Schweizerische Kriminalprvention Prvention Suisse de la Criminalit

Jahresbericht Rapport dactivit Jahresrechnung Comptes annuels 2008

Die Schweizerische Kriminalprvention SKP ist eine interkantonale Fachstelle der Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren KKJPD. La Prvention Suisse de la Criminalit PSC est un service intercantonal spcialis de coordination de la Confrence des directrices et directeurs des dpartements cantonaux de justice et police CCDJP. Bern, Mrz 2009

SKP PSC Haus der Kantone Speichergasse 6 Postfach 3000 Bern 7 Tl. +41 31 320 29 50 Fax +41 31 320 29 55 info@skppsc.ch www.skppsc.ch

Impressum Herausgeberin

Schweizerische Kriminalprvention SKP CH-3000 Bern 7

Verantwortlich

Martin Boess, Geschftsleiter

Adresse

Schweizerische Kriminalprvention SKP Haus der Kantone Speichergase 6, Postfach, CH-3000 Bern 7 Tel. +41 31 320 29 50 Fax +41 31 320 29 55 info@skppsc.ch www.skppsc.ch
Bern, Mrz 2009

Inhalt
Vorwort....................................................................................................................................... 1 1. Die Schweizerische Kriminalprvention SKP ....................................................................... 3 1.1. Die Leitungskommission ........................................................................................... 3 1.2. Sitzungen der Leitungskommission........................................................................... 4 1.3. Die Projektkommission ............................................................................................. 4 1.4. Sitzungen der Projektkommission ............................................................................. 5 1.5. Die Fachkommission................................................................................................. 5 1.6. Sitzungen der Fachkommission ................................................................................ 5 1.7. Die Geschftsstelle ................................................................................................... 6 Schwerpunkte der Geschftsttigkeit ................................................................................. 7 2.1. Jugend und Gewalt Massnahmenplan 20082010 ................................................ 7 2.2. EURO2008 Informationswebseite und Dienstleistungen fr die Medienverantwortlichen der kantonalen Polizeikorps und des Teilprojekts Sicherheit.............................................................................................................. 9 2.3. Stopp Kinderpornografie im Internet Kampagne gegen Pdosexualitt im Internet ......................................................... 11 2.4. Neuerarbeitung der Informationen im Internet zum Thema Betrug....................... 13 Weitere Informationen zur Ttigkeit der SKP ..................................................................... 15 3.1. Nutzungsstatistik Geschftsstelle und Webseite ..................................................... 15 3.2. Umzug der Geschftsstelle von Neuchtel nach Bern ............................................. 17 Revisionsbericht / Comptes annuels................................................................................. 19 Prface............................................................................................................................. 26 La Prvention Suisse de la Criminalit PSC ...................................................................... 28 6.1. La commission de direction .................................................................................... 28 6.2. Runions de la commission de direction ................................................................. 29 6.3. La commission de projet......................................................................................... 29 6.4. Runions de la commission de projet ..................................................................... 30 6.5. La commission spciale.......................................................................................... 30 6.6. Runions de la commission spciale....................................................................... 30 6.7. La PSC organe de coordination spcialis ........................................................... 31 Principales activits de la PSC.......................................................................................... 33 7.1. Les jeunes et la violence Plan de mesures 2008 de la PSC.................................. 33 7.2. EURO2008 Site Internet dinformation et de services pour les responsables des mdias des corps de police cantonaux et du Secteur Scurit ........................... 35 7.3. Stop pornographie enfantine sur Internet Campagne de lutte contre la pdosexualit sur Internet ......................................... 37

2.

3.

4. 5. 6.

7.

7.4.

Mise jour des informations en ligne et nouveau site Internet sur le thme de lescroquerie ....................................................................................................... 39

8.

Informations complmentaires sur les activits de la PSC ................................................. 41 8.1. Statistiques sur la frquentation de lorgane de coordination spcialis et de son site Internet................................................................................................................... 41 8.2. La PSC quitte Neuchtel pour sinstaller dans la Maison des Cantons Berne .... 43

Vorwort
Das Jahr 2008 war fr die Schweizerische Kriminalprvention SKP ein Jahr der thematischen Konsolidierung und der strukturellen nderungen. Schwerpunkte der Arbeit bildeten die Themen Pdokriminalitt im Internet und Jugend und Gewalt. Die stetige Nachfrage nach Broschren, nach Referaten des Geschftsleiters und nach Beratung zum Thema Kinder und Internet sind ein erfreuliches Zeichen dafr, dass die Prventions- und ffentlichkeitsarbeit unserer Kampagne Stopp Kinderpornografie im Internet die Zielgruppen erreicht hat. Es zeigte sich im Berichtsjahr, dass Informationskampagnen nicht auf einen bestimmten Zeitpunkt hin abgeschlossen werden knnen. Kampagnen mssen laufend den neusten Wissensstand bercksichtigen, Informationsmaterial ist zu aktualisieren und der Nachfrage nach persnlicher Beratung ist zu entsprechen. Dies bindet selbstverstndlich Ressourcen. Zur neuen Informationskampagne Jugend und Gewalt wurde an der Herbstversammlung 2007 der KKJPD ein Massnahmenplan verabschiedet. Da sich diese Kampagne mit den inhaltlichen Hauptstossrichtungen Vernetzung und Wissensvermittelung aber weniger an die breite ffentlichkeit als vielmehr an die Polizeikorps richtet, wurde mehrheitlich im Hintergrund gearbeitet. Resultate der Koordinations- und Vernetzungsmassnahmen werden den relevanten Zielgruppen und der ffentlichkeit kontinuierlich bekannt gemacht. Auch die SKP hat sich fr die EURO2008 engagiert. Zusammen mit dem Bundesamt fr Polizei (fedpol) hat sie fr die Gste in der Schweiz sowie fr die Bevlkerung eine Informationswebseite aufgeschaltet und fr die Medienverantwortlichen der kantonalen Polizeikorps Mediendienstleistungen erbracht. Die Webseite wurde rege genutzt, wodurch auch andere Teile der SKP-Webseite an Bekanntheit gewannen. Die nachfolgend beschriebene Analyse der Nutzung der SKP-Webseite zeigt eindrcklich, wie sich die Investition in den Internetauftritt lohnt. Die Webseite wurde mit neuen Mglichkeiten, wie FAQs oder Blogs, ausgestattet. Dies ist nicht nur eine effiziente Art, Prventionsbotschaften zu verbreiten, sondern entlastet die Geschftsstelle auch von ressourcenintensiven persnlichen Beratungsttigkeiten. Weiter hat die SKP in Zusammenarbeit mit Fachleuten eine gnzlich neue Betrugswebseite erarbeitet und aufgeschaltet. Die Inhalte der neuen Webseite Den Trick kenne ich! beruhen auf einem konstruktiven Prventionsverstndnis: Sie listet nicht nur Deliktsformen auf und zeigt den Warnfinger, sondern stellt hufige Betrugssituationen dar und beschreibt Merkmale von potenziellen Opfern, von Ttern und von Betrugsversuchen. Im Laufe des Berichtsjahres sind die Regierungsrte Alois Christen (SZ) und Guy Morin (BS) aus der Leitungskommission zurckgetreten. Beiden Mitgliedern danke ich an dieser Stelle ganz herzlich fr ihre engagierte Mitarbeit.

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Neu konnten die Regierungsrte Hans Hollenstein (ZH) und Hanspeter Gass (BS) fr die Mitarbeit in der Leitungskommission gewonnen werden. Seit dem 1. November 2008 arbeitet auf der Geschftsstelle eine wissenschaftliche Mitarbeiterin, Chantal Billaud, die den Geschftsleiter auch inhaltlich in seiner Arbeit untersttzt. Die SKP ist im August 2008 ins Haus der Kantone nach Bern umgezogen. Die Nhe zum Generalsekretariat der KKJPD und zu anderen kantonalen Konferenzen konnte bereits fr Vernetzungsarbeiten in der Kampagne Jugend und Gewalt genutzt werden. Die verstrkte Vernetzung mit den kantonalen und stdtischen Polizeikorps und die Verstrkung der Kontakte zu nicht-polizeilichen Stellen auf kantonaler und gesamtschweizerischer Ebene entspricht dem gesamtgesellschaftlichen Prventionsverstndnis, dem sich die SKP verpflichtet fhlt. Der Kurs stimmt!

Regierungsrtin Yvonne Schrli-Gerig

Justiz- und Sicherheitsdirektorin des Kantons Luzern Prsidentin der Schweizerischen Kriminalprvention SKP

Jahresbericht 2008 / Rapport dactivit 2008

1.
1.1.

Die Schweizerische Kriminalprvention SKP

Die Leitungskommission

Die Leitungskommission genehmigt die Jahresplanung und Jahresrechnung der SKP sowie die von der Geschftsstelle zu bearbeitenden Prventionskampagnen unter Bercksichtigung der Vorschlge der SKP-Projektkommission. Am 31. Dezember 2008 bestand die Kommission aus folgenden Mitgliedern: Regierungsrtin Yvonne Schrli-Gerig Vorsteherin des Justiz- und Sicherheitsdepartements des Kantons Luzern und Prsidentin der SKP Monsieur le Conseiller dEtat Jean-Ren Fournier Chef du Dpartement des finances, des institutions et de la scurit du Canton du Valais Regierungsrat Hanspeter Gass Vorsteher des Justiz- und Sicherheitsdepartements des Kantons Basel-Stadt Regierungsrat Dr. rer. pol. Hans Hollenstein Vorsteher der Sicherheitsdirektion des Kantons Zrich Monsieur le Conseiller dEtat Jean Studer Chef du Dpartement de la justice, de la scurit et des finances du Canton de Neuchtel Martin Boess Geschftsleiter der SKP

Im Geschftsjahr ist Regierungsrat Alois Christen als Regierungsrat des Kantons Schwyz und damit auch als Mitglied der Leitungskommission zurckgetreten. Sein Sitz in der Leitungskommission wurde von Regierungsrat Hans Hollenstein (ZH) bernommen. Aufgrund seines Wechsels ins Prsidialdepartement des Kantons Basel-Stadt ist auch Regierungsrat Guy Morin aus unserer Kommission zurckgetreten. An seiner Stelle konnte Regierungsrat Hanspeter Gass (BS) gewonnen werden.

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1.2.

Sitzungen der Leitungskommission

Dienstag, 23. September 2008 Genehmigung der SKP-Jahresplanung 2009

Die Genehmigung der Jahresrechnung 2007 und des Jahresberichts 2007 erfolgten ber einen Zirkularbeschluss.

1.3.

Die Projektkommission

Die Projektkommission beurteilt die Kriminalittslage und macht der Leitungskommission Vorschlge fr Kampagnenthemen. Sie nimmt zu Handen der Leitungskommission Stellung zu den Kampagnenkonzepten, bevor sie an die KKJPD weitergeleitet werden. Am 31. Dezember 2008 bestand die Kommission aus folgenden Mitgliedern: Regierungsrtin Yvonne Schrli-Gerig Vorsteherin des Justiz- und Sicherheitsdepartements des Kantons Luzern und Prsidentin der Projektkommission Luca Bier, Stabsoffizier der Kantonspolizei Tessin Reto Habermacher, Kommandant der Kantonspolizei Uri Hansjrg Ritter, Kommandant der Kantonspolizei Appenzell Ausserrhoden Christian Varone, Kommandant der Kantonspolizei Wallis Urs Bartenschlager, Chef Kriminalpolizei des Kantons Solothurn Bruno Fehr, Chef der Kriminalpolizei des Kantons St. Gallen Stephan Grieder, Chef der Kriminalpolizei des Kantons Schwyz Robert Steiner, Chef der Kriminalpolizei des Kantons Wallis Pius Valier, Kommandant der Stadtpolizei St. Gallen Kurt Hgi, Vertreter des Schweizerischen Polizei-Instituts SPI, Neuchtel Martin Boess, Geschftsleiter der SKP

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1.4.

Sitzungen der Projektkommission

Donnerstag, 21. August 2008 Arbeitssitzung zur Umsetzung des Massnahmenplans Jugend und Gewalt 2008-2010

1.5.

Die Fachkommission

Die Fachkommission erarbeitet kleinere Projekte und Informationsmaterialien zur Untersttzung der kriminalprventiven Arbeiten in den Kantonen. Sie begleitet die Arbeit der SKP und dient ihr als Verbindung zur fachlichen Basis in den Polizeikorps der Kantone und Stdte sowie den Konkordaten. Dadurch entstehen Projekte und Materialien, die den Bedrfnissen der Polizeiorganisationen im Bereich der Kriminalprvention dienen. Am 31. Dezember 2008 bestand die Kommission aus folgenden Mitgliedern: Martin Boess, Geschftsleiter der SKP (Vorsitz) Patrice Sauteur, Kantonspolizei Bern Meinrad Stcklin, Polizei Basel-Landschaft Jean-Philippe Brandt, Police cantonale genevoise Claude Gnos, Kantonspolizei Luzern Florian Grossmann, Kantonspolizei Schwyz Pierre-Olivier Gaudard, Police cantonale vaudoise Hugo Schenk, Stadtpolizei Zrich

Whrend des Geschftsjahrs wurde Hansruedi Suter (ZH) pensioniert und ist aus der Fachkommission zurckgetreten.

1.6.

Sitzungen der Fachkommission

Im Jahr 2008 haben keine Sitzungen stattgefunden.

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1.7.

Die Geschftsstelle

Die Leitung der Geschftsstelle lag auch im Jahr 2008 in den Hnden von Martin Boess. Im Februar 2008 verliess die langjhrige Assistentin des Geschftsleiters, Regina Dinten, die SKP. Die Leitungskommission genehmigte die Umwandlung der Assistenzstelle in eine Stelle fr einen wissenschaftlichen Mitarbeitenden. Per 1. November 2008 konnte Chantal Billaud, Psychologin und Kriminologin, fr diese Stelle gewonnen werden.

Vortragsttigkeit des Geschftsleiters

23. Januar 2008: Sexualpdagogik und Pornografie fr sedes (Sexualpdagogik Deutsche Schweiz) in Zrich. 18. Februar 2008: Kampagne Pdokriminalitt fr Kantonspolizei Glarus, in Glarus. 21. Februar 2008: Kampagne Pdokriminalitt fr Elternverein Port, in Port (BE). 3. Mrz 2008: Kampagne Pdokriminalitt fr Kantonspolizei Glarus, in Glarus. 9. Mai 2008: Kampagnen Pdokriminalitt und Jugend und Gewalt fr die Mitteleuropische Polizeiakademie (MEPA), in Mnchenwiler. 15. Mai 2008: Stand der Arbeiten an der Kampagne Pdokriminalitt fr fedpol, Sitzung AG Kindsmissbrauch, Strafverfolgungsbehrden und NGOs, in Bern. 21. Mai 2008: Kampagne Pdokriminalitt fr Verein Sexualerziehung Aargau, in Brugg. 6. Juni 2008: Neue Gefahren fr Jugendliche im Web 2.0 fr Nationales Bndnis gegen sexuelle Gewalt an Kindern, in Olten. 3. September 2008: Stand der Arbeiten an der Kampagne Jugend und Gewalt fr die Tagung der Jugendsachbearbeiter der kantonalen Polizeikorps, in Bern. 5. November 2008: Vorstellung Konzept Broschre click it! fr die nationale Tagung Medienkompetenz der Eltern strken fr Pro Familia, in Solothurn. 20. November 2008: Kampagne Pdokriminalitt fr Ausbilderinnen Wohnheim Lindenbaum, in Pfffikon (ZH).

Weiterbildung

Institut Psychologie & Sicherheit, Aschaffenburg: Krisenteams in Schulen Institut Psychologie & Sicherheit, Aschaffenburg: Pdophilie und Internetgefahren fr Kinder Zertifikat Schulischer Krisenmanager nach dem System Sichere Schule des Instituts Psychologie & Sicherheit, Aschaffenburg

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2.
2.1.

Schwerpunkte der Geschftsttigkeit

Jugend und Gewalt Massnahmenplan 20082010

Das im November 2007 von der KKJPD genehmigte Detailkonzept Massnahmenplan 2008 Jugend und Gewalt wurde im Februar und Mrz 2008 an rund 1500 Adressen verschickt. Folgende Organisationen und Personen haben das Detailkonzept erhalten:
Bund: Bundesrat, National- und Stnderat, Sekretariate der Eidg. Kommissionen (EKM,

EKKJ), Bundesmter (BSV, BAG, fedpol, BJ), Eidg. Fachstellen und Bros. Kantone: Justiz- und Polizeidirektionen, Erziehungs- und Sozialdirektionen, kantonale und stdtische Polizeikorps, Fachstellen fr Integration, Delegierte fr Integration. Gemeinden mit mehr als 5000 Einwohner. Private Organisationen: Justizvereinigungen, Lehrerschaft, Gewerkschaften, politische Parteien u.a. Ab Mai 2008 wurde die Umsetzung der geplanten Massnahmen an die Hand genommen. Folgende Projekte sind zurzeit in Arbeit:
Internet-Datenbank Prventionsprojekte (Massnahme 3):

Ende August 2008 wurde der Fragebogen fr die Erhebung der durch die Polizei durchgefhrten Prventionsprojekte an die kantonalen und stdtischen Polizeikorps verschickt. Die Software fr die Erhebung ist operativ. Bis Ende 2008 hatten sich 11 (von 26) Polizeikorps mit ihren Prventionsprojekten in der Datenbank eingetragen. Nationale Tagung zum Thema Jugend und Gewalt (Massnahme 1): Der SKP-Projektkommission wurde anlsslich einer Sitzung ein Programmvorschlag unterbreitet, der positiv beurteilt wurde. Er beinhaltet folgende Punkte: Zielgruppe: SKP-interne Kommissionen, Mitglieder der KKJPD, Kommandanten und Prventionsverantwortliche der kantonalen und stdtischen Polizeikorps, Mitglieder der SKP-Expertenkommission Jugend und Gewalt, Beantworter der Umfrage Datenbank aus den kantonalen und stdtischen Polizeikorps, Beantworter der Umfrage Datenbank aus den kantonalen Erziehungs- und Sozialdirektionen, weitere Organisationen aus dem Haus der Kantone, Jugendpolizist/innen, Jugendsachbearbeiter/innen, Jugendkontaktpolizist/innen, kantonale Beauftragte fr Jugendgewalt, Mitarbeitende Schweizerisches Polizei-Institut (SPI), Bundesamt fr Migration, Bundesamt fr Statistik (Abteilung Kriminalitt und Strafvollzug), fedpol, Bundesamt fr Justiz, Vorsteherin des Justiz- und Polizeidepartments. Programmpunkte: - Jugend und Gewalt: Bedeutung einer gesellschaftlichen Entwicklung (1998-2008)

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Die Entwicklung der Kriminalitt in der Schweiz (1998-2008), Trends, Entwicklung, Daten, Fakten unter besonderer Bercksichtigung der Jugendgewalt - Erwachsenwerden in der Schweiz: was heisst Kindsein und Jugendlichersein heute? - Das neue Jugendstrafrecht: Erfahrungen einer Jugendanwltin/eines Jugendanwalts - Kinder und Jugendliche mit auslndischem Hintergrund: so schlecht wie ihr Ruf? - Medienkonsumverhalten von Kindern und Jugendlichen - Die Rolle der Medien im Thema Jugend und Gewalt - Antworten der Politik: Initiativen/Grundsatzpapiere der politischen Parteien in der Schweiz Kurzversion des Massnahmenplans: Auf Wunsch der Projektkommission entwickelt die Geschftsstelle eine Kurzversion des Detailkonzepts in Form von so genannt Hufig gestellten Fragen (FAQ). Die Kurzversion ist zur weiteren Nutzung durch die kantonalen und stdtischen Polizeikorps vorgesehen. Es besteht jedoch auch die Notwendigkeit, die Bevlkerung kurz und bndig ber die Massnahmen zu informieren. Entsprechende Arbeiten sind aufgenommen worden. Vernetzung der Aktivitten mit wichtigen Organisationen und Institutionen (Massnahme 8): Martin Boess hat Einsitz in verschiedenen Expertenkommissionen und vertritt die darin die Interessen der KKJPD und der kantonalen Polizeikorps. Im Bereich Jugend sind Expertenkommissionen einberufen worden beim Bundesamt fr Sozialversicherungen BSV (Jugend und Gewalt im sozialen Raum) und beim Bundesamt fr Gesundheit BAG (Jugendgesundheit).

Die Umsetzung der Massnahmen wird weitergefhrt.

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2.2.

EURO2008 Informationswebseite und Dienstleistungen fr die Medienverantwortlichen der kantonalen Polizeikorps und des Teilprojekts Sicherheit

Im Herbst 2006 wurde die SKP vom Bundesamt fr Polizei angefragt, ob sie die Kapazitten zur Erarbeitung einer Kampagne gegen Zwangsprostitution habe. Es blieb jedoch bei dieser Anfrage und ein Projekt in diesem Bereich ergab sich nicht. Auf Antrag der SKPPrsidentin, Regierungsrtin Schrli-Gerig (Luzern), fhrte der Geschftsleiter Gesprche mit dem Bundesamt fr Polizei (fedpol) und dem Generalsekretariat der KKJPD, um das Bedrfnis fr prventive Aktionen vor und whrend der EURO2008 abzuklren. Ein Gesprch mit dem Leiter des Teilprojektes Sicherheit EURO2008, dem Kommandanten der Kantonspolizei Solothurn, fand im Sommer 2007 statt. Die Projektidee zur Erarbeitung einer Informationsdrehscheibe im Internet wurde begrsst. Im Juni 2006 fanden erste Kontakte zwischen der SKP und der Polizeilichen Kriminalprvention der Lnder und des Bundes Deutschlands (ProPK) ber das Dienstleistungsangebot der ProPK whrend der WM 2006 statt. WM 2006 und EURO2008 sind grundstzlich unterschiedliche Anlsse, die auch einen unterschiedlichen Anspruch an die Prventionsangebote aufweisen. Dennoch konnten aus dem Angebot der ProPK einige wichtige Informationen gewonnen werden. ProPK war bereit, ihre eigenen Webinhalte der SKP kostenlos zur Verfgung zu stellen. Die SKP entschloss sich daraufhin, eine Webseite mit Prventionsinformationen zu erffnen. Dabei sollten die Inhalte jedoch nicht neu erarbeitet, sondern aus dem bestehenden Angebot der SKP zusammengestellt werden. Die Inhalte der Webseite wurden aufgeteilt nach Informationen fr Gste in der Schweiz fr die Bevlkerung in der Schweiz sowie fr das Gewerbe.

Zudem wurde ber Transportmglichkeiten im Zusammenhang mit den Eintrittstickets zu den Spielen, ber Adressen und weitere Links im Internet informiert.

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Folgende Inhalte waren auf der Webseite zu finden: Gste in der Schweiz Alkohol (Jugendschutz) Drogen Eintrittstickets fr die EURO2008 Falschgeld Feuerwerkverbot Gewalt Kreditkarten/Plastikgeld Taschen- und Trickdiebstahl Waffen Falschgeld Gewalt Kreditkarten/Plastikgeld Taschen- und Trickdiebstahl Zeugen- und Helferverhalten Falschgeld Kreditkarten/Plastikgeld Kriterienliste Alkoholausschank (Jugendschutz) Ladendiebstahl Raub Taschen- und Trickdiebstahl Kombiticket Fussball/Bahn Notfallnummern in der Schweiz Konsulate EURO2008-Adressen Kantonale Polizeikorps der Spielorte EURO2008-Adressen UEFA

Bevlkerung

Gewerbe

Transport Adressen

Links

Zu Beginn des Jahres 2008 usserte der Medienbeauftragte fedpol das Bedrfnis, die Medienmitteilungen des Teilprojekts 1 Sicherheit aus einem einzigen System heraus an die verschiedenen Webseiten der Polizeikorps verteilen zu knnen. Die SKP konnte die auf ihrer Webseite seit lngerem zum Einsatz kommende Technik der RSS-Verteilung von Informationen zur Verfgung stellen, um diese Aufgabe zu bernehmen. Eine Sicherheitsberprfung unseres Datenservers fr die Webseite, welche durch KOBIK durchgefhrt wurde, hat sehr gute Resultate geliefert. Einer engen Zusammenarbeit zwischen fedpol und der SKP stand somit nichts im Wege. In mehreren Kursen wurden die Mitarbeitenden der Medienzentrale der EURO2008 sowie die Medienverantwortlichen der Polizeikorps in

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der Nutzung des System geschult. Ein von der SKP erarbeitetes Handbuch fr die Software in deutscher und franzsischer Sprache hat die Einarbeitung zustzlich vereinfacht. ber das System der SKP und ihren Server wurden vor und whrend der EURO2008 insgesamt 594 Medienmitteilungen in deutscher Sprache, 114 Medienmitteilungen in franzsischer Sprache, 82 Medienmitteilungen in italienischer und 59 in englischer Sprache erfasst und ber RSS-Feeds verteilt. Zudem wurden von fedpol auch Informationen zum nationalen Sicherheitskonzept der EURO2008 und die FAQs Sicherheit auf die Webseite geladen. Die enge Zusammenarbeit mit dem Medieninformationszentrum und den kantonalen Medienbeauftragten hat zu einer deutlichen Erhhung der Besucherzahl vor und whrend der EURO2008 auf der SKP-Webseite gefhrt (siehe Kapitel 4.1). Die Inhalte und Medienmitteilung sind archiviert und unter der Adresse www.sicherheiteuro2008.ch zu finden.

2.3.

Stopp Kinderpornografie im Internet Kampagne gegen Pdosexualitt im Internet

Kurs zur Ausstiegsberatung SKP/Fachhochschule St. Gallen

Seit Beginn der Kampagne Stopp Kinderpornografie im Internet im Herbst 2005 gingen auf der Geschftsstelle regelmssig Telefonanrufe von Personen ein, die sich in unseren Unterlagen, auf unserer Webseite oder in den Medien ber den Suchtaspekt des bermssigen Internetkonsums informiert haben und sich nach einer niederschwelligen Beratungsstelle erkundigt haben. Psychiatrische Kliniken in der Schweiz sind darauf ausgerichtet, schwer suchtkranke Personen (Internet-Schtige) zu betreuen. Niederschwellige Beratungsstellen sind in der Schweiz jedoch noch wenig verbreitet. Fr Personen, die sich einer Therapie unterziehen mchten, bevor sie unter Umstnden delinquent werden, wirkt eine psychiatrische Klinik oft abschreckend. Wir mchten deshalb Zugang zu einem Netzwerk von Beratenden bieten, die eine Ausstiegsberatung aus dem Internet bei einer Internet- oder einer Pornografiesucht anbieten knnen. Dabei geht es der SKP auch darum sicher zu sein, dass wir anerkannte und ausgewiesene Fachleute vermitteln. Das Ziel dieses Kurses ist es, die effizientere Tterarbeit zu untersttzen. Die erste Phase nach der Feststellung von eigenem, von der Norm abweichenden Verhalten entscheidet oft darber, ob sich jemand seinem Problem stellen mchte. In dieser Zeit ist die Person hufig auf Informationen zu rechtlichen Ablufen und zur Bewltigung von Krisen im persnlichen und beruflichen Umfeld angewiesen. Die Ausstiegsberatung ist ein wichtiges Bindeglied zwischen einer niederschwelligen Erstintervention und -hilfe und einer mglicherweise langfristigen deliktorientierten Therapie. Die Ausbildung soll die Teilnehmenden aus unterschiedlichen Berufen befhigen, den Kinderpornografie-Konsumenten den Aus-

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stieg aus dem (schtigen) Konsum zu wagen, zu untersttzen und einen Ausweg aufzuzeigen.

Ziele des Kurses

Die Teilnehmenden haben spezifische Grundkenntnisse ber normative und sexuelle Abweichungen erworben. Sie sind befhigt zur Einschtzung der Problematik und der Therapiebedrftigkeit pdokrimineller Klienten. Sie kennen die fr eine gezielte Weiterweisung notwendigen Grundlagen.

Inhalte des Kurses

Modul 1: Die Kampagne der SKP: Anliegen und Problemstellungen Im Einfhrungsmodul wird die Kampagne Stopp Kinderpornographie im Internet mit ihren Zielen und Inhalten vorgestellt. Zudem werden Medienreaktionen beleuchtet sowie die eigenen Haltungen der Teilnehmenden reflektiert. Modul 2: Regeln und Grenzen der Gesellschaft und ihre Durchsetzung Im Zentrum stehen der Umgang mit neuen Medien, Aspekte des Strafrechts sowie die Vorstellung verschiedener Akteure in der Strafverfolgungslandschaft der Schweiz und deren Vorgehen. Modul 3: Perspektiven auf Sexualitt und sexuelle Strungen Der Fokus liegt auf der Geschlechterrolle, mnnlicher Sexualitt und sexuellen Strungen. Dabei werden Aspekte wie sexuelle Gewalt, Faszination und Inszenierung von Pornographie sowie Sexismen thematisiert. Selbstreflexion und bungseinheiten untersttzen den Praxistransfer. Modul 4: Mnnliche Schte (Internet- und Sexsucht) In diesem Modul werden Kenntnisse zum Suchtverhalten erweitert und die Besonderheiten von Internet- und Sexsucht fokussiert. Mgliche Beratungsformen werden vorgestellt und eingebt. Modul 5: Ausstiegsberatung I Zielentwicklung und Prozesse Im Mittelpunkt steht die Frage der Notwendigkeit von Beratungs- und Therapieangeboten fr Betroffene. Nach der Klrung von Grundlinien der Intervention, Beratung und Triage

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werden die Merkmale deliktorientierter Therapieanstze und ihre bertragungsmglichkeiten fr die Ausstiegsberatung dargestellt. Modul 6: Ausstiegsberatung II Herausforderungen in der Praxis Dieses Modul beschftigt sich mit beraterischen Herausforderungen (beispielsweise Tterstrategien, kognitiven Verzerrungen, Tter-Opfer-Interaktionen, Opferschutz). Der Kurs wird in Zusammenarbeit mit dem Sexualtherapeuten Dr. Karl Weilbach und Lu Decurtins an der Fachhochschule St. Gallen in Rorschach durchgefhrt. Die SKP nimmt dabei einen wichtigen Teil der Ausbildung selber wahr.

2.4.

Neuerarbeitung der Informationen im Internet zum Thema Betrug

Im Jahr 2001 hatte die SKP in Zusammenarbeit mit der KKJPD, der Eidgenssischen Bankenkommission EBK, der Kontrollstelle zur Bekmpfung der Geldwscherei KST des Eidg. Finanzdepartements EFD, dem Schweizerischen Treuhnder-Verband STV und dem Verband Schweizerischer Vermgensverwalter VSV eine Kampagne gegen Anlagebetrug unter dem Titel Stopp Betrug lanciert. Die Informationen enthalten als Kernstck neun Hinweise, die es zu beachten gilt, bevor man eine Geldanlage realisiert. Die Umsetzung der Kampagne auf der Webseite www.stoppbetrug.ch enthielt nur Informationen zum Anlagebetrug, im Jahr 2004 ergnzt durch zwei neue Betrugsformen im Internet (EscrowDienstleistungen und Nigerianerbriefe). Die Zusammenarbeit mit eBay mit Informationen zum sicheren Online-Handel und die Berichterstattung in unserem Newsblog zu aktuellen Betrugsfllen zeigten sehr rasch, dass viele Informationen zum Thema Betrug auf unserer Webseite nicht zu finden waren. Eine Auflistung der blichen Delikte fhrte vor Augen, dass wir mit der Beschreibung von neuen Betrugsmaschen nicht Schritt halten konnten. Deshalb beauftragte die Geschftsleitung externe Fachleute mit der Erarbeitung einer neuen Betrugswebseite, die sich nicht nur den Delikten, sondern vor allem den Betrugsmerkmalen, den Betrugssituationen sowie den Persnlichkeitsmerkmalen potenzieller Opfer widmet. Diese Merkmale und Situationen kommen bei einem Betrugsversuch immer zusammen, und meist ist in einer solchen Situation der Betrug auch erfolgreich. Entstanden ist eine Webseite, die auf unterhaltende, interaktive Art viele Informationen zu diesen Themen bereit hlt. Sie ist unter www.den-trick-kenne-ich.ch abzurufen. Die Webseite - beschreibt neben den Delikten vor allem auch die Ttersignale, die Opfermerkmale und bestimmte Situationen, in denen sich ein Betrug ereignen kann. - hat mit ber 60 Illustrationen und vielen Bildern von optischen Tuschungen eine eigene Bildsprache geschaffen, um das Thema zu vermitteln.

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nutzt auf kreative Weise die Kraft von Zitaten und Fabeln um die Besucher zum Nachdenken anzuregen und eigene Handlungen zu reflektieren. ist das einzige derartig umfassende Informationsangebot zum Thema Betrug in drei Landessprachen. macht Gebrauch von den Mglichkeiten des Webs 2.0 und dessen Weiterempfehlungsmglichkeiten. So wurden gleichzeitig Accounts bei flickr.com, youtube.com, slide.com und mystudiyo.com eingerichtet. bietet ein unterhaltsames Quiz, um sich mit den Themen der Kampagne vertraut zu machen. kann als 240-seitiges Buch in Form einer PDF-Datei gratis auf der Webseite heruntergeladen werden.

Die Informationen soll zum Empowerment der Leser fhren, damit sie Betrugssignale, strategien und -delikte frhzeitig erkennen, vorbeugen und letztlich einem Betrger sagen knnen: Den Trick kenne ich!.

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3.
3.1.

Weitere Informationen zur Ttigkeit der SKP

Nutzungsstatistik Geschftsstelle und Webseite

Die Dienstleistungen der SKP werden je lnger je hufiger genutzt. Im Jahr 2008 haben wir, neben den Nutzerstatistiken des Internetauftritts, welche wir seit 2005 erheben, auch andere Daten gesammelt. So ist folgende bersicht ber die Nutzung der SKP-Angebote entstanden: Erhebungszeitraum: 1. Januar bis 31. Dezember 2008 Anzahl Kundenanfragen per E-Mail (Beantwortung durch Geschftsleiter, ohne Projektbezug) Anzahl durch Geschftsleiter versandte E-Mails Anzahl Broschrenbestellungen bzw. Versnde (Auslieferung ber APZ Schaffhausen) Anzahl verschickte Einzelbroschren

223 1626

100 152 545

Nutzung der Webseite

Anzahl Besucher auf der Website Anzahl angeschaute Einzelseiten auf der Website (Pageimpressions) Durchschnittliche Anzahl angeschaute Einzelseiten pro Besucher Ansichtszeit pro Besucher FAQs zur Webseite (Anzahl Clicks auf von der SKP vorgegebene FAQs) Betrug (6 Fragen und Antworten): Dienstleistungen allg. (5 Fragen und Antworten): Jugend und Gewalt (21 Fragen und Antworten): Kinderpornografie (2 Fragen und Antworten): sonstige Themen (2 Fragen und Antworten): Total (36 Fragen und Antworten): Suchwortstatistik Softair: Loteria Primitiva: Husliche Gewalt: Pornografiesucht: Pornografie: Jugendgewalt:

168 662 556 409 3.30 2 Min. 51 Sek.

10 140 Clicks 6607 Clicks 4971 Clicks 3907 Clicks 2811 Clicks 28 436 Clicks

4808 Suchanfragen 1353 Suchanfragen 976 Suchanfragen 796 Suchanfragen 687 Suchanfragen 566 Suchanfragen Deutsch: 99 927 Mal Franzsisch: 37 123 Mal

Browsersprache bei Zugriff auf Webseite

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Italienisch: 11 426 Mal Englisch: 10 162 Mal Anzahl Besucher pro Land: Schweiz: 102 944 Deutschland: 24 589 Frankreich: 12 207 Italien: 8689 USA: 3510

Nutzung unserer Online-Broschren Die im Moment online verfgbaren Broschren (sieben Broschren, jeweils in Deutsch, Franzsisch und Italienisch) wurden 12 956 Mal angeschaut.

Besucher pro Monat auf der Webseite (www.skppsc.ch)

Monat

Anzahl Besucher

Anzahl angeschaute Webseiten pro Besuch auf der Webseite 2.50 2.75 3.38 2.95 2.77 2.69 4.65 3.46 2.98 3.01 3.17 3.08
3.30

Verweildauer auf der Seite (Min.)

12/2008 11/2008 10/2008 09/2008 08/2008 07/2008 06/2008 05/2008 04/2008 03/2008 02/2008 01/2008
Total 2008

9996 12129 13077 11104 10137 11342 29360 17692 13024 13786 12958 14057
168662

2:02 2:24 2:50 2:12 1:55 2:15 5:10 3:08 2:15 2:10 2:12 2:07
2:51

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3.2.

Umzug der Geschftsstelle von Neuchtel nach Bern

Mit der Erffnung des Hauses der Kantone an der Speichergasse 6 in Bern wurde fr die Sekretariate verschiedener interkantonaler Regierungs- und Direktorenkonferenzen sowie Institutionen aus deren Umfeld eine ausgezeichnete Infrastruktur zur Verfgung gestellt. Die Prsenz der Organisationen im Haus der Kantone schafft Synergien: Die Sekretariate der interkantonalen Konferenzen und Institutionen knnen einfacher und unkomplizierter zusammenarbeiten. strkt die interkantonale Zusammenarbeit: Das Einbringen von gemeinsamen Anliegen der Kantone gegenber dem Bund wird erleichtert. bietet eine Infrastruktur an zentraler Lage: Hier treffen sich Vertreterinnen und Vertreter der Kantone zu Arbeitssitzungen und Konferenzen und pflegen den Kontakt mit dem Bund.

Seit dem 1. August 2008 arbeitet die SKP in ihren Brorumlichkeiten im Haus der Kantone, profitiert von der Nhe zum Generalsekretariat der KKJPD und von den hervorragenden Tagungsrumlichkeiten. Durch den Umzug nach Bern haben sich auch die Kontakte zu den Bundesbehrden (fedpol, BSV, BAG) und anderen privaten Organisationen (Kinderschutz Schweiz) vereinfacht.

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4.

Revisionsbericht / Comptes annuels

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5.

Prface

Pour la Prvention Suisse de la Criminalit PSC, lanne 2008 a t celle de la consolidation thmatique et des changements structurels. Les principales activits se sont centres sur les thmes La pdocriminalit sur lInternet et Les jeunes et la violence. Les nombreuses sollicitations pour lenvoi de brochures, les confrences tenues par le Directeur et les prestations de conseil concernant Les enfants et lInternet sont autant de preuves que les activits de prvention et de relations publiques associes notre campagne Stop pornographie enfantine sur Internet sont bien accueillies par les groupes cibles. Lanne 2008 nous a galement appris que les campagnes dinformation ne sarrtaient pas une date dtermine lavance. Au contraire, elles voluent en parallle avec ltat des connaissances, elles impliquent que le matriel soit continuellement tenu jour et elles demandent de satisfaire aux besoins individuels de conseil. Cest tout cela qui forge les ressources dune campagne bien ficele. Au sujet de la nouvelle campagne dinformation Les jeunes et la violence, la CCJPD, lors de son Assemble dautomne 2007, a adopt un plan de mesures. Compte tenu du fait que cette campagne avec comme orientations principales la mise en rseau et le transfert des connaissances au niveau des contenus sadresse moins au public, mais cible davantage les corps de police, la majorit des activits a t ralise en coulisses. En revanche, les rsultats issus des mesures de coordination et des mises en rseau nont pas seulement t communiqus de manire systmatique aux groupes cibles, mais aussi rendus publics. La PSC sest galement mobilise pour lEURO 2008. Ainsi, conjointement avec lOffice fdral de la police, elle a dune part fourni des prestations de service lattention des responsables des mdias au sein des corps de police cantonaux et, dautre part, cr un site dinformation sur lInternet adress aux visiteurs et la population. Ce site a t ardemment consult, ce qui, par ailleurs, a permis de faire connatre plus largement les nombreuses autres pages web de la PSC. Lanalyse sur la frquentation du site Internet de la PSC, prsente dans le prcdent rapport dactivit, a clairement dmontr que linvestissement dans la prsence sur la toile est payant. Le site a donc t toff avec de nouveaux moyens, tels que des FAQ ou des blogs. Il sagit non seulement dune manire efficace de diffuser les messages de prvention, mais allge aussi la charge de travail de lorgane de coordination spcialis dans le domaine des prestations de conseil individuel. Une activit qui, par ailleurs, requiert un fort potentiel en ressources humaines. En collaboration avec des spcialistes, la PSC a conu un tout nouveau site Internet sur le thme de lescroquerie. Les contenus, qui forment la nouvelle campagne Je connais cette astuce!, se basent sur une comprhension constructive de la prvention: le site ne

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se contente pas dnumrer les diverses formes de dlits associes aux mises en garde habituelles, mais dcrit des situations descroquerie frquemment rencontres et dtaille les caractristiques propres aux victimes potentielles, aux escrocs et aux tentatives de fraude. Courant 2008, les Conseillers dtat Alois Christen (SZ) et Guy Morin (BS) ont dmissionn de leur poste quils occupaient au sein de la commission de direction. Je tiens les remercier tout spcialement pour leur collaboration et leur engagement. Les Conseillers dtat Hans Hollenstein (ZH) et Hanspeter Gass (BS) sont venus nous prter main forte la commission de direction. Une collaboratrice scientifique a intgr lorgane de coordination spcialis. Chantal Biler laud assiste depuis le 1 novembre 2008 le Directeur dans son travail et, plus particulirement, dans llaboration des contenus. Depuis aot 2008, la PSC est sise la Maison des Cantons Berne. La proximit gographique avec le secrtariat gnral de la CCJPD, ainsi quavec ceux dautres confrences cantonales, savre dj fort astucieuse, notamment dans le travail de mise en rseau de la campagne Les jeunes et la violence. Le renforcement des rseaux avec les corps de police cantonaux et municipaux ainsi que des contacts avec des services nappartenant pas la police, mais travaillant galement sur le thme Les jeunes et la violence, est en accord avec lengagement pris par la PSC dans le domaine de la prvention envers toute la population. Nous tenons le bon cap, gardons-le!

Madame la Conseillre dtat Yvonne Schrli-Gerig

Directrice du Dpartement de justice et de scurit du Canton de Lucerne Prsidente de la Prvention Suisse de la Criminalit PSC

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6.
6.1.

La Prvention Suisse de la Criminalit PSC

La commission de direction

La commission de direction approuve le programme dactivit de lanne, lexercice annuel et les campagnes de prvention laborer par la PSC en considration des propositions faites par la commission de projet de la PSC. Au 31 dcembre 2008, les membres de la commission de direction taient: Madame la Conseillre dtat Yvonne Schrli-Gerig Cheffe du Dpartement de justice et de scurit du Canton de Lucerne Prsidente de la PSC Monsieur le Conseiller dtat Jean-Ren Fournier Chef du Dpartement des finances, des institutions et de la scurit du Canton du Valais Monsieur le Conseiller dtat Hanspeter Gass Chef du Dpartement de justice et scurit du Canton de Ble-Ville Monsieur le Conseiller dtat Dr. rer. pol. Hans Hollenstein Directeur de la Direction de la scurit du Canton de Zurich Monsieur le Conseiller dEtat Jean Studer Chef du Dpartement de la justice, de la scurit et des finances du Canton de Neuchtel Martin Boess Directeur de la PSC

Au cours de lanne 2008, le Conseiller dtat du canton de Schwyz Monsieur Alois Christen a dmissionn de son mandat au Conseil dtat et comme membre de la commission de direction de la PSC. Le Conseiller dtat Monsieur Hans Hollenstein (ZH) a repris le flambeau la commission. En raison de son entre en fonction comme premier maire-prsident du canton de BleVille, le Conseiller dtat Monsieur Guy Morin a souhait quitter son sige la commission de la PSC. Cest le Conseiller dtat Hanspeter Gass (BS) qui est venu prter main forte la commission de direction.

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6.2.

Runions de la commission de direction

Mardi 23 septembre 2008 Adoption du programme annuel pour 2009

Les comptes annuels et le rapport dactivit 2007 ont t approuvs par une dcision par voie de circulation.

6.3.

La commission de projet

La commission de projet analyse la situation en matire de criminalit et propose des thmes de campagne la commission de direction. Face celle-ci, elle prend position et dfend les concepts de campagne labors avant de les transfrer la CCJPD. Au 31 dcembre 2008, les membres de la commission de projet taient: Madame la Conseillre dtat Yvonne Schrli-Gerig Cheffe du Dpartement de justice et de scurit du Canton de Lucerne Prsidente de la commission de projet Luca Bier, Officier dtat major de la police cantonale (TI) Reto Habermacher, Commandant de la police cantonale (UR) Hansjrg Ritter, Commandant de la police cantonale (AR) Christian Varone, Commandant de la police cantonale (VS) Urs Bartenschlager, Chef de la police de sret (SO) Bruno Fehr, Chef de la police de sret (SG) Stephan Grieder, Chef de la police de sret (SZ) Robert Steiner, Chef de la police de sret (VS) Pius Valier, Commandant de la police de ville de Saint-Gall Kurt Hgi, Reprsentant de lInstitut suisse de la police ISP de Neuchtel Martin Boess, Directeur de la PSC

Rapport dactivit 2008 / Jahresbericht 2008

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6.4.

Runions de la commission de projet

Jeudi 21 aot 2008 Runion de travail sur la mise en uvre du Plan de mesures 2008: les jeunes et la violence

6.5.

La commission spciale

D'un commun accord avec la direction de la PSC, la commission spciale labore des petits projets et du matriel pour la prvention de la criminalit dans les cantons. Elle accompagne le travail de la PSC et lui sert de liaison avec les responsables des corps cantonaux et municipaux de police ainsi que les concordats. Cest ainsi que le service spcialis est autoris dvelopper du matriel qui servira ensuite de manire concrte et conforme aux besoins des organisations policires dans le domaine de la prvention de la criminalit. Au 31 dcembre 2008, les membres de la commission spciale taient: Monsieur Martin Boess, Directeur de la PSC Prsident de la commission Monsieur Patrice Sauteur, Police cantonale (BE) Monsieur Meinrad Stcklin, Police cantonale (BL) Monsieur Jean-Philippe Brandt, Police cantonale (GE) Monsieur Claude Gnos, Police cantonale (LU) Monsieur Florian Grossmann, Police cantonale (SZ) Monsieur Pierre-Olivier Gaudard, Police cantonale (VD) Monsieur Hugo Schenk, Police de la ville de Zurich

Avec la mise la retraite courant 2008, Hansruedi Suter (ZH) a galement souhait se retirer de la commission spciale.

6.6.

Runions de la commission spciale

En 2008, aucune runion na eu lieu.

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6.7.

La PSC organe de coordination spcialis

Tout au long de 2008 et limage des annes prcdentes, Monsieur Martin Boess a assure la fonction de Directeur de la PSC. Madame Regina Dinten, assistante de la direction depuis de nombreuses annes, a quitt son poste la PSC en fvrier 2008. La commission de direction a autoris la transformation du poste dassistant de direction er en un poste de collaborateur scientifique. Au 1 novembre 2008, Madame Chantal Billaud, Psychologue et Criminologue, a pu tre engage pour pourvoir cette fonction.

Interventions et confrences assures par le Directeur de la PSC

23 janvier 2008: Pdagogie sexuelle et pornographie pour SedeS, Sexualpdagogik Deutsche Schweiz (Pdagogie sexuelle Suisse almanique) Zurich. 18 fvrier 2008: Campagne contre la pdocriminalit pour la police cantonale de Glaris Glaris. 21 fvrier 2008: Campagne contre la pdocriminalit pour le Elternverein Port (Association des parents de Port) Port (BE). 3 mars 2008: Campagne contre la pdocriminalit pour la police cantonale de Glaris Glaris. 9 mai 2008: Campagnes contre la pdocriminalit et sur les jeunes et la violence pour le Collge de police de lEurope centrale (MEPA) Mnchenwiler. 15 mai 2008: Situation des travaux relatifs la campagne contre la pdocriminalit pour lOffice fdral de la police (fedpol), runion du groupe de travail Exploitation sexuelle des enfants, Service des poursuites pnales et diverses ONG Berne. 21 mai 2008: Campagne contre la pdocriminalit pour le Verein Sexualerziehung Aargau (Association pour lducation sexuelle dArgovie) Brugg. 6 juin 2008: Les nouveaux dangers pour les adolescents sur le web 2.0 pour le Nationales Bndnis gegen sexuelle Gewalt an Kindern (Alliance national contre la violence sexuelle envers des enfants) Olten. 3 septembre 2008: Situation des travaux relatifs la campagne sur les jeunes et la violence lors du Congrs des policiers spcialiss dlgus la jeunesse des corps de police cantonaux Berne. 5 novembre 2008: Prsentation du concept de la brochure click it! lors du Congrs national de Pro Familia sur le thme Medienkompetenz der Eltern strken (Renforcer les comptences des parents dans les domaines des mdias) Soleure. 20 novembre 2008: Campagne contre la pdocriminalit pour les formatrices du Wohnheim Lindenbaum Pfffikon (ZH).

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Formation continue

Institut de Psychologie et de la Scurit, Aschaffenburg: Krisenteams in Schulen (quipes spcialises en gestion de crises dans le milieu scolaire). Institut de Psychologie et de la Scurit, Aschaffenburg: Pdophilie und Internetgefahren fr Kinder (Pdophilie et dangers sur Internet pour les enfants). Certificat Schulischer Krisenmanager nach dem System Sichere Schule (Spcialistes en gestion de crises selon le systme Scurit lcole) de lInstitut de Psychologie et de la Scurit, Aschaffenburg.

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7.
7.1.

Principales activits de la PSC

Les jeunes et la violence Plan de mesures 2008 de la PSC

Le Concept dtaill Plan de mesures 2008: les jeunes et la violence, adopt en novembre 2007 par la CCDJP, a t envoy entre fvrier et mars 2008 prs de 1'500 destinataires. Les organisations et personnes suivantes en ont reu un exemplaire:
Confdration: Conseil fdral, Conseil national, Conseil des tats, secrtariats des

Commissions fdrales (CFM, CFEJ), Dpartements fdraux (OFAS, OFSP, fedpol, OFJ), bureaux et services fdraux spcialiss. Cantons: Dpartements de justice et police, Dpartements de linstruction publique, Dpartements des affaires sociales, corps de police cantonaux et municipaux, services dintgration, dlgus chargs de lintgration. Communes: toutes les communes de plus de 5000 habitants. Organisations prives: justice, instruction publique, syndicats, parties politiques, etc. Au mois de mai 2008, la mise en uvre des mesures planifies a t lance. Actuellement, les projets suivants sont en cours de traitement: Banque de donnes sur Internet relative aux projets de prvention (mesure 3): fin aot 2008, le questionnaire permettant danalyser les projets de prvention mens par la police a t envoy aux corps de police cantonaux et municipaux. Le logiciel danalyse est oprationnel. Jusqu fin 2008, au total 11 corps de police (sur 26) ont saisi leurs projets de prvention dans cette banque de donnes. Runion nationale sur le thme Les jeunes et la violence (mesure 1): une proposition de programme a t soumise la commission de projet de la PSC lors dune runion et a reu un avis favorable. Le programme contient les points suivants: Groupe cible: commissions internes la PSC, membres de la CCJPD, commandants et responsables de la prvention des corps de police cantonaux et municipaux, membres de la commission dexperts Les jeunes et la violence de la PSC, personnes des corps de police cantonaux et municipaux ayant rpondu au sondage Banque de donnes, personnes des Dpartements cantonaux de linstruction publique et des affaires sociales ayant rpondu au sondage Banque de donnes, autres organisations de la Maison des Cantons, inspectrices et inspecteurs appartenant une brigade des mineurs, policiers spcialiss dlgus la jeunesse, agents de contact avec les mineurs, dlgus cantonaux la jeunesse, collaborateurs de lInstitut Suisse de la Police (ISP), Office fdral des migrations, Office fdral de la statistique (Service criminalit et droit pnal), Office fdral de la police (fedpol), Office fdral de la justice (OFJ), Cheffe du Dpartement fdral de justice et de police. Points du programme:

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Les jeunes et la violence: limportance du rle de la socit et de son volution (1998 - 2008). - Le dveloppement de la criminalit juvnile en Suisse (1998 - 2008), tendances, volution, donnes et faits en rapport particulier avec le thme de la violence juvnile. - Devenir adulte en Suisse: que signifie aujourdhui tre un enfant, tre un adolescent? - Le nouveau droit pnal des mineurs: les expriences dun procureur des mineurs. - Les enfants et les adolescents issus dun contexte dimmigration: sont-ils aussi mauvais que leur rputation? - La consommation mdiatique des enfants et des adolescents. - Le rle des mdias dans la problmatique Les jeunes et la violence. - Rponses des politiques: des initiatives et des papiers dorientation des partis politiques en Suisse. Version abrge du Plan de mesures: la demande de la commission de projet, la PSC a conu une version abrge du Concept dtaill. Elle se prsente sous la forme de FAQ (Questions frquemment poses) et est prvue pour tre utilise ultrieurement par les corps de police cantonaux et municipaux. Toutefois, le besoin dinformer la population de manire brve et prcise sur les mesures est toujours l. Des travaux correspondants ont t entams. Mise en rseau des activits avec les principales organisations et institutions (mesure 8): le Directeur sige dans diverses commissions dexperts pour dfendre les intrts de la CCJPD ainsi que des corps de police cantonaux. Dans le domaine Jeunesse, des commissions dexperts ont t convoques par lOffice fdral des assurances sociales (OFAS - Les jeunes et la violence dans lespace social) et par lOffice fdral de la sant publique (OFSP - Sant des enfants et des jeunes).

La mise en uvre des mesures se poursuit.

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7.2.

EURO2008 Site Internet dinformation et de services pour les responsables des mdias des corps de police cantonaux et du Secteur Scurit

En automne 2006, lOffice fdral de la police a demand la PSC si elle disposait des moyens et des capacits ncessaires llaboration dune campagne contre la traite et le trafic dtres humains des fins de prostitution. Il ny a pas eu de suite cette demande et le projet na jamais vu le jour. Puis, la demande de la Prsidente de la PSC, Madame la Conseillre dtat Schrli-Gerig (Lucerne), le Directeur de la PSC a engag des discussions avec lOffice fdral de la police (fedpol) et le Secrtaire gnral de la CCJPD afin de dfinir les besoins en actions prventives avant et pendant lEURO2008. Un entretien avec le responsable du Secteur Scurit EURO2008, le Commandant de la police cantonale de Soleure, a eu lieu en t 2007. Lide dun projet dlaboration dune plate-forme Internet a t bien accueillie. Cest au mois de juin 2006 que les premiers contacts entre la PSC et linstance allemande Prvention criminelle par la police des Lnder et du Bund (ProPK) ont t nous afin dtudier les prestations fournies par la ProPK pendant la CM 2006. Il tait clair au dpart que la CM 2006 et lEURO2008 taient des manifestations fondamentalement diffrentes qui, par consquent, exigeaient aussi des mesures de prvention bien distinctes. Cependant, certaines informations importantes fournies par la ProPK ont pu tre recueillies. Par ailleurs, la ProPK sest dclar prte mettre les contenus de ses pages web gratuitement la disposition de la PSC.

la suite, la PSC a dcid de crer un site contenant des informations relatives la prvention. Pour cela, il tait question de composer les contenus partir de la documentation de la PSC dj existante. Les contenus du site Internet ont t diviss en pages web sadressant divers types dinterlocuteurs: les visiteurs, la population et le commerce.

De plus, des informations sur des combinaisons possibles billets de transport public/entres aux matchs ainsi que des adresses et des liens utiles ont t ajouts pour complter les informations sur le site web.

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Les contenus suivants ont t dtaills et publis sur le site Internet: Visiteurs Alcool (protection des mineurs) Drogues Billets dentre pour assister aux matchs de lEURO2008 Fausse monnaie Feux dartifice / pyrotechnie Violence Cartes de crdit et monnaie plastique Vol la tire et par astuces Armes Fausse monnaie Violence Cartes de crdit et monnaie plastique Vol la tire et par astuces Comportement des tmoins et des aides Fausse monnaie Cartes de crdit et monnaie plastique Liste de critres pour la vente et le dbit dalcool (protection des mineurs) Vol ltalage Vol main arme Vol la tire et par astuces Billets combins football/transports publics Numros durgence en Suisse Consulats Adresses utiles pour lEURO2008 Corps de police cantonaux des lieux des rencontres Adresses utiles pour lEURO2008 UEFA

Population

Commerce

Transport Adresses

Liens

En dbut 2008, le responsable des mdias du fedpol a fait savoir quil souhaitait pouvoir diffuser tous les communiqus de presse du Secteur 1 Scurit sur les diverses pages web des corps de police en utilisant un seul et unique systme. En rponse cette demande, la PSC a fourni la technique du flux RSS applique depuis un certain temps dj pour diffuser ses propres informations sur son site Internet. Puis, le SCOCI a contrl notre serveur afin den valuer le niveau de scurit de la circulation dinformations. Les rsultats ainsi obtenus ont t qualifis de trs bons. La voie tait donc libre pour une

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collaboration troite entre le fedpol et la PSC. Plusieurs stages sur lutilisation du systme ont t organiss lattention des collaborateurs de la centrale des mdias de lEURO2008 ainsi que des responsables des mdias des corps de police. Un manuel dutilisation du logiciel, conu en allemand et en franais par la PSC, a permis de se familiariser plus rapidement avec loutil informatique. Avant et pendant lEURO2008, le systme informatique de la PSC et son serveur ont permis de saisir et de diffuser via le flux RSS au total 594 communiqus de presse en allemand, 114 en franais, 82 en italien et 59 en anglais. De plus, le fedpol a galement mis en ligne des informations concernant le Concept de Scurit national Suisse pour lUEFA EURO2008 ainsi que les FAQ Scurit. Ltroite collaboration avec la centrale dinformation des mdias et les responsables des mdias des cantons a eu pour rsultat une augmentation notable du nombre des visiteurs avant et pendant lEURO2008 (cf. chapitre 4.1). Les contenus ainsi que les communiqus de presse sont archivs en ligne et peuvent tre consults sur www.securiteeuro2008.ch.

7.3.

Stop pornographie enfantine sur Internet Campagne de lutte contre la pdosexualit sur Internet

Formation commune PSC et Haute cole spcialise de Saint-Gall sur le travail de sevrage dans le domaine de la dpendance Internet, la pornographie et au cybersexe

Depuis le lancement de la campagne Stop pornographie enfantine sur Internet en automne 2005, la PSC reoit frquemment des appels tlphoniques de la part de personnes qui, aprs stre informes sur les divers aspects de la dpendance Internet en consultant nos documents, notre site Internet ou dautres supports mdiatiques, souhaitent tre renseignes sur les centres de consultation bas seuil. Il faut savoir que ces derniers sont toujours en nombre insuffisant en Suisse et que les cliniques psychiatriques dispensent des soins surtout aux personnes qui souffrent dune forte cyberdpendance. En revanche, toutes celles qui souhaitent suivre une thrapie parce quelles craignent de franchir la limite qui les spare du dlit, la simple ide de chercher de laide dans une clinique psychiatrique les terrifie. Cest pourquoi nous souhaitons les orienter vers un rseau de conseillers qui proposent un accompagnement et des conseils en ligne pour les aider sortir de leur dpendance Internet et la pornographie. Dans ce domaine, la priorit pour la PSC est de veiller ne recommander que des professionnels reconnus et spcialiss dans ce domaine particulier. La formation consiste renforcer et rendre plus efficace le travail de conseil lattention des dlinquants potentiels. La premire tape, suivant la prise de conscience de souffrir dun comportement de dviance, est souvent primordiale quant la dcision de chercher

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de laide. Cest ce moment prcis que les dlinquants potentiels ont besoin dinformations relatives aux procdures juridiques et qui leur permettent de surmonter les crises dans leur environnement proche, priv ou professionnel. Le travail de conseil tisse alors un lien essentiel entre une premire intervention ou une aide bas seuil et une possible thrapie longue terme oriente sur le dlit mme. La formation propose sadresse des personnes issues de professions diverses pour leur apprendre aider les consommateurs de pornographies enfantines raliser les premiers pas pour se dtourner de leur dpendence sexuelle.

Objectifs de la formation

Les participants acquirent des connaissances de base spcifiques aux dviances sexuelles par rapport aux valeurs sociales. Ils apprennent valuer la problmatique et les besoins de thrapie des personnes pdocriminelles qui les contactent. Ils disposent des connaissances de base indispensables une recommandation cible.

Contenus de la formation

Module 1 la campagne de la PSC: objectifs et problmatiques Lors du module dintroduction, la campagne Stop pornographie enfantine sur Internet est prsente avec ses objectifs et ses contenus. De plus, les ractions publies dans les mdias sur ce sujet sont mises en lumire, tout comme les points de vue des participants. Module 2 rgles et limites sociales et leurs applications Ce module est orient vers lutilisation des nouveaux mdias, les aspects du droit pnal ainsi que la prsentation des divers acteurs dans le paysage suisse de ladministration judiciaire et, et de leurs manires de procder. Module 3 points de vue sur la sexualit et des troubles sexuels Ce module cible le rle propre chacun des deux sexes, la sexualit masculine et les troubles sexuels. Pour ce faire, des discussions seront engages sur la violence sexuelle, la fascination pour la pornographie, la mise en scne de celle-ci et sur le sexisme. Des rflexions sur soi-mme accompagnes dunits dexercice soutiennent le transfert des connaissances thoriques vers les applications pratiques. Module 4 dpendances masculines ( lInternet et au sexe) Ce module permet dlargir ses connaissances en matire de comportement de dpendance en ciblant les caractristiques de la dpendance lInternet et au sexe. Diverses formes de conseils possibles seront prsentes et entranes.

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Module 5 conseils en matire de sevrage I: objectifs volutifs et processus La question sur la ncessit doffres de conseil et de thrapie pour les personnes concernes est au centre du module. Aprs clarification des principales lignes en matire dintervention, de conseil et danalyse, les caractristiques dun dbut de thrapie oriente vers le dlit et ses possibilits de transfert vers un conseil de sevrage sont prsentes. Module 6 conseils en matire de sevrage II dfis dans la pratique Ce module traite des dfis qui se posent aux conseillers (par exemple les stratgies des dlinquants, les distorsions cognitives, les interactions entre le dlinquant et la victime, la protection des victimes). La formation se droule la Haute cole spcialise de Saint-Gall Rorschach avec la participation du thrapeute spcialis en sexualit, Dr. Karl Wallach et Lu Decourtins la Haute cole spcialise de Saint-Gall Rorschach. La PSC est charge dassurer une importante partie de la formation.

7.4.

Mise jour des informations en ligne et nouveau site Internet sur le thme de lescroquerie

En 2001, la PSC, en collaboration avec la CCJPD, la Commission fdrale des banques, lAutorit de contrle en matire de lutte contre le blanchiment dargent du Dpartement fdral des finances, lUnion Suisse des Fiduciaires et lAssociation suisse des grants de fortune, a lanc une campagne de lutte contre lescroquerie au placement intitule Stop escroquerie!. Les informations ainsi diffuses ont t principalement composes de neuf conseils suivre pour placer son argent avec un maximum de prcautions. La mise en uvre de la campagne sur le site Internet www.stoppbetrug.ch a alors concern uniquement les informations sur lescroquerie au placement, compltes en 2004 par deux nouvelles formes de fraude sur Internet: les services escrow et les courriers envoys par les bandes descrocs nigriens. Un peu plus tard, la collaboration avec eBay Suisse dans le domaine de linformation sur la sret dans le-commerce et la publication darticles parlant de cas descroquerie rcents sur notre Blog dinfos nous ont fait prendre conscience que la communication disponible sur notre site Internet tait loin dtre complte. De plus, nous avons dcouvert que la seule numration des dlits ne permettait pas de suivre lallure laquelle les escrocs savent innover. Cest pourquoi, la direction a mandat des spcialistes externes pour la conception dun nouveau site Internet sur lescroquerie, traitant non seulement des dlits, mais aussi des caractristiques de lescroquerie, des situations risque ainsi que des traits de caractre propres aux victimes potentielles. Tous ces points et situations doivent tre runis pour quune tentative descroquerie puisse aboutir. Au final, cest un site Internet amusant et interactif qui a vu le jour et qui met dsormais disposition du public un grand nombre dinformations sur lescroquerie. Il est consultable sur www.je-connais-cette-astuce.ch.

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Le nouveau site Web dcrit, outre les dlits, aussi leurs caractristiques, les traits de caractre des victimes potentielles et les situations de vulnrabilit face lescroquerie ; utilise un langage figur propre pour transmettre les messages de prvention avec la ralisation de plus de 60 illustrations et lintgration de nombreuses illusions doptique ; exploite de manire crative la force expressive des citations et des fables afin dinviter les visiteurs du site la rflexion ; est lunique offre dinformation dune telle envergure sur le thme de lescroquerie disponible en trois langues officielles du pays ; se sert des possibilits offertes par le Web 2.0 et de ses moyens de diffusion, notamment par la cration de comptes sur flickr.com, youtube.com, slide.com et mystudiyo.com ; offre un test ludique pour se familiariser davantage avec le thme de la campagne ; est aussi un livre de 240 pages qui peut tre tlcharg gratuitement sur le site Les informations ont pour objet de renforcer les moyens daction des citoyens pour reconnatre les signes, identifier les stratgies ainsi qu prvenir temps les dlits, et pour rpondre simplement aux escrocs : On ne me la fait pas ! .

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8.
8.1.

Informations complmentaires sur les activits de la PSC

Statistiques sur la frquentation de lorgane de coordination spcialis et de son site Internet

Les prestations de service de la PSC sont de plus en plus demandes. Ainsi, en 2008, nous avons collect, outre les donnes relatives la frquentation de notre site Internet que nous relevons depuis 2005, dautres informations intressantes. Voici le tableau que nous avons ralis sur lutilisation des prestations de service offertes par la PSC: Priode concerne: du 1er janvier au 31 dcembre 2008 Nombre de demandes de renseignements reus par e-mail (rponses du Directeur, hors contexte dun projet en particulier) Nombre de-mails envoys par le Directeur Nombre de commandes (envois) de brochures (livraison par APZ Schaffhausen) Nombre de brochures individuelles envoyes

223 1626

100 152 545

Frquentation du site Internet

Nombre de visiteurs du site Nombre de pages consultes sur le site (pages imprimes) Nombre de pages consultes en moyenne par visiteur Temps de la visite sur le site FAQ sur le site Internet (nombre de click sur les FAQ de la PSC) Escroquerie (6 questions/rponses) Services en gnral (5 questions/rponses) Les jeunes et la violence (21 questions/rponses) Pornographie enfantine (2 questions/rponses) Autres (2 questions/rponses) Total (36 questions/rponses) Fonction recherche Softair Loteria Primitiva Violence domestique Dpendance la pornographie Pornographie Violence juvnile

168 662 556 409 3,30 2 min. 51 sec.

10 140 clicks 6607 clicks 4971 clicks 3907 clicks 2811 clicks 28 436 clicks 4808 recherches 1353 recherches 976 recherches 796 recherches 687 recherches 566 recherches

Rapport dactivit 2008 / Jahresbericht 2008

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Langue du navigateur utilise

allemand: 99 927 Mal franais: 37 123 Mal italien: 11 426 Mal anglais: 10 162 Mal Suisse: 102 944 Allemagne: 24 589 France: 12 207 Italie: 8689 tats-Unis: 3510

Nombre de visiteurs par pays

Utilisation de nos brochures disponibles en ligne Les brochures disponibles actuellement en ligne (au total 7 brochures, chacune en allemand, en franais et en italien) ont t consultes pas moins de 12 956 fois.

Nombre de visiteurs par mois sur notre site Internet (www.skppsc.ch)

Mois

Nombre de visiteurs

Nombre de pages web consultes en moyenne et par visiteur 2,50 2,75 3,38 2,95 2,77 2,69 4,65 3,46 2,98 3,01 3,17 3,08
3,30

Temps pass sur notre site en moyenne et par visiteur (en min.) 2:02 2:24 2:50 2:12 1:55 2:15 5:10 3:08 2:15 2:10 2:12 2:07
2:51

12/2008 11/2008 10/2008 09/2008 08/2008 07/2008 06/2008 05/2008 04/2008 03/2008 02/2008 01/2008
Total en 2008

9996 12129 13077 11104 10137 11342 29360 17692 13024 13786 12958 14057
168662

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Jahresbericht 2008 / Rapport dactivit 2008

8.2.

La PSC quitte Neuchtel pour sinstaller dans la Maison des Cantons Berne

Avec linauguration de la Maison des Cantons, situe la Speichergasse 6 Berne, cest une infrastructure exceptionnelle qui a t cre et mise la disposition des secrtariats de diverses confrences de gouvernements et de directeurs intercantonaux, mais aussi dinstitutions proches. Le rapprochement gographique des organisations aujourdhui installes dans la Maison des Cantons cre des synergies: les secrtariats de confrences et dinstitutions intercantonales peuvent collaborer plus simplement et plus clairement; renforce la collaboration entre les cantons: la prsentation de requtes communes auprs de la Confdration est facilite; offre une infrastructure situe un point stratgique: ici se rencontrent les reprsentantes et les reprsentants des cantons pour des runions de travail ainsi que des confrences, et cest partir dici quils entretiennent leurs relations avec la Confdration.

Depuis le 1er aot 2008, la PSC travaille dans ses nouveaux locaux la Maison des Cantons, bnficie de la proximit avec le secrtariat gnral de la CCJPD ainsi que des extraordinaires salles de runion. Grce lemmnagement Berne, les contacts avec les administrations fdrales (fedpol, OFAS, OFSP) et avec dautres organisations prives (Protection de lEnfant) sont grandement facilits.

Rapport dactivit 2008 / Jahresbericht 2008

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Schweizerische Kriminalprvention SKP Prvention Suisse de la Criminalit PSC Prevenzione Svizzera della Criminalit PSC Haus der Kantone Speichergasse 6 / Postfach CH-3000 Bern 7