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Abschnitt Die Finanzlehre: Inhalt, Aufgaben, Funktionen


Die Wrterfamilie Finanzen stammt aus dem Lateinischen finis- Ende, Verfall, im Sinne Erlschung1 (durch Zahlung) einer Verpflichtung; unter financia verstand man die Leistung einer Zahlung. Im Mittelalter in deutschem Sprachgebrauch findet man Finanzier, aus dem franzsischen financier- Wucherer2. Finanzfachmann hie damals Cameralist. In der Umgangssprache sind die Begriffe Finanzen/Finanzierung mit Geld, Geldaufbringung, Kreditaufnahme, Zahlungsverpflichtung usw. zu bersetzen. Der finanzwirtschaftliche Mechanismus3 bezeichnet die Ganzheit der Methoden, Instrumente und Ziele, die der finanzwirtschaftlichen Organisation und Lenkung4 der Volkswirtschaft dienen, sowie das Organisationssystem und der institutionelle Rahmen der Gesellschaft, die den Mechanismus im Gang bringen 5. juristischer Rahmen

Organisationssystem finanzw

Ziele u.Instrumente irtsch

FINANZWIRTSCHAFTLICHER MECHANISMUS

Er erfllt die Aufgabe der Steuerung6 der konomischen Prozesse im bereinFinanzwirtschaftliche sozial institutioneller Rahmen stimmung mit dem Organisationstyp der Volkswirtschaft. Verwaltungsmethoden Es gibt mehrere solche Organisationstypen, darunter :

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Erlschung stingere (a unei obligaii de plat). Wucherer cmtar. 3 finanzwirtschaftlicher Mechanismus mecanism financiar. 4 Lenkung ndrumare. 5 im Gang bringen a pune n micare. 6 Steuerung dirijare, conducere.

die freie Marktwirtschaft, ein mehr theoretisches Konzept, in welcher der Staat nur als Nachtwchter der Gesellschaft, d.h. der staatlichen Aufgabenerfllung in Form der Bereitstellung ffentlicher Gter und Dienstleistungen, wirkt. * die soziale/gemischte Marktwirtschaft, die aktuelle Organisationsform in fast allen europischen Lndern, in welchen der Staat tritt auf als: Nachtwchter, und als solches die obenangefhrten Aufgaben erfllt; als Wirtschaftssubjekt, als Konsument von Gtern und Dienstleistungen, begrenzt auch als Produzent; als Versicherungspartner; als Lenkungsfaktor der Volkswirtschaft. Der Staat regelt den finanzwirtschaftlichen Mechanismus und der Wettbewerb regelt den Wirtschaftsprozess. * die staatseigene Planwirtschaft, die Organisationsform die, zustzlich zu den obenangefhrten Aufgaben, noch folgende erfllt: die plannmssige Leitung der Volkswirtschaft, basiert auf die Staatsinitiative und -Kontrolle; der Staat regelt sowohl den finanzwirtschaftlichen Mechanismus als auch den Wirtschaftsprozess. Das finanzwirtschaftliche System erfasst: die ffentliche Finanzwirtschaft; die private Finanzwirtschaft; die Versicherungen; das Kreditwesen. Der Begriff ffentliche Finanzwirtschaft bezieht sich auf die Einnahmen und Ausgaben des Staates und der untergeordneten Einheiten. Der Begriff private Finanzwirtschaft bezieht sich auf den Kapitalbedarf und -verwendung der Unternehmungen aus Industrie, Handel, Landwirtschaft, Spedition, Banken, Versicherung, sowie mit deren Einnahmen und Ausgaben, Krediten, usw. Der Umfang beider Formen ist nach mehren Kriterien zu erfassen. Nach dem Kriterium der Organisationsform der Volkswirtschaft, kommt der ffentlichen Finanzwirtschaft eine zentrale Rolle in einer staatseigenen Planwirtschaft, eine bedeutende Rolle in einer gelenkten Marktwirtschaft und eine relativ mindere Rolle in einer freien Marktwirtschaft zu. Im allgemeinen, je mehr sich der Staat in die Wirtschaft einmischt, desto grer ist der Platz, den die ffentliche 2

Finanzwirtschaft einnimmt. Von einer privaten Finanzwirtschaft spricht man nur in einer Marktwirtschaft in einer Planwirtschaft besteht sie nicht. Nach dem Kriterium des Entwicklungsstands einer Volkswirtschaft, merkt man in den entwickelten Lndern eine Vielfalt von Sozialleistungen, deren Kosten von der ffentlichen Finanzwirtschaft getragen sind. Nach dem Kriterium der sozialen Interessen , bezweckt die ffentliche Finanzwirtschaft den allgemeinen Bedrfnissen der Gesellschaft entgegenzukommen, wobei die private Finanzwirtschaft den profitgebundenen persnlichen Interessen der jeweiligen Anleger/Gesellschafter/Aktionre usw. dient. Nach dem Kriterium der Rechtshoheit7, gilt fr die ffentliche Finanzwirtschaft das ffentliche Recht, fr die private Finanzwirtschaft das Handelsprivatrecht. Die Finanzwirtschaft, egal ob ffentlich oder privat, ist Teil der Volkswirtschaft8. Die ffentliche Finanzwirtschaft hat die Aufgabe, den notwendigen Bedarf an ffentlichen Gtern und Dienstleistungen zu befriedigen und die hierfr erforderlichen Finanzmittel zu beschaffen, zu verwalten und zu verwenden. Sie strebt an ein konomisches Optimum, d.h. bei gegebenen Mitteln 9 (=Kosten) ein Maximum an Zweck (= Nutzen10) zu erreichen. Wirtschaften heit, die knappen Mittel so zu verwenden, um eine optimale Ziel-Mittel Beziehung zu erreichen, ausgehend von der Feststellung da die Mittel knapp und die Bedrfnisse unbegrenzt sind. Einzelne = individuelle Bedrfnisse hngen von den konomischen, sozialen, beruflichen Eigenschaften der Menschen ab und ndern sich mit der Zeit. Diese werden durch private Gter befriedigt im Rahmen des Wettbewerbs. Private Gter sind durch strenge Rivalitt im Konsum gekennzeichnet. Beispiel. Nehmen wir an, Haushalt A verbraucht 10 Brtchen und Haushalt B konsumiert 2 Kilo Rindfleisch. Die 10 Brtchen, bzw. die 2 Kilo Rindfleisch, das einer der beiden Haushalte isst, kann kein anderer mehr essen, sie sind endgltig konsumiert. Gemeinsame = soziale Bedrfnisse beziehen sich auf Gter/Dienstleistungen die der ganzen Gemeinschaft dienen, egal in welchem Grad,
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Rechtshoheit suveranitate juridic. Volkswirtschaft economie naional. 9 Mittel mijloace. 10 Nutzen utilitate.

darunter die Landes-verteidigung, der Umweltschutz usw. Diese sind durch ffentliche Gter befriedigt. Nehmen wir als Beispiel die Straenbeleuchtung. Das Licht kann von mehren Haushalten gleichzeitig konsumiert werden, ohne dass der Verbrauch eines einzelnen Haushalts den Verbrauch eines anderen einschrnkt. Daher ist ersichtlich dass ffentliche Gter eine Nichtrivalitt in Konsum aufweisen. Halbprivate/halboffene Bedrfnisse beziehen sich auf Bildungswesen, Kultur, rztliche Vorsorge u.a. Diese Bedrfnisse entsprechen den sozialen sowie den individuellen Zielen. Diese werden durch Mischgter befriedigt, d.h. durch Gter bei welchem mit steigender Nutzerzahl der Konsum allmhlich eingeschrnkt wird. Z.B. der Straennetz bleibt befahrbar fr alle Verkehrsteilnehmer, soweit diese nur wenig sind. Mit steigender Anzahl von Verkehrsteilnehmern werden die Straen zunehmend berfllt und es kommt auch zu Rivalitt in der Nutzung. Die Funktionen der Finanzwirtschaft sind: 1. die Aufbringung / Zufhrung11 von Geld- und Sachmitteln. Diese Funktion ist wichtig in einer Planwirtschaft, weil dort die Finanzierung sowohl der ffentlichen als auch der betrieblichen Ausgaben vorher geplant ist. In der Marktwirtschaft, bildet diese Funktion einen Teil der Verteilungsfunktion. 2. Die Verteilungsfunktion12 bezieht sich auf zwei verschiedene, aber gegenseitig gebunde Phasen/Stufen: die Fondsbildung und Fondszuteilung. Auf der ersten Stufe, an der Fondsbildung beteiligen sich: in der ffentlichen Finanzwirtschaft: der ffentliche Sektor, der private Sektor und die Bevlkerung, proportionell mit ihrer Leistungsfhigkeit; in der privaten Finanzwirtschaft, nur die Interessenten als Einzelunternehmer, Gesellschafter, Anleger. Diese Beteiligung erfolgt durch die Besteuerung (Steuern, Gebhren, Beitrge), Pnalien, Bugelder, Vermietungen und Verpachtungen, andere staatlichen Einnahmen, Staatskredite aus Inland und Ausland, Schenkungen. Auf der zweiten Stufe, an der Fondszuteilung beteiligen sich: in der ffentlichen Finanzwirtschaft die ffentlichen Stellen; in der privaten Finanzwirtschaft die privaten Unternehmungen.

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Aufringung/Zufhrung - procurare. Verteilung repartiie.

Die Fondszuteilung der ffentliche Stellen ordnet die ffentlichen Ausgaben nach ihrer Bestimmung, zwar fr Gesundheitschutz, ffentliches Bildungswesen, soziale Frsorge, Verkehrswesen, Verteidigung des Territoriums usw. Die Geldstrme fliessen von den natrlichen und juristischen Personen zu den ffentlichen Stellen und rckwrts, was eine Wertbertragung13 zwischen den Teilnehmern an diesen Prozess verursacht. Die Bedeutung dieser Funktion lsst sich herausstellen auch durch den riesengroen Umfang der verteilten Fonds. In den meisten Lndern mit entwickelter marktorientierten Wirtschaft bilden diese Fonds zwischen 30% und 50%, manchmal sogar ber 50% des Bruttoinlandsproduktes BIP. 3. Die Kontrollfunktion ist dicht an die Verteilungsfunktion gebunden und bezieht sich hauptschlich auf die Verwendungsart der Fonds. Diese Funktion entstand aus der Notwendigkeit der Fondseigentmer, die eigentliche Bestimmung und Verwendung der Fonds nachzuprfen. Die Kontrolle erfolgt: in der ffentlichen Finanzwirtschaft , simultan mit der Verteilung. Die Kontrolle richtet sich nach der Aufgabenerfllung, die der betroffenen Stellen zukommen; in der privaten Finanzwirtschaft , auf allen Phasen / Stufen des Wirtschaftsprozesses: Produktion, Handel, Verbrauch. Zu den bekanntesten Theorien von der Finanzwirtschaft gehren die folgenden: die klassische Lehre, begrndet u.a. von Adam Smith (1776), David Ricardo (1817). Sie besagt dass die Wirtschaftsttigkeit der privaten Initiative berlassen sein soll, laut dem Prinzip: laissez-faire, laissez-passer. Smith beschrnkte die staatlichen Aufgaben auf die Verteidigung der Landesgrenzen, die Durchsetzung von Rechtssicherheit sowie die Bereitstellung von Bildungseinrichtungen und Verkehrswesen. Ricardo betrachtete die Fragen der Verteilung vor Steuern und ffentlichen Krediten. In Deutschland, die erste methodisch angelegte Lehre der Finanzwissenschaft vertrat die Kameralisten=Finanzexperten aus dem 17. bis 18. Jh. Kameralismus leitet sich dabei von dem mittelalterlichen lateinischen Wort Camera ab, bedeutend Schatzkammer der deutschen Frsten. Hauptaufgabe der Finanzlehre war, die Verwaltung und Vermehrung des Vermgens der Frsten.
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Wertbertragung transfer de valoare.

die neoklassische Lehre trgt ab Mitte des 19. Jh zur Weiterentwicklung und Vertiefung der klassischen Anstze. Die Finanzlehre wird immer mehr mit der Staatsttigkeit im Einklang gebracht. Ich zitiere die Theorien der ffentlichen Gter (Lindahl 1919, Pigou 1928, Samuelson 1954), der externen Effekte (Coase 1960) und der natrlichen Monopole. Musgrove (1959) unterschied zwischen 3 Aspekten der konomischen Analyse der Saatsttigkeit: Allokation / Zuweisung, Distribution / Verteilung und Stabilisierung. Die Finanzlehre untersucht die Rolle des Staates bei der Allokation und Distribution, die beide zur Stabilisierung beitragen. Keynes (1936) hat die Rolle des Staates betont und dabei eine kompensatorische Steuerpolitik vorgeschlagen.