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Polizei 2020 zur Organisationsfortentwicklung
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8und Deutscher
kr|m|na|beamter
Landesverband Saar|and
2

8uk Landesverband Saarland
osLfach 100 427
66004 Saarbrucken
Saarbrucken, 02.09.2011
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vorbemerkung SelLe 4
1. noLwendlgkelL zur lorLschrelbung der
CrganlsaLlonssLrukLur
SelLe 3
2. LelLllnlen der ArbelLsgruppe SelLe 6
2.1. ollzelprasenz ln der llache SelLe 610
2.1.1. CrlenLlerung an 8elasLung und LelsLungsfahlgkelL SelLe 6-7
2.1.2. LrhalLung und lrderung des sub[ekLlven
SlcherhelLsgefuhls ln der 8evlkerung durch
ollzelprasenz
SelLe 7-8
2.1.3. bedarfsorlenLlerLer ersonalelnsaLz SelLe 8-9
2.1.4. Leitlinie so viel Zentralisation wie nLlg, so vlel
Dezentralisation wie mglich
SelLe 9
3. Zusammenlegung LkA und kl, 8ezelchnung des
CrganlsaLlonsmodells
SelLe 10
4. Anblndung von SLk, MLk, 8v, vC ln Saule 1 SelLe 11-17
4.1. Moblles LlnsaLzkommando und
SpezlalelnsaLzkommando
SelLe 14-17
4.1.1 Moblles LlnsaLzkommando SelLe 14

4 4.1.2. SpezlalelnsaLzkommando SelLe 14
4.2 ZusammenarbelL der ollzel mlL den
nachrlchLendlensLen
13-16
3. krlmlnalpollzelllche lnformaLlonsLechnlken und
ZenLralsLellen
17
6. 1rennung von ulensL- und lachaufslchL ln den
krlmlnaldlensLen und 8eglonale
krlmlnaldlensLsLellen
18-21
6.1. 1rennung von ulensL- und lachaufslchL SelLe 18-20
3


6.2 Schaffung von 8eglonalen krlmlnaldlensLen SelLe 20-21
7. ersonelle 8eseLzung des ollzelprasldlums SelLe 21-22
4

Vorbemerkung:
lm AufLrag des MlnlsLers fur lnneres und LuropaangelegenhelLen wurde am 30.06.2010 dle
Arbeitsgruppe Polizei 2020 mit dem Auftrag elngeseLzL, auf Crundlage von Analysen und
kennzahlen uber dle besLehende ollzelorganlsaLlon vorschlage zur CrganlsaLlons-
forLenLwlcklung unLer 8eruckslchLlgung elnes WlrkungszelLraumes bls zum !ahr 2020 zu
erarbelLen.
uer 8und ueuLscher krlmlnalbeamLer, Landesverband Saarland, wurde am 12.10.2010
ersLmals uber dle bls dahln vorllegenden Lrgebnlsse der ArbelLsgruppe ln elnem
SonderLermln lnformlerL. WelLere lnformaLlonsLermlne fanden fur dle ersonal- und
8erufsverLreLungen am 08.12.2010 und am 16.06.2011 sLaLL.

Am 01.07.2011 wurde der Abschlussbericht der Projektgruppe Polizei 2020 der
CffenLllchkelL vorgesLellL und dem 8und ueuLscher krlmlnalbeamLer, Landesverband
Saarland, zur 8ewerLung aus SlchL der 8erufsverLreLung uberlassen.

uer 8und ueuLscher krlmlnalbeamLer, Landesverband Saarland, haL lm ZelLraum von der
Aushandlgung des 8erlchLs bls zur hler vorllegenden 8ewerLung ln Cesprachen mlL
verLreLern der ollLlk und der elnzelnen lachberelche der mlL der krlmlnallLaLsbekampfung
befassLen ulensLsLellen der vollzugspollzel, sowle ln elner ffenLllchen
lnformaLlonsveransLalLung elne ersLe Melnungsblldung vorgenommen.

Ls lsL anzumerken, dass der ZelLraum von der uberlassung des AbschlussberlchLs und des
vom MlnlsLerlum fur lnneres und LuropaangelegenhelLen anvlslerLen 1ermlns zur
LnLscheldung uber dle umseLzung des vorschlages zur lorLenLwlcklung der Saarlandlschen
vollzugspollzel knapp bemessen lsL und zusaLzllch zu der ln dlesen ZelLrahmen fallenden
urlaubszelL nlchL ausrelchend MgllchkelLen boL, dle 1hemaLlk mlL allen 8eLelllgLen
umfassend zu dlskuLleren.


uer 8und ueuLscher krlmlnalbeamLer, Landesverband Saarland (fottwobteoJ 8uk-5oot),
nimmt zum vorliegenden Abschlussbericht der Projektgruppe Polizei 2020 wie folgt
SLellung:


3

1. Notwend|gke|t e|ner Iortschre|bung der Crgan|sat|onsstruktur der Saar|nd|schen
Vo||zugspo||ze| unter 8ercks|cht|gung hausha|tsrecht||cher L|nsparmanahmen |m
8ere|ch des ffent||chen D|enstes |m Saar|and


uer 8uk-Saar LrlLL selL !ahren fur elne sLandlge CpLlmlerung der CrganlsaLlonssLrukLur ln
der Saarlandlschen vollzugspollzel eln und versuchL hlerzu selnen 8elLrag zu elner
mgllchsL umfassenden krlmlnallLaLskonLrolle durch effekLlve, anhalLende und
kompeLenLe krlmlnallLaLsbekampfung zu lelsLen.

uer 8uk-Saar verschlleL slch hlerbel nlchL der verpfllchLung, dle besondere
PaushalLslage des Saarlandes und dle slch daraus ergebenden und grundgeseLzllch
verpfllchLenden Sparmanahmen lm CffenLllchen ulensL zu beachLen, sondern schlleL
dlese ln all selne uberlegungen mlL eln.

1roLz aller gegebenen 8ahmenbedlngungen bedarf es [edoch gerade ln elner
grundlegenden und rlchLungswelsenden neuorganlsaLlon, wle der hler vorllegenden,
elner ausgewogenen SLraffung der CrganlsaLlon, sowohl ln personeller, als auch ln
maLerleller PlnslchL. lur den 8uk-Saar lsL daher dle AufrechLerhalLung elner
anhalLenden, efflzlenLen und kompeLenLen krlmlnallLaLsbekampfung obersLe ramlsse.

Aber auch dle lmmer anspruchsvoller werdenden krlmlnallLaLsfelder und phanomene,
elnhergehend mlL der zunehmenden uberalLerung der Saarlandlschen vollzugspollzel,
erfordern elne vorausschauende und zelLnahe Anpassung der CrganlsaLlonssLrukLur der
Saarlandlschen vollzugspollzel und deren lorLenLwlcklung, lnsbesondere auf dem
CebleL der krlmlnallLaLsbekampfung. Als eln besonderes Lrfordernls wlrd hler dle
lmmer noLwendlger werdende Spezlallslerung der ln der krlmlnallLaLsbekampfung
elngeseLzLen ollzelvollzugsbeamLen gesehen.

Die Arbeitsgrundlage der Projektgruppe Polizei 2020 unterlag engen
8ahmenbedlngungen, auf Crundlage derer eln umfassendes konzepL zu erarbelLen
beabslchLlgL war. ulese 8ahmenbedlngungen akzepLlerend sLlmmL der 8uk-Saar dem
vorliegenden Abschlussbericht der Projektgruppe Polizei 2020 im Grundsatz zu.

Aus SlchL des 8uk-Saar lassL das Lrgebnls [edoch unabdlngbare unLersuchungen und
8edarfserhebungen um 8erelch der krlmlnallLaLsbekampfung vermlssen und belnhalLeL
folgllch erhebllchen korrekLurbedarf. ulesen aufzuzelgen versuchL der 8uk ln der
folgenden deLallllerLen 8ewerLung. Wlr bezlehen uns hlerbel sowohl auf
grundsaLzllche lragen zur LrarbelLung der neuen CrganlsaLlonssLrukLur, als auch auf dle
lm CrganlsaLlonsmodell aufgezelgLen 8erelche der krlmlnallLaLsbekampfung.

Auf elne umseLzung des ArbelLsergebnlsses der ro[ekLgruppe zum 01.12.2012 sollLe
alleln schon angeslchLs der besLehenden korrekLurnoLwendlgkelLen verzlchLeL werden.
uleser anspruchsvolle ZelLrahmen lsL nach hleslger AnslchL alleln aus prakLlschen
Lrwagungen nlchL reallsLlsch und auch nlchL erforderllch.

6

2. Leitlinien der Arbeitsgruppe Polizei 2020

Als blndende CrundsaLze fur dle LrarbelLung elnes CrganlsaLlonskonzepLes wurden
vom Minister fr Inneres und Europaangelegenheiten der Arbeitsgruppe Polizei
2020 folgende Leitlinien vorgegeben:

- LrhalL der ollzelprasenz ln der llache

- bedarfsorlenLlerLer ersonalelnsaLz

- Mlnlmlerung besLehender SchnlLLsLellen

- CpLlmlerung der CuallLaL der SachbearbelLung und des verneLzLen
Zusammenwlrkens der verschledenen CrganlsaLlonsLelle nach dem
CrundsaLz:
So viel Zentralisation wie ntig, so viel Dezentralisation wie mglich

- CewahrlelsLung der PandlungsfahlgkelL der ollzel durch elne bedarfs-
gerechLe personelle und sachllche AussLaLLung

- LnLlasLung der ollzelbeamLlnnen und ollzelbeamLen von pollzel- bzw.
ausblldungsfremden 1aLlgkelLen, z.8. durch dle rufung von MgllchkelLen
zur welLeren rofesslonallslerung der LrmlLLlungsarbelL, u.a. durch welLere
exLerne lachkrafLe (lnformaLlker, kaufleuLe eLc.)



2.1 o||ze|prsenz |n der I|che

2.1.1. CrlenLlerung an 8elasLung und LelsLungsfahlgkelL

unLer 8eachLung elner 8eduzlerung der ersonalaussLaLLung der Saarlandlschen
vollzugspollzel um 300 SLellen bls zum !ahr 2020 lsL elne Lrhebung der noLwendlgen
lakLen, dle dle 8elasLungen und dle LelsLungsfahlgkelL der akLuellen CrganlsaLlon
darsLellen, unabdlngllch. ln elne solche Lrhebung slnd lm 8esonderen dle
unLerschledllchen LnLwlcklungen ln den unLerschledllchen krlmlnallLaLsfeldern mlL
elnzubezlehen. ulese belegen unLer anderem, dass dle CewalL- und
SLraenkrlmlnallLaL Lendenzlell zuruckgehL, dle vermgens- und lnLerneLkrlmlnallLaL
dagegen angesLlegen lsL und slch ln vlelen 8erelchen elne vlllg veranderLe
krlmlnallLaLslandschafL geblldeL haL. ule blsher besLehenden rasenzkonzepLe waren
daher unLer 8eachLung dleser lakLen zunehmend auf den rufsLand zu sLellen und
der erkannLen LnLwlcklung anzupassen. uer vorllegende 8erlchL der ArbelLsgruppe
lassL elne unLersuchung der Wlrkung elner ollzelprasenz vermlssen. ule
vorgegebene LelLllnle, dle gegenwarLlge ollzelprasenz ln der llache zu erhalLen,
schelnL daher zu sLark von der SLraenkrlmlnallLaL besLlmmL zu seln. ule
forLschrelLende LnLwlcklung ln krlmlnalgeograflscher und -phanomenologlscher
PlnslchL, bspw. lm 8erelch der vermgens- oder lnLerneLkrlmlnallLaL, zelgen, dass dle
1aLer durch rasenz ln der llache nlchL zu beelnflussen slnd.
7

Auch dle lrage der 8elasLung des WachdlensLes ln den elnzelnen ollzellnspekLlonen,
und damlL dle lrage, wann welche schuLzpollzelllche ulensLsLelle welche LlnsaLze ln
welcher CuallLaL und mlL welchem ZelLansaLz wahrgenommen haL, wurde lm
vorllegenden 8erlchL der ArbelLsgrupe nlchL elngehend dlskuLlerL. Wahrend lm
8erelch der krlmlnalpollzelllchen SachbearbelLung elne 8elasLung an kS-Zahlen
vorgenommen wurde, gehL der 8erlchL auf dle 8elasLungsslLuaLlon ln den
schuLzpollzelllchen ArbelLsberelchen der llachendlensLsLelle nlchL, oder zumlndesL
nlchL ausrelchend eln.

Ls ware aber gerade lm konLexL elner vorzuhalLenden ollzelprasenz ln der llache
von besonderer 8edeuLung, derarLlge Lrhebungen und 8erechnungen vorzunehmen,
da gerade sle Aufschluss uber ArL und Ausma elner slnnvollen ollzelprasenz der
llache geben knnen.

ule von der ArbelLsgruppe auf den SelLen 73 und 74 des 8erlchLs gemachLen
Ausfuhrungen geben belsplelhafL Llnbllck ln dle unLerschledllchen 8elasLungsphasen
auf den ollzelwachen. Am 8elsplel des 8ezlrks Saarlouls wlrd aufgezelgL, dass
bezugllch des reakLlven ArbelLsaufkommens eln verhalLnls von 1 : 9 vom nledrlgsLen
WerL zum hchsLen WerL besLehL. ules bedeuLeL nach ArgumenLaLlon der AC, dass ln
der belasLungsarmsLen ZelL neunmal wenlger anfallL als ln der belasLungssLarksLen
Zeit. Die Mindeststrken divergieren jedoch nur geringfgig zwischen besonders
stark und weniger stark belasteten Zeiten. Pler besLehL noch erhebllcher
Lrhebungs- und 8erechnungsbedarf, anhand dessen elne sachgerechLe und ob[ekLlve
8eurLellung elner slnnvollen ollzelprasenz ln der llache mgllch wlrd.





2.1.2. LrhalLung und lrderung des sub[ekLlven SlcherhelLsgefuhls ln der
8evlkerung durch (versLarkLe) ollzelprasenz ln der llache

Durch die Prsenz uniformierter Polizei in der Flche soll das subjektive
Sicherheitsgefhl in der 8evlkerung gewahrlelsLeL bzw. welLerhln gefrderL
werden.
8erelLs dle derzelLlge ersonalaussLaLLung der Saarlandlschen ollzel zelgL, dass elne
zur lrderung des sub[ekLlven SlcherhelLsgefuhls noLwendlge ollzelprasenz fakLlsch
nlchL mehr gegeben lsL. ule personelle AussLaLLung der elnzelnen
llachendlensLsLellen und dle 8ewalLlgung der allLagllchen pollzelllchen Aufgaben
dorL, lassen elne erkennbare rasenz von ollzel ln der CffenLllchkelL nlchL zu. ule
LaLsachllche rasenz reduzlerL slch sub[ekLlv berelLs selL !ahren auf dle
Wahrnehmung von lunksLrelfenwagen ln den 8allungsraumen. ule Abdeckung des
landllchen 8aums mlL ollzelprasenz erfolgL berelLs heuLe von den
ollzellnspekLlonen aus, besonders auerhalb der 8egeldlensLzelLen.
lur elne 8eurLellung der ollzelprasenz ln der llache ware daher zunachsL elne
unLersuchung von deren WlrksamkelL noLwendlg, sle sollLe nlchL elnfach als
erforderllch vorausgeseLzL werden.

8

Wenn slch elne AufrechLerhalLung der derzelLlgen rasenzsLarke ln der llache unLer
8eachLung der unLer unkL 2.1.1. genannLen lakLen ob[ekLlv nlchL begrunden lassL,
so kann sle ersL rechL nlchL unLer der besLehenden Magabe der
PaushalLskonsolldlerung und der slch daraus ergebenden noLwendlgkelL elner
ersonalreduzlerung ln der ollzel begrundeL werden. LegL man dle kosLen elnes
Polizeivollzugsbeamten fr den ffentlichen Haushalt mit rd. 50 T pro Jahr fesL,
konLerkarlerL sogar eln lesLhalLen an lhr aus reln pollLlschen Lrwagungen dle mlL den
erforderllchen konsolldlerungsmanahmen begrundeLe SLellenelnsparung ln der
Saarlandlschen ollzel.

ln elnem krlmlnalgeographlschen 8aum, wle dem des Saarlandes, lsL daher dle
ollzelprasenz ln der llache der neuen krlmlnallLaLslandschafL anzupassen unLer
8eruckslchLlgung der LaLsachllchen 8elasLungszahlen der llachendlensLsLellen ln den
belasLungssLarken und belasLungsschwachen 1ageszelLen.




2.1.3. bedarfsorlenLlerLer ersonalelnsaLz

Lln am 8edarf orlenLlerLer ersonalelnsaLz seLzL voraus, dass eln solcher zunachsL
durch Lrhebung der 8elasLungszahlen ln den [ewelllgen 8erelchen vorgenommen
wlrd. um Wlederholungen zu vermelden, wlrd daher auf dle Ausfuhrungen der
unkLe 2.1.1. und 2.1.2. 8ezug genommen.

Pleraus erglbL slch dle konsequenz, dass, wenn dle ollzelprasenz ln der llache
erhalLen blelben soll und glelchzelLlg eln bedarfsorlenLlerLer ersonalelnsaLz ln den
ulensLsLellen wle auf SelLe 3 unkL 1.2. geforderL wlrd, slch dles unseres LrachLens
ausschlleL.

Aber auch fur den 8erelch der krlmlnallLaLsbekampfung wlrd lm ArbelLspapler der
ro[ekLgruppe elne 8edarfserhebung fur elnen MlndesLpersonalelnsaLz zur
Aufgabenwahrnehmung lm 8erelch der Saule 2/ L2 vermlssL. nur durch elne solche
Lrhebung lassL slch eln bedarfsgerechLer und den Anforderungen elner efflzlenLen
krlmlnallLaLsbekampfung gerechL werdender ersonalelnsaLz fesLlegen. uerzelL
werden ln fasL ausnahmslos allen krlmlnallLaLssachberelchen personelle
unLerbeseLzungen fesLgesLellL, dle elnem quallLaLlven MlndesLanspruch an sach- und
fachgerechLer AufgabenbewalLlgung nlchL mehr enLsprechen. Cpfer von CewalLLaLen
mussen ln WarLeschlelfen geseLzL werden, Cro- und umfangsverfahren aus dem
8erelch der vermgensdellkLe werden unbearbelLeL an dle SLaaLsanwalLschafL
zuruckgesandL, forenslsche AuswerLungen bewelserhebllcher uaLen unLerllegen
monaLelangen WarLezelLen, nur um elnlge 8elsplele zu nennen.
Schon [eLzL besLehL ln belden derzelL mlL der krlmlnallLaLsbekampfung beLrauLen
8ehrden LkA und Lu/kl, erhebllcher ersonalmangel ln senslblen lachberelchen.

Wohlwollend nlmmL der 8uk zur kennLnls, dass lachkrafLe aus der frelen WlrLschafL
(kaufleuLe pp) elngesLellL werden sollen, wle ln den LelLllnlen der ArbelLsgruppe
unLer unkL 2 beschrleben lsL. Llne solche noLwendlgkelL erglbL slch lnsbesondere fur
9

dle beabslchLlgLe LlnrlchLung elner Cybercrlme-ulensLsLelle. Cerade dleser
ArbelLsberelch erforderL grundlegend dle LlnsLellung von l1-lachkrafLen wle
lnformaLlkern eLc. ln den ulensL der Saarlandlschen ollzel.

ulese MgllchkelL besLehL derzelL und sollLe auch zukunfLlg nach der Laufbahn-
verordnung der Saarlandlschen ollzel mgllch seln. Pler darf auf das Modell elner
Sonderlaufbahn hlngewlesen werden, wle es belsplelswelse ln 8ayern und 8aden-
WurLLemberg angewendeL wlrd.

Llne ersonallslerung mlL 8eamLen aus fachfremden ArbelLsberelchen und deren
Spezialisierung durch Fortbildung erschiene unprofessionell und daher nicht
zlelfuhrend. Zudem ware sle ln erhebllchem Mae zelL- und kosLenlnLenslv und
wurde den WlrkbeLrleb elner solchen ulensLsLelle ln erhebllchem Mae verzgern.






2.1.4. LelLllnle "So vlel ZenLrallsaLlon wle nLlg, so vlel uezenLrallsaLlon wle mgllch"

Auch dle zwelLe LelLllnle "So vlel ZenLrallsaLlon wle nLlg, so vlel uezenLrallsaLlon wle
mgllch" lsL bel den haushalLspollLlschen vorgaben krlLlsch zu sehen. Wenn
beabslchLlgL lsL, so vlel wle mgllch zu dezenLrallsleren, ware dle noLwendlgkelL
ZenLrale ArbelLsberelche vorzuhalLen, nlchL gegeben.
Ls gllL gerade unLer ZlelseLzung grLmgllche LffekLlvlLaL auf 8asls
haushalLsrechLllcher vorgaben zu gewlnnen, zu prufen, welche Aufgaben ohne
CuallLaLsverlusLe zenLral wahrzunehmen slnd, um so wenlg wle mgllch ulensLsLellen
zu schaffen.

lnsofern lsL dle umseLzung des Modells mlL der sLufenwelsen Schlleung von
ollzelposLen und dem Wegfall des durchgehenden Wach- und SLrelfendlensLes nlchL
zlelfuhrend. Wenn man heuLe schon erkennL, dass dle enLsprechenden
ollzeldlensLsLellen (osLen) geschlossen werden knnen, sollLe man sle lm ersLen
SchrlLL der umseLzung elner neuorganlsaLlon schlleen, nachdem dle 8elasLungen
erhoben slnd. Cerade dle PaushalLslage machL es erforderllch, schon [eLzL efflzlenL zu
organlsleren und nlchL eln vlelsLufenmodell zu reallsleren, dass dle ollzel bls 2020 ,
mlL vlelfalLlgen und langwlerlgen, vor allem aber vermeldbaren roblemen belasLeL,
dle slch aus elner sLufenwelsen Personalreduzierung ergeben. Ein langsames
Austrocknen von Dienststellen ist nicht mitarbeiterorientiert und hchst
problemaLlsch, da lmmer wleder neu deflnlerL werden muss, was elne um ersonal
reduzlerLe ulensLsLelle noch zu lelsLen lm SLande lsL und was nlchL. lnsofern waren
dle Lrgebnlsse der ArbelLsgruppe fur dle llachenorganlsaLlon auf S. 98 berelLs [eLzL
umzuseLzen.




10

3. Zusammenlegung der ulensLsLelle LkA und kl

ule Zusammenlegung der ulensLsLellen LandeskrlmlnalamL und krlmlnalpollzel-
lnspekLlon zu elnem CrganlsaLlonsberelch erschelnL slnnvoll und noLwendlg und wlrd
slch aus SlchL des 8uk poslLlv lm ArbelLsergebnls nlederschlagen. uer vorschlag der
ArbelLsgruppe, dle krlmlnallLaLsbekampfung dleser belden blslang geLrennL
operlerenden ulensLsLellen zukunfLlg ln elner Saule zusammenzufassen, LrlffL daher
auf unelngeschrankLe ZusLlmmung.



8ezelchnungen des CrganlsaLlonsmodells

ule 8ezelchnungen des CrganlsaLlonsmodells slnd nlchL burgernah. ule MlLarbelLer
flnden slch ln lhnen nlchL wleder. uer 8egrlff krlmlnalpollzel haL slch lm Laufe von
!ahrzehnLen nlchL nur pollzellnLern manlfesLlerL, sondern genleL auch ln der
8evlkerung hohes Ansehen. Lr assozllerL eln hohes Ma an kompeLenz und
Lfflzlenz und sollLe daher nlchL aufgegeben werden. Ls glbL kelnen fachllch
nachvollzlehbaren Crund, den 8egrlff der krlmlnalpollzel aus dem allgemelnen
Sprachgebrauch zu enLfernen. Dieser Begriff ist in Art. 87 Abs.1 GG expressis verbis
manlfesLlerL.
lnsofern ware elne anderslauLende 8ezelchnung ln dem Modell elner neuen und
modernen ollzel nlchL zu rechLferLlgen.
Lbenso wle der 8egrlff der krlmlnalpollzel, slgnallslerL auch der 8egrlff
Schutzpolizei ein positives Berufsbild. Der Schutz der Brger geniet einen hohen
SLellenwerL ln der AufgabenbewalLlgung elner modernen ollzel. uer 8egrlff
Gefahrenabwehr/Einsatz wird berschtzt und ist widersprchlich, da es Einsatz
auch ln der krlmlnalpollzel glbL. AndererselLs haL dle SchuLzpollzel lm 8ahmen lhrer
Aufgabenzuwelsung auch elne erhebllche veranLworLung fur dle
krlmlnallLaLsbekampfung und wlrd daran auch gemessen (Zahl der Anzelgen,
1aLorLaufnahmen, lesLnahmen auf frlscher 1aL, SlchersLellung von ulebesguL,
Waffen, 81M).


uer 8uk-Saar sprlchL slch daher klar fur dle verwendung der ln der 8evlkerung
manifestierten Begriffe der Schutzpolizei fr die Organisationseinheiten in der
Sule 1 und Kriminalpolizei/Landeskriminalamt fr die Organisationseinheiten in
der Saule 2 aus.

ln konsequenz hleraus sollLe slch das LkA ln AbLellungen, uezernaLe und SachgebleLe,
dle sachbearbelLenden krlmlnaldlensLsLellen der llache ln krlmlnallnspekLlonen und
krlmlnalkommlssarlaLe glledern.




11

4. Anb|ndung von SLk, MLk 1, VG und 8G |n der Crgan|sat|onse|nhe|t L 12 -
L|nhe|ten fr besondere Aufgaben

Aus dem Abschlussbericht der Projektgruppe Polizei 2020 (Seite 44 ff.) geht hervor,
dass dle SpezlalelnhelLen SLk und MLk 1 sowle dle LlnhelLen fur besondere Aufgaben
8C und vC ln dle ulrekLlon L 1 - Cefahrenabwehr / LlnsaLz als CrganlsaLlonselnhelL
L 12 - LlnhelLen fur besondere Lagen - lnLegrlerL werden sollen.
ln den erlauLernden Ausfuhrungen zur CrganlsaLlonselnhelL L 12 (SelLe 44 ff.)
wurden dle nachfolgenden AspekLe angefuhrL, dle aus hleslger SlchL unelngeschrankL
unLersLuLzL werden:

Cemelnsame Anblndung des Komplettpakets von SLk, MLk, 8C und vC (SL/Sk) ln
elner CrganlsaLlonselnhelL, um SynergleeffekLe zu nuLzen und dle ZusammenarbelL
lm AllLagsgeschafL und somlL auch lm operaLlven LlnsaLz zu opLlmleren.

LelLung der ulensLsLelle durch elnen 8eamLen/ln hherer ulensL und zuglelch
LelLer/ln der 8eraLergruppe fur lalle schwersLer CewalLkrlmlnallLaL



Aus hleslger SlchL d|skuss|onswrd|ge Aspekte

ZlLaL S. 43 1. SaLz: Fr eine Anbindung... (der SE/SK)... in der Direktion LPP1 spricht
bloqeqeo Jos oocb Aoffossooq Jet lC bobettooqlqe 2lel, lo eloet fotteotwlckelteo
Otqoolsotloo !"#$%&"'" )*%#+,-.+/"% !"##"' 0$'!"'"*,"% 1%& !"23.,*/"% zo
knnen.

ule CrganlsaLlon sollLe fur besondere Einsatzlagen besser vorberelLeL seln, da
dlese
Zitat S 45 Abs. 1: ..aufgrund ihrer hohen Bedeutung fr die Bevlkerung eine
ptofesslooelle votbeteltooq etfotJeto, - Jle Ooolltot lbtet 4"23.,*/1%/ zoblt zo Jeo
etfolqsktltlscbeo loktoteo einer erfolgreichen Polizeiarbeit.

Zitat S. 45 Abs. 2: Die Bndelung wesentlicher Organisationseinheiten, die fr die
4"23.,*/1%/ !"#$%&"'"' )*%#+,-.+/"% etfotJetllcb sloJ (losotzstob, 5pezlolelobelteo
ooJ -ktofte, lobtooqs- ooJ loqezeottole, ko51 5) lo Jet ultektloo, Jet Jle
ltozessvetootwottooq fot losotzloqeo obetttoqeo wotJe, bletet folqeoJe vottelle.


Cewobtlelstooq eloes stooJlqeo, oomlttelboteo lofooostooscbs
koozeptlooelle ooJ obooqsmolqe votbeteltooq sowle 8ewoltlqooq zeltktltlscbet
loqeo .


ua dle ArgumenLaLlon der C zur Anblndung der SL/Sk ln der ulrekLlon 1 - Cefahrenabwehr
/ LlnsaLz - wesenLllch auf der prognosLlsch, kunfLlg besseren 8ew|t|gung von besonderen
LlnsaLzlagen aufbauL, wurden dle nachfolgenden AspekLe deuLllcher hlnLerfragL:
12


1. Welche polizeilichen Lagen stellen eine besondere Einsatzlage dar ?

2. Wle slnd dle SL / Sk krafLe, ln welcher hase, ln dle LlnsaLzbewalLlgung elngebunden ?

3. Welche Organisationseinheiten sind mageblich / lageentscheidend in die Bewltigung
dleser Lagen elngebunden?


ule 8erelche versorgung, 8eserve, CffenLllchkelLsarbelL, verkehrsmanahmen u.a. wurden
nlchL als pr|mr elnsaLzenLscheldend angesehen und blelben daher bel der nachfolgenden
1abelle auen vor.



ln der Labellarlschen AufllsLung lsL erkennbar, dass ln der hase 1 elner besonderen
LlnsaLzlage der planmalge LlnsaLz der SL/Sk zunachsL noch nlchL vorgesehen lsL (Ausnahme
Amok - SLk). ln dleser hase 1 fuhrL dle lLZ dle Lage und koordlnlerL dle Manahmen des
ersten Angriffs. Erst mit dem bergang zur Phase 2 der Einsatzbewltigung erfolgt die
planmalge Llnblndung der SL/Sk.
!eLzL wechselL aber auch dle luhrungsveranLworLung von der lLZ auf den lfSL
(ollzelfuhrer fur Sonderlagen).
8esondere
L|nsatz|agen
2ustnd|gke|t
en |n hase 1
|anm|ge
L|nb|ndung der
SL]Sk |n hase 1
2ustnd|gke|te
n |n hase 2 -
Sachbearbe|tu
ng
|anm|ge
L|nb|ndung der
SL]Sk |n hase 2
Amok-Lage lLZ ZunachsL kelne -
SLk schnellsLens
8AC - lfSL
und L 212
alle SL/Sk
8edrohungsla
ge
lLZ kelne lLZ u. rLl.
l/ku
ggf. 8AC nach
uv 132 -
Celselnahme
SLk - vC/8C

ggf. MLk
LnLfuhrung lLZ kelne 8AC - lfSL
und L 212
alle SL/Sk
Lrpressung lLZ kelne 8AC - lfSL
und L 216
alle SL/Sk
Celselnahme lLZ kelne 8AC - lfSL
und L 212
alle SL/Sk
CCSk lLZ kelne 8AC - lfSL
und L 212
8C/vC
Soko 1L lLZ kelne 8AC - lfSL
und L 23
CrundsaLzllch
kelne SL - ggf.
lageangepassL
Sulzldlage
(lm Llnzelfall)
lLZ kelne lLZ und rLl. l SLk und vC
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Ausnahmen slnd hler dle Sulzld- und 8edrohungslagen, dle ggf. welLer durch dle lLZ gefuhrL
werden, [edoch nlchL zwangslauflg als besondere LlnsaLzlagen angesehen werden, dle dle
CffenLllchkelL beunruhlgen und groes MedlenlnLeresse wecken.
Zur verantwort||chen 8ew|t|gung der besonderen LlnsaLzlagen der schweren CewalL-
krlmlnallLaL kommL es ln der hase 2 vordrlngllch auf das relbungslose Zusammenwlrken der
elnsaLzenLscheldenden LlemenLe - I m|t 8G - Lrm|tt|er - SL und VG - an, dle durch
operaLlve krlmlnallLaLsbekampfung leLzLllch dle Lage bewalLlgen.
ule lesLsLellung lm 8erlchL der C (S. 43 Abs. 2), dass der LlnsaLzsLab, dle lLZ und dle koSL SL
die Sonderlagen bewltigen, sollLe unLer dlesem 8llckwlnkel krlLlsch geprufL werden.
ule Alarmlerung der SL/Sk durch koSL-SL bzw. lLZ bel pollzelllchen Sonderlagen lsL slcherllch
eln ersLer (wlchLlger) 8ausLeln der pollzelllchen Manahmen, rechLferLlgL aber nlchL dle
organlsaLorlsche Anblndung der SL/Sk ln der ulrekLlon 1 Cefahrenabwehr / LlnsaLz, da elne
Anblndung ln L 1 ledlgllch marglnale vorLelle belm Alarmlerungsverfahren durch L 11 -
lLZ brlngen wurde. Zu allen anderen CrganlsaLlonselnhelLen der L 1 besLehL bel
besonderen LlnsaLzlagen wenlg 8ezug.
uaher sollLe geprufL werden, ob elne Anblndung ln fachllcher nahe zu den LlnhelLen, dle dle
Lage LaLsachllch bewalLlgen (lfSL und LrmlLLler), slnnvoller ware.


ule nachfolgenden AspekLe wurden noch n|cht bewertet bzw. fanden ln den Ausfuhrungen
des C-AbschlussberlchLs kelnen nlederschlag:
ule 8eratergruppe fr I||e schwerer Gewa|tkr|m|na||tt wurde -wle der name berelLs
ausdruckL - zur Lechnlschen und LakLlschen unLersLuLzung des ollzelfuhrers (l) ln lallen
schwersLer CewalLkrlmlnallLaL (uv 131 - 133) gegrundeL. Lln zu unLersLuLzender l fuhrL
dle Lage regelmalg ersL ab hase 2 der Sonderlage und kommL ln lallen der
SchwerkrlmlnallLaL regelmalg aus der kunfLlgen L 2.
Auch dle 8C-Aufgabe der permanenLen lallauswerLung erforderL elne enge ZusammenarbelL
mlL den LrmlLLlungsdlensLsLellen.
uaher lsL elne enge Anblndung der 8C ln der ulrekLlon 1, dle slch fasL ausschllellch mlL
pollzelllchen Manahmen der hase 1 befassL, nlchL zwlngend erforderllch.
ule Verhand|ungsgruppe wurde ebenfalls zur 8ekampfung der schweren CewalLkrlmlnallLaL
(uv 131 - 133) gegrundeL und ausgeblldeL. uer LlnsaLz der vC bel besonderen LlnsaLzlagen
erfolgL regelmalg ersL ab der hase 2.
SomlL lsL auch hler keln Crund erkennbar, der elne Anblndung der vC ln der ulrekLlon 1
unLersLuLzL.
SonsLlge beachLenswerLe 8eruhrungspunkLe zu den anderen LlnhelLen der ulrekLlon 1 - L
10, L 13 bls L 17 slnd aus SlchL der vC nlchL erkennbar.
ule Llnblndung der vC bel Sulzld- und 8edrohungslagen erfolgLe hlsLorlsch als nebeneffekL
der spezlallsLlschen Ausblldung der vC-MlLglleder lm 8erelch der psychologlsch orlenLlerLen
kommunlkaLlon.
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ule LlnsaLzanforderungen an dle vC erfolgLen ln der vergangenhelL zwar hauflger ln den
uellkLsfeldern der Sulzld- und 8edrohungslagen, bel der 8eurLellung der Anblndung der vC
sollLen aber elndeuLlg dle quallLaLlven AspekLe der Sonderlagen nach uv 131 - 133 und
wenlger dle CuanLlLaL der hauflger aufLreLenden Anforderungen zu Sulzld und
8edrohungslagen lm vordergrund sLehen.



4.1 Mob||es L|nsatzkommando (MLk) und Sondere|nsatzkommando (SLk)

4.1.1. Mob||es L|nsatzkommando

CbservaLlonen gehren zum SLandard krlmlnalpollzelllcher LrmlLLlungsarbelL und rlchLen
slch ln 8ezug auf lhre zelLllche AusgesLalLung, mgllche unLerbrechung und
Wlederaufnahme am [ewelllgen SLand des verfahrens. Ls besLehen eln hoher 8edarf und
elne enLsprechende AuslasLung dleser SpezlalkrafLe, aufgrund dessen elne sLandlge
Abwagung von rlorlLaLen noLwendlg lsL.

CbservaLlonen slnd 1ell der verdeckLen Manahmen, dle der CeseLzgeber zur Lrforschung
und Aufklarung von SLrafLaLen wesenLllcher 8edeuLung der ollzel zur verfugung sLellL. Ls
slnd Manahmen, dle elnen verLraullchen lnformaLlonsumgang bedlngen, da sle weder der
von der Manahme beLroffenen erson, noch der CffenLllchkelL bekannL werden durfen. Sle
belnhalLen verLraullche lnformaLlonen von verLrauenspersonen, verdeckLen LrmlLLlern und
LrkennLnlssen aus der 1elekommunlkaLlonsuberwachung.
CbservaLlonsmanahmen erfolgen daher ausschllellch lm 8erelch der krlmlnallLaLs-
bekampfung!
CbservanLen slnd nlchL ohne Crund krlmlnalbeamLe!
Sle sollLen aufgrund lhrer krlmlnalpollzelllchen Ausblldung ln der Lage seln, LakLlsche
vorgaben veranLworLungsvoll und zlelfuhrend umzuseLzen und dle CbservaLlon lm Slnne des
LrmlLLlungskonzepLes senslbel und bewelsslchernd durchzufuhren. Lln sLandlger AusLausch
mlL den ermlLLlungsfuhrenden ulensLsLellen auf mgllchsL dlrekLem lnformaLlonsweg lsL fur
elne gesamLveranLworLllche SLeuerung des LrmlLLlungsvorganges unabdlngbar und eln
CaranL fur den Lrfolg der krlmlnalpollzelllchen LrmlLLlungsarbelL.



4.1.2. Spez|a|e|nsatzkommando (SLk)

ule Anblndung der SpezlalelnhelLen MLk und SLk ln organlsaLorlscher nahe aus Crunden
der bekannLen und von der ro[ekLgruppe auf SelLe 44 des 8erlchLs beschrlebenen
SynergleeffekLe haL slch berelLs ln der besLehenden CrganlsaLlonsform als slnnvoll erwlesen.
uer 8uk LragL hlerzu dle Auffassung der ro[ekLgruppe. Aus den berelLs unLer unkL 4 der
hleslgen 8ewerLung beschrlebenen Crunden, lnsbesondere der nachwelsbaren
LlnsaLzschwerpunkLe lm 8erelch der schweren krlmlnallLaL (Ausnahme Amok- und
Sulzldlagen), sollLe demenLsprechend auch das SLk mlL den ubrlgen SL/Sk ln der Saule 2
/L2 angebunden werden.


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4.2. 2usammenarbe|t der o||ze| m|t den Nachr|chtend|ensten
(olcbt vetoffeotllcbt)




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Iaz|t
ule Anblndung der Spezialeinheiten ln dle Saule 1/L1 und dle damlL elnhergehende
uberLragung der CenehmlgungskompeLenz nach dorL wurden elnen erhebllchen
kommunlkaLlonsaufwand bel LakLlsch noLwendlgen Ablaufanderungen und rlorlLaLsenL-
scheldungen verursachen.


Sie widersprche zudem der Magabe der Projektgruppe, Schnittstellen zu minimieren und
Entscheidungsebenen zu reduzieren.

Llne Anblndung der SpezlalelnhelLen ln dle Saule 1 / L1 aus den vorgenannLen Crunden
ware daher aus fachllcher SlchL nlchL zu empfehlen.

Clelches gllL aus hleslger SlchL fur dle Anblndung der LlnhelLen fur besondere Aufgaben ln
der ulrekLlon 1. ule ArgumenLaLlon, elne bessere 8ewalLlgung besonderer LlnsaLzlagen
errelchen zu wollen, erschelnL nlchL schlusslg, zwlngende Crunde fur dle Anblndung der
SL/Sk ln der ulrekLlon 1 slnd nach naherer 8eLrachLung nlchL erkennbar. Das hherrangige
Ziel - dle verbesserung der LagebewalLlgung durch elne engere Anblndung an Stab, IL2 und
koSt-SL - lsL aufgrund der 8eLrachLungen uberdenkenswerL.
Llne engere Anblndung von o||ze|fhrer fr Sonder|agen, 8eratergruppe,
Verhand|ungsgruppe, Spez|a|e|nhe|ten und Lrm|tt|ern, d|e |n der hase 2 der besonderen
L|nsatz|agen d|e operat|ve Lagebew|t|gung umsetzen, sollLe organlsaLorlsch hergesLellL
werden, um dorL den Lrfahrungs- und lnformaLlonsausLausch zu lnLenslvleren.

ule SpezlalelnhelLen/SpezlalkrafLe relevanLe, operaLlve krlmlnallLaLsbekampfung ln der
hase 2 der besonderen Lagen, vordrlngllch ln lallen schwerer CewalLkrlmlnallLaL der
ollzeldlensLvorschrlfLen (uv) 131-133, erfolgL uberwlegend unLer der lederfuhrung von
krafLen der ulrekLlon 2. ua MLk 1 und auch das SLk berelLs heuLe fur dle 8ewalLlgung der
AllLagslagen uberwlegend von ulensLsLellen der kunfLlgen ulrekLlon 2 angeforderL werden,
sollLe elne nahere Anblndung bel den 8edarfsLragern des AllLags geprufL werden, um bel
besonderen LlnsaLzlagen auf bekannLe SLrukLuren aufbauen zu knnen. Plerdurch knnLen
nlchL nur SynergleeffekLe lnnerhalb der SL/Sk erzlelL werden, sondern auch lm 8ezug auf dle
ZusammenarbelL mlL den LrmlLLlungsdlensLsLellen und den ollzelfuhrern fur Sonderlagen.
Crundlegend sollLe slch elne organlsaLorlsche verorLung von SL/SkulensLsLellen an der
AufgabenbewalLlgung der allgemelnen Lagen und nlchL an evenLuell elnLreLenden
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Sonderlagen orlenLleren. uer regelmalge LlnsaLz dleser krafLen umfassL dle 8eobachLung
von krlmlnellen ln LrmlLLlungsverfahren und nlchL den LlnsaLz bel Sonderlagen.

unLer 8eruckslchLlgung der aufgefuhrLen AspekLe ware elne Anblndung der SL/Sk ln der
ulrekLlon, ln der dle SL/Sk relevanLen Sonderlagen bew|t|gt und absch||eend bearbe|tet
werden, demzufolge ln der Saule 2, folgerlchLlg und wurde der lesLsLellung der C,
Zitat S. 45, Abs. 1: ...die Qualitt ihrer 4"23.,*/1%/ zoblt zo Jeo etfolqsktltlscbeo loktoteo
einer erfolgreichen Polizeiarbeit.

enLsprechen.

S. Anb|ndung der kr|m|na|po||ze|||chen Informat|onstechn|ken und 2entra|ste||en
|n Su|e 4

uem LandeskrlmlnalamL obllegL nach dem 8kAC dle Sammlung und sLraLeglsche AuswerLung
aller pollzelllcher lnformaLlonen. Ls lsL ZenLralsLelle fur dle lnformaLlonssammlung des
Landes und 8lndeglled zum 8undeskrlmlnalamL lm 8erelch der landerubergrelfenden
ZusammenarbelL. Ls lsL zenLrale AuskunfLs- und 8echerchesLelle fur krlmlnalpollzelllche
LrkennLnlsse zu ersonen (krlmlnalakLensammlung), Sachen und krlmlnalgeograflschen
8rennpunkLen. Ls lsL ZenLralsLelle fur unA-Spuren, lahndungsausschrelbungen und
Lschungen, LrsLellung und AuswerLung der pollzelllchen krlmlnalsLaLlsLlk sowle
ZenLralsLelle fur dle koordlnlerung und SLeuerung des lnLernaLlonalen pollzelllchen
lnformaLlonsausLauschs. Ls zelchneL veranLworLllch fur dle verfahrens- und
uaLenquallLaLskonLrolle, dle 1elekommunlkaLlonsuberwachung sowle fur dle l1-
8ewelsslcherung und AuswerLung. uas LkA gewahrlelsLeL dle uaLenvorhalLung
-aufberelLung und -auswerLung zu unLerschledllchen krlmlnallLaLsfeldern, wle
Menschenhandel, 8auschglfLhandel, lalschung barer und unbarer ZahlungsmlLLel,
WlrLschafLskrlmlnallLaL, CrganlslerLer krlmlnallLaL, lalschungsdellkLen und pollLlsch
moLlvlerLer SLrafLaLen. Zu selnen welLeren Aufgaben zahlen dle LnLwlcklung und
AdmlnlsLraLlon von SofLware zur 8earbelLung pollzelllcher SachverhalLe (Savls) und zur
unLersLuLzung bel der forenslschen AuswerLung bewelserhebllcher uaLen.

ule pollzelllche lnformaLlonsgewlnnung, lnformaLlonsverarbelLung und krlmlnalfachllche
Aus- und 8ewerLung von SachverhalLen lsL urelgensLe Aufgabe elnes LandeskrlmlnalamLes
und obllegL ln verglelchbaren CrganlsaLlonsformen anderer 8undeslandern, wle z.8. 8ayern
und 8aden-WurLLemberg, ebenfalls zenLral dem LandeskrlmlnalamL.

lm LandeskrlmlnalamL werden operaLlve krlmlnalpollzelllche Aufgaben wahrgenommen
durch Lechnlsch fachllche unLersLuLzung. ulese elemenLaren 8erelche aus der
rozessveranLworLung elnes LandeskrlmlnalamLes auszuglledern lsL fachllch nlchL verLreLbar.
uer 8uk sprlchL slch daher gegen elne Ausgllederung dleser 8erelche, lnsbesondere der
uaLenverarbelLung und der 1elekommunlkaLlonsuberwachung aus der Saule 2 /
krlmlnallLaLsbekampfung/LkA ln elne Saule 4 (1echnlk) aus.


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6. 1rennung von D|enst- und Iachaufs|cht und Schaffung von reg|ona|en
kr|m|na|d|ensten

ule ro[ekLgruppe fuhrL ln lhrem AbschlussberlchL auf SelLe 71 unLer der uberschrlfL:
Wirkung auf die dezentrale Kriminalittsbekmpfung aus: Die Projektgruppe kommt bel
lhrer sachbezogenen 8ewerLung zu dem Lrgebnls, dass durch Schaffung grerer
CrganlsaLlonselnhelLen mlL mgllchsL elnhelLllcher Cllederung und homogener
ArbelLsbelasLung sowle SLraffung von ArbelLsprozessen dle Aufgabenerfullung opLlmlerL
werden kann. ClelchzelL muss dle CesamLveranLworLung der zusLandlgen
ollzellnspekLlonslelLung fur dle krlmlnallLaLsbekampfung und sonsLlgen SlcherhelLs- und
Ordnungsaufgaben erhalten bleiben.

ule ArbelLsgruppe enLscheldeL slch folgerlchLlg fur elne aufgabenorlenLlerLe CrganlsaLlon
und voLlerL ebenso folgerlchLlg fur elne 8undelung der krlmlnallLaLsbekampfung ln der Saule
2, also fur elne kompeLenLe und professlonelle Aufgabenerfllung aus einer Hand. Sle
durchbrlchL [edoch dlesen Cedanken lm Aufgabenberelch der krlmlnallLaLsbekampfung
durch dle 1rennung von ulensL- und lachaufslchL ln den dezenLrallslerLen ulensLsLellen,
lndem sle dle noLwendlgkelL der CesamLveranLworLung fur den schuLzpollzelllchen
CrganlsaLlonsberelch proklamlerL, ohne dles sachllch zu begrunden. Sle seLzL dlese
noLwendlgkelL elnfach voraus.




6.1. ule 1rennung von ulensL- und lachaufslchL

ule uberanLworLung der gesamLkrlmlnalpollzelllchen AufgabenbewalLlgung ln der Saule
2 Kriminalittsbekmpfung/LKA bedarf keiner Kritik, da sie den Anforderungen an elne
an der ZukunfL ausgerlchLeLen, modernen und kompeLenL arbelLenden
ollzelorganlsaLlon enLsprlchL. Sle enLsprlchL den [ahrelangen lorderungen des 8uk und
wlrd daher ausdruckllch begruL.
ule uberLragung der ulensL- und lachaufslchL ln den Aufgabenberelch der Saule 2 (L 2)
ermgllchL elne an krlmlnalpollLlschen und krlmlnalsLraLeglschen CegebenhelLen und
LnLwlcklungen ausgerlchLeLe krlmlnallLaLsbekampfung fur den gesamLen
krlmlnalgeographlschen 8aum des Saarlandes. Sle lsL nlchL nur aus fachkompeLenLer
SlchL zweckmalg und slnnvoll, sondern sle verhlnderL auch unLerschledllche sLraLeglsche
AusrlchLungen ln den unLerschledllchen ulensLsLellen, wle sle ln der vergangenhelL
sLaLLgefunden haben. Plerauf haL dle ArbelLsgruppe auf SelLe 41 lm AbschlussberlchL fur
den 1ellpro[ekLberelch 2 auch zuLreffend fesLgesLellL: (ZlLaL) .Eine berprfung der
Verfgungslage .hatte ergeben, dass eine fnfte Stufe der Kriminalittsbekmpfung
zwischenzeitlich eingerichtet wurde.
weooqlelcb es bel Jet 0betptofooq Jet 2k8 (2eottoleo ktlmloolltotsbekompfooq)
qelooqeo lst, Jle ootetscbleJllcbeo/komplemeototeo Aofqobeo Jes lkA ooJ Jet kll zo
bettocbteo, bot slcb Jlese ltofmetboJe bel Jet uk8 (uezeottoleo
ktlmloolltotsbekompfooq) olcbt bewobtt. nlet wotJe Jeotllcb, Joss looJeswelt qlelcbe
Aofqobeo lo 18 ku wobtqeoommeo wetJeo solleo, totsocbllcb jeJocb looJeswelt olcbt
einheitlich strukturiert sind.

19

ulese von der ro[ekLgruppe rlchLlgerwelse fesLgesLellLe lsL-Lage zelgL deuLllchen
nachbesserungsbedarf und deckL nlchL opLlmale lachkompeLenz ln den
veranLworLungsberelchen der blsherlgen CrganlsaLlonssLrukLur zur dezenLralen
krlmlnallLaLsbekampfung auf. ule Ausubung der ulensL und lachaufslchL ln der uk8
durch dle LelLer der ollzellnspekLlonen haL slch damlL nachwelsllch nlchL bewahrL. ules
alleln erforderL schlussfolgerlchLlg elne veranLworLllche, fachkompeLenLe Aufgaben-
wahrnehmung aus elner Pand mlL durchgrelfender ulensL- und lachaufslchL auch ln dle
8erelche der uk8, durch den/dle veranLworLllchen LelLer/LelLerln der Saule 2/L 2.

MlL elner 1rennung von ulensL- und lachaufslchL ln den mlL der krlmlnalpollzelllchen
SachbearbelLung beLrauLen ulensLsLellen ln der llache wlrd zudem dle MgllchkelL
geschaffen, dle ulensLaufslchL den schuLzpollzelllch gefuhrLen veranLworLungsberelchen
zu uberLragen. ule ArbelLsgruppe durchbrlchL damlL auch hler den folgerlchLlgen
CrundsaLz elner aufgabenorlenLlerLen ollzelorganlsaLlon und elner
Kriminalittsbekmpfung aus einer Hand . Dies erscheint nicht erforderlich und nlchL
sachgerechL. Cerade dle ulensLaufslchL lsL dle CrlenLlerung am vorgeseLzLen aus, nlchL
dle lachaufslchL. Ls lsL dle AbhanglgkelL von dlensLllchen 8eurLellungen, dle das
verhalLen der SachbearbelLer und kk-LelLer ln der llache beelnflussL. Llne sachgerechLe
und an den persnllchen und fachllchen LelsLungen des MlLarbelLers orlenLlerLe
8eurLellung wlrd zudem durch dle 1rennung von ulensL- und lachaufslchL erschwerL, da
dem dlensLaufslchLsfuhrenden 8eurLeller verglelchsmgllchkelLen zu anderen ln der
krlmlnallLaLssachbearbelLung LaLlgen krlmlnalbeamLen aus anderen CrganlsaLlons-
elnhelLen fehlen.

Lbenso erschelnL lm Plnbllck auf dle ersonalaussLaLLung der dezenLralen
krlmlnaldlensLsLellen elne 1rennung von ulensL- und lachaufslchL nlchL sachgerechL. uer
mlL der LelLung der krlmlnaldlensLsLellen beaufLragLe luhrungsbeamLe, der nur fachllch
lnLervenleren, nlchL aber ulensLaufslchL fuhrL, kann kelnen sachgerechLen 8elLrag zur
krlmlnallLaLsbekampfung lelsLen, da lhm dle MgllchkelL, auf elne anhalLende und an
Lfflzlenz ausgerlchLeLe ersonalaussLaLLung Llnfluss zu nehmen, fehlL. Lr lsL lmmer auf
das Wohlwollen der ulensLaufslchL fuhrenden vorgeseLzLen elner anderen CrganlsaLlon
angewlesen, was zusaLzllch vermeldbare SchnlLLsLellen verursachL.

Lln 8elbehalLen der ulensLaufslchL bel den LelLern der rLllchen ollzellnspekLlonen
fuhrLe berelLs ln der vergangenhelL dazu, versLarkL dle ersonallslerung der
krlmlnaldlensLe mlL lebensalLeren und elngeschrankL verwendungsfahlgen v8 aus dem
Wach- und WechseldlensL vorzunehmen. uerarLlge LnLscheldungen, gelelLeL aus den
Zwangen elner CesamLveranLworLung fur dle lm Wach- und WechseldlensL elngeseLzLen
v8, den ollzelposLen und anderen veranLworLungsberelchen, haben berelLs dazu
gefuhrL, dass dle derzelLlgen krlmlnaldlensLe ln lhrer PandlungsfahlgkelL masslv
elngeschrankL slnd und Sonder- und 8erelLschafLsdlensLe nur noch elngeschrankL
wahrnehmen knnen.

ule durch dle geplanLen ersonalelnsparungen verursachLen 8eduzlerungen des
ersonalbesLandes ln den elnzelnen krlmlnaldlensLen und dle slch daraus ergebende
Ausdunnung lassL nlchL erwarLen, dass elne gegenlauflge ersonalpollLlk von den
dlensLaufslchLsfuhrenden l-LelLern durchgefuhrL werden wlrd. vlelmehr lsL hler eln
rlorlsleren des Wach- und WechseldlensLes bel der AussLaLLung unelngeschrankL
20

verwendungsfahlgen ersonals zu erwarLen.
uer 8und ueuLscher krlmlnalbeamLer voLlerL daher ausdruckllch gegen elne 1rennung
von ulensL- und lachaufslchL ln den 8erelchen der uk8 und fur elne enLsprechende
Anblndung an dle Saule 2/L 2.




6.2. Schaffung von reglonalen krlmlnaldlensLen

lm vorschlag der ro[ekLgruppe wlrd fesLgelegL, dass alle blslang besLehenden
krlmlnaldlensLe (derzelL 17) und der krlmlnaldlensL Saarbrucken auch nach Llnfuhrung
der neuen CrganlsaLlonssLrukLur erhalLen blelben sollen. erspekLlvlsch wurde elne
schrlLLwelse Zusammenlegung elnzelner krlmlnaldlensLe zu 8eglonalen krlmlnaldlensLen
mlL Ansledelung am CrL der [ewelllgen krelsverwalLung vorgesehen.

Wenn berelLs [eLzL erkennbar lsL, dass eln AufrechLerhalLen des derzelLlgen
ersonalkrpers ln den 18 krlmlnaldlensLen lm Saarland nlchL mgllch lsL und elne
Zusammenlegung zu reglonalen ulensLsLellen unabdlngllch seln wlrd, machL deren
Plnausschleben kelnen Slnn.
Llne solche, unprazlse ln dle ZukunfL gerlchLeLe und an unLerschledllchen nlchL klar
vorhersehbaren LnLwlcklungen und AussLaLLungen abhanglg gemachLe Zlelplanung
erschelnL weder noLwendlg noch zweckmalg. Sle verursachL elne laLenLe
ArbelLsunslcherhelL bel den beLroffenen MlLarbelLern und lassL elne lanungsslcherhelL
nlchL zu. Sle verursachL damlL nlchL unerhebllche robleme ln der ersonalfuhrung und
erschwerL zudem elne sachgerechLe Wahrnehmung der lursorgepfllchL des ulensLherrn.

Llne Zusammenlegung/8lldung reglonaler krlmlnaldlensLsLellen ln den Landkrelsen unLer
dlensL- und fachaufslchLllcher Anblndung an dle Saule 2/L 2 sollLe daher zelLglelch mlL
der umseLzung der gesamLen neuorganlsaLlon der Saarlandlschen vollzugspollzel
erfolgen.

Llne landeswelL elnhelLllche CrganlsaLlonssLrukLur der krlmlnaldlensLe, wle dle des
derzelLlgen krlmlnaldlensLes Saarbrucken ln dellkLsspezlflsch unLerLellLe ArbelLsberelche,
ware aus SlchL des 8uk zweckmalg und anzusLreben. lm CegensaLz zu den unLer unkL
6.1. gemachLen Ausfuhrungen wurde slch hler der vorLell elner elnhelLllchen SLrukLur lm
gesamLen Saarland bleLen. uurch dle 8undelung von ersonal zu reglonalen
krlmlnaldlensLsLellen wurden Synerglen enLsLehen, dle elne Aufgabenwahrnehmung ln
1ellberelchen wleder ermgllchen wurden, dle derzelL ln klelneren krlmlnaldlensLen
nlchL mehr durchfuhrbar slnd.

ule auf 8l. 71 vorgeschlagene 3-1ellung der LrmlLLlungen wlrd aus SlchL des 8uk elner
aufgabenorlenLlerLen CrganlsaLlon nlchL gerechL. Ls erschelnL unzweckmalg, lm Wach-
und SLrelfendlensL unLer den 8edlngungen des SchlchLdlensLes krlmlnallLaL abschlleend
zu bearbelLen. ule krlmlnaldlensLsLellen mussen elnen uberbllck uber dle krlmlnallLaL
haben und [ewells neue 8earbelLungsschwerpunkLe bllden knnen. ule krlmlnalpollzel
muss ln der krlmlnallLaLslage leben und auf dle slch sLandlg andernde krlmlnallLaLs-
landschafL mlL neuen konzepLen reagleren.
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Eine zunchst als Straftat geringer Bedeutung gewertete Tat kann Teil
von 8andenkrlmlnallLaL oder lndlz fur Ck-SLrukLuren seln. ule krlmlnalpollzel muss aus
reglonalen, krlmlnalgeographlschen SLrukLuren dle fur lhre krlmlnalpollLlk noLwendlgen
LrkennLnlsse und Schlusse zlehen und verhlndern knnen, dass SLrafLaLer zu
lnLenslvLaLern heranrelfen. uas kann sle nur, wenn sle auch klelne SLrafLaLen von klndern
und !ugendllchen konsequenL und professlonell bearbelLeL. uer 8urger haL elnen
Anspruch auf professionelle Kriminalittsbearbeitung, nicht auf learnlng by
doing. Cerade ln ZelLen, dle unLer PaushalLsbeschrankungen sLehen, lsL dle lnvesLlLlon
ln elne professlonelle krlmlnalpollzel mlL spezlell fur dlese Aufgabe quallflzlerLen
SachbearbelLern elne lnvesLlLlon ln dle ZukunfL und sle lsL haushalLsschonend. ule
ro[ekLgruppe forderL dle LrmlLLlungen ln elnfacher krlmlnallLaL bel elnem zu
grundenden und nlchL beschrlebenen LrmlLLlungs- und ServlcedlensL, sowle ln den
(vlelfalLlg zu schlleenden) ollzelposLen anzusledeln. Sle voLlerL damlL fur elne
krlmlnallLaLsbekampfung durch ollzelvollzugsbeamLe, dle nlchL uber elne spezlelle
krlmlnallsLlsch-krlmlnologlsche Ausblldung verfugen.

uer 8eruf des krlmlnalbeamLen lsL eln Ausblldungsberuf, keln lorLblldungsberuf,
weshalb slch der 8und ueuLscher krlmlnalbeamLer auch fur elne geLrennLe Ausblldung
der krlmlnalbeamLen aussprlchL. Cerade unLer dem uogma der derzelLlgen
PaushalLslage und den damlL verbundenen Llnsparmanahmen bleLeL slch elne
ulskusslon, auch lm Plnbllck auf dle hler beabslchLlgLe neuorganlsaLlon der
Saarlandlschen ollzel, an. ule Ausblldung von krlmlnallsLen ln geLrennLen
SLudlengangen lsL nachwelsllch regelmalg bllllger als lmmer wleder neue
lorLblldungsmanahmen.

uer 8uk-Saarland sprlchL slch fur elne Schaffung reglonaler krlmlnaldlensLe aus, deren
SLrukLur an krlmlnallLaLssachberelchen ausgerlchLeL lsL. ule LlnrlchLung dleser reglonalen
krlmlnaldlensLe sollLe als 8esLandLell des CesamLkomplexes der neuorganlsaLlon der
Saarlandlschen ollzel zelLglelch mlL deren umseLzung erfolgen.


uleser lorderungen schlleL slch auch dle MehrhelL der ku-LelLer des Saarlandes an, wle
aus elner SLellungnahme der krlmlnaldlensLe zur lorLschrelbung der
CrganlsaLlonsenLwlcklung der saarlandlschen vollzugspollzel vom 29.08.2011 zu
enLnehmen lsL.

7. ersone||e 8esetzung des o||ze|prs|d|ums

ule Aufgabe der krlmlnallLaLsbekampfung lsL elne der bedeuLendsLen Aufgaben der ollzel.
Sle obllegL ln der derzelLlgen CrganlsaLlonssLrukLur dem LandeskrlmlnalamL, der
krlmlnalpollzellnspekLlon und den dezenLrallslerLen ulensLsLellen der krlmlnaldlensLe, wobel
das LandeskrlmlnalamL als elgensLandlge 8ehrde ln dle CrganlsaLlonssLrukLur der
Saarlandlschen ollzel elngebunden lsL. ulese LlgensLandlgkelL verllerL das LkA und wlrd
dem neu elnzurlchLenden Landespollzelprasldlum als elne von 4 ulrekLlonen (Saulen)
unLersLellL.
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Das neue Landespolizeiprsidium wird als Fhrungs- und LelLungsbehrde aus der luslon
der derzelL elgensLandlgen 8ehrden LandeskrlmlnalamL und LandespollzeldlrekLlon
versLanden und von den pollLlschen LnLscheldungsLragern auch als solche proklamlerL.

Llne verschmelzung dleser belden 8ehrden bedlngL naLurgema auch deren parlLaLlsche
8eseLzung. 8elde fur dle Cewahrung der lnneren SlcherhelL magebllch veranLworLllchen
8erelche der SchuLz- und krlmlnalpollzel mussen slch demnach auch ln der 8eseLzung der
LelLungsfunkLlonen ln der kunfLlgen L wlederflnden.

uas AufrechLerhalLen der lnneren SlcherhelL durch mgllchsL efflzlenLe und anhalLend hohe
krlmlnallLaLskonLrolle forderL geradezu dle 8undelung von schuLz- und krlmlnalpollzelllcher
lach- und luhrungskompeLenz ln allen LnLscheldungsebenen, auch und ersL rechL ln der
LelLungsebene elnes ollzelprasldlums. Llne davon abwelchende LnLscheldung wurde
belegen, dass krlmlnalpollzelllche lnLeressen hler kelne 8eruckslchLlgung fanden. Llne solche
LnLscheldung ware vermuLllch pollLlschen Zlelen geschuldeL und damlL aus
krlmlnalpollzelllcher SlchL nlchL Lragbar.

Llne solche LnLscheldung aus parLelpollLlschen Lrwagungen ware weder nachvollzlehbar
noch verLreLbar und wurde aus SlchL des 8uk [edem demokraLlschen CrundversLandnls
wldersprechen. Was dle lorm der pollLlschen Pandlungswelsen beLrlffL, darf hler auf dle
8eglerungserklarung der MlnlsLerprasldenLln des Saarlandes, AnnegreL kramp-karrenbauer,
vom 24.08.2011 auszugswelse hlngewlesen werden:

(ZlLaL):
Wir brauchen einen politischen Diskurs, der wirklich um die beste Lsung ringt und sich nicht
lo obqeootzteo kltooleo ooJ 5cbookompfeo oosetes lolltlkbettlebes etscbopft. 5olcbe kltoole
vetstebeo Jle Meoscbeo olcbt, sle wolleo sle olcbt, ooJ solcbe kltoole Jleoeo oocb olcbt Jet
Zukunft unseres Landes.

ule krlmlnallLaLskonLrolle lm Saarland darf nlchL abhanglg gemachL werden von pollLlschen
lnLeressen. uer 8und ueuLscher krlmlnalbeamLer, Landesverband Saarland, forderL daher
elne parlLaLlsche 8eseLzung des Landespollzelprasldlums mlL fachkompeLenLen
luhrungspersnllchkelLen aus den 8erelchen der SchuLz- und der krlmlnalpollzel.

lellx 8eckLenwald
LandesvorslLzender