutzung von Windenergie

Im Bereich der Windenergie sind bezogen auf das Stadtgebiet Bad Mnstereifel zurzeit keine Windkraftanlagen installiert. Aufgrund der jngsten Anpassungen des Windenergieerlasses NRW und durch Aufhebung pauschaler Hhenbegrenzungen und Abstnde sowie die Betrachtung von 28
bisherigen Ausschlussflchen (z.B. Waldflchen) in Nordrhein-Westfalen, knnte jedoch unter Umstnden ein bisher unbercksichtigtes Flchen- und Windkraftpotenzial in Bad Mnstereifel erschlossen werden. Aktuell bestehen dazu noch Untersuchungen und planerische Analysen zur Ausweisung von potenziellen Konzentrationszonen in Bad Mnstereifel. Da zum Zeitpunkt der Bearbeitung des vorliegenden Klimaschutzkonzeptes noch keine genaueren Aussagen zu den Flchenpotenzialen und die Zahl der mglichen Anlagen im Stadtgebiet gemacht werden knnen, wird von einer Ausweisung von zustzlichen CO2-Einsparungen durch den Ausbau der Windkraft an dieser Stelle abgesehen. Die Potenziale sind bei der Errichtung von Windkraftanlagen der 3 MWLeistungsklasse jedoch als sehr hoch einzuschtzen. Bei geeigneten Windverhltnissen liegen die CO2-Einsparungen pro Anlage bei bis zu 4.000 Tonnen pro Jahr.
3.2.2 Ausbau der Wasserkraftnutzung

An kleineren Gewssern ist die Zahl der Wasserkraftanlagen im Laufe des letzten Jahrhunderts drastisch zurckgegangen. Es bestehen daher an den meisten Bachlufen prinzipiell oft deutliche, aber in den allermeisten Fllen nur mit relativ hohem Aufwand zu erschlieende Reaktivierungspotenziale. Ein wirtschaftlicher Betrieb ist in der Regel nur mglich, wenn man noch nutzbare wasserbauliche Anlagen (Stauwehre, etc.) vorfindet. Es besteht aber insbesondere an lteren Standorten hufig die Mg- lichkeit einer Leistungssteigerung durch Optimierung der technischen Anlagen bzw. einen Ausbau mit Erhhung der Wassermenge, soweit dies wasserrechtlich zulssig ist. Im Stadtgebiet wird nach derzeitigem Kenntnisstand ein Wasserkraftwerk betrieben, mit einer Leistung von 15 kW. Weitergehende technische und wirtschaftliche Potenziale werden nicht gesehen, so dass weitere CO2-Minderungen an dieser Stelle nicht bercksichtigt werden.
3.2.3 Nutzung von Holz als Biomasse

Als wichtiger Rohstoff fr die Bau-, Mbel- und Papierindustrie steht die stoffliche Nutzung von Holz im Vordergrund (Industrieholz). Erst danach steht er als Energietrger in Form von Altholz zur Verfgung. Unter dem Begriff Altholz fallen Reste der holz- be- und verarbeitenden Industrie (Industrierestholz) und gebrauchte Erzeugnisse aus Holz (Gebrauchtholz). Fr eine energetische Verwendung kommen vor allem Landschaftspflegeholz, Durchforstungs- und Waldrestholz (S+R-Holz) in Frage, da diese durch die Beschaffenheit fr eine stoffliche Verwertung nicht oder nur eingeschrnkt in Frage kommen. Vor dem Hintergrund einer kommerziellen Nutzung von Festbrennstoffen zur Energieerzeugung konzentriert sich die Potenzialermittlung auf die anfallenden Holzrestequellen in der Stadt Bad Mnstereifel, wie z.B. bei der Durchforstung und bei der Stammholzernte in forstwirtschaftlichen Betrieben anfallendes Waldrestholz. In Bad Mnstereifel sind etwa 51% der Gesamtflche Waldflchen. Dies entspricht rund 7.700 ha Waldflche. Das jhrliche energetische Angebotspotenzial von Waldrest- und Durchforstungsholz liegt im Durchschnitt bei ca. 1,2 Tonnen pro Hektar. Bei einem angenommenen Heizwert von durchschnittlich 4 MWh/t ergibt sich demnach ein theoretisches Angebotsspotenzial von rund 37.000 MWh/a fr die thermische Energienutzung. Da ein Teil dieses Potenzials aufgrund von Besitz- und Eigentmerstrukturen (z.B. Kleinprivatwald) jedoch nur schwer zu erschlieen ist, wird zu29
grunde gelegt, dass nur 70% des Angebotspotenzials technisch erschlossen werden kann. Dies entsprche einem energetischen Nutzungspotenzial von rund 26.000 MWh/a. Laut CO2-Bilanz wird derzeitig bereits ca. 29.000 MWh/a des Endenergieverbrauches in Bad Mnstereifel durch den Einsatz von Biomasse gedeckt (s. Kap. 2.1). Rechnerisch wrde das technische Angebotspotenzial durch die bisherige Biomassenutzung damit bereits ausgeschpft werden. Da im Rahmen der vorliegenden Potenzialanalyse die Potenziale vor Ort betrachtet werden, wird an dieser Stelle davon ausgegangen, dass rechnerisch kein zustzliches Biomassepotenzial vorliegt.
3.2.4 Ausbau der Biogasnutzung

Bei der Ermittlung der technischen und wirtschaftlichen Energiepotenziale betrachtet die Analyse das Bioabfall- (braune Tonne) und Grnschnittaufkommen sowie den Einsatz von nachwachsenden Rohstoffen im Landwirtschaftssektor.
3.2.4.1 Biogas aus Grn- und Bioabfllen

Die Grn- und Bioabflle der Stadt Bad Mnstereifel werden im Rahmen der kreisweiten Entsorgung zum Groteil im Kompostwerk Mechernich kompostiert. Eine energetische Nutzung der kreisweiten Abflle ist unter technischen Gesichtspunkten grundstzlich vorstellbar. Nach Angaben des Kreises Euskirchen liegt jedoch eine Analyse vor, die zu dem Ergebnis kommt, dass kein wirtschaftlicher Anlagenbetrieb zurzeit mglich ist. Eine energetische Nutzung auf dem Stadtgebiet Bad Mnstereifel ist ebenso wenig zu erwarten, so dass an dieser Stelle keine CO2Minderungen bercksichtigt werden knnen.
3.2.4.2 Landwirtschaftliche Biogasanlagen (NaWaRo)

Ein Groteil der in Deutschland seit 2004 in Betrieb gegangenen landwirtschaftlichen Biogasanlagen nutzt verstrkt Energiepflanzen zur Biogasgewinnung. Die Angaben ber Ackerflchen und Grnland in Bad Mnstereifel bilden an dieser Stelle die Grundlage der technischen und wirtschaftlichen Potenzialermittlung. Auf das gesamte Stadtgebiet bezogen liegt der Anteil der Landwirtschaftsflchen bei rund 36% (ca. 5.400 ha). Bisher werden im Stadtgebiet Bad Mnstereifel keine Biogasanlagen betrieben. Theoretisch kommen fr eine landwirtschaftliche Biogasnutzung bzw. den Anbau von Energiepflanzen (NaWaRo) alle Acker- und Grnlandflchen in Betracht. Die Flchenkonkurrenz zwischen Energiepflanzen und Nahrungsmittelanbau begrenzt jedoch eine uneingeschrnkte energetische Verwertung der Landwirtschaftsflchen. Auf Basis von Erfahrungswerten der Gutachter wird von einer konservativ eingeschtzten Flchen-Obergrenze von etwa 10 % der Acker- und Grnlandflchen ausgegangen, die fr die Ermittlung des technischen Nutzungspotenzials herangezogen wird. Die Ackerflchen werden in der Analyse zum Anbau von Mais und die Grnflchen zur Erzeugung von Grassilage herangezogen. Beide Produkte gehen entsprechend ihres flchenabhngigen Ertragsverhltnisses in die Biogasberechnung ein. Darber hinaus wird von einem geringen Glle-Anteil ausgegangen. Bei der Maissilage und bei der Grassilage wird von einem Pflanzenertrag von 45 t/ha bzw. 26 t/ha ausgegangen. In Kombination mit einem 10%-Glle-Anteil lsst sich daraus ein technisches Energieerzeugungspotenzial von etwa 0,8 MWel ableiten. Bei Realisierung des ermittelten Energieerzeugungspotenzials unter hoher Wrmenut30
zung durch BHKW-Anwendung am Verbrauchsort ergibt sich eine CO2-Einsparung von etwa 5.600 Tonnen pro Jahr.
3.2.4.3 Klrgasnutzung
In Bad Mnstereifel befinden sich insgesamt 5 Klranlagen (Kirspenich, NthenGilsdorf, Wald, Houverath, Buchholzbach). Durch BHKW-Anwendung wird lediglich das Klrgas der Anlage im Stadtteil Kirpenich zurzeit verstromt (ca. 2.400 MWh pro Jahr). Ein Ausbau weiterer Potenziale in den anderen Anlagen ist nach Angaben der Betreiber nicht zu sehen, so dass hier kein zustzliches Energieerzeugungspotenzial bercksichtigt wird.
3.2.5 Solarthermie-Anlagen
Die Potenziale der solarthermischen Energiebereitstellung liegen vorwiegend in den Anwendungsgebieten der solaren Brauchwassererwrmung und der Heizungsuntersttzung. Im Gebudebestand werden vorrangig Systeme zur Brauchwasseruntersttzung installiert. Eine solare Heizungsuntersttzung eignet sich eher bei Wohnungsneubauten. Die Potenzialanalyse erfolgt ber die Ermittlung solar nutzbarer Dachflchen im Gebudebestand. Datenquelle fr die Potenzialanalyse im Gebudebestand ist die Flchenerhebung nach Art der tatschlichen Nutzung der Landesdatenbank fr Statistik. Um aus der Summe aller Gebudegrundflchen die solar nutzbare Dachflche zu ermitteln, wurden Zu- und Abschlagsfaktoren angenommen. Als Zuschlagsfaktoren sind Dachneigungen anzufhren und als Abschlagsfaktoren die Dachausrichtung, Verschattung, Dachstatik etc.. Das theoretisch zur Verfgung stehende Solarthermiespotenzial berechnet sich als Produkt der solar nutzbaren Dachflche und den jhrlichen Globalstrahlungswerten pro m2, die dem Solaratlas NRW entnommen werden knnen. Unter Bercksichtigung von abgeschtzten Zu- und Abschlagsfaktoren (Dachneigung etc.) und ausgehend von einem solaren Deckungsgrad von 60% und einem Anlagenwirkungsgrad von 35% der Solarthermieanlagen ergibt sich damit ein theoretisches Wrmeangebot von rund 280.000 MWh pro Jahr. Das technische Potenzial wird jedoch nicht durch ein Angebot, sondern durch den Wrmeenergiebedarf der Einwohner bestimmt. Der Warmwasserenergiebedarf bzw. das technische Potenzial liegt danach bei rund 13.000 MWh pro Jahr. Die bisherige Solarthermie-Nutzung liegt bei rund 970 MWh, so dass das zustzliche Potenzial damit bei rund 12.000 MWh pro Jahr liegt. Bezogen auf die nutzbaren Dachflchen im Bereich der Wohn- und Mischnutzung entspricht dies einer prozentualen Belegung von rund 6%. Die CO2-Minderung wrde damit bei rund 4.800 Tonnen pro Jahr liegen. Aufgrund des Betrachtungszeitraums bis 2020 wird jedoch nur ein Teil des technischen Potenzials bercksichtigt. Es wird durch die gutachterliche Abschtzung bis 2020 40 Prozent des gesamten technischen Potenzials angesetzt. Damit liegt das Solarthermie-Potenzial bis 2020 bei etwa 5.200 MWh/a. Dies entspricht einer CO2Einsparung von rund 1.900 Tonnen.
3.2.6 Photovoltaik-Anlagen
Die Potenzialermittlung fr Solarstrom baut auf den Ergebnissen der Solarthermie auf. Die in diesem Zusammenhang durchgefhrte Dachflchenauswertung ist ebenfalls Grundlage zur Ermittlung des Solarstrompotenzials. Es wird vorausgesetzt, dass 31
smtliche solar nutzbare Dachflchen, die keiner solarthermischen Nutzung unterliegen, technisch gesehen fr den Einsatz von Photovoltaikanlagen zur Verfgung stehen. Bei einem durchschnittlichen Systemwirkungsgrad von 11% kann ein technisches PV-Potenzial von etwa 50.000 MWh/a ermittelt werden. Die bisherige Photovoltaik-Nutzung liegt nach aktuellen Stromeinspeisemengen bei ca. 900 MWh/a, so dass das zustzliche PV-Potenzial bei etwa 49.000 MWh/a liegt. Dies entspricht einer CO2-Einsparung von rund 34.000 Tonnen pro Jahr. Aufgrund des Betrachtungszeitraums wird jedoch zugrunde gelegt, dass bis 2020 nur ein Teil des gesamten technischen Potenzials bercksichtigt werden kann. Es wird in der weiteren Analyse 25 Prozent des technischen Potenzials bis 2020 angesetzt. Damit liegt das PV-Potenzial bis 2020 bei ca. 12.500 MWh. Dies entspricht einer CO 2Einsparung von etwa 8.400 Tonnen pro Jahr.
3.2.7 Ausbau der Geothermie-Nutzung

Die Betrachtung des Themenbereiches Geothermie innerhalb dieser Potenzialermittlung beschrnkt sich auf den Einsatz oberflchennaher Geothermie zur Warmwasserbereitung und Bereitstellung von Raumwrme in Wohngebuden. Das technische Potenzial zur Nutzung geothermischer Techniken ist vor allem in Kombination mit strombetriebenen Wrmepumpen zu Heizzwecken im Neubau (Niedertemperaturheizsystem in Verbindung mit hohem energetischem Gebudestandard) zu sehen. Prinzipiell ist die Geothermie-Nutzung aus Sicht des Klimaschutzes positiv zu bewerten. In der Praxis ist es aufgrund des Stromverbrauchs fr die Wrmepumpe jedoch nicht eindeutig, ob der Einsatz oberflchennaher Geothermie eine CO2-Minderung bewirkt. Dies beruht auf der Annahme, dass die Betriebsenergie einer Wrmepumpe vornehmlich durch eine fossile Stromerzeugung bereitgestellt wird und weniger durch den Ausbau erneuerbarer Energien. Durch einen vergleichsweise hohen Emissionsfaktor10 des Betriebes mit dem konventionellen Strommix kann der Wrmepumpeneinsatz in der Gesamtbilanz unter Umstnden zu einer CO 2-Steigung beitragen. Nur bei sehr sorgfltig geplanten und ausgefhrten Anlagen ist mit Emissionsminderungen zu rechnen, die dann jedoch gegenber anderen Systemen (z.B. Nahwrme aus KWK) geringer ausfallen. Aus diesem Grund kann bei einem flchendeckenden Wrmepumpeneinsatz an dieser Stelle nicht zwangslufig von einer stadtweiten CO2-Minderung ausgegangen werden. Es wird somit auf eine Bercksichtigung von Emissionsminderungen an dieser Stelle verzichtet.
3.2.8 Ausbau der Nah- bzw. Fernwrmeversorgung

In der Stadt Bad Mnstereifel bestehen nach aktuellen Angaben keine Nah- bzw. Fernwrmenetze. Der Ausbau von Nahwrmeinseln stellt im lndlich geprgten Stadtgebiet jedoch insbesondere bei der Umstellung von Nachtspeicher- und lheizungen eine energieeffiziente Alternative dar. Inwieweit ein Ausbau der Nahwrmeversorgung bis 2020 fortschreitet, kann nicht im Detail bestimmt werden. Eine erste Einschtzung zu den Nahwrmepotenzialen wird an dieser jedoch mit Hilfe der Potenzialerhebung von Kraft-Wrme-Kopplung in
10
Es wird von einem fossilen Stromemissionsfaktor von 0,8 t/MWh ausgegangen (Vergleich Gas ca. 0,228 t/MWh).
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Nordrhein-Westfalen des Ministeriums fr Klimaschutz, Umwelt, Landwirtschaft, Natur- und Verbraucherschutz des Landes Nordrhein-Westfalen bestimmt. In der benannten Studie werden Aussagen zu wirtschaftlichen Nahwrmepotenzialen auf Basis von KWK-Anwendung gegeben. Insbesondere fr den Siedlungsbereich, der die Sektoren Haushalte, Gewerbe, Handel und Dienstleistung beinhaltet, knnen die Ergebnisse genutzt werden, um fr das Stadtgebiet eine Abschtzung der Nahwrmepotenziale auf Basis von KWK zu geben. Fr den Industriebereich wird von einer Potenzialermittlung abgesehen, da die Ergebnisse der Studie nicht in der Form vorliegen, um qualitativ belastbare Abschtzungen fr die Stadt treffen zu knnen. Der Studie zur Folge kann bei Kommunengren mit weniger als 20.000 Einwohnern und bei einem angenommenen Anschlussgrad von 90% in den jeweils erschlossenen Nahwrme-Gebieten, ein wirtschaftliches Nahwrmepotenzial von bis zu 4% des kommunalen Wrmebedarfs abdeckt werden (ausschlielich Industrie). Unter den genannten Rahmenbedingungen knnte demnach ein Wrmepotenzial von rund 7.400 MWh durch den Aufbau von KWK-Nahwrmenetzen gedeckt werden. Aufgrund des Zeithorizonts wird an dieser Stelle die Annahme getroffen, dass etwa 40% dieses Potenzials bis 2020 realisierbar ist. Damit wren etwa 3.000 MWh/a des gesamtstdtischen Wrmebedarfs durch Nahwrme in KWK-Anwendung gedeckt. Die damit verbundenen CO2-Einsparungen liegen bei rund 450 Tonnen pro Jahr.
3.2.9 Austausch von Nachtspeicherheizungen

Nach 10a der aktuell geltenden Energieeinsparverordnung 2009 wird der Austausch von Elektrospeicherheizsystemen bis zum Ende des Jahres 2019 gefordert. Nachtspeicherheizungen drfen somit nach dem 31.12.2019 nicht mehr eingesetzt werden. Hier werden durch 10a jedoch Ausnahmeregelungen benannt, die in Einzelfllen den weiteren Betrieb erlauben. Dazu zhlt beispielsweise die Verwendung von Nachtspeicherheizungen in Kombination mit einem weiteren Heizsystem (z.B. Kaminofen). Auf Grund des hohen Primrenergieverbrauchs ist der Betrieb einer Nachtspeicherheizung im Vergleich zu alternativen Heizsystemen, wie einem Gas-Brennwertkessel, mit hheren CO2-Emissionen verbunden. Ein Gebude mit Nachtspeicherheizung verursacht etwa zwei- bis dreimal soviel CO2 wie ein gasbeheiztes. Es wird angenommen, dass der Heizstromverbrauch 2009 in Hhe von etwa 7.400 MWh/a insgesamt etwa um 40% bis zum Jahr 2020 durch emissionsrmere Energietrger wie Gas und Holz ersetzt wird. Durch eine Substitution des Heizstromes knnen bis zum Jahr 2020 damit etwa 1.200 Tonnen CO2 pro Jahr eingespart werden.
3.2.10 Ausbau dezentraler Klein-BHKW

Der Ausbau dezentraler Klein-BHKW-Anlagen (30 kWel - 50 kWel) wird als eine wichtige Strategie fr die Erreichung der Klimaschutzziele betrachtet. Ein zunehmendes Potenzial stellen Mikro-KWK-Anlagen (mit einer Leistung < 6 kWel) dar. Auf Bundesebene prognostiziert das Marktforschungsinstitut Trendresearch11 einen Anstieg der Gesamtzahl von Mikro-KWK-Anlagen (auch mit einer prognostizier11
In: EuroHeat&Power, 39. Jg (2010), Heft 9: Trendresearch untersucht Mikro-KWK-Markt Marktpotenzial fr MikroKWK-Anlagen bis 2020 gegeben.
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ten zunehmenden Zahl von Anlagen mit rund 1 kWel zum Einbau in Ein- und Zweifamilienhuser) von 26.500 Anlagen im Jahr 2009 auf rund 93.000 Anlagen im Jahr 2020. Die prognostizierte Steigerungsrate der installierten Mikro-KWK-Anlagen im Bundestrend wird ber die Einwohnerzahl fr die Stadt Bad Mnstereifel angepasst. Es wird davon ausgegangen, dass bis zum Jahr 2020 insgesamt bis zu 20 Mikro-KWKAnlagen mit einer Gesamtleistung von 60 kWel vor Ort installiert werden (1 Anlage pro 1.000 Einwohner). Ausgehend von der Zielsetzung im KWKG, 25% der Stromerzeugung durch KraftWrme-Kopplung abzudecken, ergibt sich eine Gesamtstromerzeugung in Deutschland von rund 600 TWh im Jahr 2009. ber eine lokale Anpassung lsst sich fr Bad Mnstereifel danach eine Zielgre von rund 2 GWh Stromproduktion aus neu zu installierenden KWK-Anlagen mit Verbrennungsmotoren bis zum Jahr 2020 ableiten12. Nach einer Modellrechnung knnten zustzlich zu den Mikro-KWK-Anlagen zum Erreichen der regionalen Zielgre zustzlich bis zu 10 Kleinst-BHKW mit einer fr die Berechnung angenommenen Leistung von 15 kW el und bis zu 5 Klein-BHKW zu 50 kWel entstehen. Nach dieser Rechnung wrde die Gesamtleistung der in Bad Mnstereifel neu installierten KWK-Anlagen bei knapp 500 kWel liegen (etwa 4 GWh Wrmeproduktion). Dies entspricht, gegenber dem fossilen Strom-Mix gerechnet, einem CO2Einsparpotenzial von rund 1.200 Tonnen im Jahr 2020. Dabei lassen sich diese Anlagen am besten im Rahmen des Contracting- oder Wrmedienstleistungsangebots in das Produktportfolio der ansssigen Energieversorgungsunternehmen integrieren. Hier wird vor allem ein Potenzial im Aufbau virtueller Kraftwerke gesehen13.
3.3 CO2-Minderungspotenziale im Verkehrssektor

Potenzielle Manahmen zur Reduzierung verkehrlich verursachter CO2-Emissionen lassen sich wie folgt kategorisieren:

Verkehrsvermeidung Verkehrsverlagerung Verkehrsverbesserung (effiziente Nutzung von Verkehrsmitteln) Gesetzliche Regelungen
In die erstgenannte Kategorie fallen Manahmen aus dem Bereich der Siedlungsund Verkehrsplanung. Hierzu zhlen z. B. verkehrsoptimierte Stadtentwicklungskonzepte, durch die krzere Wegstrecken fr die Bevlkerung erzielt werden. Manahmen, die auf eine Mentalittsvernderung der Verkehrsteilnehmer abzielen, knnen ebenfalls der Kategorie Verkehrsvermeidung zugeordnet werden. Hierzu zhlt bei12
Die Berechnung der Zielgre erfolgte ber Daten des Statistischen Bundesamtes zur Stromerzeugung durch KWK und Anlagentypen. BHKW mit Verbrennungsmotoren erreichten im Jahr 2006 einen Anteil von 5 % der KWKAnlagen. Fr die Trendberechnung wird von einem Anlagenausbau zu gleichen Anteilen ausgegangen. Eine Anpassung an die lokalen Verhltnisse muss sich vorrangig daran orientieren, ob Fernwrme im grerem Umfang vorhanden ist wenn nicht, muss berproportional bei den dezentralen, objektbezogenen Anlagen gehandelt werden. Ein virtuelles Kraftwerk ist eine Zusammenschaltung von dezentralen Klein-Stromerzeugungsanlagen wie MiniBHKW und Photovoltaikanlagen, die im Verbund wie ein einziges Kraftwerk fungieren.
13
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spielsweise die strkere Nutzung von Telefon- bzw. Videokonferenzen im beruflichen Kontext, anstelle von CO2-produzierenden Dienstreisen. Der Kategorie Verkehrsverlagerung knnen diejenigen Manahmen zugeordnet werden, die auf eine Steigerung der Nutzung von umweltvertrglichen Verkehrsmitteln abzielen. Radfrderprogramme, Attraktivierungsmanahmen fr den PNV und touristische Angebote, wie Wanderrouten oder Fahrradbusse fallen in diese Kategorie. Je besser individuelle Reiseketten im sog. Umweltverbund, also zu Fu, mit dem Fahrrad und/oder mit Bussen und Bahnen, bestritten werden knnen, desto hher ist das verkehrliche CO2-Einsparpotenzial. Insbesondere im Bereich des Freizeitverkehrs, der einen Anteil von rund 35%14 der gesamten CO2-Emissionen im Verkehrssektor ausmacht, knnen erheblich CO2-Minderungspotenziale durch alternative Mobilittsangebote zum motorisierten Individualverkehr gehoben werden. Emissionsminderungsziele knnen auch durch eine effizientere Nutzung von Verkehrsmitteln erreicht werden. Hierzu zhlt der Einsatz moderner Technologien, zum Beispiel die Nutzung von Hybridbussen im ffentlichen Personennahverkehr oder der Einsatz kraftstoffsparender PKW im Alltags- und Berufsverkehr. Ziel des Einsatzes moderner Technologien ist es, die spezifischen CO2-Emissionen von Verkehrsmitteln zu senken. Die Nutzung von CarSharing stellt ein weiteres Beispiel fr die effiziente Nutzung von Verkehrsmitteln in Form einer Kapazittsoptimierung dar. Ein CarSharing-Fahrzeug verfgt ber das Potenzial zwei bis sechs private PKW zu ersetzen.15 Gesetzliche Regelungen auf EU-, Bundes- und Landesebene knnen ebenfalls CO2Emissionsminderungen im Verkehrssektor bewirken. So knnen beispielsweise CO 2Grenzwerte fr Neuwagen definiert werden oder Fahrzeuge entsprechend ihrem CO2-Aussto besteuert werden. Die Nutzung von innerstdtischer Verkehrsinfrastruktur kann ber eine sog. City-Maut besteuert werden. Insgesamt ist das CO2Minderungspotenzial durch gesetzliche Regelungen als hoch bis sehr hoch einzuschtzen. Dem stehen jedoch bei vielen potenziellen Manahmen groe Akzeptanzprobleme in der Bevlkerung gegenber.
Quantifizierung von CO2-Minderungspotenzialen

Im Hinblick auf potenzielle CO2-Minderungseffekte, die durch Verkehrsvermeidungsund Verlagerungsmanahmen erzielt werden knnen, ist der so genannte ModalSplit die zentrale Gre zur Erfassung der Wirkung von Klimaschutzmanahmen im Bereich Verkehr. Der Modal-Split stellt die prozentuale Verteilung aller Wege auf die Verkehrsmittelarten Motorisierter Individualverkehr, ffentlicher Personennahverkehr, Fahrrad und zu Fu fr ein definiertes Gebiet dar. Werden beispielsweise Manahmen zur Frderung des Fahrradverkehrs umgesetzt, schlgt sich dies im Fahrrad-Wegeanteil nieder. Voraussetzung hierfr ist, dass der Modal-Split in regelmigen Abstnden aktualisiert wird, um Verschiebungen zwischen den Verkehrsmittelarten identifizieren zu knnen. Fr den Kreis Euskirchen liegt eine Modal-Split-Erhebung fr das Jahr 2005 aus der integrierten Gesamtverkehrsplanung des Kreises vor. Demnach verteilen sich die
14 15
vgl. Berechnungen des DIW in Verkehr in Zahlen 2009. vgl. Wuppertal Institut, Zukunft des Car-Sharing in Deutschland, September 2007, S. 134.
35
Wege im Kreis Euskirchen auf die Verkehrsmittelarten Motorisierter Individualverkehr (MIV), PNV, Fahrrad und zu Fu gem Bild 14.
Bild 14:
Modal Split der Stadt Bad Mnstereifel. Quelle: Planungsbro VIA eG, "Integrierte Gesamtverkehrsplanung - Kurzfassung und Manahmenprogramm", Mai 2005
Der durchschnittliche Modal-Split ber alle lndlichen Kreise in Deutschland verteilt sich wie folgt auf die Verkehrsmittelarten:16

MIV: PNV: Fahrrad: Zu Fu:
62% 6% 10% 23%
Somit wird deutlich, dass der Wegeanteil des Motorisierten Individualverkehrs stark berdurchschnittlich und die Anteile des Fahrrad- und zu Fu-Verkehrs stark unterdurchschnittlich in Bad Mnstereifel ausgeprgt sind. Auf Basis der ermittelten CO2-Bilanzwerte fr Bad Mnstereifel knnen die Emissionsminderungspotenziale der Kategorien Verkehrsvermeidung und -verlagerung analytisch ermittelt werden. Tabelle 3 veranschaulicht das jhrliche CO2Einsparpotenzial in Abhngigkeit von der Hhe einer potenziellen Verkehrsverlagerung vom motorisierten Individualverkehr zum ffentlichen Personennahverkehr respektive zum nicht-motorisierten Verkehr. Das ermittelte CO2-Minderungspotenzial basiert auf den Verkehrs-, Bevlkerungs- und Beschftigungsdaten des aktuellen Bilanzierungsjahres 2009. Verlagerung vom motorisierten Individualverkehr (MIV) zum ffentlichen Personennahverkehr (PNV)
16
vgl. Studie Mobilitt in Deutschland 2008, Projektprsentation Nutzerworkshop September 2009, S. 26.
36
Verlagerung um 1%-Punkt 3%-Punkte 5%-Punkte
CO2-Einsparung in t / Jahr 201 604 1.007
Verlagerung vom motorisierten Individualverkehr (MIV) zum Fahrrad- bzw. Fugngerverkehr Verlagerung um 1%-Punkt 3%-Punkte 5%-Punkte CO2-Einsparung in t / Jahr 353 1.058 1.763
Tabelle 3: CO2-Minderungspotenziale durch Verkehrsverlagerung auf Basis der ermittelten CO2-Bilanzwerte Die Hhe der in Bad Mnstereifel tatschlich realisierbaren Verkehrsvermeidung und -verlagerung bis zum Jahr 2020 hngt einerseits von der Effektivitt des Manahmenprogramms, andererseits von der Entwicklung wesentlicher, von der Stadt kaum zu beeinflussender, externer Rahmenbedingungen ab. Hierzu zhlen z. B. die Entwicklung von Kraftstoffpreisen, die demographische Entwicklung sowie gesetzliche Vorgaben auf EU-, Bundes-, und Landesebene. Im Bereich der Verkehrsverbesserung existieren hinsichtlich der potenziellen CO 2Minderungspotenziale zwei wesentliche Handlungsfelder fr Bad Mnstereifel: 1. Einsatz klimavertrglicherer Antriebstechnologien Erdgas / Flssiggas Biokraftstoffe Brennstoffzelle Elektromobilitt (inkl. Hybridantriebe) 2. Optimierung der Kapazittsauslastung im motorisierten Individualverkehr Kommerzielles und privates CarSharing Private Fahrgemeinschaften Der Einsatz klimavertrglicherer Antriebstechnologien zielt darauf ab, Mobilitt mit niedrigeren spezifischen CO2-Emissionen als beim Einsatz eines herkmmlichen Verbrennungsmotors (ohne Leichtlaufle und -reifen) zu ermglichen. Dabei weisen alle zuvor aufgelisteten Antriebstechnologien spezifische kologische Chancen und Risiken auf. Neben dem motorisierten Individualverkehr sind auch im ffentlichen Straenpersonenverkehr (SPV) und im Straengterverkehr CO2-Minderungspotenziale durch klimafreundlichere Antriebstechnologien vorhanden, die jedoch aufgrund einer bisher kaum vorhanden, verlsslichen Datenbasis nicht quantifiziert werden knnen. Dies gilt insbesondere fr den Einsatz von Hybridbussen (Diesel-elektrisch), bei de37
nen Herstellerangaben und bisher in Pilotprojekten tatschlich gemessene CO 2Einsparungen deutlich voneinander abweichen. Daher wird im Folgenden auf das Einsparpotenzial durch alternative Antriebstechnologien im motorisierten Individualverkehr fokussiert. Erdgas und Flssiggas weisen im Vergleich mit Diesel- bzw. Benzinkraftstoffen um bis zu 20% niedrigere CO2-Emissionen pro Energiemenge auf, sind allerdings mit Klimarisiken bei Frderung und Transport behaftet. Der Einsatz von Biokraftstoffen ist aus heutiger Sicht technologisch noch unausgereift, da keine entsprechenden Konversionstechniken bekannt sind, um eine Produktion aus Rest- und Altstoffen zu ermglichen. Darber hinaus kann die Klimabilanz negativ ausfallen, sofern fr die Erzeugung von Biokraftstoffen Anbaubiomasse, z. B. Raps, Getreide oder Mais verwendet wird. Der Einsatz von Brennstoffzellen im motorisierten Individualverkehr kann zwar unter Verwendung Erneuerbarer Energien zu einer hohen Reduktion von CO2-Emissionen fhren, allerdings ist der Gesamtwirkungsgrad der gesamten Energiekette mit ca. 15%, aufgrund des Energiebedarfs bei der Herstellung und beim Transport von Wasserstoff, sehr gering.17 Die CO2-Bilanz von Elektro(hybrid)antrieben ist in hohem Mae vom zugrundliegenden Strom-Mix abhngig. Je weniger CO2-Emissionen bei der Erzeugung des zur elektrischen Fortbewegung verwendeten Stroms entstehen, desto besser ist die CO2-Bilanz elektrischer Antriebe. Aus heutiger Sicht weisen weder rein elektrische noch Elektrohybrid-Antriebe einen signifikanten Klimavorteil gegenber konventionellen Verbrennungsmotoren auf.18 Mit den politischen Beschlssen zur Energiewende vom 6. Juni 2011 und dem geplanten Ausbau des Anteils erneuerbarer Energien am Strom-Mix von aktuell 17% auf 35% in 2020 wrde die CO2-Bilanz von rein elektrisch angetriebenen Fahrzeugen deutlich steigen.19 Zur Prognostizierung des CO2-Einsparpotenzials durch den Einsatz elektrischer (Hybrid)-Antriebe fr die Stadt Bad Mnstereifel ab dem Jahr 2020 ist es erforderlich, einige Annahmen zu zuknftigen Rahmenbedingungen zur treffen. Annahmen und Schtzungen fr das Prognosejahr 2020:

Die CO2-Einsparung eines Elektrofahrzeuges gegenber einem Fahrzeug mit konventionellem Verbrennungsmotor betrgt 75%20 Die Anzahl zugelassener PKW beziffert sich auf rund 15.500 21 Der Anteil elektrischer (Hybrid-)Fahrzeuge beziffert sich auf 40022
17 18 19
vgl. Umweltbundesamt, CO2-Emissionsminderung im Verkehr in Deutschland, Mai 2010, S. 53ff. vgl. ebd. vgl. Eckpunktepapier der Bundesregierung zur Energiewende, http://www.bmu.de/energiewende/beschluesse_und_massnahmen/doc/47465.php, zuletzt abgerufen am 02.02.2012. Der Schtzwert resultiert aus der Erhhung des Anteils Erneuerbarer Energien am Strom-Mix und der Mglichkeit, Batterien ber Nacht zu laden und somit berschssig produzierte Energie zu nutzen. Es muss annahmegem nur ein geringer Anteil an zustzlicher Energie zum Betrieb von Elektrofahrzeugen erzeugt werden. Schtzwert auf Basis des PKW-Bestandes im Jahr 2010. Aufgrund der zu erwartenden Verlagerungseffekte vom MIV zu anderen Verkehrsmitteln wird keine wesentliche Erhhung des PKW-Bestandes angenommen. Schtzwert, entspricht 2,6% aller Fahrzeuge im Jahr 2020.
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38
Unter Bercksichtigung der getroffenen Annahmen betrgt die CO 2-Einsparung im Jahr 2020 durch den Einsatz von Elektromobilitt rund 548 Tonnen. Dies entspricht einer Reduzierung der Gesamtemissionen im Bereich motorisierter Individualverkehr um 1,9% bezogen auf das aktuelle Bilanzierungsjahr 2009. Das direkte CO2-Einsparpotenzial durch CarSharing ist stark von den eingesetzten Fahrzeugen, dem individuellen Fahrverhalten der Nutzer sowie der individuellen Nutzungshufigkeit abhngig und ist demnach nicht allgemein quantifizierbar.23 Das direkte24 durchschnittliche Minderungspotenzial ist aus heutiger Sicht als gering einzuordnen, da CarSharing-Fahrzeuge im Durchschnitt keine signifikant niedrigeren CO2Emissionen verursachen, als privat angeschaffte PKW. Hingegen ist das indirekte25 CO2-Reduktionspotenzial in verdichteten Rumen durch den Verzicht auf einen eigenen PKW und die damit verbundene Verlagerung von PKW-Fahrten auf den Umweltverbund als hoch einzustufen. Die Option, bei Bedarf ein Auto ausleihen zu knnen, bildet eine wesentliche Grundlage fr einen Lebensstil ohne privaten PKW. Im Bereich der Fahrgemeinschaften ist der durchschnittliche Besetzungsgrad von PKW die wesentliche Stellgre, durch die die Anzahl der genutzten Fahrzeuge und somit auch der CO2-Aussto reduziert werden knnen. Der PKW-Besetzungsgrad betrgt auf Bundesebene 1,42 Personen ber alle Fahrtzwecke und 1,07 im Berufsverkehr, welcher fr die Stadt Bad Mnstereifel aufgrund des hohen Pendleranteils von hoher Relevanz ist.26 In den vergangenen Jahren wurden im Kreis Euskirchen bereits viele wirksame Manahmen ergriffen, um den Besetzungsgrad im Pendlerverkehr zu erhhen, die sich auch auf Bad Mnstereifel auswirken. Somit wird vorausgesetzt, dass ein groer Teil des erzielbaren CO2-Minderungspotenzials durch die Bildung von Fahrgemeinschaft in Bad Mnstereifel bereits gehoben wurde. Auf EU-, Bundes- und Landesebene bestehen weitere CO2-Einsparpotenziale im Verkehrssektor durch die Umsetzung gesetzlicher Vorgaben. Hierunter fallen u. a. marktorientierte Instrumente im Flugverkehr, die Erhebung bzw. Ausweitung der LKW-Maut, CO2-Besteuerung auf Fahrzeuge und Kraftstoffe sowie der Abbau verkehrsinduzierender Steuervergnstigungen.27 Aufgrund der kaum vorhandenen Einflussmglichkeiten Bad Mnstereifels auf die Umsetzung jener gesetzlicher Vorgaben sowie des fehlenden lokalspezifischen Charakters der Manahmen wird das CO2-Minderungspotenzial nicht quantifiziert.
23 24
vgl. Umweltbundesamt, CO2-Emissionsminderung im Verkehr in Deutschland, Mai 2010, S. 35ff. Direktes Einsparpotenzial wird hier verstanden als Vergleich der CO 2-Emissionen bei Nutzung eines CarSharingFahrzeuges versus Nutzung eines privaten PKW. Indirektes Einsparpotenzial wird hier verstanden als Resultat der individuellen Mobilittsverhaltensnderung durch die Nutzung von CarSharing. Aufgrund der auf die Einzelfahrt bezogenen hohen Kosten der CarSharing-Nutzung ist davon auszugehen, dass ein Teil der PKW-Fahrten vor CarSharing-Nutzung nach Anmeldung im CarSharingSystem durch Fahrten mit ffentlichen Verkehrsmitteln oder dem Fahrrad substituiert werden. vgl. Umweltbundesamt, CO2-Emissionsminderung im Verkehr in Deutschland, Mai 2010, S. 64ff. vgl. ebd., S. 36ff.
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3.4 Zusammenfassung der Gesamteinsparpotenziale

In der folgenden tabellarischen bersicht werden die zentralen Daten und Einsparpotenziale durch Endenergieverbrauchsminderungen, Einsatz erneuerbarer Energien und Vernderungen in der Versorgungsstruktur sowie im Bereich Verkehr (s. Kapitel 3.1, 3.2 und 3.3) zusammenfassend dargestellt:
Wirtschaftliche Minderungspotentiale bis 2020 Tsd. t CO 2 /a Minderung im Bereich Endenergieverbrauch (Kap. 3.1) Haushalte Wirtschaftssektoren I + II Wirtschaftssektor III ffentliche Verwaltung Summe Vermeidung im Bereich Energieerzeugungsstruktur (Kap. 3.2) Windenergie Wasserkraft Biomasse Holz Biogas Solarthermie Photovoltaik Geothermie Ausbau Nah-/Fernwrme Austausch Nachtspeicher Ausbau dez. Klein-BHKW Summe Minderung und Vermeidung im Bereich Mobilitt (Kap. 3.3) Verbesserung (nur E-Mobilitt), Vermeidung und Verlagerung Gesamtsumme der wirtschaftlichen Minderungspotenziale 9,8 12,3 3,2 1,4 26,8 n.q. 0,0 0,0 5,6 1,9 8,4 0,0 0,5 1,2 1,2 18,7 2,2 47,7
Tabelle 4: Gesamtbersicht der wirtschaftlichen Minderungspotenziale28 bis 2020 (Quelle: Gertec)
28
Bei den wirtschaftlichen Minderungspotenzialen handelt es sich um Potenziale, die sich durch die Umsetzung rentierlicher Manahmen im Bereich der Endenergieverbrauchsminderungen, dem Einsatz erneuerbarer Energien und den Vernderungen in der Versorgungsstruktur erschlieen lassen.
40
4 Akteursbeteiligung zur Manahmenentwicklung

Die Umsetzung eines breit angelegten Manahmenprogramms fr kommunalen Klimaschutz bedarf neben der Beteiligung der kommunalen Verwaltung der Einbindung weiterer Personen, insbesondere mit Multiplikatorfunktion, um auch in anderen Verbrauchssektoren Motoren fr Klimaschutz zu finden. Der Erfolg von Beteiligungsprozessen wird nicht nur durch ihren quantitativen Beitrag zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen, sondern im Sinne der Agenda 21 vor allem durch die Verbindung
kologischer (z.B. Ressourcenschutz), konomischer (z.B. lokale Wirtschaftsfrderung bei KMU), sozialer (z.B. lokale Beschftigungseffekte) und kultureller Ansprche (z.B. Einbeziehung verschiedener Akteursgruppen)
bestimmt.
Bild 15:
Dimensionen der Nachhaltigkeit (Quelle: Gertec)
Die Basis fr die Weiterfhrung des initiierten Beteiligungsprozesses wird mit einem Manahmenprogramm gelegt, in dem realittsnah die mglichen Potenziale zum lokalen Klimaschutz ermittelt und mit Handlungsoptionen auf Grundlage vorhandener Planungen oder externer gutachterlicher Empfehlungen versehen werden. Der Erfolg von auf Langfristigkeit und praktische Umsetzung ausgerichteten lokalen Klimaschutzstrategien hngt aber wesentlich davon ab, dass die Strategien in einzelne Prozesse vor Ort berfhrt und vor allem personifiziert werden.
41
Entscheidend fr die erfolgreiche Umsetzung des Manahmenprogramms wird es daher sein,
die lokal relevanten Akteure dauerhaft in die Prozesse zur Weiterfhrung des
Klimaschutzkonzeptes einzubinden und
diese zur (gemeinsamen) Umsetzung von Manahmen zum Klimaschutz zu

motivieren. Fr die Identifikation kommunaler Handlungsoptionen in Form von Klimaschutzmanahmen in Bad Mnstereifel sind einerseits die Mglichkeiten fr die Kommunen aus den Rahmenbedingungen von EU und Bund (siehe Kap. 1.1) zu beachten, wie auch die Bercksichtigung der bisherigen Klimaschutzmanahmen der Stadt Bad Mnstereifel (siehe Kap. 4.1). Darauf aufbauend erfolgte im Rahmen des Klimaschutzkonzeptes die Beteiligung (Partizipation) von lokalen Akteuren und Entscheidungstrgern an der gutachterlichen Entwicklung eines Manahmenprogramms fr Bad Mnstereifel mit dem Zeithorizont 2020, insbesondere durch persnliche Einzelgesprche, telefonische Interviews sowie die Durchfhrung einer Klimakonferenz nach Art eines KlimaCafs (s. Kap. 4.2 und 4.3).
4.1 Bisherige Klimaschutzaktivitten der Stadt Bad Mnstereifel

In der Stadtverwaltung und bei weiteren Akteuren in Bad Mnstereifel laufen bereits vielfltige lokale Klimaschutzprojekte. Weitere Projekte konnten bereits erfolgreich abgeschlossen werden. Im folgenden Abschnitt werden ausgewhlte bisherige Klimaschutzaktivitten der Stadt Bad Mnstereifel skizziert. Ziel ist es hierbei nicht, ein umfassendes und detailliertes Bild aller Aktivitten vor Ort zu geben, sondern fr die weitere Manahmenentwicklung geeignete Ausgangspunkte darzustellen. Die daraus folgenden Handlungsmanahmen sind dann z.B. eine inhaltliche Erweiterung von laufenden Projekten oder auch neue Manahmenvorschlge als Erweiterung eines laufenden Projektes:
die fortlaufende Modernisierung der ffentlichen Gebude, Schulen und Turnhallen, Installation eines Mini-BHKWs im Rathaus die Einfhrung eines Energiemanagements fr einen Teil der ffentlichen Gebude Entwicklung eines Stundenplangeregelten Heizungssystems im Rahmen des Projektes Jugend forscht mit Auszeichnung, Frderung der Biomassenutzung durch das AUTARK Institut bzw. das Netzwerk HolzStrom Betrieb einer Wasserkraftanlage Installation von Photovoltaikanlagen durch Brger mit einer Stromeinspeisung von rund 100 MWh/a (Stand 2009) Erstellung eines Energiekonzeptes durch die Zukunftswerkstatt Bad Mnstereifel Frderung des touristischen Radverkehrs durch entsprechende Angebote (Mountainbike Touren Bad Mnstereifel, Erft-Radweg etc.) Einfhrung von flexiblen Bedienelementen im PNV (Anrufsammeltaxi, TaxiBus). 42
Schaffung einer Radverleihstation am Bahnhof Erstellung eines Konzeptes zur Einfhrung eines Brgerbusses Planung des Radweges von Kalkar nach Arloff Erstellung/Forstschreibung eines Verkehrskonzeptes fr die Stadt inkl. Parkraumbewirtschaftung Ladeinfrastruktur fr Elektromobilitt im Bereich des Kurhauses
4.2 Einzelgesprche mit Multiplikatoren und Telefoninterviews

In Absprache mit der Stadt Bad Mnstereifel wurden Akteure ausgewhlt und um ihre Beteiligung am integrierten Klimaschutzkonzept gebeten. Im Zeitraum Februar bis Mai 2012 wurden in Bad Mnstereifel insgesamt 20 persnliche Gesprche und telefonische Interviews von der Gertec bzw. mobilit Unternehmensberatung durchgefhrt. Die Gesprchspartner wurden aus allen wichtigen Entscheidungsfeldern in Bad Mnstereifel gewhlt: Neben der Stadtverwaltung selbst sowie bedeutsamen Wirtschaftsunternehmen vor Ort wurden auch Gesprchspartner aus dem Bereich der Vereine, der Verbnde, der Politik sowie dem Bildungsbereich befragt. Zentrale Inhalte der Gesprche waren die Frage nach bereits umgesetzten Aktivitten im Bereich Klimaschutz durch die Personen bzw. Institutionen sowie deren Erfolgs- bzw. Hemmfaktoren, die bestehende Vernetzung der Akteure vor Ort untereinander sowie der Austausch ber bereits geplante Klimaschutzaktivitten. Zudem wurde ermittelt, ob die Gesprchspartner als so genannte Themenpaten in Bad Mnstereifel in Frage kommen, d.h. ob sie als verantwortlicher Akteur neben der Stadtverwaltung eigene Projekte voranbringen wollen und knnen. Schlielich wurden Manahmenideen und -wnsche fr das Handlungsprogramm festgehalten. Die wesentlichen Ergebnisse der Gesprche und Interviews fr die Manahmenentwicklung sind in der folgenden Aufzhlung kurz zusammengefasst: Verwaltungsbezogene Klimaschutzmanahmen:
Umsetzung von Leuchtturmprojekten bzw. Modellprojekten Strkere Verankerung des Themas Klimaschutz in den Verwaltungsprozessen, insbesondere Fortfhrung der Energieeinsparmanahmen innerhalb der kommunalen Liegenschaften durch das Gebudemanagement (z.B. Ausbau des Energiemanagements) Durchfhrung von Nutzerprojekten Fortfhrung von Klimaschutzprojekten an Schulen Bildung von Klimapartnerschaften zwischen der Stadt und ansssigen Unternehmen
Information und Beratungsaktivitten :
Strkere Sensibilisierung der Bevlkerung fr Klimaschutz Zielgerichtete Information und Beratung anbieten (statt Giekannenprinzip) 43
Qualittssicherung in der energetischen Gebudemodernisierung Anreizprogramme fr private Gebudeeigentmer fr Sanierungsmanahmen Die Mglichkeiten energetischer Manahmen an denkmalgeschtzten Gebuden ausloten
Strkere Vernetzung unter den Akteuren in Bad Mnstereifel Erneuerbare Energien und energieeffiziente Energieversorgung: Strategischer Ausbau der Windenergienutzung unter Einbindung der Brger Nutzung der vorhandenen Biomassepotenziale in der Region Eifel Ausbau der Photovoltaik unter Bercksichtigung des Denkmalschutzes
Umweltfreundliche Mobilitt:
Ausbau der Mobilittserziehung am zentralen Schulstandort Bad Mnstereifel Umgestaltung des Bahnhofsumfeldes als zentraler Knoten fr (umweltfreundliche)
Mobilitt
Potenziale fr Carsharing und lokale Mitfahrzentrale Nutzungsmglichkeiten fr E-Bikes / Pedelecs sind vorhanden Weitere Frderung des Radverkehrs nderungen der verkehrlichen Situation in der Stadt durch Neubau Fashion Center
sind wichtig
4.3 KlimaCaf am 24. April 2012

An der Veranstaltung im Rathaus Stadt Bad Mnstereifel haben ca. 30 Personen teilgenommen. Der Teilnehmerkreis setzte sich u.a. zusammen aus Verwaltungsmitarbeitern der Stadt, Vertretern der Fraktionen, Mitarbeitern von Energieversorgungsunternehmen, Vertretern von Vereinen und Privatpersonen. Die Klimaschutzkonferenz wurde nach einem Impulsvortrag zur Bedeutung von Klimaschutz fr einen regen Austausch im Rahmen eines KlimaCafs genutzt. Unter der Fragestellung Unsere Stadt Bad Mnstereifel: Mit welchen Ideen gestalten wir unsere Zukunft? wurde in drei gut halbstndigen Runden zu den Themen Energieeffizienz in kleinen und mittleren Unternehmen, Energieversorgungspotenziale und Potenziale erneuerbarer Energien, Energetische Gebudesanierung Potenziale erschlieen und Umweltfreundliche Mobilitt diskutiert. Die Teilnehmer wurden angeregt, auch ihren persnlichen Beitrag zum Thema zu leisten. Durch Tischwechsel zwischen den einzelnen Runden wurden viele verschiedene Meinungen und Perspektiven zu den Themen gesammelt und direkt auf den bunten Tischdecken zusammengefasst. Mit Hilfe der Lieblingsideen-Methode, bei der jeder Teilnehmer seine subjektiv beste Idee der Veranstaltung aufgreifen konnte, wurden in einer Art Blitzlicht am Ende der Veranstaltung die ersten Ergebnisse vorgestellt. Anhand der Lieblingsideen konnten Schwerpunkte und Tendenzen fr wichtige Themenbereiche innerhalb der Stadt Bad Mnstereifel bereits abgelesen werden. Eine Zusammenfassung der Lieblingsideen und Themenschwerpunkte erfolgt nachstehend: Energieeffizienz in kleinen und mittleren Unternehmen: 44
Energieeffizientes Nutzerverhalten Frdern Energiecheck fr kleine Betriebe anbieten Umsetzung von Nahwrmekonzepten
Einrichtung von Energieeffizienznetzwerken Energieversorgungspotenziale und Potenziale erneuerbarer Energien: Brgerbeteiligung bei Projekten zum Ausbau der erneuerbaren Energien (z.B. Windkraft und Photovoltaik) frdern Ausbau dezentraler BHKW-Anlagen nach dem Modell der Firma Lichtblick Ausbau der Photovoltaiknutzung unter Bercksichtigung des Denkmalschutzes Grndung von Stadtwerken zur Energieversorgung Frderung der Windgasherstellung zur Speicherung der berschssigen Windstromerzeugung Umfassende zentrale Informations- und Energieberatungsstelle fr private Gebudeeigentmer, die aktiv die Zielgruppen anspricht Einrichtung der Stelle eines Klimaschutzmanagers zur bergeordneten Steuerung Kompetenznetzwerk etablieren Bekanntmachung von stdtischen Vorbild-Projekten zur Aktivierung der privaten Gebudeeigentmer Altersgerechte Ansprache von Gebudeeigentmern Finanzielle Anreize fr private Sanierungsvorhaben schaffen
Energetische Gebudesanierung Potenziale erschlieen:
Thermographie-Aufnahmen zur Aktivierung der Brger fr Sanierungsmanahmen Umweltfreundliche Mobilitt:
Chancen der Nutzung von Mietbikes (z.B. von DB) E-Bike im Alltagseinsatz und Verbesserung Radverkehrsnetz PNV attraktivieren und vernetzen Potenziale fr Carsharing Pendlerbrse/lokale Mitfahrzentrale Mobilittserziehung
45
5 Manahmenprogramms fr die Stadt Bad Mnstereifel

Auf Basis der bisherigen Aktivitten, den Ergebnissen aus den Interviews, der Klimaschutzkonferenz und Recherchen sowie den aus Sicht der Gutachter fr die Stadt Bad Mnstereifel sinnvollen Manahmen fr kommunale Klimaschutzaktivitten wird im folgenden ein Manahmenprogramm fr den Bereich Klimaschutz vorgeschlagen. Im Sofortprogramm werden dabei die Manahmen mit A-Prioritt beschrieben, mit denen eine stadtweite Klimaschutzinitiative fr die Stadt Bad Mnstereifel kurzfristig (2013) gestartet werden kann. Von besonderer Bedeutung sind dabei die Manahmenvorschlge aus dem Handlungsbereich Infrastrukturelle Voraussetzungen wie die Einrichtung einer Koordinationsstelle Klimaschutz(s. Manahme A 1). Weitere ergnzende Manahmen mit B-Prioritt, die nach der Initiierung des Sofortprogramms bzw. parallel dazu umgesetzt werden und den Klimaschutzprozess mittelbis langfristig verstetigen sollen, sind im 3-Jahresprogramm zusammengefasst. Zustzliche optionale Manahmenvorschlge mit C-Prioritt werden im Themenspeicher beschrieben. Die Bewertung der einzelnen Manahmen des Klimaschutzhandlungsprogramms erfolgt nach folgendem Muster:
Wirkung (CO 2 ) Regionale Wertschpfung
! sehr gering
Kosten
Personalaufwand
Nutzen-Aufwand Relation
! schlecht
! !! !!! !!!! !!!!!
sehr gering gering mittel hoch sehr hoch
! !!
sehr hoch hoch mittel gering
hoch
!!!
mittel
!!! !!!!
!!!
mittel
!!!
mittel
!!!!!
sehr hoch
!!!!!
sehr gering ! ! ! ! !
gering
!!!!!
gut
Tabelle 5: bersicht der Manahmenkriterien (Quelle: Gertec) Im Rahmen der Bewertung erhalten die Manahmen in jeder Kategorie mindestens einen Punkt und maximal fnf Punkt (+). Bei der graphischen Darstellung gilt somit: je mehr Kreuze eine Manahme erhlt, desto hher bzw. besser die Bewertung der Kriterien. Eine Manahme mit einer hohen Zahl von Kreuzen ist im Hinblick auf die Wirkung somit uerst positiv einzustufen. Hierbei ist zu beachten, dass bei den Kriterien Kosten sowie Personalaufwand eine hohe Bewertung ebenfalls mit einer positiven gleichzusetzen ist, indem niedrige Kosten und ein geringer Personalaufwand durch die Umsetzung der jeweiligen Manahme entstehen.
46
5.1 Darstellung der Kriterien

CO2-Reduktion
Die ausgewiesenen Energie- und darauf aufbauend die CO2-Minderungspotenziale werden fr jede Manahme abgeschtzt. Die Abschtzung des CO2Minderungspotenzials einer Manahme erfolgt unter heutigem Kenntnisstand sowie Rahmenfaktoren. Unter dieser Annahme erzielt die entsprechende Manahme im Jahr 2012 durchgefhrt genau den selben Effekt als wrde sie erst im Jahr 2016 realisiert auch wenn im Zeitverlauf bis 2020 u.a. ein weiterer Ausbau der erneuerbaren Energien (und somit Verschiebungen im bundesdeutschen Energie-Mix) oder neue technologische Entwicklungen. Hierbei werden Ergebnisse aktueller Studien, Evaluationen, eigener Erfahrungen oder Umfragen miteinander verbunden. Die Wirkung einer Manahme ist von der Kommune bei Ansto der Umsetzungsphase nach zum heutigen Zeitpunkt noch nicht absehbaren neuen technologischen Entwicklungen zu relativieren. Die Bewertung des Kriteriums erfolgt anhand der Reduktionswirkung ber die gesamte Manahmenlaufzeit. Aufgrund der politischen Zielsetzungen sowie der zentralen Ausrichtung auf den Klimaschutzeffekt werden Manahmen mit hoher Einsparwirkung entsprechend hoch bewertet. Falls keine CO2-Wirkung einer Manahme zuzuordnen ist, wird eine entsprechend niedrige Bewertung vergeben (sehr gering).
Kosten
Unter diesem Kriterium werden die Sachkosten der Manahme (ohne Personalkosten) in Euro abgeschtzt. Die Kostenangaben beziehen sich dabei auf die aufzubringenden Investitionen zur Umsetzung der jeweiligen Manahme. Durch die Verlagerung von Kosten auf externe Partner kann eine Manahme fr die Kommune gnstiger werden, wie auch durch interne Durchfhrung bzw. Synergieeffekte bei der Umsetzung mehrerer Manahmen. Diese Effekte werden bei der Bewertung jedoch nicht explizit bercksichtigt. Finanziell gnstig zu realisierende Manahmen werden entsprechend hoch bewertet. Die Bewertungseinteilung erfolgt ber die Kosten der Gesamtlaufzeit einer Manahme.
Personalaufwand
Mit dem Kriterium des Personalaufwandes wird der Zeitaufwand einer Manahme in Personenarbeitstagen abgebildet. Analog zum Kostenkriterium beziehen sich hierbei die Zeitangaben auf die von der/dem umsetzenden Kommune aufzubringende Arbeitszeit von Verwaltungsmitarbeitern und nicht auf die Gesamtarbeitszeit etwaiger weiterer Akteure, sofern deren Mitarbeit Voraussetzung fr die Umsetzung der Manahme ist. Eine Manahme mit geringem Personalaufwand wird analog zum Kostenkriterium entsprechend hoch bewertet. Die Bewertungseinteilung erfolgt auch hier ber die angesetzten Personentage ber die Gesamtlaufzeit einer Manahme.
Regionale Wertschpfung
Unter diesem Punkt wird die potenzielle positive Wirkung auf die regionale Wertschpfung der Kommune betrachtet. Dieses Kriterium ist insbesondere aussagekrftig in Bezug auf lokal erzeugte Geldstrme, welche den ortsansssigen Akteuren 47
zugute kommen. Investitionen im Klimaschutzbereich sind hierbei besonders ergiebig, wenn die Umsetzung der Manahme mit lokalen Akteuren (z.B. Handwerksunternehmen) durchgefhrt wird und die Mittel so nicht in andere Regionen abflieen. Entsprechend erhalten Manahmen mit hohem Anteil lokal erzeugter Geldstrme bzw. der Beteiligung lokaler Akteure eine entsprechend hohe Bewertung. Eine manahmenscharfe Quantifizierung kann im Rahmen des Konzeptes nicht erfolgen. Bei der Bestimmung der regionalen Wertschpfung handelt es sich daher um eine qualitative Einschtzung. Falls keine Wertschpfungswirkung einer Manahme zuzuordnen ist, wird eine entsprechend niedrige Bewertung vergeben (sehr gering). Nutzen-Aufwand-Relation
Die Bewertung der Nutzen-Aufwand-Relation erfolgt als qualitative Einschtzung, die aus quantifizierbaren und auch nicht-quantifizierbaren Manahmeneffekten abgeleitet wird. Die Manahmen, bei denen ein gutes Nutzen-Aufwand-Verhltnis gesehen wird, erhalten eine entsprechend hohe Bewertung.
5.2 bersicht des Manahmenprogramms

Neben der Gliederung und Priorisierung des Manahmenkatalogs in ein Sofortprogramm, 3-Jahresprogramm und Themenspeicher erfolgt eine Unterteilung in vier bzw. fnf thematische Bereiche:
Infrastrukturelle Voraussetzungen:
Die vorgeschlagenen Manahmen in diesem Themenbereich sind als zentrale Voraussetzungen zur Initiierung und Umsetzung eines langfristigen Klimaschutzprozesses erforderlich, die eine themenbergreifende Bedeutung einnehmen. Da die Manahmen in diesem Themenbereich zu Beginn umgesetzt werden sollten, sind die infrastrukturellen Voraussetzungen ausschlielich im Sofortprogramm verankert.
Verwaltungsbezogene Klimaschutzmanahmen:
Die hier vorgeschlagenen Manahmen dienen vor allem der Erschlieung des Einsparpotenzials und dem Ausbau des Vorbildcharakters der Kommunalverwaltung. Die Manahmen in diesem Themenbereich sind somit in erster Linie auf die Stadt Bad Mnstereifel als Zielgruppe ausgerichtet.
Information und Beratungsaktivitten:

Die Manahmen dieses Themenbereiches beziehen sich insbesondere auf die Information und Beratung der privaten Haushalte und Unternehmen in Bad Mnstereifel, um die wirtschaftlichen Energieeinsparpotenziale dieser Zielgruppen zu erschlieen. Diesbezglich werden verschiedene Manahmen in Form von Kommunikationskonzepten und spezifische Kampagnen vorgeschlagen, die bestehende Aktivitten vertiefen und ergnzen. Neben der informativen wird darber hinaus auch eine verstrkt aktivierende Funktion zur Beteiliung der Brgerschaft und Unternehmen an Klimaschutzprojekten mit den vorgeschlagenen Manahmen untersttzt.
Erneuerbare Energien und Energieeffiziente Energieversorgung:

Die CO2-Emissionen der eigenen Energieversorgung knnen auch zu einem bedeutenden Anteil durch Strukturvernderungen der Energieversorgung (z.B. Ausbau der Kraft-Wrme-Kopplung) und den Ausbau erneuerbarer Energien reduziert werden. In 48
diesem Bereich werden daher entsprechende Manahmen zur Frderung vorgeschlagen.
Mobilitt:
Das Handlungsfeld Mobilitt beinhaltet Manahmen, die auf eine Minderung verkehrlich verursachter CO2-Emissionen abzielen. Als Ergebnis des zuvor beschriebenen Prozesses wurden Manahmen fr die Verkehrsbereiche Fugngerverkehr, Fahrradverkehr, ffentlicher Personennahverkehr (PNV) und motorisierter Individualverkehr (MIV) entwickelt und in das vorliegende Manahmenprogramm berfhrt.
A) Sofortprogamm
Infrastrukturelle Voraussetzungen A A A A 1 2 3 4 Koordinationsstelle Klimaschutz (Klimamanager) Entwicklung von Finanzierungsmodellen zur Umsetzung des Manahmenkatalogs Kampagne fr Klimaschutz Netzwerkbildung Allianz fr Klimaschutz Verwaltungsbezogene Klimaschutzmanahmen A A A A 5 6 7 8 Strategiekonzept zur Senkung der Energieverbruche Weitergehende Optimierung des Energiemanagements Einfhrung von Energieleitlinien Klimapartnerschaften zwischen der Stadt und ansssigen Unternehmen Information und Beratungsaktivitten A A 9 10 Energiesparmanahmen in Eigenleistung Haus-zu-Haus-Beratung
Erneuerbare Energien und Energieeffiziente Energieversorgung A 11 Strategischer Ausbau der Windkraftnutzung Mobilitt A A A A A 12 13 14 15 16 Frderung der Fahrradnutzung im Alltags- und Tourismusverkehr Schaffung eines zentralen Mobilittspunktes am Bahnhof in Bad Mnstereifel Frderung von Fahrgemeinschaften durch Vereine als lokale Multiplikatoren Verkehrs- und Mobilittserziehung an Schulen Optimierung der Parkraumbewirtschaftung
B) 3-Jahresprogramm
49
Verwaltungsbezogene Klimaschutzmanahmen B B B B B 1 2 3 4 5 Systematisches Monitoring und Klimaschutz-Berichterstattung Klima-Check von politischen Beschlssen Durchfhrung von Nutzerprojekten in Schulen Stdtischen Umweltpreis einfhren Gesicht zeigen Information und Beratungsaktivitten B B B B 6 7 8 9 Internet-Plattform fr Klimaschutz Optimierung des Energieberatungsangebotes bzw. Beteiligung an einem kreisweiten Beratungsangebot Forum und Pilotprojekt Sanierung denkmalgeschtzte Gebude Themenspezifische Veranstaltungen fr KMU
Energieeffiziente Energieversorgung und erneuerbare Energien B B 10 11 Frderung der Solarenergienutzung Ausbau BHKW-Anwendung Mobilitt B B B 12 13 14 Ausweitung der ffentlichkeitsarbeit fr umweltfreundliche Mobilitt Potenzialprfung: Einfhrung eines CarSharing-Systems (ggf. mit Elektrofahrzeugen) (Beratung fr ein) Betriebliches Mobilittsmanagement
C) Themenspeicher
Information und Beratungsaktivitten C C C 1 2 3 Umweltbildung und information Regionales Qualittssicherungssystem fr Energieberatung und Handwerk Austauschprogramm Weie Ware
Energieeffiziente Energieversorgung und erneuerbare Energien C 4 Frderung des kostrombezugs Mobilitt C C 5 6 Jhrlicher komobil-Tag Optimierung der Verkehrsfhrung fr Fugnger
50
5.3 Sofortprogramm 5.3.1 Infrastrukturelle Voraussetzungen
A1
Koordinationsstelle Klimaschutz (Klimamanager)
Kurzbeschreibung: Die erfolgreiche Umsetzung kommunalen Klimaschutzes erfordert eine transparente, bergeordnete und unabhngige Koordination, durch welche die kommunalen Ziele verfolgt, Strategien und Schwerpunkte formuliert und in Zusammenarbeit mit lokalen Akteuren Projekte angestoen und begleitet werden. Diese Aufgaben erfordern eine zustzliche Stelle in der Kommunalverwaltung. Empfohlen wird daher ein Frderantrag fr eine ergnzende Stelle ber das BMUFrderprogramm Klimaschutzmanager, das voraussichtlich vom 1. Januar bis 31. Mrz 2013 wieder angeboten wird. Die entsprechenden Frderbedingungen sind entsprechend zu prfen. Der Aufgabenbereich umfasst dabei u.a. die Akteursvernetzung, ein zentrales Informations- und Beratungsmanagement, die Untersttzung bei der Vorbereitung und Konkretisierung von politischen Beschlssen, die Aktualisierung des Internetangebotes, die Koordination von Frderantrgen, die Kampagnenplanung sowie die Fortschreibung der Energie-/CO2- Bilanzierung. Die Koordinierungsstelle kann so den roten Faden der Klimaschutzaktivitten sicherstellen und kommunizieren, indem sie Priorittensetzungen bei Manahmenumsetzungen transparent darstellt und die Aktivitten der Kommune koordiniert bzw. aufeinander abstimmt. Auch eine Abstimmung mit Akteuren der Kreisverwaltung und benachbarter Kommunen ist diesbezglich zu empfehlen. Diese Manahme ist eine zentrale Grundlage zur Umsetzung weiterer Klimaschutzmanahmen. Bausteine: a) Prfung der Frderrichtlinien und Beantragung der Frdermittel des BMU; b) Ausschreibung und Besetzung der Stelle/n; c) Festlegung des Aufgabenspektrums Akteure: Stadt Bad Mnstereifel Kriterienbewertung: Anmerkung: Keine direkte Wirkung, daher Bewertung sehr geCO2-Reduktion: +
Regionale Wertschpfung: Kosten:
+ +
Personalaufwand: Nutzen-Aufwand-Relation:
+++++ +++++
ring; jedoch hohe indirekte Wirkung durch Initiierung und Umsetzung von Klimaschutzmanahmen Keine direkte Wirkung, daher Bewertung sehr gering; jedoch hohe indirekte Wirkung durch Initiierung von Klimaschutzmanahmen Sachkosten: (Bro, Veranstaltungen) 10.000 !/a; Personalkosten ein Klimamanager: 2.500 !/a bei einer Frderquote von 95% und Gesamtpersonalkosten von 50.000 !/a, nach dreijhriger Frderzeit vollstndiger Kostenansatz Ca. 3 Personentage fr Antragstellung und Ausschreibung Wichtige Voraussetzung zur Steuerung des gesamtstdtischen Klimaschutzprozesses und zur Umsetzung weiterer Manahmen, daher trotz der vorangegangenen Kriterienbewertung gut
Laufzeit: 2013 - 2020 51
A2
Entwicklung von Finanzierungsmodellen zur Umsetzung des Manahmenkatalogs
Kurzbeschreibung: Bei der Umsetzung der Klimaschutzmanahmen ist allen voran eine geeignete Finanzierung zur Umsetzung der Manahmen zu gewhrleisten. Hier wird empfohlen gemeinsam mit Akteuren jenseits der Verwaltung, welche eigenstndig Klimaschutzmanahmen entwickeln und umsetzen bzw. von Manahmen profitieren, eine gemeinsame Umsetzung anzustreben. Die Bereitschaft von Kooperationspartnern, sich an Klimaschutzprojekten finanziell zu beteiligen, hngt oft davon ab, dass konkrete Handlungsmglichkeiten mit einem erkennbaren (finanziellen) Nutzen, geringen Einstiegshrden und mglichst groer regionaler Nhe der Projekte angeboten werden. Bei der Finanzierung eines Energieberatungsangebotes beispielsweise profitieren Handwerker, Planer und Kreditinsitute durch initiierte Sanierungsmanahmen. Bei einer Initiative zum Ausbau der BHKWAnwendung profitieren beispielsweise Energieversorger und Hersteller. Es wird daher empfohlen, gemeinsam mit Profiteuren eine Organisationsstruktur fr entsprechende Finanzierungsmodelle (z.B. Public-Private-Partnership, Sponsoring, externe Trgerschaft) zu entwickeln, aus der heraus dann in einem zweiten Schritt lokale (oder auch regionale) Klimaschutzprojekte in Bad Mnstereifel mitfinanziert und umgesetzt werden (s. auch Allianz fr Klimaschutz). Bausteine: a) Sondierungsgesprche mit potenziellen Kooperationspartnern (z.B. Kreditinstitute, Enrgieverorger, Hersteller, Innungen); b) Konzeptionelle Entwicklung (Trger, finanzielle und organisatorische Abwicklung, ffentlichkeitsarbeit) in Abhngigkeit der umzusetzenden Manahme Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, Multiplikatoren (Kreditinstitute, Energieversorger etc.) Kriterienbewertung: Anmerkung: Keine direkte Wirkung, daher Bewertung sehr geCO2-Reduktion: +
ring; jedoch wichtige Grundlage zur Umsetzung von Folgeprojekten
Regionale Wertschpfung: Kosten: Personalaufwand: Nutzen-Aufwand-Relation:
+ +++++ +++++ +++++
Keine direkte Wirkung, daher Bewertung sehr gering Sachkosten: 5.000 ! einmalig fr Konzeptentwicklung Ca. 15 Personentage pro Jahr, knnte ggf. durch Koordinationsstelle Klimaschutz gedeckt werden Wichtiger Baustein, um Manahmenumsetzung sicherzustellen, daher Bewertung gut
Laufzeit: 2013 - 2020
52
A3
Kampagne fr Klimaschutz
Kurzbeschreibung: Die breite ffentlichkeit verbindet Klimaschutz hufig mit Verzicht und persnlichen Einschrnkungen. Mit Entwicklung und Umsetzung einer ganzheitlichen Kampagne wird eine positive Grundstimmung (Klima fr Klimaschutz) fr das Thema geschaffen, die sich indirekt auch frderlich auf die Umsetzung von neuen Klimaschutzprojekten auswirken wird. Instrumente sind Kommunikationsaktionen mit Angeboten zu individuellen Handlungsmglichkeiten sowie verstrkte Kommunikation kommunaler Aktivitten. Es wird dazu in einem ersten Schritt empfohlen, ein "Dach" bzw. Logo fr die Manahmen zu entwickeln. Hier ist auch eine Abstimmung mit dem Kreis und Nachbarkommunen im Hinblick auf eine regionale Auendarstellung zu empfehlen. Die Erstellung eines gemeinsamen Logos knnte auch durch Beteiligung der Brger in Form eines Ideenwettbewerbs erfolgen, bei dem die besten Beitrge prmiert werden. Durch die Entwicklung einer gemeinsamen Dachmarkekann der Wiedererkennungswert der kommunalen Aktivitten gesteigert werden (s. Beispiel ALTBAUNEU www.alt-bau-neu.de ). Aus Sicht der Stadt Bad Mnstereifel knnen durch eine aufeinander abgestimmte ffentlichkeitsarbeit zudem finanzielle und personelle Ressourcen eingespart werden. Neben der Zusammenarbeit zwischen dem Kreis und den Kommunen sollte eine Kooperation mit Multiplikatoren und Institutionen mit eigener ffentlichkeitsarbeit erfolgen (z.B. Vereine, Kundenzeitschriften der Kreditinstitute und Energieversorger). In diesem Rahmen knnen ebenfalls Strategien zur Einbindung von und Aktionen mit Untersttzung durch bekanntere Brger entwickelt werden. Mit diesen Multiplikatoren (z.B. Personen prominenter Firmen, Vereinsvorsitzende o..) kann der ffentlichkeitswirksame Effekt von Klimaschutzmanahmen erhht werden. Grundstzlich ist die Kampagne fr Klimaschutz als Teil des Stadtmarketings zu sehen und entsprechend zu integrieren. Bausteine: a) Erstellung eines Kommunikationskonzeptes Klimaschutz (u.a. Entwicklung einer Dachmarke mit Slogan und Logo); b) Abstimmung u. Kooperation mit dem Kreis, Nachbarkommunen und Multiplikatoren Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, ggf. Kreis Euskirchen und kreisangehrige Kommunen, Multiplikatoren (Kreditinstitute, Energieversorger etc.) Kriterienbewertung: Anmerkung: Keine direkte Wirkung, daher Bewertung sehr geCO2-Reduktion: +
+ +++ +++ +++++
ring; jedoch Frderung und Initiierung von Folgeprojekten durch Kommunikation und Information Keine direkte Wirkung, daher Bewertung sehr gering; jedoch Frderung und Initiierung von Folgeprojekten durch Kommunikation und Information Sachkosten: 10.000 ! einmalig fr Konzeptentwicklung und 10.000 !/a Budget (ffentlichkeitsmaterial, Marketing, Infoveranstaltungen) Ca. 20 Personentage pro Jahr, knnte ggf. durch Koordinationsstelle Klimaschutz gedeckt werden Wichtiger Baustein, um das Thema Klimaschutz in der Stadt zu kommunizieren, daher Bewertung gut
Laufzeit: 2013 - 2020 53
A4
Netzwerkbildung Allianz fr Klimaschutz
Kurzbeschreibung: Der Klimaschutz in Bad Mnstereifel ist in zentralem Mae abhngig von Akteuren jenseits der Verwaltung, welche eigenstndig Klimaschutzmanahmen entwickeln und umsetzen. Ein Konzept zum Aufbau themenspezifischer lokaler und regionaler Netzwerke wird im Rahmen des Klimaschutzkonzeptes entwickelt und soll im Rahmen dieser Manahme umgesetzt werden. Als Bestandteil der Manahme wre die Grndung einer Allianz fr Klimaschutz denkbar, die das Dach und die Plattform fr die wichtigen Akteure auf der Kreis- und Kommunalebene sowie ein Bndnis verschiedener gesellschaftlicher Gruppen darstellt. Die Allianz bietet z.B. themenspezifische Arbeitsgruppen oder Netzwerke zur Projektentwicklung und zum Erfahrungsaustausch an, aber auch die Mglichkeit, Klimaschutzaktivitten der Mitglieder der Allianz in der ffentlichkeit durch Botschafter fr Klimaschutz zu prsentieren. Thematisch soll die Netzwerkbildung auf bereits bestehenden Strukturen in der Stadt Bad Mnstereifel und im Gesamtkreis Euskirchen aufbauen (z.B. Netzwerk HolzStrom, Bioenergieregion Eifel). Hier wrde es sich anbieten, dass die bereits zahlreichen Netzwerke und Initativen durch die vorgeschlagene Koordinationsstelle Klimaschutz im Prozess begleitet werden. Auch eine Abstimmung mit den Klimamanagern anderer kreisangehriger Kommunen ist bei der Netzwerkbildung zu bercksichtigen. Ein Instrument kann dabei die Entwicklung einer freiwilligen ffentlichen Selbstverpflichtung zur Energieeinsparung und zum Einsatz erneuerbarer Energiequellen mit Controllinginstrument groer Unternehmen (s. Manahme Klimapartnerschaften) und anderer Akteure (auch Privatleute) sein. Die Allianz sollte sich aus Personen des ffentlichen Lebens, Unternehmensvertretern z.B. lokaler, familiengefhrter Betriebe, Energieversorgern, Politik und Verbnden zusammensetzen (s. Beispiel Mnster http://www.muenster.de/stadt/klima/allianz-fuerklimaschutz.html ). Bausteine: a) Netzwerke vorbereiten und Allianzen mit Multiplikatoren etc. schlieen; b) Arbeitsgruppen vorbereiten Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, Kreis Euskirchen, kreisangehrige Kommunen, Energieversorger, Vereine, Verbnde, Initiativen, Kreditinstitute, Energiegenossenschaften Kriterienbewertung: Anmerkung: Keine direkte Wirkung, daher Bewertung sehr geCO2-Reduktion: +
+ ++++ +++ +++++
ring; jedoch Frderung und Initiierung von Folgeprojekten Keine direkte Wirkung, daher Bewertung sehr gering; jedoch Frderung und Initiierung von Folgeprojekten Sachkosten: 5.000 !/a fr Beteiligung an einer regionalen Allianz (Arbeitsmaterial, externe Referenten, Vorbereitung Treffen etc.) Ca. 20 Personentage pro Jahr, soll durch Koordinationsstelle Klimaschutz gedeckt werden Wichtige Voraussetzung zur strategischen Ausrichtung der kommunalen und kreisweiten Klimaschutzaktivitten, daher trotz vorangegangener Kriterienbewertung gut
Laufzeit: 2013 - 2020 54
5.3.2 Verwaltungsbezogene Klimaschutzmanahmen
A 5
Strategiekonzept zur Senkung der Energieverbruche
Kurzbeschreibung: Um den Energieverbrauch der kommunalen Gebude mittelbis langfristig zu senken, wird empfohlen, im Rahmen des bestehenden Gebudemanagements ein strategisches Konzept zur Umsetzung von Energiesparmanahmen zu erarbeiten. Zur Entwicklung eines Konzeptes wird vorgeschlagen folgende Aspekte zu bercksichtigen: Festlegung von Handlungsschwerpunkten (z.B. Beleuchtungsauswechslung) und Manahmenprioritten (ggf. mit Bilanzierung der Energie- und CO2-Einsparungen) Budgetplanung zur Umsetzung der Manahmen Benennung der einzubindenden Akteure zur fachlichen Bearbeitung und Umsetzung Bereitstellung ausreichender Kapazitten fr die Planung und Umsetzung
Neben Aussagen zur Senkung des Energieverbrauchs sollte der Strategieplan, soweit mglich, auch Aussagen zum Einsatz erneuerbarer Energien machen. Bausteine: a) Konzeptentwicklung; b) sptere Umsetzung des Strategieplans, unter Einbindung der Koordinationsstelle Klimaschutz und ggf. regionaler Energieversorger Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, ggf. Energieversorger Kriterienbewertung: Anmerkung: Keine direkte Wirkung, daher Bewertung sehr geCO2-Reduktion: +
+ +++++ +++ +++
ring; indirekt trgt die Manahme zur Umsetzung von Energieeinsparmanahmen bei Keine direkte Wirkung, daher Bewertung sehr gering Bei interner Konzeptentwicklung kostenneutral (ggf. Zusatzkosten bei externer Untersttzung) Ca. 20 Personentage zur Konzepterarbeitung und ca. 23 Personentage alle 2-3 Jahre fr die Aktualisierung Effiziente Mittelverwendung umzusetzender Manahmen durch Priorisierung der Handlungsschwerpunkte
Laufzeit: 2013
55
A6
Kurzbeschreibung:
Weitergehende Optimierung des Energiemanagements
Das Gebudemanagement der Stadt Bad Mnstereifel hat fr einen Teil der Liegenschaften bereits ein eigenstndiges Energiemanagement und controlling eingefhrt. Diesbezglich ist bereits eine Ausweitung auf weitere Liegenschaften der Stadt geplant. Es wird vorgeschlagen, die bisherigen Aktivitten fortzufhren und in einem Erfahrungsaustausch mit anderen kreisangehrigen Kommunen die eigenen Erkenntnisse untereinander auszutauschen. Dadurch kann die Stadt Bad Mnstereifel ggf. von den Erfahrungen der Nachbarkommunen profitieren und andere Kommunen von den Erfahrungen der Stadt Bad Mnstereifel. Diesbezglich ist seitens des Kreises Euskirchen geplant, hierfr die Erfahrungen und weitere Best-Practice-Beipiele (z.B. einzelner kreisangehriger Kommunen) in gemeinsamen Arbeitskreistreffen aufzubereiten. Der Erfahrungsaustausch wird durch den Kreis koordiniert und z.B. in Form von Workshopveranstaltungen umgesetzt (ggf. unter Einbindung externer Referenten). Bausteine: a) Austausch und Diskussion der Erfahrungen in regelmigen gemeinsamen Treffen; c) Ableitung von Handlungsschritten und Umsetzung der ausgetauschten Erfahrungen Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, Kreis Euskirchen, kreisangehrige Kommunen Kriterienbewertung: Anmerkung: Ca. 280 Tonnen CO2-Reduktion, bei Annahme, dass ca. CO2-Reduktion: +++
+ +++++
5% Wrme und Strom durch ein optimiertes Energiemanagement eingespart werden sehr gering, da kaum Investitionen ausgelst werden Keine zustzlichen Kosten bei einem informellen Erfahrungsaustausch, ggf. Sachkosten fr gering-investive Manahmen (Refinanzierung durch Kosteneinsparungen) Ca. 1-2 Tage pro Jahr fr Erfahrungsaustausch, sonst wird Energiemanagement durch die bestehenden Aktivitten gedeckt Groe Vorbildfunktion durch initiierte Energieeinsparungen und Refinanzierung durch Kosteneinsparungen
+++++ +++++
Laufzeit: 2013 - 2020
56
A7
Einfhrung von Energieleitlinien
Kurzbeschreibung: Im Sinne der Vorbildfunktion definiert die Stadt Bad Mnstereifel fr die eigenen Gebude Energieanforderungen fr Neubau sowie Sanierung und kommuniziert diese nach auen. Angelehnt an die EnEV 2012, soll der stdtische Standard ber die gesetzlichen Vorgaben der EnEV 2009 hinausgehen. Beim Neubau von ffentlichen Gebuden sollen z.B. Passivhausbauweise, Greenbuilding, sowie energetische und kologische Standards bercksichtigt werden. Als Beispiel und Grundlage knnen die Energieleitlinien der Stadt Rheda-Wiedenbrck herangezogen werden. Fr den Sanierungsfall werden verschrfte U-Werte bei einzelnen Bauteilen und Grenzwerte fr den Stromverbrauch von Lftungsanlagen und Beleuchtungsanlagen als verbindliche interne Standards festgelegt. In begrndeten Einzelfllen, wie bei nachweislich mangelnder Wirtschaftlichkeit durch Denkmalschutzfragen, sind Ausnahmen mglich. Bausteine: a) Ausarbeitung der Leitlinien und Kriterien; b) Beschlussfassung; c) stetige Anpassung der Leitlinien an wirtschaftlich und klimavertrgliche Standards Akteure: Stadt Bad Mnstereifel Kriterienbewertung: Anmerkung: Rund 200 t CO2-Reduktion, bei Annahme einer SanieCO2-Reduktion: ++
rungsquote von 20% der kommunalen Gebude bis 2020 sowie einer Wrmebedarfsreduktion gegenber geltendem Standard von 20% und einer Stromverbrauchsminderung von 10%. Bei Beauftragung von regionalen Handwerksunternehmen Bei interner Ausarbeitung kostenneutral Ca. 5 Personentage zur Ausarbeitung Strkung der Vorbildfunktion
+++ +++++ +++++ +++
Laufzeit: 2013
57
A8
Klimapartnerschaften zwischen der Stadt und ansssigen Unternehmen
Kurzbeschreibung: Ein wesentlicher Teil der CO2-Emissionen in der Stadt Bad Mnstereifel wird durch Industrie und Gewerbe verursacht (ca. 42%). Gleichzeitig verfgt die Stadt insbesondere im industriellen Bereich nur ber wenige Instrumente mit gering initiierender oder untersttzender Wirkung. Als quantitativ bedeutsam knnte sich ergnzend das Instrument einer ffentlichen Selbstverpflichtung von Unternehmen entwickeln. Hierzu geht die Stadt mit prominenten Unternehmen sog. Klimapartnerschaften ein. Zur Einbindung der Unternehmen ist die Ansprache durch den Brgermeister zu empfehlen. Dabei verpflichten sich die Unternehmen ffentlich, bestimmte Manahmen zum Klimaschutz umzusetzen bzw. jhrliche Zielwerte zu erreichen und ggf. als Partner Aktionen der Stadt zu untersttzen. Auf der anderen Seite erfolgt eine offensive ffentlichkeitswirksame Vermarktung des Klimaschutzengagements dieser Unternehmen durch die Stadt (ein wichtiger Baustein, um im Rahmen der ffentlichkeitsarbeit ein "Klima fr Klimaschutz" in der Stadt zu schaffen). Die Selbstverpflichtung kann auch die Basis fr weitere kooperative Aktivitten zwischen der Stadt und Unternehmen bilden (z.B. begleitende Untersttzung von KMU bei der gemeinsamen Umsetzung von Energieeffizienzprojekten, Erfahrungsaustausch zwischen Unternehmen organisieren, bedarfsorientierte Informationsangebote) In einem ersten Schritt sollten v.a. groe und prominente Unternehmen (z.B. Fashion Center) in Bad Mnstereifel angesprochen werden (durch Brgermeister). Wichtig ist die professionelle Umsetzung in Konzeption, Ansprache und Beteiligung der Unternehmen, begleitender ffentlichkeitsarbeit und prominenter Darstellung. Bausteine: a) Entwicklung eines Konzeptes Klimapartnerschaft; b) Ansprache potenzieller Unternehmen durch den Brgermeister; c) Begleitende ffentlichkeitsarbeit Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, Unternehmen Kriterienbewertung: Anmerkung: Rund 140 Tonnen CO2-Reduktion, bei Annahme, dass CO2-Reduktion: +++
+++ ++++ +++++ +++++
Unternehmen mit einem Anteil von 10% am Gesamtenergieverbrauch im Wirtschaftsbereich ihren Wrmeverbrauch um 5% und Stromverbrauch um 7% reduzieren Strkung der Wirtschaftskraft der teilnehmenden Unternehmen durch Energieeinsparungen Sachkosten: Konzeptentwicklung 5.000 ! einmalig und ca. 5.000 !/a fr ffentlichkeitsarbeit Ca. 5 Personentage pro Jahr, knnte ggf. durch Koordinationsstelle Klimaschutz gedeckt werden Relativ wenig Aufwand fr die Stadt und groe Hebelwirkung durch Klimaschutzvereinbarung mit teilnehmenden Unternehmen
Laufzeit: 2013 - 2020 58
5.3.3 Information und Beratungsaktivitten
A9
Energiesparmanahmen in Eigenleistung
Kurzbeschreibung: Energieeffizienzmanahmen werden hufig durch die Gebudeeigentmer in Eigenleistung umgesetzt. Vorgeschlagen wird, hierzu Seminare oder Infoangebote fr die richtige Durchfhrung von Sanierung in Eigenleistung zu entwickeln und z.B. in Kooperation mit der VHS anzubieten. Fr Manahmen, die nicht in Eigenleistung durchgefhrt werden knnen, sollen den Eigentmern und Mietern qualifizierte Handwerker zur Seite stehen. Die Entwicklung und Umsetzung dieses Beratungsbausteins knnte in Kooperation mit der VHS, Kreishandwerkerschaft etc. durchgefhrt werden. Auch eine Abstimmung mit dem Kreis und den kreisangehrigen Kommunen wird bei der Entwicklung empfohlen, um personelle und finanzielle Vorteile zu erzielen. Das Beratungsangebot ist dabei beliebig bertragbar. Es wird vorgeschlagen diese Manahme probeweise zunchst ber zwei Jahre durchzufhren. Bausteine: a) Abstimmung mit der VHS und ggf. weitere Multiplikatoren; b) Konzeptentwicklung Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, ggf. Kreis Euskirchen und kreisangehrige Kommunen, VHS, Multiplikatoren (Baumrkte, Kreishandwerkerschaft, Innungen, Berufsverbnde etc.) Kriterienbewertung: Anmerkung: Ca. 35 t CO2, bei Annahme, dass bis 2020 50 SanierunCO2-Reduktion: ++
gen mit einer Wohnflche von 150 m 2 20 kWh/m2*a einsparen; durch das Info-Angebot kann gewhrleistet werden, dass mgliche Sparpotenziale konsequenter ausgeschpft werden. Die Manahme trgt mehr zur Qualitt und damit zum Werterhalt als zur Wertschpfung bei, daher Bewertung sehr gering Sachkosten: ca. 5.000 !/a (Infomaterial etc.) Ca. 10 Personentage pro Jahr zur Abwicklung und Begleitung, knnte ggf. durch Koordinationsstelle Klimaschutz gedeckt werden Energetische Modernisierungsmanahmen von privaten Eigentmern knnen kostengnstig untersttzt werden
+ ++++ +++ +++
Laufzeit: 2013 - 2014
59
A 10
Haus-zu-Haus-Beratung
Kurzbeschreibung: Es wird eine umfassende Kampagne "Haus-zu-Haus-Beratung" (HzH) fr privat genutzte Wohngebude vorgeschlagen. In Gebieten mit homogenen Siedlungsstukturen werden im Rahmen eines 3-Jahres-Plans HzH-Beratungen durchgefhrt, welche durch eine Schwachstellenanalyse durch Gebudethermografie ergnzt werden knnen. HzH-Beratungen haben sich als ein sehr wirkungsvolles Instrument zur Ansprache privater Gebudeeigentmer herausgestellt. In festgelegten und angekndigten Zeitrumen (z.B. zwei Beratungswochen) klingeln Energieberater an Haustren in zuvor ausgewhlten Wohngebieten, um je nach Interesse und Bedarf der Brger kostenlose Beratungen zur Steigerung der Energieeffizienz des Gebudes durchzufhren. Je nach Prferenz knnen Info-Materialien weitergegeben oder auch eine InitialBeratung durchgefhrt werden. Ergnzend knnen Nachbarschaftsveranstaltungen zur Anwendung kommen (Bsp.: DMMerstunde Kreis Gtersloh; EnergieGenuss@home Kreis Steinfurt). Die Kommunikation und Organisation kann ber Multiplikatoren in der Nachbarschaft stattfinden, diese Angebote knnen zu einer koordinierten Durchfhrung von energetischen Sanierungsmanahmen verschiedener Eigentmer fhren und damit nutzbare Synergieeffekte erzeugen. Auch bei dieser Manahme knnte die Entwicklung des Beratungsangebotes (z.B. Auswahl von Handwerkern) in Kooperation mit dem Kreis und den kreisangehrigen Kommunen erfolgen (s. Kreis Gtersloh). Bausteine: a) Entwicklung Beratungskampagne, ggf. in Abstimmung mit dem Kreis etc.; b) Auswahl von qualifizierten Beratern; c) Einbindung Kooperationspartner; d) Zusammenstellung Info-Materialien Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, ggf.Kreis Euskirchen und kreisangehrige Kommunen, Energieversorger, Handwerkskammer, Kreishandwerkerschaft, Kreditwirtschaft Kriterienbewertung: Anmerkung: Rund 120 t CO2-Reduktion; bei Ansprache von 200 CO2-Reduktion: +++
+++ ++++ +++++ +++++
Eigentmern pro Aktion ber 3 Jahre, einer Quote umgesetzter Manahmen von 10% und Heizwrmereduzierung um 30% Investitionen werden angeregt und berwiegend vom lokalen Handwerk umgesetzt Konzeptentwicklung: 5.000 ! einmalig; Sachkosten: ca. 5.000 !/a (externe Energieberater, Infomaterial) Ca. 10 Tage pro Aktion (Gebietsauswahl, ffentlichkeitsarbeit, Monitoring) Wertschpfungseffekte bei geringen Kosten (s. dazu auch Evaluation Kreis Gtersloh)
Laufzeit: 2013 - 2015
60
5.3.4 Erneuerbare Energien und Energieeffiziente Energieversorgung
A 11
Strategischer Ausbau der Windkraftnutzung
Kurzbeschreibung: Die Landesregierung NRW will den Anteil der Windenergienutzung an der Stromerzeugung bis zum Jahre 2020 von derzeit etwa 3 auf 15 Prozent steigern. Durch die Novellierung des Windenergie-Erlasses in NRW und die BauGB Novelle 2011 wurden die Ausbaubedingungen verbessert bzw. erleichtert. Der Ausbau der Windkraft wird im Kreis Euskirchen zurzeit vielfach diskutiert. Insbesondere dem interkommunalen Austausch und Abstimmung zwischen den Kommunen wird und sollte dabei eine groe Bedeutung beigemessen. Es wird an dieser Stelle vorgeschlagen, dass die bisherigen Abstimmungsaktivitten fortgesetzt werden. Hierzu sollten auf formeller und informeller Ebene weitere Treffen und Arbeitskreissitzungen zwischen dem Kreis Euskirchen, kreisangehrigen Kommunen, Brgern, Energieversorgern etc. eingerichtet werden. Beim Ausbau der Windenergie wird vorgeschlagen, soweit dies mglich ist, die weitergehende Entwicklung von Brger-Beteiligungsmodellen fortzusetzen, um damit lokale Wertschpfungseffekte zu erzielen. Eine Entwicklung entsprechender Beteiligungsformen erfordert eine frhzeitige Einbindung von Flcheneigentmern. Auch durch Aufklrungsarbeit von Brgern in Form von organisierten Forumsdiskussionen kann eine Akzeptanz des Windkraftausbaus untersttzt werden. Bausteine: a) Teilnahme und Vertiefung der Netzwerkarbeit mit dem Kreis und den kreisangehrigen Kommunen; b) Vorbereitung von und Teilnahme an Infoveranstaltungen etc. Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, Kreis Euskirchen, kreisangehrige Kommunen, Energieversorger, Flchenbesitzer, Brger, Projektentwickler, Naturschutzverbnde, externe Gutachter Kriterienbewertung: Anmerkung: Sehr hohe CO2-Reduktion, ca. 4.000 Tonnen pro Jahr CO2-Reduktion: +++++
+++++ ++++ +++ +++++
bei einer 3MW-Anlage mit ca. 5.000 MWh/a (Anlagenzahl etc. zurzeit noch nicht bestimmbar) Groe Wertschpfungseffekte, vor allem durch Brgerbeteiligung Sachkosten: mind. 3.000 !/a (Info-Material, Veranstaltungen, Fachvortrge) Ca. 15 Personentage pro Jahr, knnte ggf. durch Koordinationsstelle Klimaschutzgedeckt werden Zentrales Handlungsfeld zur Frderung der erneuerbaren Energien, sehr groe CO2-Einsparwirkung und Effekte fr die regionale Wertschpfung
Laufzeit: 2013 - 2015
61
5.3.5 Mobilitt
A 12
Frderung der Fahrradnutzung im Alltags- und Tourismusverkehr
Kurzbeschreibung: Whrend touristische Radverkehrsangebote (z. B. die 10 Mountainbike Touren Bad Mnstereifel, Erft-Radweg, Verleih von Elektro-Fahrrdern etc.) in der Stadt Bad Mnstereifel und Umgebung bereits in groer Flle vorhanden sind und auch bereits ffentlichkeitswirksam vermarktet werden, sind insbesondere bei der Nutzung des Fahrrades im Alltagsverkehr noch Potentiale vorhanden. Hier gilt es die spezifische topographische Situation der Stadt Bad Mnstereifel zu bercksichtigen. Jedoch sind durch die voranschreitende Verbreitung von Elektrofahrrdern ebenfalls neue Nutzungsmglichkeiten im Bereich des Radverkehrs auch fr den lndlichen Raum vorhanden. Im Rahmen der integrierten Gesamtverkehrsplanung fr den Kreis Euskirchen aus dem Jahr 2005 wurden bereits umfassende kommunale Themen identifiziert, die zu einer Frderung der alltglichen Fahrradnutzung beitragen. Dies gilt es weiterzufhren. Hierzu zhlen der Radwegeausbau an klassifizierten Straen (z.B. aktuell der Radweg von Arloff nach Kalkar), die Erstellung/Fortschreibung eines Radverkehrskonzeptes sowie ein auf den Alltagsradverkehr zugeschnittenes Kommunikationskonzept. Auch gilt es die gute Erreichbarkeit der Bahnhfe im Stadtgebiet, beispielsweise in Arloff, mit dem Fahrrad zu prfen und bei Bedarf zu verbessern. Auf dem Radverkehrskongress der AGFS werden zustzlich aktuelle und innovative Radverkehrsthemen vorgestellt und diskutiert. Durch die regelmige Teilnahme knnen neue Impulse fr die Weiterentwicklung des Fahrradverkehrssystems gesetzt werden. Auch einen jhrlichen Radaktionstag gilt es ggf. in Kooperation mit dem Kreis durchzufhren und mit thematischen Schwerpunkten aus dem Alltagsverkehr zu besetzen. In Abstimmung mit mglichen Betreibern und dem Kreis sollte mittelfristig auch das Potenzial eines kreisweiten Systems u.a. unter Bercksichtigung einer Verzahnung mit bestehenden Tourismusangeboten geprft werden. Bausteine: a) Weiterer Ausbau und Optimierung des Radwegenetzes (Schutzstreifen fr den Radverkehr, ffnung von Einbahnstraen, Ausweisung von Radrouten); b) Kommunale Radverkehrskonzept (inkl. Kommunikationskonzept); c) Teilnahme am Radverkehrskongress der AGFS; d) Durchfhrung eines Radaktionstags mit Bezug zum Alltagsverkehr; e) Potentialprfung zur Einfhrung eines (ggf. kreisweiten) Fahrradverleihsystems Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, Kreis Euskirchen, Verkehrsclub Deutschland e. V. (VCD), Allgemeiner Deutscher Fahrrad Club e. V. (ADFC) Kriterienbewertung: Anmerkung: CO2-Reduktion: + + + + Ca. 410 Tonnen CO2-Einsparung Regionale Wertschpfung: + + + Bei der Umsetzung mit lokalen Unternehmen
Kosten:
++
Personalaufwand:
+++ +++
Nutzen-Aufwand-Relation
Gesamtkosten ca. 60.000 ! (Konzeption und Durchfhrung von Manahmen, Schlieung vorhandener Netzlcken inkl. Markierung, Ausbau von Schutzstreifen, Potenzialanalyse fr Verleihsystem) Ca. 18 Personentage pro Jahr, kontinuierlicher Aufwand fr Planung und Begleitung der Manahmen und Koordination des Marketings. Handlungsfeld mit Perspektive und Potenzialen.
Laufzeit: 2013 - 2017 62
A 13 Mob 2
Schaffung eines zentralen Mobilittspunktes am Bahnhof in Bad Mnstereifel
Kurzbeschreibung: Der Bahnhof in Bad Mnstereifel sollte in einem zentralen Mobilittspunkt zur Verknpfung der verschiedenen Verkehrsmittel (Bus, Bahn, Taxi, PKW und Rad) umgestaltet werden. Eine entsprechende Optimierung der Haltepunkte und Parkflchen ist zu prfen. Durch eine Verbesserung der Infrastruktur fr das Abstellen der Rder an diesem zentralen Haltepunkt des PNV kann zustzlich eine Optimierung der Verknpfung von PNV und Radverkehr im Bereich des Alltagsverkehrs erreicht werden. Hier gilt es entsprechende Bike & Ride Stellpltze zu schaffen, um so gleichzeitig eine Entlastung der PKW-Stellpltze zu erreichen. Das Angebot der bestehenden Radverleihstation ist hier sinnvoll zu integrieren. Auch eine Einrichtung von entsprechenden Abstellpltze fr Pedelecs (ggf. Fahrradboxen mit Lademglichkeiten) ist zu prfen und langfristig ebenfalls die Mglichkeiten zur Einrichtung einer Ladeinfrastruktur fr Elektrofahrzeuge. Hierfr sollten bei Bedarf die lokalen Energieversorger eingebunden werden. Ebenfalls gilt es das Informationsangebot am Bahnhof (Fahrplne, Tarife, zustzliche Angebote etc.) als zentraler Anlaufpunkt fr Mobilitt sowie fr einen optimalen bergang zwischen den einzelnen Verkehrsmitteln bei Bedarf zu optimieren. Bausteine: a) Prfung der Verbesserungsmglichkeiten fr das Abstellen von Rdern und PKWs; b) Definition von Manahmen zur Optimierung der Erreichbarkeit des Bahnhofs mit dem Umweltverbund; c) Punktuelle Verbesserung des Informationsangebotes Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, lokale / regionale PNV-Anbieter, Verkehrsverbund RheinSieg (VRS), ggf. regionale Energieversorger Kriterienbewertung: Anmerkung: CO2-Reduktion: Potentiale durch zustzliche Nutzer aufgrund der ++
+++ +++ +++++
Personalaufwand:
+++
Attraktivierung schwer quantifizierbar Bei der Umsetzung baulicher Manahmen sind lokale Unternehmen einzubinden. Nicht genau quantifizierbar, abhngig vom Bedarf der Umgestaltung und der Einbindung weiterer Akteure. ca. 5 Personentage pro Jahr, Initialaufwand fr die Prfung des Optimierungspotentials, nachfolgend Bedarf fr die Planung und Koordination entsprechender Manahmen. Aufgrund der oben genannten Thematik nicht eindeutig quantifizierbar und Bewertung mittel
Laufzeit: 2013 - 2020
63
A 14
Frderung von Fahrgemeinschaften durch Vereine als lokale Multiplikatoren
Kurzbeschreibung: Aufgrund der besonderen strukturellen Rahmenbedingungen der Region, wird der motorisierte Individualverkehr auch zuknftig eine wichtige Rolle im Kreis und in der Stadt Bad Mnstereifel spielen. Daher gilt es neben der Frderung umweltfreundlicher Verkehrsmittel auch Manahmen zu initiieren, die eine umweltvertrglichere Abwicklung des PKW-Verkehrs ermglichen. Eine sehr wirksame Mglichkeit der Effizienzsteigerung besteht darin, Fahrgemeinschaften in den Bereichen Pendler- und Versorgungsverkehr zu bilden. Dadurch wird die Fahrzeugauslastung erhht und der CO2-Aussto pro Kopf verringert sich mit jeder weiteren Person, die neben dem Fahrer in einem Fahrzeug mitfhrt. Eine Herausforderung liegt im Zusammenbringen von Personen mit hnlichen Fahrtzwecken und -zielen. Hierzu sollten die zahlreich vorhandenen lokalen Vereine im Gebiet der Stadt Bad Mnstereifel als Vermittler fungieren. Die Vermittlung von Fahrgemeinschaften knnte auf zwei Ebene erfolgen: i) innerhalb eines Vereines z. B. durch den Vereinsvorstand, ii) zwischen den Vereinen. Hierzu sollte auf bestehende Portale im Internet (z.B. flinc), die Angebote fr Vereine etc. in diesem Kontext bereitstellen, zurckgegriffen werden. Bausteine: a) Kontaktaufnahme zu lokalen Vereinen durch die Gemeindeverwaltung; b) Vermittlung von Fahrgemeinschaften innerhalb einzelner Vereine; c) Bildung von vereinsbergreifenden Fahrgemeinschaften durch Einrichtung einer zentralen OnlinePlattform auf Basis bestehender Angebote Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, Ortsvereine Kriterienbewertung: Anmerkung: CO2-Reduktion: + + + + + Ca. 810 Tonnen CO2-Einsparung Regionale Wertschpfung: + Keine Effekt, daher Bewertung sehr gering Kosten: + + + + + Keine Zusatzkosten bei Nutzung einer externen
Personalaufwand:
+++++
+++++
Internetplattform fr die Vermittlung und die Koordination von Fahrgemeinschaften. Ca. 5 Personentage pro Jahr, Initialaufwand fr die Ansprache und Information von potentiell interessierten Vereinen. Regelmige Wiederholung alle 2 Jahre. Potenziale sind besonders durch die Einbindung lokaler Akteure zu heben.
Laufzeit: 2013 - 2020
64
A 15
Kurzbeschreibung:
Verkehrs- und Mobilittserziehung an Schulen
Ziel einer Verkehrs- und Mobilittserziehung fr Schler ist die selbstndige, sichere und umweltvertrgliche Nutzung des Straenverkehrs. Hierzu bilden Unterrichtsstunden zu einem umweltvertrglichen Verkehrsverhalten eine gute Grundlage, um bereits in frhem Alter ein Verstndnis fr klimafreundliche Mobilitt zu entwickeln. Der Verkehrsclub Deutschland e. V. (VCD) widmet sich dem Thema umweltfreundliche Mobilitt und hat hierzu verschiedene Publikationen herausgebracht (z. B. Mobilittsfibel, Mit Kindern klimavertrglich unterwegs), die sowohl fr Kinder als auch fr Eltern die wesentlichen Informationen zum Thema enthalten. Diese knnten als untersttzendes Material bei den Unterrichtsstunden zu umweltvertrglicher Mobilitt verwendet werden. Auch auf die Angebote der Verkehrsverbnde und des Landes NRW (z. B. unter www.verkehrserziehung-und-mobilitaetsbildung-nrw.de) sollte bei Bedarf zurckgegriffen werden. Die Stadt Bad Mnstereifel als zentraler Schulstandort mit einer vierstelligen Anzahl an Schler, die diesen tglich besuchen, bieten in diesem Kontext vielfltige Anknpfungspunkte. Auch sind Schler gute Multiplikatoren, um das Mobilittsbewusstsein der Eltern und Familien (Stichwort Mama oder Papa-Taxi) zu beeinflussen. Darber hinaus sollten fr Fahranfnger Kurse zu spritsparendem Fahrverhalten (EcoDrive-Kurse) in Kombination mit Fahrsicherheitstrainings angeboten werden. Allein durch vorausschauendes Fahren knnen pro Fahrzeug und Jahr rund 15% Kraftstoff eingespart werden. Bausteine: a) Unterrichtsstunden zu umweltvertrglicher Mobilitt; b) Nutzung u.a. von Mobilittsfibeln des Verkehrsclub Deutschlands e. V. (VCD); c) EcoDrive-Schulungen und Fahrsicherheitstrainings fr Fahranfnger Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, Kreis Euskirchen, weitere Kommunen, Schulen, Polizei, VCD, ADFC Kriterienbewertung: Anmerkung: CO2-Reduktion: +++ Ca. 220 Tonnen CO2-Einsparung Regionale Wertschpfung: + Keine Effekte, daher Bewertung sehr gering Kosten: + + + + + Gesamtkosten ca. 5.000 ! (Einmaliger Aufwand fr
Personalaufwand:
+++++
+++++
Schulungen ggf. Beschaffung von Lehrmaterialien) Ca. 8 Personentage pro Jahr, Initialaufwand fr Konzeption und ggf. Einbindung bestehender Angebote und Anstze sowie Abstimmung mit den Schulen Insbesondere die hohen mittel- und langfristigen Potenziale sind hier zu bercksichtigen.
Laufzeit: 2013 - 2020
65
A 16
Optimierung der Parkraumbewirtschaftung
Kurzbeschreibung: Aus kologischer Sicht fhrt ein begrenztes Angebot an Parkflchen zur verstrkten Nutzung alternativer, umweltfreundlicher Verkehrsmittel und ist somit im Sinne eines nachhaltigen Mobilittsverhaltens zu begren. Einer restriktiven Parkraumbewirtschaftung stehen oftmals wirtschaftliche Interessen des Einzelhandels entgegen, welcher ein mglichst umfangreiches Parkplatzangebot fr seine Kundschaft bereitstellen mchte. Vor diesem Hintergrund gilt es, einen Kompromiss aus kologischen und konomischen Zielvorstellungen fr die Stadt Bad Mnstereifel zu finden. Daher sollte zunchst die durchschnittliche Parkraumauslastung fr die Stadt ermittelt werden, um darauf aufbauend ein - ggf. nach Attraktivitt der Lage differenziertes - Parkraumkonzept zu entwickeln bzw. das bestehende Konzept anzupassen. Hier gilt es die Vernderungen durch den Neubau des Fashion Center explizit zu bercksichtigen. Zum Abbau von Zielkonflikten sollte der lokale Einzelhandel in die Planungen der Gemeinde frhzeitig einbezogen werden und die Mglichkeit haben, seine Vorstellungen in ein neues Parkraumkonzept einzubringen. Bausteine: a) Bestandsaufnahme bzgl. Angebot und Bedarf an Parkflchen; b) Einbindung des lokalen Einzelhandels zum Abbau von Zielkonflikten; c) Erstellung eines Parkraumkonzepts mit ggf. nach Lage differenzierten Parkgebhren Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, lokaler Einzelhandel Kriterienbewertung: Anmerkung: CO2-Reduktion: ++++ Ca. 340 Tonnen CO2-Einsparung Regionale Wertschpfung: + Keine Effekte, daher Bewertung sehr gering Kosten: Gesamtkosten ca. 15.000! fr die Erstellung eines +++
Personalaufwand:
+++++ +++
ganzheitlichen Parkraumkonzeptes sowie eine kontinuierliche Anpassung Ca. 9 Personentage pro Jahr, Aufwand zur Koordination des Konzeptes und Einbindung der lokalen Wirtschaft.
Laufzeit: 2013 - 2015
66
5.4 3-Jahresprogramm 5.4.1 Verwaltungsbezogene Klimaschutzmanahmen
B1
Systematisches Monitoring und KlimaschutzBerichterstattung
Kurzbeschreibung: Im Rahmen des Klimaschutzkonzeptes wird ein Indikatorensystem zur Fortschreibung und Erfolgsbilanzierung des Manahmenkataloges vorgestellt. Fr die fortlaufende CO2-Bilanzierung sollte weiterhin das Programm EcoRegion verwendet werden. Das System fr Fortschreibung und Erfolgsbilanzierung wird im Rahmen dieser Manahme ergnzt durch Indikatoren fr Projekte in Bad Mnstereifel sowie fr die gesamtstdtische Entwicklung. Die Stadt fhrt hierfr ein Monitoring-System ein, welches die jhrliche Aktualisierung des klimaschutzpolitischen Arbeitsprogramms mit Zustndigkeiten und die Kommunikation der Erfolge im politischen Raum erlaubt z.B. ber das Qualittsmanagementsystem (z.B. European Energy Award). Auf Basis des Evaluationskonzeptes des Klimaschutzkonzeptes (s. Kapitel 7.4) wird ein jhrlicher Bericht zu den umgesetzten sowie den sich in Planung befindlichen Manahmen und deren erzielter Wirkung erstellt. Die Fortfhrung des Monitorings dieser Indikatoren sowie die Kommunikation des Prozesses erfolgen durch die Stadt Bad Mnstereifel. Bausteine: a) Entwicklung bzw. Anwendung des Indikatorensystems; b) regelmiges Monitoring; c) Energie und Klimaschutz als eigenstndiges Thema in einer Jahreszusammenfassung erfassen Akteure: Stadt Bad Mnstereifel Kriterienbewertung: Anmerkung: Keine direkte Wirkung, daher Bewertung sehr gering CO2-Reduktion: + Keine direkte Wirkung, daher Bewertung sehr gering Regionale Wertschpfung: + Kosten: + + + + + Keine Sachkosten zu erwarten Ca. 20 Personentage pro Jahr fr Monitoring und BePersonalaufwand: +++
Nutzen-Aufwand-Relation:
+++
richterstattung, knnte ggf. durch Koordinationsstelle Klimaschutz gedeckt werden Grundlage zur Erfolgskontrolle und Erfassung des Statusquo
Laufzeit: 2014 - 2020
67
B2
Klima-Check von politischen Beschlssen
Kurzbeschreibung: Die Thematik Klimaschutz soll innerhalb der Verwaltungsprozesse strker verankert werden. Bereits bei der Formulierung der Vorlagen fr politische Beschlsse sollte dies geschehen, ohne zustzliche brokratische Hrden aufzubauen. Es wird empfohlen, dass zuknftig die stdtischen Rats- und Ausschussbeschlsse im Rahmen der Vorlagenerstellung einem effektiven Klima-Check unterzogen werden. Mit einem Instrument wie dem Klima- Check fr alle politischen Beschlsse knnte die Transparenz der kommunalen Entscheidungen in ihrer Klimaschutzwirkung erhht werden. Dabei sollen sowohl mgliche Effekte hinsichtlich der CO2-Emissionen (soweit mglich quantitativ) als auch Auswirkungen auf weitere Klimaschutzstrategien der Stadt sowie mgliche Schnittstellen bzw. Auswirkungen auf das Manahmenprogramm bis 2020 dargestellt werden. Hierzu wird eine entsprechende Systematik bzw. ein Indikatorensystem zur Bewertung entwickelt. Die Systematik sollte dabei leicht verstndlich und praktikabel sein. Bausteine: a) Entwicklung des Klima-Checks; b) Einfgen in alle Unterlagen und Dokumentationswege; c) Nachhalten der Durchfhrung und Aufzeigen der Handlungskonsequenzen Akteure: Stadt Bad Mnstereifel Kriterienbewertung: Anmerkung: Keine direkte Wirkung, daher Bewertung sehr gering CO2-Reduktion: + Keine direkte Wirkung, daher Bewertung sehr gering Regionale Wertschpfung: + Kosten: + + + + + Kostenneutral Personalaufwand: + + + + + Ca. 5 Personentage pro Jahr Geringer Aufwand und hohe Auenwirkung Nutzen-Aufwand-Relation: +++ Laufzeit: 2014 - 2020
68
B3
Durchfhrung von Nutzerprojekten in Schulen
Kurzbeschreibung: In Verbindung mit einer Einbindung und Aktivierung der Gebudenutzer lassen sich durch nicht- und gering-investive Manahmen Energieeinsparungen von erfahrungsgem zwischen 5 und 15% erzielen. Dies gilt insbesondere fr Schulen. Es wird empfohlen die bisherigen Aktionen an und mit Schulen (und ggf. Kindertagessttten) fortzufhren bzw. auszudehnen. Wettbewerbe zur Energieeffizienz, Energiewchter und -detektive sollen hier durchgefhrt werden. Zuknftig sollten auch Vereine und von privater Hand gefhrte Institutionen integriert werden. Die Projektumsetzung sollte bergreifend betreut werden. Fr Nutzerprojekte (50/50-Projekte) in Schulen knnen voraussichtlich Frdermittel des BMU genutzt werden. Bausteine: a) Abstimmung in der Verwaltung und Schulen; b) Beantragung der Frdermittel des BMU; c) Ausschreibung fr externen Dienstleister Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, Schulpersonal (Hausmeister, Lehrer), ggf. Energieversorger Kriterienbewertung: Anmerkung: Ca. 40 Tonnen CO2,Reduktion, bei Senkung 8% Strom CO2-Reduktion: ++
+ ++++ +++++ +++++
und 6% Wrme bei Schulen Sehr geringe Wirkung zu erwarten
Ca. 10.000 ! pro Jahr (Basishonorar des Dienstleisters ber Manahmenlaufzeit von 3 Jahren) Ca. 10 Personentage pro Jahr fr Begleitung Bei Energieeinsparungen ggf. komplette Refinanzierung der Kosten und Verwendung der eingesparten Gelder fr weitere Einsparmanahmen, hohe Multiplikatorwirkung durch Verhalten im privaten Haushaltsbereich
Laufzeit: 2015 - 2017
69
B4
Stdtischen Umweltpreis einfhren
Kurzbeschreibung: Es wird vorgeschlagen einen stdtischen Umweltpreis jhrlich an Brger, Personengruppen, Arbeitsgemeinschaften oder Institutionen, die sich durch besonderen Einsatz fr den Umweltschutz verdient gemacht haben, zu vergeben. Empfohlen wird, Manahmen und Projekte in den nachfolgenden Bereichen zu prmieren: Umweltverbesserung und Energieeinsparung, Erhalt von Lebensrumen sowie Anwendung erneuerbarer Energien und innovativer Techniken. Der Umweltpreis kann auch in Kombination mit Energiesparwettbewerben etc. erfolgen. Bausteine: a) Vorbereitung der Aktionen etc.; b) Auszeichnungen und Preise; c) Zusammenarbeit mit Sponsoren Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, ggf. Multiplikatoren Kriterienbewertung: Anmerkung: Nicht eindeutig quantifzierbar, jedoch Bewertung sehr CO2-Reduktion: +
+ +++++ +++++ +++
gering Nicht eindeutig quantifzierbar, jedoch Bewertung sehr gering Sachkosten: 2.000 ! pro Jahr (Prmien, Preise; knnte durch Sponsoren gedeckt werden) Ca. 3 Personentage pro Jahr fr Begleitung und Koordination, kann durch die Koordinationsstelle Klimaschutz gedeckt werden Geringer Aufwand ung gute Wirkung durch Aktivierung und Einbindung der Brger zum Thema Klimaschutz
Laufzeit: 2016 - 2020
70
B5
Gesicht zeigen
Kurzbeschreibung: Als ffentlichkeitswirksame Manahme wird vorgeschlagen, dass der Brgermeister in regelmigen Abstnden (z.B. halb-jhrlich) lokale Betriebe besucht und dort ber aktuelle stdtische Projekte und Veranstaltungen fr Unternehmen berichtet. Ein Themenschwerpunkt kann "Energieeffizienz und Reduktion der Energiekosten" sein. Testweise umsetzen und bei guter Resonanz weiterfhren. Bausteine: a) Vorbereitung der Besuche; b) Ansprache der Unternehmen; c) Regelmige Betriebsbesuche durch Brgermeister Akteure: Stadt Bad Mnstereifel bzw. Brgermeister, Unternehmen Kriterienbewertung: Anmerkung: Keine direkte Wirkung, daher Bewertung sehr gering CO2-Reduktion: + Keine direkte Wirkung, daher Bewertung sehr gering Regionale Wertschpfung: + Kosten: + + + + + Kostenneutral Personalaufwand: + + + + + Ca. 2-3 Personentage pro Jahr fr Vorbereitung und
+++
Durchfhrung der Besuche Geringer Aufwand und hohe Auenwirkung durch Prsenz des Brgermeisters
Laufzeit: 2014
71
5.4.2 Information und Beratungsaktivitten
B6
Internet-Plattform fr Klimaschutz
Kurzbeschreibung: Im Rahmen der ffentlichkeitsarbeit ist das Internet ein Medium, das gezielt genutzt werden sollte, um das Thema Klimaschutz an die unterschiedlichen Zielgruppen heranzutragen. Es wird vorgeschlagen, einen Wegweiser fr die Brger und Multiplikatoren, evtl. inkl. Stadtplne mit Klimaschutzobjekten/Projekten zu erstellen. Eine Ergnzung knnte ein spezielles Anwendungsprogramm fr Smartphones (App) sein, ber das z.B. die jeweiligen Projektinformationen aus Stadt- bzw. Stadtplnen abrufbar sind. Die Internet-Plattform fr Klimaschutz sollte auerdem Projekte z.B. vorbildliche Sanierungen vorstellen, Aktionen ankndigen (z.B. Tag der offenen Baustelle) und Bauherren mit Architekten und Handwerkern zusammenbringen. Grundstzlich knnte die Entwicklung einer Internet-Plattform in Kooperation mit dem Kreis erfolgen. Die Aktualisierung und Aufbereitung der Projekte auf der Internet-Plattform knnte nach Rckmeldung durch Projektpartner (Unternehmen, Kreditinstitute, Kirche, Brger etc.) ber die Stadt erfolgen. Diese Manahme ist eine zentrale Grundlage zur Umsetzung weiterer Klimaschutzmanahmen und als Baustein einer gesamtstdtischen Kampagne fr Klimaschutz zu sehen. Bausteine: a) Abstimmung der Internetseite mit der Kampagne fr Klimaschutz (Dachmarke etc.); b) Einrichtung einer zentralen Internetseite; c) stetige Aktualisierung der Projektergebnisse etc. Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, Multiplikatoren Kriterienbewertung: Anmerkung: Keine direkte Wirkung, daher Bewertung sehr gering CO2-Reduktion: + Keine direkte Wirkung, daher Bewertung sehr gering Regionale Wertschpfung: + Sachkosten: 10.000 ! einmalig fr Entwicklung Kosten: +++++ Ca. 10 Personentage pro Jahr fr Pflege und AktualisiePersonalaufwand: +++++
+++
rung, knnte ggf. durch Koordinationsstelle Klimaschutz gedeckt werden Untersttzung der Transparenz von Angeboten, Projekten, Initiativen zum Thema Klimaschutz, daher Bewertung mittel
Laufzeit: 2014 - 2020
72
B7
Optimierung des Energieberatungsangebotes bzw. Beteiligung an einem kreisweiten Beratungsangebot
Kurzbeschreibung: Ein wesentliches Hemmnis bei der Umsetzung von wirtschaftlichen Effizienzmanahmen sind fehlende Informationen bei Gebudeeigentmern, welche Manahmen fr deren individuelle Situationen und Prioritten die bestmgliche Lsung darstellen. Insofern bedarf es zur Erschlieung der erheblichen wirtschaftlichen Potenziale, die im Rahmen des Klimaschutzkonzeptes ermittelt wurden, eines neutralen und zielgruppenspezifischen Informations- und Beratungsangebotes fr private Gebudeeigentmer. Bisher gibt es vereinzelte Beratungsangebote wie von den Energieversorgern, Kreditinstituten und der Verbraucherzentrale. Im Hinblick auf die groen Einsparpotenziale im privaten Haushaltsbereich sollten die vorhandenen Angebote ausgeweitet werden. Es wird vorgeschlagen eine zentrale und unabhngige "Vermittlungsstelle" in Bad Mnstereifel einzurichten. Ihr Ziel ist es, unterschiedliche Zielgruppen in den relevanten Entscheidungsmomenten anzusprechen. Insbesondere private Haushalte sollen in Hinblick auf Sanierungsaktivitten motiviert und bestrkt, begleitet und untersttzt werden und einen transparenten berblick ber die Energieberatungslandschaft in der Region erhalten. Mglichst sollte das Informationsangebot mit Hinweisen auf kompetente Untersttzung in der Manahmenrealisierung durch Handwerker, Architekten oder Energieberater verknpft werden. Neben den Informationen zu Frderund Beratungsmglichkeiten sollen auch Informationen ber aktuelle (stdtische) Projekte und Beteiligungsmglichkeiten verfgbar sein sowie der Zugriff auf Frderoder Informationsportale auf Landes- und Bundesebene mglich sein. Bei der Optimierung des Energieberatungsangebotes ist auch eine Bercksichtigung der Aktivitten des Kreises und der kreisangehrigen Kommunen zu bercksichtigen. Ein kreisweites Energieberatungsagebeit bzw. die Beteiligung der Stadt Bad Mnstereifel daran, ist im Hinblick auf personelle und finanzielle Ressourcen grundstzlich zu empfehlen. Bausteine: a) Konzeptentwicklung; b) Abstimmung der Konzeption des Beratungsangebotes mit Akteuren (z.B. Verbraucherzentrale, Energieversorgern); c) Absicherung Finanzierung Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, ggf.Kreis Euskirchen und kreisangehrige Kommunen, Energieversorger, Verbraucherzentrale, Mietervereine, Energieberater, Kreditwirtschaft Kriterienbewertung: Anmerkung: Ca. 360 Tonnen CO2-Reduktion, bei Annahme 1% EnerCO2-Reduktion: ++++
+++++ +++ + +++++
gieverbrauchsminderung bis 2020 im Bereich Haushalte durch initiierte Klimaschutzmanahmen der Verbrauchsgruppen und Umsetzung durch regionales Handwerk Sachkosten: 15.000 ! Konzeptentwicklung; 10.000 ! pro Jahr fr ffentlichkeitsarbeit (knnte ggf. auf Sponsoren und Projektpartner verteilt werden) Ca. 50 Personentage fr Koordination und Vermittlung der bestehenden Angebote Grundlage zur Initiierung von Effizienzmanahmen im Haushaltsbereich, trotz hohen Aufwand Bewertung gut
Laufzeit: 2014 - 2020 73
B8
Forum und Pilotprojekt Sanierung denkmalgeschtzte Gebude
Kurzbeschreibung: Die Stadt Bad Mnstereifel ist im Hinblick auf das Stadtbild durch eine Vielzahl von denkmalgeschtzten und historischen Gebuden geprgt. Das Thema Denkmalschutz in Verbindung mit dem Thema Klimaschutz wird hierbei nicht nur in der Stadt Bad Mnstereifel, sondern auch in anderen Kommunen als Konfliktbereich angesehen. Hier sind z.B. durch Denkmalschutzauflagen besondere Rahmenbedingungen fr die energetischen Sanierungsmanahmen (z.B. Fassaden) gegeben. Einzelne Best-Practice-Beispiele der Vereinbarkeit von Klimaschutz und Denkmalschutz werden im Leitfaden des Deutschen Instituts fr Urbanistik (difu) Schutz fr Klima und Denkmal - kommunale Praxisbeispiele zum Klimaschutz bei denkmalgeschtzten Gebuden (2011) aufgefhrt. Es wird vorgeschlagen ein Forum fr das Thema Sanierung denkmalgeschtzter Gebude einzurichten, bei dem Handwerker, Planer, Gebudeeigentmer, Architekten etc. teilnehmen sollen. Auch die Einbindung externer Referenten sollte hierbei bercksichtigt werden. Mgliche Themenfelder knnte die Vorstellung innovativer Leuchtturmprojekte im Hinblick auf die Planungen, Erfahrungen und Frdermglichkeiten/-rahmenbedingungen (z.B. aktuelles KfW-Effizienzhaus DenkmalFrderprogramm) sein. Auch die Umsetzung eines Pilotprojektes mit potenziellen Sanierern von denkmalgeschtzten Gebuden sollte in einem nchsten Schritt angestrebt werden. Die Erfahrungen eines solchen Pilotprojektes knnten im Anschluss im Forum vorgestellt werden und als Ausgangsbasis fr andere Gebudeeigentmer verwendet werden. Bausteine: a) Vorbereitung und Festlegung der Themen im Forum; b) Ansprache der Akteure; c) Erfassung und Begleitung der angestoenen Projekte Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, Gebudeeigentmer, Handwerker, Architekten, Planer etc. Kriterienbewertung: Anmerkung: Keine direkte Wirkung, daher Bewertung sehr gering CO2-Reduktion: + Keine direkte Wirkung, daher Bewertung sehr gering Regionale Wertschpfung: + Sachkosten: ca. 2.000 !/a (z.B. Fachreferenten, ExKosten: +++++
+++++ +++
kursionen) Ca. 2-3 Personentage pro Jahr fr Vorbereitung und Durchfhrung des Forums Chance, um zentrale Akteure zusammenzufhren und Einsparpotenziale im Bereich denkmalgeschtzter Gebude zu erschlieen
Laufzeit: 2015 - 2017
74
B9
Themenspezifische Veranstaltungen fr KMU
Kurzbeschreibung: Die Manahme umfasst die Entwicklung und Durchfhrung von themenspezifischen Veranstaltungen zu Energieeffizienzthemen in KMU (z.B. als Workshops zu einem spezifischen Thema und die Vermittlung von weiteren Informationsquellen/Ansprechpartnern). Vorgeschlagen wird, zu einzelnen technischen Energieeffizienzthemen, die eine gute Wirtschaftlichkeit aufweisen und in mehreren Branchen anwendbar sind, entsprechende Informationskampagnen zu entwickeln und zielgerichtet einzelne Branchen anzusprechen (jhrlich eine Kampagne zu einem Thema, dadurch zeitliche wie thematische Fokussierung auf einzelne Branchen (z.B. Gastronomie, Tourismus oder Einzelhandel) und keine Behandlung der gesamten Facette der betrieblichen Energiekosteneinsparung auf einmal und unspezifisch). Mgliche Themen sind z.B. Nutzerverhalten, Beleuchtungsoptimierung, Green IT, Wrmespeichermaterialien und baulicher Wrmeschutz. Es knnen zur Umsetzung von Folgeprojekten insbesondere auch KfW-Berater ("Sonderfonds Energieeffizienz in KMU") vermittelt werden. Auch Hinweise auf aktuelle/innovative Projekte wie Mitarbeiter-Solaranlagen knnen gegeben werden. Bausteine: a) Konzeptionelle Ausarbeitung der Kampagne; b) Vorbereitung und Begleitung von Infoveranstaltungen etc. Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, Energieversorger, IHK, Unternehmen, Energieagentur NRW Kriterienbewertung: Anmerkung: Ca. 80 Tonnen CO2-Einsparung, bei der Annahme, dass CO2-Reduktion: ++
+++ ++++ +++++ +++
20 Unternehmen in 15 Aktionen bis 2020 erreicht werden und 8% Wrme und 10% Strom einsparen Strkung der ansssigen Wirtschaft durch Initiierung von Energieeinsparmanahmen bzw. Reduzierung der Betriebskosten Sachkosten: ca. 10.000 ! fr Umsetzung von drei Aktionen (ggf. Kostenbeitrge der Unternehmen) Ca. 5 Personentage pro Kampagne bzw. Aktion
Gezielte Ansprache der Unternehmen zur Erschlieung der wirtschaftlichen Einsparpotenziale
Laufzeit: 2016 - 2018
75
5.4.3 Erneuerbare Energien und energieeffiziente Energieversorgung
B 10
Frderung der Solarenergienutzung
Kurzbeschreibung: Die Solarenergienutzung in Form von Solarthermie-Kollektoren und PhotovoltaikModulen stellt eine CO2-freundliche Energieform zur Deckung des Wrmebedarfs und zur Stromproduktion dar. Zum weiteren Ausbau der Solarenergienutzung werden im Rahmen einer SolarKampagne unterschiedliche Aktionen zur Einbindung der ffentlichkeit vorgeschlagen, z.B. ein Solar-Sponsorenlauf von Schlern. Zustzlich dazu wird zur Akquirierung von groen PV-Dachflchen bei Industrie und Gewerbe eine Tauschbrse fr Investoren, Anbietern von Dachflchen und privaten Initiativen bzw. Akteuren vorgeschlagen. Durch die zentrale Betreuung und die einheitliche Darstellung durch die Stadt Bad Mnstereifel erhht sich die Nutzerfreundlichkeit der Kontaktbrse. Bei der Umsetzung von greren PV-Anlagen ist grundstzlich auch die Finanzierung durch Brgerbeteiligung zu bercksichtigen. Hier sollten entsprechende Beteiligungsmodelle angeboten und vermittelt werden (z.B. von der Volksbank Nordeifel). Auch eine Thermalscannerbefliegung und Bereitstellung der Daten per Internet knnte als Instrument zur Frderung der Solarenergienutzung in Betracht gezogen werden. Hier gibt es bereits zahlreiche Stdte mit Best-Practice-Beispielen (z.B. Solingen, Rheinbach). Bausteine: a) Kampagnenplanung; b) Strkung der Netzwerkstrukturen (z.B. Installateure, Modulund Kollektoranbieter, Energiegenossenschaften); c) Einrichtung und Betreuung der Kontaktbrse Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, Energieversorger, Installateure, Modul- und Kollektoranbieter, Unternehmen Kriterienbewertung: Anmerkung: Ca. 10.000 Tonnen CO2-Reduktion bei Umsetzung der CO2-Reduktion: +++++
wirtschaftlichen Solarthermie- und Photovoltaikpotenziale (eindeutige Wirkungszuweisung dieser Manahme jedoch nicht mglich) Bei Umsetzung mit lokalen Handwerkern und Installateuren Sachkosten: 5.000 ! pro Kampagne (Marketing, Infoveranstaltungen), alle 2 Jahre (Finanzierung ber Sponsoren wie Handwerk, Unternehmen) Ca. 15 Personentage pro Jahr fr Begleitung der Kontaktbrse und Kampagne, knnte ggf. durch die Koordinationsstelle Klimaschutz gedeckt werden Strkere Ausschpfung der Solarenergiepotenziale
+++++ +++++ +++ +++++
Laufzeit: 2015 - 2020
76
B 11
Ausbau BHKW-Anwendung
Kurzbeschreibung: Der Einsatz von Kraft-Wrme-Kopplung sowohl in Nahwrmenetzen als auch in dezentralen Einzelanlagen unterschiedlicher Gren stellt ein sehr wirksames Instrument zur Erhhung der Energieeffizienz und der Reduktion der CO2-Emissionen dar. Durch den Einsatz von KWK-Anlagen wird zustzlich zur Wrmebereitstellung auch Strom erzeugt, der zuknftig verstrkt als Regelenergie eingesetzt werden kann. Es wird empfohlen, die bisherigen Angebote der lokalen Energieversorger (z.B. Regionalgas Euskirchen) durch eine lokalspezifische Initiative zum Ausbau der KraftWrme-Kopplung und mit einer umfassenden Kampagne zu untersttzen bzw. zu vertiefen. Bei Umsetzung dieser Manahme sollten folgende Aspekte detailliert und vertieft werden: Standardisierte Contracting-Angebote und Informationskampagne "Jedem sein Kraftwerk" fr Mini- und Mikro-BHKW fr Wohnen und Gewerbe entwickeln bzw. bekannt machen, Prfung der Einsatzmglichkeiten fr BHKW in ausgewhlten Gebuden bzw. Gebieten und Entwicklung von Lsungsstrategien bzw. Umsetzung von Modellprojekten und Aufbereitung und Bekanntmachung der Modellprojekte (Best- und ggf. WorstPractice-Beispiele). Diese Manahme ist erweiterbar durch systematische rumliche Potenzialanalysen bzw. Ausweisung von potenziellen Vorranggebieten fr BHKW-Anwendung (Nahwrmenetze). Bausteine: (s.o.) Akteure: Energieversorger, Handwerk, Stadt Bad Mnstereifel Kriterienbewertung: Anmerkung: Ca. 1.200 Tonnen CO2-Reduktion bei Erreichen der CO2-Reduktion: +++++
+++ ++++ +++++ +++++
Zielsetzung im Kraft-Wrme-Kopplungs-Gesetz (25% Stromerzeugung aus KWK) (direkte Wirkungszuweisung dieser Manahme jedoch nicht mglich) Initiierung von Investitionen und Umsetzung mit regionalem Handwerk und Energieversorgungsunternehmen Sachkosten: 10.000 ! alle 2-3 Jahre (fr Initiative bis 2020, Finanzierung ggf. durch Hersteller und Energieversorger) Ca. 10 Personentage pro Jahr fr Initiative und Abstimmung bis 2020, knnte ggf. durch Koordinationsstelle Klimaschutz gedeckt werden Manahme als strategische Grundlage zur Erhhung des BHKW-Anteils, Umstellung auf eine energieeffiziente Energieversorgung
Laufzeit: 2016 - 2020 77
5.4.4 Mobilitt
B 12
Kurzbeschreibung:
Ausweitung der ffentlichkeitsarbeit fr umweltfreundliche Mobilitt
Ziel dieser Manahme ist eine nderung des Mobilittsverhaltens durch wirksame ffentlichkeitsarbeit und zielgerichtete Information der Brger herbeizufhren. Dies umfasst insbesondere den Verzicht auf das Auto im Bereich der Nahmobilitt durch eine Betonung der Bedeutung des Umweltverbundes. Auch gilt es die Mglichkeiten zur Nutzung von Pedelecs in groen Teilen des Stadtgebietes strker zu betrachten. Als eine spezifische Zielgruppe in Bad Mnstereifel werden neben Neubrgern auch Fahranfnger identifiziert, deren Mobilittsverhalten sich gerade in einer Phase des Wandels befindet und noch nicht so stark festgelegt ist. Gerade in dieser Phase gilt es, bei den zumeist jungen Menschen, das Bewusstsein fr die Nutzung klimafreundlicher Verkehrsmittel zu schrfen. Hierzu gilt es, eine zielgruppengerechte Informationskampagne zu gestalten und entsprechende Flyer etc. beispielsweise bereits bei der bergabe des Fhrerscheins zur Verfgung zu stellen. Bausteine: a) Definition der wichtigsten Themen und Angebote rund um das Thema Nahmobilitt und Umweltverbund; b) Gestaltung einer zielgerichteten Kampagne zur Information ggf. in Zusammenarbeit mit lokalen Fahrschulen in Bad Mnstereifel; c) Aufbereitung aller relevanten Informationen zum Umweltverbund in einer Broschre zur Ausgabe an die Fahranfnger und ggf. Neubrger Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, Fahrschulen, lokale PNV-Unternehmen Kriterienbewertung: Anmerkung: CO2-Reduktion: Ca. 450 Tonnen CO2-Einsparung ++++ Regionale Wertschpfung: + Keine Wirkung zu erwarten Kosten: Gesamtkosten ca. 8.000 ! fr Neubrgerpakete ++++
Personalaufwand:
+++++
+++++
und PNV-Marketingkampagne (Untersttzung PNV-Anbieter) Ca. 5 Personentage pro Jahr, Initialaufwand fr die Konzeption der Informationsmaterialen und Ausgestaltung einer Kampagne sowie Einbindung von Partnern. Laufender Aufwand eher gering, primre Koordination der Aktivitten mit den Partnern. Potenziale sind besonders durch die Einbindung weiterer Akteure zu heben.
Laufzeit: 2014 - 2016
78
B 13
Kurzbeschreibung:
Potenzialprfung: Einfhrung eines CarSharing-Systems (ggf. mit Elektrofahrzeugen)
Die Idee des Carsharing ist simpel: Nutzen statt Besitzen. Mglichst viele Autofahrer teilen sich ein Fahrzeug und sparen dadurch Kosten und CO2 ein. Diverse Untersuchungen haben gezeigt, dass ein Carsharing Auto zwischen vier und acht privat angeschaffte PKW ersetzen kann. Dabei kann die Umweltvertrglichkeit der eingesetzten Fahrzeuge zuknftig noch steigen, sofern der Carsharing-Anbieter Elektrofahrzeuge einsetzt, die mit Strom aus erneuerbaren Energiequellen betrieben werden. In zahlreichen Stdten in NRW bieten Carsharing-Angebote bereits heute eine flexible und kostengnstige Alternative zum eigenen PKW. Auch fr kleinere und mittelgroe Stdte sowie lndliche Regionen gibt es bereits einige positive Beispiele fr die Etablierung von Carsharing-Angeboten (z.B. Aurich, Siegburg, Herdecke, Warendorf, Steinfurt). Diese knnen als Grundlage fr die thematische Betrachtung im Stadtgebiet von Bad Mnstereifel herangezogen werden. Fr die Stadt Bad Mnstereifel ist zu prfen, ob hinreichendes Potenzial zur Einfhrung eines Carsharing-Systems vorhanden ist. Eine Einbindung in die Aktivitten auf Kreisebene ist sinnvoll, insbesondere gilt es auch die weiteren Aktivitten in diesem Kontext im Rahmen des LEADER-Projektes (E-ifel mobil) zu bercksichtigen. Sofern sich mehrere Kommunen im Kreis bei positiver Potenzialprfung fr die Einfhrung eines einheitlichen Carsharing-Systems entscheiden sollten, wrde die Bndelung der Nachfrage durch den Kreis die Attraktivitt aus Sicht eines Betreibers erhhen. Der Kreis knnte im Rahmen der Potenzialprfung eine koordinierende und moderierende Funktion einnehmen. Es ist seitens der Stadt Bad Mnstereifel ebenfalls zu prfen, ob hinreichend Parkraum fr die Fahrzeuge bereitgestellt werden kann und ob eine auskmmliche Fahrzeugauslastung erreicht wird. In Abstimmung mit mglichen Carsharing-Betreibern sollte das wirtschaftliche Potenzial eines kreisweiten Carsharing-Systems geprft werden. Bausteine: a) Potenzialprfung hinsichtlich Angebot und Nachfrage fr die Stadt Bad Mnstereifel; b) Kreis Euskirchen bndelt bei Bedarf die Nachfrage und nimmt Kontakt zu mglichen Carsharing-Anbietern (z. B. Cambio CarSharing, DB Flinkster) auf; c) Bei positiver Potenzialprfung: Planung der erforderlichen Umsetzungsschritte Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, Kreis Euskirchen, weitere Kommunen im Kreis, CarsharingAnbieter, regionale Energieversorger, Verkehrsverbund Rhein-Sieg (VRS) Kriterienbewertung: Anmerkung: CO2-Reduktion: ++++ Ca. 360 Tonnen CO2-Einsparung bei positiver Potenzialprfung und nachfolgender Umsetzung Regionale Wertschpfung: + Keine Wirkung zu erwarten Kosten: + + + + + Ggf. Initialaufwand fr externe Untersttzung/Beratung in Abstimmung mit dem Kreis (ca. 5000 !). Personalaufwand: + + + + + Einmalig ca. 15 Personentage, Koordination der Potenzialprfung unter Einbindung der Kommunen im Kreis und ggf. Umsetzungsplanung. Nutzen-Aufwand-Relation + + + + + Potenziale sind besonders durch die Einbindung weiterer Akteure zu heben. Laufzeit: 2014 - 2016
79
B 14
(Beratung fr ein) Betriebliches Mobilittsmanagement
Kurzbeschreibung: Die in Bad Mnstereifel ansssigen Unternehmen und die Gemeindeverwaltung steuern durch die Hin- und Rckfahrt ihrer Mitarbeiter zur Arbeitsstelle einen nennenswerten Anteil zum tglichen Verkehrsaufkommen bei. Mittels eines betrieblichen bzw. kommunalen Mobilittsmanagements sollen die Mitarbeiter der ortsansssigen Unternehmen bzw. der kommunalen Verwaltung zu einem umweltvertrglichen Mobilittsverhalten motiviert werden. Die Manahme beinhaltet u. a. Eco-DriveSchulungen zu kraftstoffsparendem Fahrverhalten, die Einfhrung von JobTickets zur kostengnstigen Nutzung von Bus und Bahn und ein klimafreundliches Geschftsreisemanagement mit Bevorzugung von ffentlichen Verkehrsmitteln bei Dienstreisen. Im Bereich der Industrie kann beispielsweise auch die Optimierung des Spritverbrauchs von Firmenfahrzeugen durch Geschwindigkeitsbegrenzungen, der Einsatz von Fahrzeugen mit neuester Abgasnorm oder Einsatz von Flurfrderfahrzeugen im innerbetrieblichen Verkehr als Manahmen zur Senkung der Emissionen verwendet werden. Die Stadtverwaltung sollte zunchst ihre Kompetenzen im Bereich Mobilittsmanagement weiter ausbauen. Ebenfalls sollten die lokalen Unternehmen entsprechend fr das Thema sensibilisiert werden und passende Informationen erhalten. Auch bei der Neuansiedlung von Unternehmen sollte das Thema explizit angesprochen werden. In diesem Kontext sollte auch auf die vorhandenen Beratungsmglichkeiten insbesondere durch den VRS hingewiesen werden. Insbesondere im Kontext der Erffnung des Fashion Centers gilt es mit dem Betreiber nochmals dieses Thema explizit aufzugreifen und die Mglichkeiten zur Nutzung von PNV etc. von Mitarbeitern und Kunden aufzuzeigen. Bausteine: a) Einbeziehung bestehender Beratungsangebote; b) Eco-Drive Schulungen fr Mitarbeiter von Unternehmen und kommunale Verwaltung; c) JobTickets fr Mitarbeiter von Unternehmen und kommunale Verwaltung; d) Klimafreundliches Geschftsreisemanagement Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, lokale Unternehmen, regionale PNV-Anbieter Kriterienbewertung: Anmerkung: CO2-Reduktion: ++++ Ca. 340 Tonnen CO2-Einsparung Regionale Wertschpfung: + Keine Effekte zu erwarten Kosten: Gesamtkosten ca. 6.000 ! (Einmaliger Aufwand +++++
Personalaufwand:
+++
+++++
fr Schulungen, Konzeption und Durchfhrung einer Informationskampagne inklusive Erstellung von Informationsmaterialien) Ca. 12 Personentage pro Jahr, Initialaufwand fr die Konzeption eines Beratungsangebotes und die Einbindung bestehender Angebote. Laufender Aufwand fr die Ansprache von Unternehmen. Insbesondere die hohen mittel- und langfristigen Potenziale sind hier zu bercksichtigen.
Laufzeit: 2014 - 2020
80
5.5 Themenspeicher 5.5.1 Information und Beratungsaktivitten
C1
Umweltbildung und information
Kurzbeschreibung: Umweltbildung ist ein Bildungsansatz, der einen verantwortungsbewussten Umgang mit der Umwelt und den natrlichen Ressourcen vermitteln soll. In diesem Sektor gibt es bereits eine Flle von Angeboten in der umliegenden Region, eine Erhebung in Form einer Status Quo Analyse mit ergnzender Bedarfsanalyse wird empfohlen. Die Angebote der Umweltbildung und Umweltinformation knnen die Informationsund Aktivittsangebote im Bereich Klimaschutz sinnvoll ergnzen. Die Vernetzung der Institutionen fr Know-How Transfer, Qualittssicherung und zur Vermeidung von berschneidungen in den Angeboten ist wichtig. Empfohlen wird die Prfung der Einbindungsmglichkeiten dieser Koordinationsaufgabe in die stdtischen Strukturen bzw. die Mglichkeit ein Netzwerk fr Umweltbildung zu grnden (oder in andere Strukturen z.B. Klima Allianz einzubetten). Das Thema Umweltbildung und -information sollte dabei insbesondere in Verbindung zum Bereich des naturnahen Tourismus in Bad Mnstereifel gesehen werden und sinnvoll miteinander verknpft werden. Auch bei dieser Manahme ist die Zusammenarbeit mit dem Kreis und den kreisangehrigen Kommunen zu empfehlen. Bausteine: a) Status-quo-Analyse; b) Netzwerk der Akteure im Bereich Umweltbildung aufbauen Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, touristische Einrichtungen, ggf. Kreis Euskirchen und kreisangehrige Kommunen, Kriterienbewertung: Anmerkung: Nicht eindeutig quantifizierbar, Bewertung sehr gering CO2-Reduktion: + Nicht eindeutig quantifizierbar, Bewertung sehr gering Regionale Wertschpfung: + Sachkosten: 10.000 ! einmalig fr ffentlichkeitsarbeit Kosten: ++++
ber mehrere Jahre (ggf. geringere Kosten durch Verwendung bestehender Informationsbroschren zum Bereich Tourismus) Ca. 10 Personentage pro Jahr fr Koordination
+++++ +++
Wichtiger Baustein der gesamtstdtischen Kampagne fr Klimaschutz und Sensibilisierung der Brger
Laufzeit: noch offen
81
C2
Regionales Qualittssicherungssystem fr Energieberatung und Handwerk
Kurzbeschreibung: Gerade bei weniger aufwendigen energetischen Sanierungsmanahmen am Gebude, die in der Regel ohne externe Planung und berwachung durchgefhrt werden, ist der private Gebudeeigentmer hufig bei der Frage verunsichert, "Wie finde ich einen guten Energieberater und/oder Handwerker?". Deutschlandweit wurden an dieser Stelle bisher verschiedene Qualittssicherungssysteme insbesondere fr Berater, Planer und Handwerker erarbeitet, die sich in ihrem Verbindlichkeitsgrad fr die beteiligten Unternehmen unterscheiden (z.B. Bremer Energie-Experten, AltbauPartner Handwerk Mnster, EnergieeffizienzFACHBETRIEBE und PLANER Aachen). Wesentliche Elemente sind dabei eine neutrale Trgerschaft und Instrumente wie eine Selbstverpflichtung, Zusatzqualifikationen, Referenzen, Baustellenbesuche und ein Kundenbewertungssystem fr die beteiligten Unternehmen. Empfohlen wird der Aufbau eines solchen Systems in Abstimmung mit dem Kreis und kreisangehrigen Kommunen. Auch eine Abstimmung mit den zu beteiligenden potenziellen Mitgliedern, insbesondere Energieberatern und Handwerkern sollte erfolgen. Auch eine Einbindung der regionalen Energieversorger knnte dabei bercksichtigt werden (z.B. ENE). Bausteine: a) Konzeptionelle Ausarbeitung; b) Abstimmung mit Kreis und kreisangehrigen Kommunen sowie Multiplikatoren wie Handwerk, externe Energieberater, KH, Innungen, HWK Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, Kreis Euskirchen und kreisangehrige Kommunen, Multiplikatoren (s.o.) Kriterienbewertung: Anmerkung: Ca. 350 Tonnen CO2-Reduktion, bei Annahme von 1% CO2-Reduktion: ++++
+++ ++++ +++++ +++++
zustzlicher Wrmebedarfsminderung im privaten Haushaltsbereich Die Manahme trgt zu mehr Vertrauen von privaten Eigentmern ins Handwerk bei und frdert damit die Beauftragung von qualifizierten Handwerkern Sachkosten ca. 10.000 ! Konzeptentwicklung einmalig, jhrlich 5.000 ! fr ffentlichkeitsarbeit (geringere Kosten bei Umsetzung mit Kreis etc.) Ca. 5 Personentage fr Konzeptbegleitung und 10 Personentage pro Jahr fr Betreuung Frderung Vertrauen von privaten Eigentmern in auch komplexere Sanierungen und damit Initiierung von weiteren Modernisierungsmanahmen, daher trotz hohen Kosten Bewertung gut
82
C3
Austauschprogramm Weie Ware
Kurzbeschreibung:
Ein ineffizienter Khlschrank gehrt meist zu den Spitzen-Stromfressern im Haushalt. Schon der Kauf eines energieeffizienten Khlschranks spart bis zu einem Viertel des Energieverbrauchs fr das Khlen und Gefrieren. Auch Waschmaschinen gehren zu den groen Energieverbrauchern im Haushalt. Ein Austauschprogramm fr ineffiziente weie Ware wird daher empfohlen, dass durch die Stadt initiiert und durch Sponsoren und Projektpartner getragen werden soll. Die Kampagne umfasst die Information ber gute Beispiele, ein Beratungsangebot sowie einen finanziellen Zuschuss bzw. Gutscheine fr Neugerte oder die sachgerechte Entsorgung der Altgerte (z.B. 50 Euro). Das Programm kann in Privathaushalten oder Betrieben angewendet werden. Bausteine: a) Konzeptausarbeitung; b) Abstimmung und Abwicklung ber Hndler und Entsorgerung; c) Bekanntmachung des Programms (z.B. ber Internetseite, Brgerbltter) Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, Hndler, Sponsoren, Multiplikatoren Kriterienbewertung: Anmerkung: Rund 60 t CO2-Reduktion bei 200 kWh Einsparung pro CO2-Reduktion: ++
+ +++ +++++ +++
Gert und Jahr (ber 5 Jahre) Investitionen werden angeregt
Konzeptentwicklung: 2.000 ! einmalig; ca. 5.000 !/a fr Zuschsse bzw. Gutscheine (ggf. gedeckt durch Beitrge von Sponsoren) Ca. 10 Tage pro Jahr fr Abwicklung Bei Einbindung von Sponsoren kostengnstige Manahme zur Aktivierung der Brger
83
5.5.2 Erneuerbare Energien und energieeffiziente Energieversorgung
C4
Frderung des kostrombezugs
Kurzbeschreibung: Inzwischen kann bei fast jedem Stromanbieter auch kostrom bezogen werden. Jedoch erzeugt die Vielzahl der Zertifikate beim Verbraucher auch Zweifel und befrchtete Tuschung hinsichtlich der Qualitt und Zielerreichung der einzelnen Produkte. Eine Positionierung der Stadt bzw. ein Verweis auf Zertifikate, die den tatschlichen Ausbau erneuerbarer Energieanlagen frdern (z.B. Grner Strom Label gold), kann die Vorbehalte der Verbraucher reduzieren. Dies kann z.B. ber einen Hinweis auf der Homepage geschehen. Im Rahmen einer Gemeinschaftskampagne (z.B. mit den lokalen Energieversorgern) soll der kostrombezug im gesamten Stadtgebiet ausgebaut werden. Ziel ist es, den kostrombezug privater Haushalte um etwa 5 Prozent und den Bezug von Gewerbebetrieben um etwa 3 Prozent zu erhhen. Lokale Prominente bzw. Personen des ffentlichen Lebens knnen als Vorbilder in der Kampagne fungieren (z.B. Brgermeister, Vereinsvorsitzende). Bausteine: a) Kampagnenplanung; b) Marketing, Erstellung Info-Broschren; c) ggf. direkte Abstimmung mit privaten Haushalten und Unternehmen Akteure: Energieversorger, Stadt Bad Mnstereifel Kriterienbewertung: Anmerkung: Ca. 1.900 Tonnen CO2-Reduktion bei Realisierung der CO2-Reduktion: +++++
+++++ +++
+++++ +++++
oben genannten Zielzahlen Annahme, dass die Errichtung von neuen Erzeugungsanlagen teilweise in der Region erfolgt Sachkosten: 10.000 ! einmalig fr Kampagnen-Konzept und 5.000 !/a fr Marketing (Finanzierung ggf. ber Energieversorger, Darstellung der kostromangebote sollte jedoch neutral erfolgen) Ca. 5 Personentage pro Jahr fr Marketing, knnte ggf. durch Koordinationsstelle Klimaschutz gedeckt werden indirekter Beitrag von Unternehmen und privaten Haushalten zur Frderung zustzlicher erneuerbarer Energieanlagen (auf regionaler und nationaler Ebene)
84
5.5.3 Mobilitt
C5
Kurzbeschreibung:
Jhrlicher komobil-Tag
In einigen Stdten wird bereits seit einigen Jahren ein jhrlicher komobil-Tag ausgerichtet. Ziel des komobil-Tages ist es, mglichst viele Brgerinnen und Brger ber umweltfreundliche Mobilitt zu informieren sowie neue, klimaschonende Fahrzeuge und Fahrzeugtechnologien vorzustellen. Aktionsspiele fr Kinder und Gewinnspiele fr Erwachsene mit Bezug zum Thema umweltfreundlich Mobilitt verleihen dem komobil-Tag einen unterhaltsamen Rahmen. Hier sollten der engagierte Handel und die lokale Wirtschaft in Bad Mnstereifel aktiv eingebunden werden sowie das Thema ggf. in bestehende Aktivitten (Feste, Mrkte oder Aktionstage) integriert werden. Ein besonderer Schwerpunkt sollte auf der Weitergabe von Informationen zu einem umweltfreundlichen Fahrverhalten liegen. So knnen allein durch vorausschauendes Fahren im angemessenen Drehzahlbereich bis zu 450 kg CO2 pro Fahrzeug und Jahr eingespart werden. Dies entspricht ca. 13% des jhrlichen CO2-Ausstoes eines Fahrzeugs aus der Kompaktwagenklasse mit 15.000 km Fahrleistung. Insbesondere fr die Stadt Bad Mnstereifel liegt aufgrund des hohen Anteils an motorisiertem Individualverkehr im kraftstoffsparenden Fahrverhalten ein groer Hebel zur Reduktion des CO2-Ausstoes im Verkehrsbereich. Zur Erhhung der Wahrnehmung des komobil-Tages durch die Brgerinnen und Brger sollte die Veranstaltung idealerweise in Kooperation mit weiteren Kommunen des Kreises durchgefhrt werden. So knnten auch die entstehenden Vermarktungskosten teilweise zwischen den Kommunen aufgeteilt werden. Bausteine: a) Informationsstnde und materialien zur Mobilittsberatung; b) Prsentation von umweltfreundlichen Fahrzeugen; c) Gewinn- und Aktionsspiele fr Erwachsene und Kinder Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, ggf. weitere Kommunen aus dem Kreis, lokal ansssige Unternehmen, Schulen, VCD, ADFC, ADAC Kriterienbewertung: Anmerkung: CO2-Reduktion: ++++ Ca. 360 Tonnen CO2-Einsparung Regionale Wertschpfung: + + + Einbindung lokaler Unternehmen wichtig und sinnKosten: Personalaufwand: Nutzen-Aufwand-Relation
++++ +++++ +++
voll. Gesamtkosten ca. 3.000 ! fr die Bereitstellung von Informationsmaterial und Infostnden Ca. 4 Personentage pro Jahr, Initialaufwand fr Konzeption und Einbindung von lokalen Partnern. Manahme mit hoher Auenwirkung, insbesondere bei Wiederholung
85
C6
Kurzbeschreibung:
Optimierung der Verkehrsfhrung fr Fugnger
Die Stadt Bad Mnstereifel bietet ihren Brgerinnen und Brgern sowie Besuchern schon heute ein gut ausgebautes Fugngernetz, welches an einigen Stellen noch optimiert werden kann. Zustzliche Querungshilfen wie Mittelinseln und Zebrastreifen wrden die Attraktivitt des Netzes ebenso erhhen, wie eine fugngerfreundliche Anpassung einzelner Lichtsignalanlagen im Stadtgebiet. Daher sollte geprft werden, an welchen Stellen im Stadtgebiet zustzliche Querungshilfen bentigt werden und welche Lichtsignalanlagen aus Fugngersicht optimiert werden knnen. Das schtzenswerte historische Stadtbild von Bad Mnstereifel u.a. mit engen Gassen und Kopfsteinpflaster bietet in diesem Kontext besondere Herausforderungen fr den Fugngerverkehr. Auch die Effekte durch die Neuansiedlung des Fashion Centers mit seinen verschiedenen Standorten innerhalb der Innenstadt von Bad Mnstereifel gilt es hier einzubeziehen. Im Bereich einiger Kindergrten und Grundschulen sollte geprft werden, ob die Straenbeleuchtung zur Steigerung der Verkehrssicherheit ausgebessert werden kann, um die Schulwegsicherheit zu erhhen. Die Manahme zielt darauf ab, die Attraktivitt des Verkehrssystems fr Fugnger zu steigern, um dadurch den prozentualen Anteil der Fuwege am Modal-Split (Verteilung des Verkehrsaufkommens auf verschiedene Verkehrsmittel) zu erhhen. Bausteine: a) Zustzliche Querungshilfen wie Mittelinseln und Zebrastreifen; b) Prfung und fugngerfreundliche Anpassung von Lichtsignalanlagen; c) Straenbeleuchtung an Kindergrten und Grundschulen verbessern Akteure: Stadt Bad Mnstereifel, lokale Unternehmen Kriterienbewertung: Anmerkung: CO2-Reduktion: +++ Ca. 270 Tonnen CO2-Einsparung Regionale WertschpEinbindung lokaler Unternehmen fr evtl. bauliche +++++
fung: Kosten:
+++ +++
Personalaufwand:
+++
Manahmen. Gesamtkosten ca. 12.000! fr den Ausbau von Querungshilfen, Beleuchtung und Optimierung Ampelmanagement Ca. 10 Personentage pro Jahr, Initialaufwand fr die Bestandsaufnahmen und kontinuierlicher Aufwand fr die Planung der Optimierungsmanahmen. Zusatznutzen durch erhhte Verkehrssicherheit
86
6 Effekte des Manahmenprogramms

6.1 CO2-Minderung
Die bisherigen Ausfhrungen zeigten, dass die Emissionen aus dem Jahr 2009 von 185 Tsd. Tonnen bis zum Jahr 2020 um 87 Tsd. Tonnen CO 2 reduziert werden mssten, um der politischen Zielsetzung der Bundesregierung zu entsprechen. Aktuell zeigt sich dem gegenber ein wirtschaftliches Einsparpotenzial von nur knapp 50 Tsd. Tonnen CO2. Das Manahmenprogramm (mit Themenspeicher) hat ein Emissionsminderungspotenzial von rund 8 Tsd. Tonnen CO2. In den folgenden Abbildungen wird die Minderungswirkung gem dem Sofortprogramm, 3-Jahresprogramm und auch dem Themenspeicher sowie aufgegliedert nach Sektoren entsprechend dargestellt.
Manahmenwirkung des Handlungsprogramms!
Themenspeicher! 2.907 t!
35%! 31%! 34%!
Sofortprogramm! 2.571 t!
Summe: 8245 Tonnen CO2 / Jahr!
3-Jahresprogramm! 2.767 t!
Bild 16:
CO2-Einsparungen des Manahmenprogramms (Quelle: Gertec)

Sektorale Verteilung der Manahmenwirkung!
Private Haushalte! 2.450 GWh!
Mobilitt! 3.560 GWh!
43%!
30%!
Wirtschaft! 1.706 GWh!
21%! 6%!
Summe: 8245 Tonnen CO2 / Jahr!
ffentl. Verwaltung! 529 GWh!
Bild 17:
CO2-Einsparungen in den Sektoren (Quelle: Gertec) 87
Bilanzierungsbasis, Minderungspotenziale und Zielsetzungen Emissionen in 1990 CO 2 -Minderungsmenge laut Bundesregierungsziel (40% ab 1990) Verbleibende Minderung von 47% (ab 2009) Bilanzierungsbasis: Emissionen in 2009 davon Energieerzeugung, -nutzung: davon Mobilitt: Zielwert laut Bundesregierung: Emissionen in 2020 Wirtschaftliche Minderungspotentiale bis 2020 Tsd. t CO 2 /a Minderung im Bereich Endenergieverbrauch (Kap. 3.1) Haushalte Wirtschaftssektoren I + II Wirtschaftssektor III ffentliche Verwaltung Summe Vermeidung im Bereich Energieerzeugungsstruktur (Kap. 3.2) Windenergie Wasserkraft Biomasse Holz Biogas Solarthermie Photovoltaik Geothermie Ausbau Nah-/Fernwrme Austausch Nachtspeicher Ausbau dez. Klein-BHKW Summe Minderung und Vermeidung im Bereich Mobilitt (Kap. 3.3) Verbesserung (nur E-Mobilitt), Vermeidung und Verlagerung Gesamtsumme der wirtschaftlichen Minderungspotenziale Das CO2-Ziel der Bundesregierung bis zum Jahr 2020 ist zu 55% wirtschaftlich erre eichbar. CO 2 -Minderungseffekte des Manahmenplans Sofortprogramm 3-Jahresprogramm Themenspeicher Summe Der Manahmenkatalog erfllt das Ziel der Bundesregierung zu 9%. Tsd. t CO 2 /a 2,6 2,8 2,9 8,2 9,8 12,3 3,2 1,4 26,8 n.q. 0,0 0,0 5,6 1,9 8,4 0,0 0,5 1,2 1,2 18,7 2,2 47,7 Tsd. t CO 2 /a 185 74 87 199 143 55 111
Tabelle 6: bersicht zur CO2-Emission (Quelle: Gertec) Die folgende Grafik stellt den ermittelten Status Quo der CO 2-Emissionen im Jahr 2009 mit den wirtschaftlichen Einsparpotenzialen bis zum Jahr 2020, dem politischen Emissionsminderungsziel der Bundesregierung sowie dem gutachterlich ermittelten Effekt des Manahmenprogramms vergleichend dar: 88
Relation der Emissionsminderungsziele und -effekte!

Tsd. Tonnen C O2 ! 250! 200! 150! 100! 50! 0! 87! 48! 199!
Kommunalpolitischer Handlungsspielraum: zustzliche Manahmen, Einbindung weiterer Akteure, Untersttzung ankierender Effekte z.B. auf Landesebene!
4%!
CO2-Emissionen ! in 2009!
9%!
wirtschaftl. ! Einsparpotenzial ! bis 2020!
17%!
8!
Reduktionsmenge laut Ziel der Bundesregierung bis 2020!
Gesamteffekt ! Manahmenprogramms ! bis 2020!
Bild 18:
Darstellung der Wirkung des Manahmenprogramms im Vergleich zu Einsparzielen gem Bundesregierung und Einsparmglichkeiten (Quelle: Gertec)
Es wird deutlich, dass die vollstndige Umsetzung der politischen Zielsetzung laut Bundesregierung unter den vorgenommenen Bewertungsaspekten verfehlt wird. Es wird ebenso deutlich, dass das vorgeschlagene Manahmenprogramm allein nicht ausreicht, um die angestrebte Minderung oder das wirtschaftliche Einsparpotenzial zu realisieren. Die Grenordnung der Differenz zwischen dem Effekt des Manahmenprogramms und der politischen Zielsetzung kann durch den im Rahmen des Konzeptes nicht quantifizierten Emissionsminderungseffekt von Manahmen (z.B. Ausbau der Windkraft) noch gemindert werden, da auch bei ihnen ohne Hinterlegung mit einer konkreten Ziffer Einspareffekte erwartet werden. Durch die Initiierung weiterer Manahmen im Rahmen einer Fortschreibung des Klimaschutzprogramms kann die Differenz ebenso reduziert werden. Auerdem sind weitere flankierende Manahmen auf Landes-, Bundes- sowie europischer Ebene erforderlich. Zudem werden sich durch die innerhalb des Manahmenprogramms in die Wege geleiteten flankierende Manahmen zustzliche Einspareffekte ergeben. Hier kann eine stetige Weiterentwicklung des Manahmenprogramms zur Nutzung des technisch-wirtschaftlichen CO2Einsparpotenzials beitragen. Neben den vorangegangenen Ausfhrungen ist auch zu beachten, dass je nach politischer Zielsetzung eine unterschiedliche Zielerreichung gegeben ist. Bei Bezugnahme auf die aktuellen Ziele der Landesregierung in Nordrhein-Westfalen ergbe sich folgende Ansicht:
89
Relation der Emissionsminderungsziele und -effekte!

Tsd. Tonnen C O2 ! 250! 200! 150! 100! 50! 0! 199!
Kommunalpolitischer Handlungsspielraum: zustzliche Manahmen, Einbindung weiterer Akteure, Untersttzung ankierender Effekte z.B. auf Landesebene!
60!
48!
4%!
CO2-Emissionen ! in 2009!
14%!
wirtschaftl. ! Einsparpotenzial ! bis 2020!
17%!
8!
Reduktionsmenge laut Ziel der Landesregierung bis 2020!
Gesamteffekt ! Manahmenprogramms ! bis 2020!
Bild 19:
Darstellung der Wirkung des Manahmenprogramms im Vergleich zu Einsparzielen gem Landesregierung NRW und Einsparmglichkeiten (Quelle: Gertec)
Im Hinblick auf die zu reduzierende CO2-Einsparung bis 2020 gem dem Ziel der Landesregierung NRW wird deutlich, dass diese gegenber dem Ziel der Bundesregierung zunchst geringer ausfllt. Hier besteht bereits eine geringere Differenz zwischen dem ermittelten wirtschaftlichen Einsparpotenzials bzw. des Manahmenprogramms und der zu erzielenden Reduktionsmenge, bezogen auf den Zeitraum bis 2020. Unabhngig von der betrachteten Zielsetzung ist es im Hinblick auf die kommunale Haushaltslage wichtig, eine geeignete und unter finanziellen Aspekten ausgewogene Klimaschutzstrategie zu realisieren. Insbesondere die Entwicklung und Umsetzung der Manahmen unter Einbindung externer Kooperationspartner (z.B. Energieversorger, Innungen, Kreditinstitute) kann Synergieeffekte erzeugen und die Stadt Bad Mnstereifel finanziell und personell entlasten.
90
6.2 Zeit- und Kostenplan (ohne Themenspeicher)
Tabelle 7:
Zeit- und Kostenplan (Quelle: Gertec)
91
7 Einbettung des Manahmenprogramms

7.1 Hintergrund
Die Umsetzung eines Groteils der im Rahmen der Erstellung des integrierten Klimaschutzkonzeptes fr Bad Mnstereifel entwickelten Manahmen wird auerhalb des direkten Einflussbereiches der Stadtverwaltung selbst liegen und gemeinsam mit anderen Akteuren sowie bestehenden Akteursgruppen erfolgen. Neben der direkten Ansprache zentraler Personen oder Institutionen mit Multiplikatorwirkung, haben sich der Aufbau und die Pflege themen- oder branchenspezifischer Netzwerke mit der Einbindung weiterer wesentlicher Akteure als wirkungsvoll erwiesen. Diese Netzwerke (z.B. zum Thema energetische Sanierung des Gebudebestandes, Energieeffizienz in neuen Wohn- oder Gewerbegebieten, Strom- und Klteeffizienz in Brogebuden oder schulisches Mobilittsmanagement) dienen dabei dem Wissenstransfer, Erfahrungsaustausch und der Motivation der Mitglieder und sind mittelbis langfristig angelegt. In diesem Kapitel wird ein Konzept zur systematischen Netzwerkarbeit und Partizipation wichtiger Akteure sowie einer begleitenden ffentlichkeitsarbeit erarbeitet. Die unterschiedlichen Netzwerke (im Folgenden auch Cluster genannt) sowie ihre begleitende ffentlichkeitsarbeit sind wesentliche Bausteine fr die Umsetzung des Manahmenprogramms im Anschluss an das in einem ersten Schritt vom Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit gefrderte Konzept.
7.2 Klimaschutzmanagement und Netzwerkbildung

Fr die intensive Netzwerkarbeit in der Anschlussphase des Klimaschutzkonzeptes wird an dieser Stelle die Aufstockung des Klimaschutzmanagements z.B. unter Einbindung eines durch das Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit gefrderten Klimaschutzmanagers (s. Manahme A 1 Koordinationsstelle Klimaschutz) sowie das Bilden eines Klima-Clusters im Sinne einer Umsetzung des Konzeptes zur Netzwerkbildung empfohlen, um das Aufgabenspektrum zuknftig noch strker bei einer koordinierenden Stelle zusammenzufhren. Fr die beratende Begleitung bei der Umsetzung des Klimaschutzkonzeptes wird der Einsatz eines Klimaschutzmanagers im Rahmen der Anschlussfrderung durch das Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit mit bis zu 95% der zuwendungsfhigen Sach- und Personalausgaben bezuschusst. Dies gilt sowohl fr sachkundige Dritte als auch fr Fachpersonal, das nach Beschluss des Klimaschutzkonzeptes zustzlich eingestellt wird. Das Frderprogramm sieht dabei die Bezuschussung fr einen Zeitraum von maximal drei Jahren vor. Mit der Aufstockung des Klimaschutzmanagements wird das Ziel verfolgt, die Prozesse zum kommunalen Klimaschutz zu beschleunigen, die Handlungskompetenz zu erhhen, Synergieeffekte unterschiedlicher Akteure zu erzielen und eine eigenstndige und unabhngige strategische Plattform fr Klimaschutz vor Ort zu institutionalisieren.
7.2.1 Informationszentrale fr den Klimaschutz

Das Klimaschutzmanagement begleitet die Umsetzung und Fortschreibung des vorliegenden Klimaschutzkonzeptes bzw. der enthaltenen Klimaschutzaktivitten vor Ort. 92
Dies beinhaltet z.B. die Fortschreibung der CO2-Bilanzierung, die Offenlegung von CO2-Minderungspotenzialen und das Wahrnehmen der Rolle als fachlicher Berater in Fragen des Klimaschutzes. Das Klimaschutzmanagement fungiert als zentraler Ansprechpartner und Berater vor Ort. Die unterschiedlichen Akteure in der Stadt Bad Mnstereifel selbst sowie von Nachbarkommunen oder bergreifende Institutionen knnen sich bei der Umsetzung von Klimaschutzaktivitten gezielt an das Klimaschutzmanagement wenden. Es behlt den berblick ber relevante Aktivitten der unterschiedlichen Akteure und sorgt zudem fr einen kontinuierlichen Erfahrungsaustausch unter den Akteuren, wodurch diese von den unterschiedlichen Erfahrungen wechselseitig profitieren knnen. Zudem knnen Hemmnisse frhzeitig erkannt und gegebenenfalls gemeinsame Lsungsvorschlge und Strategien im Bereich des Klimaschutzes erarbeitet werden. Das Klimaschutzmanagement kann diesen Prozess begleiten und regelmige Treffen bzw. Veranstaltungen fr einen Erfahrungsaustausch zwischen den unterschiedlichen Akteuren der Stadt organisieren und koordinieren.
7.2.2 Aufbau und Aufrechterhaltung von regionalen Netzwerken

Netzwerke gezielt zu fokussieren ist eine wesentliche Aufgabe, um Klimaschutzaktivitten zu bndeln und Synergieeffekte zu nutzen. Von daher ist es wichtig, eine intensive Partnerschaft unter den vor Ort relevanten Akteuren zu erreichen. Diese Aufgabe erfordert zunchst eine bersicht der vorhandenen Netzwerkstrukturen und -aktivitten einzelner Akteursgruppen und eine Gliederung nach Themenschwerpunkten. Der weitere Aufbau von Netzwerken knnte sich z.B. thematisch an entsprechenden Kampagnenbausteinen orientieren. Ein gegenseitiger Austausch und Kooperation zwischen bestehenden Akteursnetzwerken und dem Klimaschutzmanagement wre vorteilhaft fr die strategische Klimaschutzausrichtung der Stadt Bad Mnstereifel. Bestehende Netzwerke knnen so besser genutzt, ausgebaut und intensiviert werden.
7.2.3 Bilden von Klima-Clustern

Klima-Cluster dienen der Institutionalisierung und Ausweitung bestehender Netzwerkarbeit zum lokalen Klimaschutz. Cluster bezeichnen in diesem Zusammenhang also festere Netzwerke von eng zusammenarbeitenden Akteuren des Klimaschutzes. Ihr zentrales Ziel ist es, die Verantwortung fr lokalen Klimaschutz in Bad Mnstereifel zu dezentralisieren und weitere Akteure in die aktive Umsetzung von Klimaschutzmanahmen einzubinden. Gemeinsam mit dem Klimaschutzmanagement als zentrale vernetzende Kraft (bildlich gesprochen als Spinne im Netz) kann es so gelingen, eine systematische Struktur von Netzwerken unter breiter Beteiligung der lokalen Akteure aufzubauen und zu institutionalisieren, die alle relevanten Themenfelder des Klimaschutzes sowie vor allem die standortspezifischen Aspekte abdecken. Im Sinne der Dezentralisierung von Verantwortung fr den kommunalen Klimaschutz knnen lokale Themenpaten (z.B. groe Unternehmen, Vereine, Kreditinstitute) in Verbindung mit dem Klimaschutzmanagement die Umsetzung von Klimaschutzmanahmen in ihren individuellen Themenfeldern bernehmen und darber hinaus die Umsetzung der Manahmenempfehlungen aus dem Klimaschutzkonzept sicherstellen bzw. auch fortlaufend neue Manahmen (mit)entwickeln, wodurch Sy93
nergieeffekte erzielt bzw. Widerstnde bestimmter Akteursgruppen gemindert werden knnen.
7.2.3.1 Organisations- und Teilnehmerstruktur

Zum gesamten Klima-Cluster gehrt das Klimaschutzmanagement der Stadt Bad Mnstereifel als zentrales Element ebenso wie bereits bestehende oder auch im Zuge der Umsetzung des Klimaschutzkonzepts neu gegrndete Themen- oder Akteursnetzwerke auf den unterschiedlichen Wirkungsebenen. Aus Sicht der Stadt Bad Mnstereifel findet das gesamte Klima-Cluster so in seiner ber die Zeit durchaus dynamischen Zusammensetzung als bestndigen Akteur das Klimaschutzmanagement vor Ort, bei dem fr den konkreten lokalen Klimaschutz die entsprechenden Fden zusammenlaufen. Darber hinaus knnen inhaltliche Anregungen und strategische Ausrichtungen ausgetauscht werden, indem Akteure der unterschiedlichen Netzwerke in stadtspezifischen Koordinationskreisen zusammengefhrt werden. ber das Klimaschutzmanagement erfolgt parallel eine regelmige Berichterstattung in den zustndigen politischen Gremien der Stadt Bad Mnstereifel.
Bild 20:
Beispielhaftes Wirkungsgefge von Klimaschutzmanagement und KlimaClustern (Quelle: Gertec)
Bei Bedarf knnen durch eine weitere externe Begleitung der Arbeitskreise bzw. Thementeams professionelle Moderation, fachliche Inputs bzw. deren Organisation erbracht werden.
7.2.3.2 Thementeams und Handlungsfelder

Im Rahmen des Klimaschutzkonzeptes wurden bestimmte stadtspezifische Handlungsfelder definiert (Verwaltungsbezogene Klimaschutzmanahmen, Erneuerbare Energien und energieeffiziente Energieversorgung, Information und Beratungs94
aktivitten und Mobilitt), in denen zuknftig verstrkt Manahmen zum lokalen Klimaschutz umgesetzt werden sollen. Fr jedes Handlungsfeld knnen ber das Klima-Cluster Thementeams gebildet werden. ber die Benennung von Themenpaten (Stellvertretern der Teams) kann die Verantwortung fr das Voranbringen eines Thementeams bzw. Handlungsfeldes gesichert werden. Die Themenpaten knnen whrend des Bestehens des Netzwerkes z.B. in regelmigen Treffen das eigene Vorgehen mit den Interessen der Stadt Bad Mnstereifel koordinieren. So knnen beispielsweise in speziell gebildeten Arbeitskreisen im Rahmen der Themennetzwerke einzelne (fachliche) Fragestellungen der Umsetzung des lokalen Klimaschutzes bearbeitet werden. Lsungsvorschlge sollten sich hierbei insbesondere auf den vorliegenden Manahmenkatalog des Klimaschutzkonzeptes beziehen, von dem Klimaschutzmanagement angestoen oder durch die Interessen der Teammitglieder selbst bestimmt werden. Die Thementeams und Handlungsfelder sollten neben einem lokalen Fokus auch die Aktivitten auf Kreisebene bercksichtigen und soweit mglich integrieren.
7.2.4 Entwicklung themenspezifischer Kampagnen und Strategien

Die Aufgabe des Klimaschutzmanagements liegt zum einen in der konzeptionellen Vorbereitung und Aufbereitung themenspezifischer Kampagnen und ffentlichkeitswirksamer Strategien sowie in ihrer eingebetteten praktischen Umsetzung (siehe z.B. Manahme A 3 Kampagne fr Klimaschutz). Hierzu werden im Folgenden Bausteine zur ffentlichkeitsarbeit insbesondere unter Nutzung eines Kampagnenkoffers erstellt, die es bei der weiteren Umsetzung des Klimaschutzkonzeptes zu vertiefen gilt. Der Begriff des Kampagnenkoffers steht stellvertretend fr ein Bausteinkonzept unterschiedlicher Instrumente der ffentlichkeitsarbeit und wird im weiteren Verlauf nher erlutert.
7.3 Klimaschutzmanagement und ffentlichkeitsarbeit

Wer im Klimaschutz aktiv ist, sollte auch gem dem Leitsatz Tue Gutes und rede darber sein Handeln transparent darstellen, um zu informieren, zu aktivieren oder gar zu faszinieren. Ein zweiter wesentlicher Bestandteil der Umsetzungsphase des Klimaschutzkonzeptes der Stadt Bad Mnstereifel ist der Bereich der Kommunikation von bereits durchgefhrten sowie geplanten Aktivitten zum Klimaschutz im Rahmen gezielter und gleichzeitig aufeinander abgestimmter ffentlichkeitsarbeit.
7.3.1 Hintergrund
Eine professionelle und effiziente ffentlichkeitsarbeit bedeutet vor allem fr Kommunen, personelle und zeitliche Ressourcen effizient miteinander zu verknpfen, da diese Reserven hufig Mangelware sind. Um diese Ressourcen noch effektiver einsetzen zu knnen, bentigt man das Wissen darber, welche Medien und Informationskanle bisher genutzt wurden, welche darber hinaus existieren und welche Formen der ffentlichkeitsarbeit fr die eigenen Zwecke gezielt angewendet werden knnen. Im Idealfall ergibt sich fr das Klimaschutzmanagement ein Pool von Informationskanlen (z.B. Mitgliederbroschren der ansssigen Kreditinstitute, Vereinsbltter) sowie Instrumenten der ffentlichkeitsarbeit, der durch seine zentralen Bestandteile des Kontaktaufbaus und der Kontaktpflege in ganz Bad Mnstereifel zudem eng abge95
stimmt ist mit dem Klima-Cluster. Die durch den Austausch bzw. mgliche Kooperationen erzielten Synergieeffekte knnen so wiederum bei dem Klimaschutzmanagement zusammenlaufen.
7.3.2 Zielgruppen
Mit einer bergreifenden Konzeption der kommunalen ffentlichkeitsarbeit wird die Gestaltung bzw. Optimierung der Kommunikation sowohl fr Akteure auerhalb der Verwaltung (Unternehmen, Institutionen, Privatpersonen, etc.) als auch der Kommunikation unter den Verwaltungsakteuren selbst verfolgt, um den Klimaschutz in Bad Mnstereifel bekannt zu machen, ihn weiter voranzutreiben und dabei die begleitende ffentlichkeitsarbeit mglichst effizient zu halten. In diesem Rahmen ist es zudem wichtig, die Vorbildfunktion der Stadt Bad Mnstereifel weiter auszubauen. Die ffentlichkeitsarbeit kann so z.B. Entscheidungsfindungen oder Klimaschutzziele transparent darstellen, Erwartungshaltungen an die kommunalen Aktivitten relativieren oder Vorwurfshaltungen auffangen. Klimaschutz ist jedoch eine Gemeinschaftsaufgabe, bei der es wichtig ist, innerhalb der Stadt und drum herum (z.B. auf Kreisebene) eine ideelle Gemeinschaft bzw. ein Wir-Gefhl zu erzeugen. Dieses trifft vor allem auf die einzelnen Brger aber auch auf Unternehmen und Verbnde zu. Hierbei gilt es vor allem, eine positive Grundstimmung fr das Thema zu schaffen aber auch konkrete Anreize aufzuzeigen, selbst aktiv zu werden. Um jedoch breitenwirksam ein solches Klima fr den Klimaschutz herstellen zu knnen, bedarf es auch der ffentlichkeitsarbeit fr verwaltungsexterne Akteure sowie in einem nchsten Schritt auch der gemeinsamen Gestaltung von ffentlichkeitsarbeit. Anzustreben ist hierbei eine kontinuierliche Berichterstattung sowie die Frderung weiterer Aktivitten durch gezielte ffentlichkeitsarbeit fr die verschiedenen Zielgruppen im Rahmen der spezifischen Einflussmglichkeiten. Exemplarisch seien an dieser Stelle zwei unterschiedlich weit gefasste Zielgruppen aufgefhrt: Wirtschaftsunternehmen: Die meisten greren Unternehmen betreiben bereits selbst professionelle ffentlichkeitsarbeit in erheblichem Umfang. Ein Erfahrungsaustausch mit greren Wirtschaftseinheiten kann daher zumindest sehr informativ sein. Fr die Steigerung der Breitenwirksamkeit der eigenen ffentlichkeitsarbeit kann es jedoch spannender sein, mit den kleineren und mittleren Unternehmen (KMU) zusammen zu arbeiten, da auf dieser Ebene grere Win-Win-Situationen fr KMU und Kommune zu erwarten sind. Privatpersonen: Ziel der ffentlichkeitsarbeit ist es, die Menschen in Bad Mnstereifel nicht nur ber den Klimaschutz zu informieren, sondern sie auch individuell zum Handeln zu veranlassen. Hierfr kann es z.B. ntzlich sein, die Klimaschutzziele transparent zu kommunizieren und mit dem persnlichen Lebensumfeld der Anwohner in Verbindung zu bringen, wodurch eine strkere Identifikation gefrdert wird. Untersttzt werden kann dies durch die gemeinsame Entwicklung (z.B. im Rahmen eines Ideenwettbewerbs mit Schulklassen oder Jugendgruppen) der Gestaltung der ffentlichkeitsarbeit (Auendarstellung mit Logo oder Claim), zumindest jedoch durch die Frderung des Wiedererkennungswertes durch den gemeinsamen Auenauftritt im Rahmen von Aktionen, Materialien, etc. unterschiedlicher Akteursgruppen.
96
7.3.3 Gestaltung der ffentlichkeitsarbeit 7.3.3.1 Logo & Kampagnen-Slogan

Um den Wiedererkennungswert der verschiedenen Aktionen im Rahmen des Klimaschutzes in Bad Mnstereifel zu steigern, sollte die Stadt ein einheitliches Logo bzw. ein Maskottchen mit passendem Slogan fr den Klimaschutz entwickeln und zuknftig ihre Aktivitten im Klimaschutzbereich mit diesem Zeichen versehen. Die weiteren Ausfhrungen dieses Abschnittes knnen aufgrund dieser Ausgangslage entsprechend aufgegriffen und bei Bedarf bertragen werden.
7.3.3.2 Akteure gewinnen

Um Aktionen mit groer Untersttzung, gleichzeitig aber mit minimalem Kostenaufwand durchfhren zu knnen, sollten verschiedene Akteure wie ehrenamtliche Helfer, Kooperationspartner oder Sponsoren innerhalb und auerhalb der Stadt gefunden werden. Wichtig ist, das Engagement aller teilnehmenden Akteure im Rahmen der Kampagne als besonders positiv und die Teilnahme als gesellschaftlich bedeutsames Privileg herauszustellen (XYZ. Wir sind dabei!).
7.3.3.3 Chancen ausmachen

Zusammen erarbeiten das Klimaschutzmanagement und die Vertreter der Akteure, wo sich im ffentlichen Raum passende Gelegenheiten oder Orte fr KlimaschutzAktionen finden lassen. Angestrebt werden sollten Aktionen mit hoher Breitenwirkung und entsprechender Akzeptanz, z.B. bei Festivitten/Mrkten etc. Weiter kann darber nachgedacht werden, ob sich durch die geplanten Aktionen sogar finanzielle Mittel fr den Klimaschutz in Bad Mnstereifel generieren lassen. Das Klimaschutzmanagement und die Akteursvertreter Bad Mnstereifels planen natrlich auch gemeinsam, welche Kooperationsgemeinschaften sich fr bestimmte Anlsse sinnvoll zusammenschlieen knnen, um effektivere ffentlichkeitsarbeit zu machen, Kosten zu senken oder grere Aktionen durchzufhren.
7.3.3.4 Prozesse planen

Klimaschutz ist ein Weg der vielen Schritte. Um diese zu untersttzen, sollten Aktionen und Entwicklungsprozesse geplant werden, die zum einen als ganzheitliches Jahresprogramm, zum anderen aber auch in kleinen unabhngigen Einzelmodulen funktionieren. Unbedingt sinnvoll ist die Verbindung beider Vorgaben zu einem Klimaschutzprozess mit mehreren saisonalen Veranstaltungen und beispielsweise einem gemeinsamen Abschluss in Form einer Jahresbilanz, welche die Ergebnisse aller Beteiligten prsentiert: Dies bietet Ansporn, um im nchsten Jahr weiterzumachen und sich vielleicht noch zu verbessern.
7.3.3.5 Module whlen

Je nach geplanten Einsatzgebieten und -mglichkeiten knnen durch das Klimaschutzmanagement und Akteursvertreter passende Module zur Umsetzung aus dem so genannten Kampagnenkoffer ausgewhlt werden. Im Rahmen dieses Teilkonzeptes soll der Grundstein eines solchen Kampagnenkoffers fr den Klimaschutz gelegt werden. Dieser soll der Stadt nach Art von Bausteinen einen Basispool von In97
strumenten der ffentlichkeitsarbeit darbieten, die auch mit begrenzten Ressourcen umsetzbar sind, darber hinaus jedoch auch gewagte Ideen beinhalten, wobei die Instrumente eigenstndig anwendbar sind, jedoch auch frei miteinander kombiniert werden und aufeinander aufbauen knnen. Von zentraler Bedeutung ist hierbei die Abstimmung der richtigen Abfolge und der Gewichtung.
7.3.3.6 Kampagnen-Logo
Als Logo oder Maskottchen fr die Klimaschutz-Aktionen in Bad Mnstereifel wird an dieser Stelle als Beispiel ein Pinguin mit dem Slogan Klimaschutz.Schutz.Aktion! kombiniert. Der Pinguin symbolisiert hier die Wichtigkeit von Klimaschutz und steht stellvertretend fr die Verbindung zwischen den Brgern der Stadt Bad Mnstereifel und deren Lebensraum. Um ein Klima fr Klimaschutz zu schaffen, kommen als Kampagnen-Slogans beispielsweise folgende Leitstze in Frage:
Klima. Schutz. Aktion! Zusammen gutes Klima schaffen Mission Klimaschutz
Hier wird als Beispiel der Pinguin mit dem Slogan Klima.Schutz.Aktion! kombiniert:
Bild 21:
Beispiel-Logo Klima.Schutz.Aktion! (Quelle: Gertec)
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7.3.4 Zusammenstellen eines Kampagnenkoffers

An dieser Stelle sollen einige exemplarische Vorschlge gemacht werden, mit welchen Instrumenten das Klimaschutzmanagement seine ffentlichkeitsarbeit im Klimaschutz gestalten kann:
Kurzinterview: In einer ber mehrere Monate laufenden Aktion verffentlicht eine rtliche Tages- oder Wochenzeitung jede Woche ein Interview mit einer Person des ffentlichen Lebens (Brgermeister, Schuldirektor, Firmeninhaber, etc.) die stets dieselben drei Fragen beantwortet, z.B.:
Was sind die 3 wichtigsten Themen in Bezug auf Klimaschutz in Bad Mnstereifel in den nchsten 5 Jahren? Was sind die Dinge, die SIE fr den Klimaschutz tun werden bis Ende nchsten Jahres? Angenommen, die Stadt Bad Mnstereifel wird 2030 Klimahauptstadt in Deutschland werden. Was sind die 3 wichtigsten Grnde, warum die Jury sich fr Bad Mnstereifel entschieden hat?
Klimaschutz-Konto: Mit einem Klimaschutzkonto macht die Stadt ffentlich, was im Bereich Klimaschutz in Bad Mnstereifel passiert. Hier kann man z.B. sehen, wie viele finanzielle Mittel durch die verschiedenen Programme oder Aktionen fr den Klimaschutz eingenommen wurden und wofr das Geld verwendet wurde. Zudem gibt es eine bersicht, welche Projekte schon verwirklicht wurden und welche als nchstes umgesetzt werden sollen bzw. wie viel Geld fr eine Umsetzung noch fehlt. Mgliche Erweiterung: Analog zum Prinzip der Plattform betterplace.org wre es auch mglich, dass Sponsoren konkrete Manahmen frdern. Klimasule: Es wird eine Litfasule fr eine bestimmte Zeit (z.B. zwei Wochen) an einer zentralen Stelle in Bad Mnstereifel (z.B. Marktplatz) aufgestellt. An dieser Sule finden alle Interessierten Informationen zum Klimaschutz in Bad Mnstereifel sowie Klimaschutz- und EnergiesparTipps. Weiter gibt es die Mglichkeit, dass jeder selbst etwas zum Thema Klimaschutz verfasst und auf die Sule schreibt. Mgliche Abwandlung: Buslinien werden als fahrende Litfasulen mit entsprechenden Flchen ausgerstet. Sponsorenlauf: Bei einem Sponsorenlauf werden von den Brgern Spenden fr Klimaschutzprojekte gesammelt. Hierbei wird ein Lauf initiiert, bei dem jeder Teilnehmer persnliche Sponsoren sucht. Die Sponsoren zahlen fr eine bestimmte Strecke eine von ihnen vorher festgelegte Spende (z.B. 5 Euro pro km oder Runde). Am Ende wandern alle Spenden in einen Frderfonds, mit dessen Hilfe Klimaschutz-Projekte umgesetzt werden knnen. Internet Info-Seiten: Das Klima im Netz Akteure und Kooperationspartner: Internet Stadt-Portal, Finanzierungspartner Die INTERNET INFO-SEITEN des Klimaschutzmanagements bilden ein Forum fr alle anstehenden Wettbewerbe, Aktionen und Klimabilanzverbesserungen, das ber regelmig aktualisierte Webpages informiert. Hier kann man Interessantes, Wissenswertes oder Skurriles entdecken oder sich einfach praktische Energie- oder Wasserspartipps holen. Auerdem bieten die Internet Info-Seiten die Mglichkeit fr jeden Interessierten, sich selbst per Blogs an Klimadiskussionen zu beteiligen, mit anderen auszutauschen bzw. Verbesserungsvor-
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schlge zu machen oder auf Missstnde hinzuweisen. Die INTERNET INFO-SEITEN sind ein zentraler Punkt mit vielen Mglichkeiten und vernetzbaren Bereichen. Wichtig: Dieses Modul sollte immer in Verbindung mit real stattfindenden Aktionen und ffentlichen Veranstaltungen verknpft werden, um das gemeinsame Handeln aller Beteiligten zu frdern.
Ganz gleich, mit welchen Elementen der Kampagnenkoffer ausgestattet wird. Fr die erfolgreiche und effiziente ffentlichkeitsarbeit empfiehlt sich eine berlegte Zusammenstellung von Instrumenten und ihrer zentralen Kenngren (erforderliches Budget, Zeitumfang, Kooperationsaufwand, Zielgruppe, etc.) sowie der kontinuierlichen berprfung ihrer Wirkung fr eine stetig verbesserte Fortschreibung der ffentlichkeitsarbeit.
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7.4 Klimaschutzmanagement und Erfolgsbilanzierung

Mit dem vorliegenden Kapitel soll der Stadt Bad Mnstereifel ein Hilfsmittel an die Hand gegeben werden, das sie bei der berprfung und Bewertung des Erfolges ihrer klima- und energiepolitischen Anstrengungen untersttzt. Die Bilanzierung der bisherigen Anstrengungen ist fr eine erfolgreiche Fortschreibung des Klimaschutzkonzeptes unumgnglich. Die Stadt Bad Mnstereifel hat im Rahmen des kommunalen Energie- und Gebudemanagements bei der Erstellung des Energieberichts bereits Erfahrungen mit systematisch fortzuschreibenden Arbeitsprogrammen gemacht. Auf diese Erfahrungen gilt es bei der Umsetzung des Klimaschutzkonzeptes aufzubauen. Die Evaluation der Klimaschutzaktivitten dient als zentrales Element des Projektmanagements, der Manahmenoptimierung sowie der Anpassung des gesamten Klimaschutzprozesses, indem sie Informationen ber ihre Wirkung bzw. ihren Nutzen, ihre Effektivitt sowie ber interne Arbeitsablufe im Allgemeinen liefert. Die Evaluation soll Entwicklungen ber lngere Zeitrume aufzeigen, Fehlentwicklungen frhzeitig begegnen und Mglichkeiten aufzeigen, diesen entgegen zu wirken. Sie kann so Handlungsfelder und Schwerpunkte des Klimaschutzes in Bad Mnstereifel besttigen oder relativieren und Hemmnisse aber auch Potenziale der umwelt- und klimapolitischen Anstrengungen aufdecken. Hierzu gehrt die individuelle Betrachtung und Bewertung jeder einzelnen Manahme des Klimaschutz-Aktionsplanes. Das Lastenheft der Evaluation bildet sich wie folgt ab:
Vergleichbarkeit: Dies meint sowohl die internen Vergleichsmglichkeiten (wie hat sich die Arbeit im Verlauf des letzten Jahres entwickelt), als auch die Gelegenheit des Vergleichs (Benchmark) gegenber anderen Kommunen. Motivation: Der Evaluationsprozess dient als Mittel zur Motivation aller beteiligten Akteure. Erzielte Erfolge auszuwerten und darzustellen kann zudem auch der Wertschtzung der eigenen Arbeit sowie der Rechtfertigung gegenber politischen Entscheidungstrgern dienen. Transparenz: Die Wirkungsberprfung von Klimaschutzmanahmen muss in erster Linie praktikabel und nachvollziehbar sein, die in der Regel knapp kalkulierten finanziellen und personellen Ressourcen gilt es fr eine hinreichende Akzeptanz durch die Kommunikation im ffentlichen Raum und eine regelmige Berichterstattung gegenber politischen Entscheidungstrgern effizient einzusetzen. Individualitt: Sie muss die ntige Schrfe besitzen, um auf die oftmals groe Heterogenitt der verschiedenen Manahmen eingehen zu knnen. Unterschiedliche Rahmenbedingungen und Gegebenheiten mssen bercksichtigt werden knnen (z.B. Wirkungshorizont).
Hierzu muss die Evaluation eine Mastblichkeit herstellen, die sowohl quantitativ erfassbare als auch qualitativ beschreibbare Wirkungen abbildet. Die Erfolgsbilanzierung von Klimaschutzmanahmen beinhaltet hierzu meist eine umfassende Kombination aus harten und weichen Instrumenten. Hierzu gehren u.a. Umfragen und Diskussionen (stets mit hohem Aufwand verbunden), Kosten-Nutzen-Analysen, Bilanzie-
101
rungen, Stichproben, Leitbilder und schlielich Indikatoren29. Indikatoren helfen dabei, komplexe Systeme verstndlich und anschaulich zu erklren. Durch sie knnen Zielerreichungsgrade formuliert und Entwicklungen abgebildet werden, so wie es die Kommunikationsprozesse des kommunalen Klimaschutzes erfordern.
7.4.1 Indikatorenmodell fr den Klimaschutz-Aktionsplan

Fr die Stadt Bad Mnstereifel wurde ein Indikatorensystem entwickelt, welches die spezifischen Manahmenempfehlungen des Klimaschutzkonzeptes bercksichtigt. Zunchst wurde fr jede Manahme des Klimaschutz-Aktionsplanes der jeweilige Erfolgsmastab, das Ziel formuliert. Dies kann z.B. die Reduktion von CO2Emissionen oder die Erhhung der Teilnehmerzahl bei Veranstaltungen und Kampagnen sein. Individuelle Zielformulierungen fr die einzelnen Manahmen sind deshalb notwendig, da sie von ihrem Grundcharakter und ihrer Wirkungsweise groe Unterschiede aufweisen und es deshalb keinen einheitlichen Mastab gibt, der fr das gesamte Manahmenprogramm gelten knnte. Anschlieend ist ein geeigneter Indikator ausgewhlt worden, mit dem sich der Erfolg der jeweiligen Manahme bestimmen und messen lsst. Der abschlieende Schritt war die Entwicklung eines Instrumentes, das zur berprfung herangezogen werden soll. Das so entstandene Indikatorensystem ist in Tabellenform entwickelt worden und im Folgenden einzusehen. A) Sofortprogramm Nr.
A1
Titel Manahme
Koordinationsstelle Klimaschutz (Klimamanager) Entwicklung von Finanzierungsmodellen zur Umsetzung des Manahmenkatalogs Kampagne fr Klimaschutz Netzwerkbildung Allianz fr Klimaschutz Strategiekonzept zur Senkung der Energieverbruche
Erfolgsindikator
Besetzung der Stelle, Arbeitsprogramm fr das Klimaschutzmanagement Konzepterstellung, Anzahl der umgesetzten Manahmen und Anzahl der mobilisierten Gelder Wahrnehmung des Themas in der ffentlichkeit Anzahl der Allianz-Partner und umgesetzten Manahmen Erstellung des Konzeptes, Anzahl der umgesetzten Projekte
berprfung
Dokumentation durchgefhrter Projekte, jhrliche Berichtserstellung Dokumentation und Monitorung
A2
A3 A4
Befragung der Bevlkerung Dokumentation
A5
Dokumentation durch Gebudemanagement
29
Im Bereich der Nachhaltigkeit wurden speziell nach der Aufstellung des Kyoto-Protokolls unterschiedliche Indikatorensysteme auf regionaler, nationaler und auch auf internationaler Ebene entwickelt. So lassen sich definier- und vergleichbare Kennwerte bilden, mit deren absoluten Werten bzw. mir dessen Vernderungsgeschwindigkeit und -richtung dargestellt werden kann, inwieweit sich ein Projekt oder eine Kommune in Richtung einer nachhaltigen Entwicklung bewegt.
102
A6
Weitergehende Optimierung des Energiemanagements Einfhrung von Energieleitlinien Klimapartnerschaften zwischen der Stadt und ansssigen Unternehmen Energiesparmanahmen in Eigenleistung
Anzahl der umgesetzten Manahmen und Energieeinsparungen Anzahl der Gebude mit entsprechenden Standards Anzahl der Unternehmen mit Selbstverpflichtungen und Einsparziele Anzahl der Inanspruchnahme und Energieeinsparungen
Dokumentation durch Gebudemanagement Dokumentation Dokumentation und Befragung zur Zielerreichung
A7 A8
A9
Dokumentation der Inanspruchnahme und Befragung der Gebudeeigentmer zu den Sanierungsergebnissen Auswertung der Beratungen, Fragebogenaktion ein Jahr nach Durchfhrung der Beratungen Dokumentation und Monitoring
A 10
Haus-zu-HausBeratung
Initiierte Investitionssummen
A 11
Strategischer Ausbau der Windkraftnutzung
Anzahl der umgesetzten Windrder und Investitionssummen durch Brger etc. Anteil des Fahrradverkehrs am Modal-Split, Ausweitung der Radnutzung Erhhung der Nutzung des PNVs im Freizeit- und Berufsverkehrs, (Anstieg) Anzahl der Wege von/zum Bahnhof mit dem Rad (Steigerung) Anzahl Nutzer, vermittelte Fahrten
A 12
Frderung der Fahrradnutzung im Alltagsund Tourismusverkehr Schaffung eines zentralen Mobilittspunktes am Bahnhof in Bad Mnstereifel Frderung von Fahrgemeinschaften durch Vereine als lokale Multiplikatoren Verkehrs- und Mobilittserziehung an Schulen Optimierung der Parkraumbewirtschaftung
Verkehrserhebung zum Modal-Split, Nutzerbefragung Verkehrserhebung zum Modal-Split, Nutzerbefragung, Auswertungen der PNV-Unternehmen Auswertung der Nutzerzahlen
A 13
A 14
A 15
Anteil des Umweltverbundes am Modal-Split der spezifischen Zielgruppen Anteil des Fugngerverkehrs am Modal-Split
Verkehrserhebung zum Modal-Split, Nutzerbefragung Verkehrserhebung zum Modal-Split
A 16
103
B) 3-Jahresprogramm
Nr.
B1
Titel Manahme
Systematisches Monitoring und KlimaschutzBerichterstattung Klima-Check von politischen Beschlssen Durchfhrung von Nutzerprojekten in Schulen Stdtischen Umweltpreis einfhren Gesicht zeigen Internet-Plattform fr Klimaschutz Optimierung des Energieberatungsangebotes bzw. Beteiligung an einem kreisweiten Beratungsangebot Forum und Pilotprojekt Sanierung denkmalgeschtzte Gebude Themenspezifische Veranstaltungen fr KMU Frderung der Solarenergienutzung
Erfolgsindikator
Anfertigung des Jahresberichts Feststellung der Umwelteffekte der politischen Beschlsse Eingesparte Energiekosten in Euro pro Jahr Anzahl der Teilnehmer und Projekte Teilnehmende Unternehmen Zugriffe oder Anfragen Anzahl der Beratungsanfragen pro Jahr
berprfung
Kommunikation der Ergebnisse Dokumentation
B2
B3 B4 B5 B6 B7
Regelmige Bilanzierung der Energieverbruche Auswertung der Projekte Befragung der Unternehmen Auswertung der Zugriffszahlen Dokumentation der Inanspruchnahme
B8
Anzahl der Teilnehmer und umgesetzten Projekte Beteiligte Unternehmen und deren Einsparungen Anzahl der Neuanlagen pro Jahr bzw. eingespeiste Strommengen Initiierte BHKW-Projekte Anteil des Umweltverbundes am Modal-Split (Steigerung) CarSharingNutzerzahlen
Dokumentation der Forumstreffen und Befragung der Teilnehmer Dokumentation der Inanspruchnahme Monitoring (Auswertung der BAFA und Progres NRW-Daten bzw. Netzdaten) Dokumentation der umgesetzten Projekte Verkehrserhebung zum Modal-Split, Nutzerbefragung Ermittlung der CarSharingNutzerzahlen durch Erhebung und Auswertung Nutzerstatistiken
B9 B 10
B 11 B 12
Ausbau BHKWAnwendung Ausweitung der ffentlichkeitsarbeit fr umweltfreundliche Mobilitt Potenzialprfung: Einfhrung eines CarSharing-Systems (ggf. mit Elektrofahrzeugen)
B 13
104
B 14
(Beratung fr ein) Betriebliches Mobilittsmanagement
Anzahl der beteiligten Unternehmen, Verkehrsmittelwahl von Pendlern und Dienstreisenden
Umfrage zum Mobilittsverhalten bei den Unternehmen
Themenspeicher Nr.
C1 C2
Titel Manahme
Umweltbildung und information Regionales Qualittssicherungssystem fr Energieberatung und Handwerk Austauschprogramm Weie Ware Frderung des kostrombezugs
Erfolgsindikator
Anzahl der Interessenten Anzahl teilnehmender Handwerker und Energieberater Anzahl der Teilnehmer und Energieeinsparungen Eingesparte CO2Emissionen pro Jahr, berprfung der vorgegebenen Zielzahlen (Steigerung) Anzahl Teilnehmer Anteil des Fugngerverkehrs am Modal-Split
berprfung
Befragung der Brger Befragung Trger der Weiterbildung, Abfrage Kundenzufriedenheit Dokumentation und Abfrage der teilnehmenden Haushalte Regelmige Bilanzierung des kostromanteils der Brger und Unternehmen am Gesamtstromvolumen Erhebung der jhrlichen Teilnehmerzahl Verkehrserhebung zum Modal-Split
C3
C4
C5 C6
Jhrlicher komobilTag Optimierung der Verkehrsfhrung fr Fugnger
Eine Grundvoraussetzung fr die Evaluation von Klimaschutzmanahmen ist die ausreichende Bereitstellung von Ressourcen. Dies schliet personelle Kapazitten und damit einhergehend finanzielles und zeitliches Budget mit ein. Fr die erfolgreiche Evaluation des Klimaschutzkonzeptes ist das stdtische Klimaschutzmanagement von zentraler Bedeutung. Es bildet die Schnittstelle von Initiierung und Umsetzung der Einzelmanahmen ber die verwaltungsinternen Arbeitsgruppen (z.B. Team Klimaschutz) sowie der Einbindung in den bergeordneten strategischen Klimaschutzprozess der Stadt Bad Mnstereifel. In Zusammenarbeit mit den politischen Entscheidungstrgern gestaltet es das Klima fr Klimaschutz in Bad Mnstereifel mageblich mit, indem es die Zusammenhnge von politischen Zielsetzungen, verwaltungsinternen Bewertungsmastben und Indikatoren auf Manahmenebene aufzeigt. Eine erfolgreiche Evaluation bentigt Akzeptanz, sowohl im Zusammenspiel zwischen Politik und Verwaltung als auch innerhalb der ffentlichkeit. Hierfr muss der gesamte Prozess klar formuliert werden. Auf diese Weise ist Kontinuitt und individuelles Engagement aller an dem Evaluationsprozess beteiligten Akteure zu erreichen. Innerhalb der Akteursebene ist zudem fr eine klar gegliederte Hierarchie zu sorgen, Zustndigkeiten und Verantwortliche mssen klar benannt werden. Hierzu 105
zhlen vor allem auch diejenigen, die durch Schulung, den beruflichen Hintergrund oder privates Interesse spezielles Wissen fr die Evaluation mitbringen. Sie helfen aktiv, die Auswirkungen einzelner Manahmen vor Ort zu berprfen. Dazu zhlen beispielsweise Hausmeister (an Schulen, Kindertagessttten oder anderen kommunalen Einrichtungen), Lehrer, Gebudemanager, ohne deren Hilfe und Engagement eine zielfhrende Evaluation nur schwer mglich ist. Ein regelmiges und umfassendes Berichtswesen sollte den Evaluationsprozess begleiten (s. Manahme B 1 Systematisches Monitoring und KlimaschutzBerichterstattung), um aufgebrachte Mittel, erzielte Erfolge, genau so wie Entwicklungen in den einzelnen Handlungsfeldern oder auch Schwierigkeiten transparent darstellen zu knnen. Die Information kann durch lokale Medien (Zeitung, Radio, stdtische Homepage) oder die direkte Ansprache (Infostnde) mit Publikationen erfolgen. Bei der Wirkungsberprfung von Klimaschutzmanahmen, die beispielsweise auf das Nutzerverhalten abzielen, ist man auf die Mitarbeit und Beteiligung der ffentlichkeit angewiesen. Die Bereitschaft, an derlei Umfragen oder Podiumsdiskussionen teilzunehmen, muss ggf. noch gebt werden, was jedoch in einem stadtweit frderlichen Klima fr Klimaschutz leicht gelingen sollte.
106
8 Fazit
Das vorliegende Konzept hat im Bereich Klimaschutz zentrale Themenbereiche analysiert, diverse Akteursmeinungen integriert und unterschiedlichste Handlungsoptionen aufgezeigt. Aus Sicht der Gutachter ist die Stadt Bad Mnstereifel bereits jetzt dazu in der Lage, Manahmen im Rahmen einer stdtischen Initiative fr den Klimaschutz umzusetzen. Dennoch hat sich im Erstellungsprozess des vorliegenden Klimaschutzkonzeptes gezeigt, dass zum Teil entscheidende Ressourcen noch fehlen bzw. sich die Stadt im Falle zentraler Erfolgsfaktoren noch entwickeln muss, um die brigen notwendigen Manahmen umzusetzen und Klimaschutzstrategien zu realisieren. Zentraler Bestandteil hierbei ist die Einrichtung eines effektiven Klimaschutzmanagements, dessen Kernbotschaften in vereinfachter Form verstanden werden knnen:
Der gesamtstdtische Klimaschutz braucht mehr als nur technische Innovation, sondern auch Organisationsentwicklung (organisationales Lernen), Kompetenzentwicklung (lebenslanges Lernen aller Mitarbeiter) und Verhaltensnderung (neue Routinen) als Auswirkung einer nderung von Werten (Kulturnderung) sowie intensive Kommunikation und Wissensmanagement.
Der gesamtstdtische Klimaschutz braucht mehr als einzelne Projekte, sondern einen ganzheitlichen, strategischen Ansatz, durch den einzelne Projekte in ein umfassendes systematisches, effizientes und effektives Prozessmanagement eingebunden werden. Eine solche Umsetzung des Klimaschutzkonzeptes braucht Rckendeckung und Ressourcen. Hierfr sei ein Beispiel genannt: Die Kmmerer sind zu strken, d.h. diejenigen, die sich verantwortlich fhlen und diejenigen, die sich engagieren sind transparent - also nach auen sichtbar - zu untersttzen, ohne dass anderen Mitarbeitern ihre Verantwortung genommen wird. Der Grundsatz Strkung der Kmmerer gilt insbesondere im eigenen Haus (Stadtverwaltung), aber auch auerhalb des Verwaltungsraumes. Nachrckende Kmmerer" (Nachwuchstalente) sind zu entdecken und zu frdern. Hierzu muss die Verwaltungsspitze sowie die politischen Vertreter die tief greifenden Vernderungen eines effektiven Klimaschutzes annehmen und sich in Bezug auf seine grundlegenden Belange einig sein. Negative Effekte aller Planungs- und Entscheidungsprozesse auf die Bereiche des Klimaschutzes sind hierzu transparent darzulegen und zu minimieren.
Ein Prozessmanagement des Klimaschutzes in der Stadtverwaltung ist hierfr als aussichtsreiche Basis zu verstehen, da
das eindeutige Zuweisen von Verantwortung Klarheit schafft sowie Schnittstellen zu erkennen und zu nutzen sind, vorhandene Netzwerke ausgebaut werden, Handlungslogiken und Nutzenerwartungen der Akteure beachtet und Konflikte aktiv gelst werden knnen sowie mit neutralem Kommunikationsmanagement Vertrauen ber den Dialog erzeugt wird, ber die Auswertung des Prozessverlaufs Konsequenzen gezogen werden knnen.
Bei allen berlegungen der Stadt Bad Mnstereifel, die fr die Umsetzung des Klimaschutzkonzeptes getroffen werden, sollte stets ein Fokus auf die Zusammenarbeit mit Multiplikatoren gelegt werden. Insbesondere bei der Umsetzung der Klimaschutzmanahmen ist eine Untersttzung zahlreicher Akteure notwendig. Neben der 107
Einbringung von personellen Ressourcen kann durch eine gemeinsame Zusammenarbeit unter Umstnden auch eine finanzielle Entlastung der Stadtverwaltung durch so genannte Profiteure erreicht werden. Hier sind geeignete Kooperationsmodelle im Bereich Klimaschutz zu forcieren. Das vorliegende Klimaschutzkonzept bietet eine erste Basis fr das zuknftige Klimaschutzmanagement, den beschriebenen Prozess zu initiieren. Durch einen Ratsbeschluss sollte das Klimaschutzkonzept dem weiteren Verwaltungshandeln entsprechend zugrunde gelegt werden.
108
9 Bilderverzeichnis
Bild 1:! Wirkungsgefge lokalspezifischer Klimaschutzaktivitten und umweltpolitischer Rahmenbedingungen (Quelle: Gertec) Bild 2:! Bestehende Zieldimensionen der Emissionsminderung in Deutschland (Quelle: Gertec) Bild 3:! Gesamtstdtischer Endenergieverbrauch Bad Mnstereifel in GWh pro Jahr (Quelle: Gertec) Bild 4:! Gesamtstdtischer CO2-Aussto in Bad Mnstereifel (Quelle: Gertec) Bild 5:! CO2-Aussto und Endenergieverbrauch je Einwohner der Stadt Bad Mnstereifel (Quelle: Gertec) Bild 6:! Gesamtenergieverbrauch nach Sektoren 2009 (Quelle: Gertec) Bild 7:! Gesamtenergieverbrauch nach Energietrgern (Quelle: Gertec) Bild 8:! CO2-Emissionen des Verkehrssektors im Zeitraum 1990 bis 2009 Bild 9: ! CO2-Emissionen des Verkehrssektors pro Einwohner im Zeitraum 1990 bis 2009 Bild 10:! Verteilung der CO2-Emissionen nach Verkehrsmittelarten fr das Jahr 2009 Bild 11:! CO2-Einsparpotenziale nach Verbrauchssektoren in Tsd. Tonnen CO2/a (Quelle: Gertec) Bild 12:! CO2-Einsparpotenziale nach Energietrger in Tsd. Tonnen CO2 (Quelle: Gertec) Bild 13:! Emissionsminderungspotenziale neuer erneuerbarer Energieanlagen und vernderter Erzeugungsstrukturen in Wenden bis zum Jahr 2020 in Tonnen CO2 pro Jahr (Quelle: Gertec) Bild 14:! Modal Split der Stadt Bad Mnstereifel. Quelle: Planungsbro VIA eG, "Integrierte Gesamtverkehrsplanung - Kurzfassung und Manahmen-programm", Mai 2005 Bild 15:! Dimensionen der Nachhaltigkeit (Quelle: Gertec) Bild 16:! CO2-Einsparungen des Manahmenprogramms (Quelle: Gertec) Bild 17:! CO2-Einsparungen in den Sektoren (Quelle: Gertec) Bild 18: ! Darstellung der Wirkung des Manahmenprogramms im Vergleich zu Einsparzielen gem Bundesregierung und Einsparmglichkeiten (Quelle: Gertec) Bild 19:! Darstellung der Wirkung des Manahmenprogramms im Vergleich zu Einsparzielen gem Landesregierung NRW und Einsparmglichkeiten (Quelle: Gertec) Bild 20:! Beispielhaftes Wirkungsgefge von Klimaschutzmanagement und Klima-Clustern (Quelle: Gertec) Bild 21:! Beispiel-Logo Klima.Schutz.Aktion! (Quelle: Gertec) 109 7! 11! 15! 17! 18! 19! 20! 24! 24! 25! 26! 27!
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36! 41! 87! 87!
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10 Tabellenverzeichnis
Tabelle 1:! Gesamtstdtischer Endenergieverbrauch in GWh pro Jahr mit Anteil der Energietrger (Quelle: Gertec) Tabelle 2: ! Datengrundlage zur Erstellung einer CO2-Bilanz fr den Verkehrssektor der Stadt Bad Mnstereifel (Bilanzierungszeitraum: 1990-2009) Tabelle 3:! CO2-Minderungspotenziale durch Verkehrsverlagerung auf Basis der ermittelten CO2-Bilanzwerte Tabelle 4:! Gesamtbersicht der wirtschaftlichen Minderungspotenziale bis 2020 (Quelle: Gertec) Tabelle 5:! bersicht der Manahmenkriterien (Quelle: Gertec) Tabelle 6:! bersicht zur CO2-Emission (Quelle: Gertec) Tabelle 7:! Zeit- und Kostenplan (Quelle: Gertec) 16!
22! 37! 40! 46! 88! 91!
110

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Integriertes Klimaschutzkonzept Stadt Bad Mnstereifel Endbericht

Stadt Bad Mnstereifel Integriertes Klimaschutzkonzept Endbericht

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Stadt Bad Mnstereifel Gefrdert durch:

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3! Ermittlung von CO2-Minderungspotenzialen

4! Akteursbeteiligung zur Manahmenentwicklung

5! Manahmenprogramms fr die Stadt Bad Mnstereifel

6! Effekte des Manahmenprogramms

7! Einbettung des Manahmenprogramms

Integriertes Klimaschutzkonzept Stadt Bad Mnstereifel Endbericht

8! Fazit 9! Bilderverzeichnis 10! Tabellenverzeichnis

107! 109! 110!

Integriertes Klimaschutzkonzept Stadt Bad Mnstereifel Endbericht

Integriertes Klimaschutzkonzept Stadt Bad Mnstereifel Endbericht

Integriertes Klimaschutzkonzept Stadt Bad Mnstereifel Endbericht

1 Das Klimaschutzkonzept fr Bad Mnstereifel

sowie im Bereich Mobilitt

Wirkungsgefge lokalspezifischer Klimaschutzaktivitten und umweltpolitischer Rahmenbedingungen (Quelle: Gertec) 7

Integriertes Klimaschutzkonzept Stadt Bad Mnstereifel Endbericht

Integriertes Klimaschutzkonzept Stadt Bad Mnstereifel Endbericht

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Produzenten und Dienstleister:

Integriertes Klimaschutzkonzept Stadt Bad Mnstereifel Endbericht

Status Quo und Zielwerte der Emissionsminderung in ! Bad Mnstereifel!

Emissionsminderungstrend ! laut Bundesregierung!

Emissionsminderungsziel ! laut Landesregierung!

Bestehende Zieldimensionen der Emissionsminderung in Deutschland (Quelle: Gertec)

Integriertes Klimaschutzkonzept Stadt Bad Mnstereifel Endbericht

Integriertes Klimaschutzkonzept Stadt Bad Mnstereifel Endbericht

Integriertes Klimaschutzkonzept Stadt Bad Mnstereifel Endbericht

2.1 CO2-Bilanz im Bereich Energie

Integriertes Klimaschutzkonzept Stadt Bad Mnstereifel Endbericht

Gesamtstdtischer Endenergieverbrauch Bad Mnstereifel in GWh pro Jahr (Quelle: Gertec)

* Abfall, Biogas, ! Sonnenkollektoren, ! Umweltwrme, Holz!

Integriertes Klimaschutzkonzept Stadt Bad Mnstereifel Endbericht

Integriertes Klimaschutzkonzept Stadt Bad Mnstereifel Endbericht

Kommunaler CO2-Aussto und Endendergieverbrauch!

* Abfall, Biogas, ! Sonnenkollektoren, ! Umweltwrme, Holz!

Gesamtstdtischer CO2-Aussto in Bad Mnstereifel (Quelle: Gertec)

Integriertes Klimaschutzkonzept Stadt Bad Mnstereifel Endbericht

CO2-Aussto und Energieverbrauch je Einwohner!

Integriertes Klimaschutzkonzept Stadt Bad Mnstereifel Endbericht

Summe Stadtgebiet 2009: 670 GWh!

Private Haushalte! 27%!

Gesamtenergieverbrauch nach Sektoren 2009 (Quelle: Gertec)

Integriertes Klimaschutzkonzept Stadt Bad Mnstereifel Endbericht

Endergieverbrauch nach Energietrgern!

Gesamtenergieverbrauch nach Energietrgern (Quelle: Gertec)

2.2 CO2-Bilanz im Bereich Verkehr

Integriertes Klimaschutzkonzept Stadt Bad Mnstereifel Endbericht

Integriertes Klimaschutzkonzept Stadt Bad Mnstereifel Endbericht

Integriertes Klimaschutzkonzept Stadt Bad Mnstereifel Endbericht

Integriertes Klimaschutzkonzept Stadt Bad Mnstereifel Endbericht

CO2-Emissionen des Verkehrssektors im Zeitraum 1990 bis 2009

CO2-Emissionen des Verkehrssektors pro Einwohner im Zeitraum 1990 bis 2009

Integriertes Klimaschutzkonzept Stadt Bad Mnstereifel Endbericht

Verteilung der CO2-Emissionen nach Verkehrsmittelarten fr das Jahr 2009

Integriertes Klimaschutzkonzept Stadt Bad Mnstereifel Endbericht

3 Ermittlung von CO2-Minderungspotenzialen

3.1 Sektorspezifische CO2-Minderungen im Bereich Energie

CO2-Einsparpotenziale nach Sektoren!

Information und Kommunikation! Mechanische Anwendungen! Beleuchtung! Khlung! Prozesswrme!

CO2-Einsparpotenziale nach Verbrauchssektoren in Tsd. Tonnen CO2/a (Quelle: Gertec)