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Aus Politik und Zeitgeschichte (B 28/2000)

14. April

Vom Brgerbegehren zur Brgergesellschaft


Andreas Paust

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Inhalt Einleitung I. Grenzen der Brgergesellschaft II. Brgerbegehren und Brgerentscheid III. Brgerbegehren und Brgerbeteiligung IV. Das aktivierende Brgerbegehren V. Ergebnis III. Brgerbegehren und Brgerbeteiligung Wie lassen sich Partizipation und Effizienz von Brgerbegehren und -entscheid durch die Einbindung von Brgerbeteiligungsverfahren steigern? Es ist an dieser Stelle nicht der Raum, smtliche Verfahren auf ihre entsprechende Eignung hin zu untersuchen. Stattdessen sollen bei der Darstellung folgende ausgewhlte Verfahren Bercksichtigung finden: - Runde Tische. Hier findet die "gemeinsame Beratung einer Planung, eines Problems oder eines Konfliktes unter Einbeziehung eines mglichst breiten Spektrums betroffener Organisationen und berhrter Interessen" [12] statt. - Brger/innen-Forum. Hierbei handelt es sich um eine "ber einen lngeren Zeitraum laufende Manahmen der Brgerbeteiligung . . ., um mglichst viele Interessen bei der Lsung anstehender Entscheidungsprobleme zu beteiligen" [13] . - Zukunftswerkstatt (nicht zu verwechseln mit der Zukunftskonferenz). Hierbei kommen mindestens 15 bis hchstens 50 Brgerinnen und Brger fr anderthalb bis zwei Tage zusammen und bemhen sich in einer Kritik-, Phantasie- und Realisierungsphase, gemeinsam "wnschbare, mgliche, aber auch vorlufig unmgliche Zuknfte zu entwerfen und deren Durchsetzungsmglichkeiten zu berprfen" [14] . - Planungszellen/Brgergutachten [15] . Ein Brgergutachten ist die Zusammenfassung von Ergebnissen, die von Brgerinnen und Brgern in Planungszellen erarbeitet worden sind. Eine Planungszelle ist eine Gruppe von Brgerinnen und Brgern, die zufllig ausgewhlt werden und fr eine begrenzte Zeit gegen
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Bezahlung von ihren arbeitstglichen Verpflichtungen freigestellt werden, um - untersttzt durch Prozessbegleiter - Lsungen fr vorgegebene Planungsprobleme zu erarbeiten. Brgergutachten, die im Planungszellen-Verfahren erstellt worden sind [16] : Innenstadtsanierung Hagen-Haspe (1975), Naherholungsanlage Solingen-Brenloch (1978), Stadtentwicklung 2000 Solingen (1987), Attraktiver ffentlicher Personennahverkehr Hannover (1996), Stdtebauliche Planung Lengerich (1997), Neusser Innenstadt 2010 (2000). - Mediation. Hiermit ist "ein direkter Aushandlungsprozess gemeint, im Rahmen dessen sich die an einem Konflikt beteiligten Parteien als gleichberechtigte Partner an einem ,runden Tisch' gegenbersitzen und unter der Anleitung eines neutralen Mediators eine fr alle akzeptable Lsung des Konflikts suchen. Der Mediator tritt dabei in einer katalysatorischen Funktion auf, indem er versucht, den Einigungsprozess voranzutreiben." [17]

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