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Drauenpolitik - ein Triumph des Unwillens


ANALYSE | CHRISTOPH PRANTNER, 22. Juli 2013, 18:46

Fr jedes kleine EU-Land ist es schwierig, eine eigene Auenpolitik zu finden. In sterreich allerdings wird das nicht einmal versucht

Wien Im Frhjahr 2010 lief im Wiener RennerInstitut das Telefon hei. Auen- und Kanzleramt hatten Wind von einer Veranstaltung namens "sterreich ist hinternational" bekommen. Unter diesem Titel wollte Politologe Helmut Kramer eine so fundierte wie harmlose Kritik hiesiger Auenpolitik vortragen. Was als akademische Routine erschien, war fr Ballhaus- und Minoritenplatz entschieden zu viel an Gedankenfreiheit in der SP-Denkwerkstatt. Michael Spindelegger und Werner Faymann lieen intervenieren. Kramer musste seine Rede modifizieren. Gehalten wurde sie schlielich unter dem braven Titel "Vortrag zur Entwicklung der sterreichischen Auenpolitik". Damals waren Kanzler, Auenminister und Regierung noch relativ frisch im Amt. Mit viel Nachsicht durfte der Wohlmeinende hoffen, dass die internationalen Beziehungen der Republik vielleicht doch noch etwas mehr Fahrt aufnehmen knnten. Heute ist Hoffnung kein Posten mehr in dieser Bilanz: sterreichs Auenpolitik ist in miserablem Zustand. Statt mglicherweise guter Absichten steht eine Art Triumph des Unwillens im Saldo. "Auen- und Sicherheitspolitik gesucht", auf diese Annonce antworten selbst Spitzendiplomaten in Wien halb im Scherz, halb verzweifelt: "Bitte geben Sie mir Bescheid, wenn Sie sie gefunden haben." Zwischen Europa ... Die Suche ist in der Tat schwierig. Der oft angestrengte Vergleich mit den guten Tagen unter Bruno Kreisky und sterreichs Fhrungsrolle bei den einst Blockfreien ist lngst unzulssig. Seit dem EU-Beitritt sind die Spielrume Wiens enger geworden. Die Bedeutung traditioneller internationaler Beziehungen hat sich verringert, gemeinsame europische Auenpolitik in einer globalisierten Welt ist wichtiger geworden vor allem fr eine kleine, offene Volkswirtschaft. Sechs von zehn Euro in sterreich werden jenseits der Landesgrenzen verdient. Dennoch ist nicht zu erkennen, dass Wien innerhalb dieser neuen Rahmenbedingungen mit Visionen, substanziellen Initiativen oder strategischem Weitblick auffiele. Im Gegenteil: Viel zu oft

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bleiben Definition und Selbstvergewisserung nationaler Interessen durch die Macher sterreichischer Auenpolitik unterlassen. Politische Zielvorgaben, Einflussnahme und konkrete Aktionen fehlen, erst recht dann, wenn es ber die althergebrachten Sphren Balkan, Donauraum und Schwarzmeer hinausgehen soll. Zusammen hngt dieses Manko mit evidenten Defiziten der politischen Akteure: sterreich hat viele herausragende Diplomaten, aber kaum noch versierte Auenpolitiker. War das Metier einst noch Knigsdisziplin im Nationalrat, findet sich heute kaum noch ein junger Abgeordneter, der sich damit profilieren mchte. Die Malaise setzt sich mit grerer Dramatik in der Bundesregierung fort. Der Kanzler definiert sein politisches Credo in kleinem Kreis so: "Man muss durch einen Bienenschwarm gehen knnen, ohne gestochen zu werden." Dementsprechend indifferent sind Faymanns auenpolitische Positionen. Dass er neuerdings als Europapolitiker glhen soll, kann etwa im deutschen Kanzleramt nicht besttigt werden. ber die Besuche ihres sterreichischen Amtskollegen, heit es dort, habe Angela Merkel gesagt: "Er kommt mit keiner Meinung rein und geht mit meiner Meinung wieder raus." Spindelegger dagegen absolvierte in seinen Zeiten als "Nur"-Auenminister ein enormes Reiseprogramm. Er tingelte als Handelsreisender fr sterreich (das ist nicht nur legitim, sondern auch bitter notwendig), Multilateralist und Christenretter durch die Welt. Aber schon damals war zu erkennen, dass die Koordinaten seiner Machtmatrix ber die x-Achse Niedersterreich und die y-Achse AAB definiert waren. Seit er Volkspartei-Chef ist, hat die "Innenpolitisierung der Auenpolitik" (Helmut Kramer) bei ihm einen noch deutlicheren Vorrang. Im Verhltnis zu anderen Lndern vergleichbarer Gre und Verfasstheit hat sterreich deutlich weniger internationales Gewicht. Schweden oder Finnland dagegen gelten etwas, weil sie Prsenz, Initiative und auch finanzielle Untermauerung dafr zeigen. ... und mangelnder Ambition Einzig Bundesprsident Heinz Fischer, der aus der lngst abgekommenen internationalistischen Tradition der SP kommt, hebt sich von der berschaubaren Performance ab. Er macht Kilometer, trifft Entscheider, ffnet Tren so sehr, dass ihm die Wirtschaft (s. Direktinvestitionen) auf Knien dafr danken mchte. Die mangelnde Ambition der Regierung macht das nicht wett: holprige Verhandlungen zum EU-Budget, vergeigter Golan-Abzug und der deplorable Auftritt beim Nato-Gipfel in Chicago sind beredte Beispiele dafr. Gleichzeitig werden Budget und Personalstand im Auenamt dramatisch gekrzt, Botschaften geschlossen, ohnehin anmische Thinktanks ausgehungert und die Entwicklungszusammenarbeit (s. Grafik) auf einem emprend niedrigen Stand gehalten. All das mag fr sich noch kein bedrohliches Problem sein, in Summe drckt es aber aus, dass sterreichs Platz in der Welt kleiner wird. Das zehntreichste Land der Erde (IWF 2011) demontiert seine Mglichkeiten tatkrftig selber: "Wir leiden an einer Sucht nach geordneter, kontemplativer Mittelmigkeit. Neutralitt heit nicht, sich mglichst aus der Weltpolitik herauszuhalten. Aber die sterreichische Realpolitik tut es. Wir kommentieren das Handeln der anderen", chzt ein hochrangiger Diplomat. Und Ex-Auenminister Peter Jankowitsch fgte jngst anlsslich seines 80ers gnzlich undiplomatisch hinzu: "Die sterreichische Auenpolitik wurde einfach nach Brssel delegiert. Wenn man nur dort sitzt und mit dem Kopf nickt, ist das keine Auenpolitik." (Christoph Prantner, DER STANDARD, 23.7.2013)

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