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DATENSCHUTZ-

UND FFENTLICHKEITSBEAUFTRAGTER
DES KANTONS WALLIS AD INTERIM

Die Google Street View Fahrzeuge kommen ins


Wallis!

GEWISSE RECHTE VORBEHALTEN LICENCE CREATIVE COMMONS SANCHO MC CANN : HTTPS://WWW.FLICKER.COM/PHOTOS/SANCHOM/4968652334/

Merkblatt - Welches sind ihre Rechte?


Seit dem 10. Juli 2014 durchqueren die Google Street View Fahrzeuge die Walliser
Strassen, um Ka-merafahrten durchzufhren, was natrlich eine Vielzahl von Fragen
aufwirft. Die folgenden Informa-tionen zielen darauf ab, die Brgerinnen und Brger
aufgrund des Bundesgerichtsentscheides vom 31. Mai 2012, der strikte Bedingungen fr
die Nutzung des Google Street View Dienstes festhlt, ber den sachbezogenen und
rechtlichen Kontext zu orientieren.

Was sind Google Street View Fahrzeuge?


Bei den Google Street Views Fahrzeugen handelt es sich um Kamerafahrzeuge2, welche von Google
benutzt werden, um die Datenbank seines Google Service zu erweitern. Dieser Dienst erlaubt es, 360
Grad-Panoramabilder einer Land- oder Stadtstrasse auf der die Fahrzeuge, welche mit der Aufzeich-
nung der Aufnahmen beauftragt sind, zu visualisieren.3 Kurz gesagt, fhrt das mit Kameras aus-
gestattete Fahrzeug durch die Strassen, whrend es Bilder aufnimmt, welche ein Programm von Goo-
gle anschliessend zusammenfgt, um einen Eindruck von Kontinuitt zu vermitteln.

1

Keine nderung bzgl. Originalfoto.


Vgl. Foto oben.
3
Fr weitere Informationen: http://fr.wikipedia.org/wiki/Google_Street_View
2

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Grand-Pont 4 | 1950 Sion | Tel. 027 322 94 49 | Fax 027 322 15 70 | E-Mail sebastien.fanti@admin.vs.ch
www.vs.ch | www.datenschutz-vs.ch | www.protectiondesdonnees-vs.ch | www.vs.ch/protectiondesdonnees | www.vs.ch/datenschutz

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Diese Fahrzeuge sind immatrikuliert und mssen smtliche Strassenverkehrsregeln beachten wie
auch alle anderen Verkehrsteilnehmer. Lassen sie sich daher nicht ablenken, wenn sie auf der Strasse
ein solches Fahrzeug kreuzen, da seine Anwesenheit kein Grund darstellt, dass sie unerwartet
anhalten, ohne die rechtlichen Strassenverkehrsegeln zu beachten oder ein anderes seltsames
Verhalten an den Tag legen.

Im Fall eines Unfalles, knnten sie bestraft werden, da das Gesetz vorsieht, dass der Fahrzeuglenker
seine ganze Aufmerksamkeit der Strasse und dem Verkehr widmet. Er vermeidet auch jede Be-
schftigung, die das Fahren des Fahrzeuges erschwert.

Die von diesen Kamerafahrzeugen zurckgelegte Strecke wird auf der Internetseite von Google unter
der folgenden Adresse bekannt gegeben: www.google.ch/streetview/fahrten. Am 9.Juli 2014 war die
einzige fr uns relevante Angabe auf dieser Seite die folgende:
Ab dem 10. Juli 2014 sind wieder Fahrzeuge von Google in der Schweiz unterwegs.4
Am 10.Juli 2014 enthielt die lokale Seite von Google in Bezug auf die Gebiete, die von den Street
View Fahrzeugen gegenwrtig erkundet werden, Folgendes:


Da das Bundesgericht als Bildaufnahmebedingung fr den Google Street View Dienst die
Notwendigkeit einer vorgngigen Information verlangt hat, wird diese Seite sicherlich stndig
aktualisiert werden, beziehungsweise ergnzt werden:
Google muss mindestens eine Woche vorher mitteilen, welches die Drfer und Stdte sind, in
welchen das Unternehmen Aufnahmen zu machen gedenkt und eine Woche vor der Aufschaltung
angeben, welche Ortschaften betroffen sind. Diese Informationen mssen nicht nur im Internet,
sondern auch in den lokalen Medien verffentlicht werden. Wir raten Ihnen also, die betreffende

4

Seit dem 10. Juli 2014 fahren die Fahrzeuge von Google wieder durch die Schweiz.

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Seite in den kommenden Tagen sowie auch die von Ihnen bevorzugten lokalen Medien zu
konsultieren, um zu wissen, wann sich die Google Street View Fahrzeuge in ihrem Wohn- bzw.
Berufsperimeter befinden.
Wenn sie keine Verffentlichung der Bilder mchten, steht es Ihnen frei, ihre Rechte auszuben.5
Dies bedeutet aber konkret nicht, dass es Ihnen gestattet ist, die Fahrten des Kamerafahrzeuges
anzuhalten, um es an seiner Ttigkeit zu hindern.
Ausser dass eine Gefahrensituation geschaffen wird, knnte eine solche Haltung als eine
Strassenverkehrsbehinderung betrachtet werden und entsprechend eine strafrechtliche Sanktion
nach sich ziehen.6 Die Garantien, die sich aus dem Bundesgerichtsentscheid ergeben, sind so geartet,
dass sie ihre Privat- und Intimsphre schtzen. Wir raten Ihnen somit dringend, ihre Rechte unter
Beachtung der verfahrensrechtlichen Schritte, welche aufgrund des besagten Entscheides mglich
sind, wahrzunehmen und stehen Ihnen, falls ntig, fr zustzliche Informationen gerne zur Ver-
fgung.


Welches sind die anwendbaren gesetzlichen Regeln?
Aufgrund einer Vielzahl von Anzeigen betreffend ungengender oder mangelhafter Unkenntlichma-
chung von Gesichtern und Autoschildern hat der Eidgenssische Datenschutz- und ffentlichkeits-
beauftragte (www.leprepose.ch) eine berprfung der Einhaltung der rechtlichen Normen seit der
Einfhrung des Dienstes Google Street View in der Schweiz eingeleitet. Obwohl er vor der Aufnahme
der Ttigkeit durch Google strikte Bedingungen festgelegt hat, hat es sich nach berprfung gezeigt,
dass verschiedene Bilder problematisch und ungengend anonymisiert blieben.7 Nach einem
Gedankenaustausch mit Google, der darauf abzielte, verschiedene Verbesserungen in gemeinsamer
Absprache in die Wege zu leiten, wurde nach der Weigerung des Unternehmens, die Daten manuell
zu anonymisieren, formell ein Verfahren erffnet, welches vor Bundesgericht endete. Dieses hat
einen Entscheid zur Verffentlichung erlassen,8 der mithin Rechtsprechung darstellt. Der
Bundesgerichtsentscheid ist einer der strengsten Entscheide weltweit, der im Bereich dieser

5

Vgl. Welches sind ihre Rechte?


Gemss Art.273 StGB wird derjenige, der vorstzlich den ffentlichen Verkehr, namentlich den Verkehr auf
der Strasse, auf dem Wasser oder in der Luft hindert, strt oder gefhrdet und dadurch wissentlich Leib und
Leben von Menschen in Gefahr bringt, mit einer Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder einer Geldstrafe
bestraft.
7
Wie beispielsweise die Fotos, welche in privaten Strassen gemacht worden sind und Bilder von Grten.
8
BGE 138 II 346.
6

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Problematik gefllt wurde.9 Hier kurz die Hauptbedingungen bezglich der Nutzung des Dienstes
durch Google:10
Die Unkenntlichmachung der Gesichter auf Google Street View muss 99 % erreichen. Die
tolerierte Fehlerquote darf also gemss dem Bundesgericht 1% nicht bersteigen, was der
Fehlerquote des zurzeit leistungsfhigsten Programmes entspricht. Bezogen auf die ungefhr
200 000 Bilder, die nicht Gegenstand einer Unkenntlichmachung sind, mssen die betroffenen
Personen die Mglichkeit erhalten, nachtrglich eine manuelle Anonymisierung auf individuelles
Gesuch hin zu fordern (vgl. unten: Welches sind Ihre Rechte?). Google muss darauf achten,
regelmssig die Leistungen des Programms zu verbessern und den eidgenssischen
Datenschutzbeauftragten auf dem Laufenden zu halten. Wenn die Verpflichtung zu einer
Verbesserung nicht beachtet wird, kann der Datenschutzbeauftragte eine Empfehlung
herausgeben, die darauf abzielt, die Fehlerquote zu reduzieren.
Das Bundesgericht hat verlangt, dass die Aufnahmen von sensiblen Einrichtungen (Frauen-
huser, Altersheime, Gefngnisse, Schulen, Gerichte, Spitler, usw.11) vor ihrer Aufschaltung
vollstndig anonymisiert werden.
Unter vollstndiger Anonymisierung versteht man nicht nur die Unkenntlichmachung von
Gesichtern und Nummernschildern, sondern auch aller individualisierter Merkmale, die es
erlaubten, eine Person (besondere Behinderung, spezielle Kleidung, Hautfarbe usw.) indirekt zu
identifizieren. Wenn eine solche Anonymisierung nur schwer zu bewerkstelligen ist, ntigenfalls
manuell, dann muss die Unkenntlichmachung der gesamten sensiblen Umgebung ausgefhrt
werden, auch wenn dadurch Lcken in der Darstellung der Lokalitten entstehen sollten.
Die Aufnahmen privater, vor den Blicken der Passanten geschtzter Rume, drfen ohne
Zustimmung der betroffenen Personen nicht verffentlicht werden. Diese Verpflichtung gilt
unmittelbar fr die neu publizierten Bilder. Eine bergangsfrist von drei Jahren wird Google fr
die bereits im Internet publizierten Bilder gewhrt.




9

Beispielsweise haben nur wenige Behrden die Hhe der Kamerafahrzeuge begrenzt und unseres Wissens hat
keine erreicht, dass diese 2 Meter nicht berschreitet.
10
Die Darlegung dieser Bedingungen ist teilweise Ausfluss der Medienmitteilung des eidgenssischen
Datenschutz-
und
ffentlichkeitsbeauftragten;
fr
weitere
Informationen:
http://www.edoeb.admin.ch/datenschutz/00683/00690/00694/01109/index.html?lang=fr
11
Es handelt sich nicht um eine erschpfende Aufzhlung, was bedeutet, dass andere Orte in Betracht kommen
knnten, wie beispielsweise Gebude der Sozialdienste oder auch solche der Polizei und der Armee.
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Die den Google Fahrzeugen oben aufgesetzten Kameras drfen eine Hhe von 2 Meter nicht
bersteigen. Frher betrug diese Hhe 2.75 Meter. Aufgepasst jedoch, denn diese Fahrzeuge
drfen private Wege befahren, um Bilder zu machen.
Die Informationspflicht von Google im Rahmen der Bereitstellung dieses Dienstes wurde als un-
gengend respektiert erachtet. Google wird also besser informieren mssen, dies mittels
Online-Hinweisen betreffend das Einspracherecht. berdies muss Google auch Beschwerden,
die auf dem Postweg eingereicht werden, zulassen. Ausserdem muss Google mindestens eine
Woche im Voraus mitteilen, welches die Drfer und Stdte sind, in denen das Unternehmen
Bilder aufzunehmen gedenkt und eine Woche vor der Aufschaltung darauf hinweisen, welche
Ortschaften betroffen sind. All diese Informationen mssen ausser im Internet auch in den
lokalen Medien publiziert werden.
Google wurde auch verpflichtet, schnell ein effizientes Beschwerdesystem fr die manuelle
Anonymisierung einzurichten. Dieses System muss mglichst benutzerfreundlich und effizient
sein, ohne dass es ntig ist, dass der Gesuchsteller vorgngig ein schutzwrdiges Interesse
nachweisen muss.
Diese zum Teil erweiterten Bedingungen geben dem Brger die Mglichkeit, den leistungs-
fhigen Dienst, den Google Street View darstellt, zu nutzen und gleichzeitig einen im inter-
nationalen Vergleich hohen Schutz seiner Persnlichkeit zu geniessen. Betrachten wir jetzt die
Rechte, die jeder Brger in Bezug auf diesen Dienst ausben kann.




Welches sind Ihre Rechte?

Sie knnen von Ihrem Einspracherecht in Bezug auf ein bereits im Internet publiziertes Bild
Gebrauch machen, indem Sie den unten stehenden Link aufrufen:
https://cbks0.google.com/cbk?output=report&panoid=y5TQj85IYY972VWywc096Q&cb_clien
t=maps_sv&cbp=1,117.33446672434904,,0,0&hl=de&gl=ch.



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Die aufgerufene Seite orientiert Sie ber die Vorgehensweise und prsentiert sich wie folgt:

Zunchst mssen Sie durch Bewegen der Maus bei gedrckter linker Maustaste in der
Bildvorschau das Objekt whlen, welches Sie unkenntlich machen wollen und darauf achten,
dass dieses zentriert im roten Rahmen erscheint.

Darunter steht Ihnen ein Formular zur Verfgung, um die Unkenntlichmachung zu
beantragen, aber auch ein Problem der Bildqualitt zu melden. Fr die Unkenntlichmachung
eines Objektes mssen Sie angeben, ob es sich um ein Gesicht, Ihr Zuhause, Ihr Autos bzw.
Ihr Autokennzeichen oder um ein anderes Objekt handelt. Fr jede getroffene Wahl
erscheint ein Eingabefenster, das Ihnen erlaubt, Ihr Gesuch zu przisieren. Es wird darauf
hingewiesen, dass 1500 Buchstaben zur Verfgung stehen um dies zu tun. Google fgt hinzu,
dass, wenn sie die Unkenntlichmachung Ihres Zuhauses verlangen, und nur in diesem Fall,
diese Unkenntlichmachung endgltig ist.


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Wenn Sie auf ein anderes Objekt klicken, erscheint das folgende Eingabefenster:


Daraus ergibt sich, dass eine Unkenntlichmachung auch aus moralischen Grnden
(Gewaltakte, Prostitution etc.) verlangt werden kann oder auch Aufnahmen betreffen
knnen, die Urheberrechte oder andere Interessen verletzen.
Zu beachten ist jedoch, dass eine Beschreibung jedes Bildes notwendig ist, da die
Bildaufnahmen in Serie erfolgen. Es obliegt Ihnen also, alle Bilder der strittigen Strecke zu
prfen. Wenn Sie dies unterlassen, knnte die Anonymisierung nur teilweise erfolgen.
Es ist Ihnen berdies mglich, auch per Briefpost Widerspruch zu erheben, indem Sie ein
Anonymisierungsgesuch an die folgende Adresse richten:
Google Switzerland GmbH
Street View
Brandschenkestrasse 110
8002 Zrich
Wie es der eidgenssische Datenschutzbeauftragte hervorhebt, ist es sehr empfehlenswert,
Ihrem Gesuch eine Kopie des strittigen Bildes beizulegen und dort mit Klarheit und Przision
den Bereich anzugeben, den sie unkenntlich gemacht haben mchten. Der eidgenssische
Datenschutzbeauftragte hat eine Vorlage fr ein Anonymisierungsgesuch erstellt, welches
unter der Adresse
http://www.edoeb.admin.ch/datenschutz/00628/00638/00651/index.html?lang=de
zu finden ist und welches Sie nur ergnzen mssen, wobei darauf hingewiesen wird, dass es
ratsam ist, dieses Schreiben aus Beweisgrnden eingeschrieben zu versenden ist.

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Google hat eine Frist von 30 Tagen, um Ihr Gesuch gutzuheissen und Ihnen dies schriftlich zu
besttigen bzw. Ihnen die Grnde fr die Verweigerung der Anonymisierung oder der
Lschung des Google Street View Dienstes anzugeben. In diesem letzten Fall knnen Sie den
Rechtsweg bestreiten (vgl. unten)


Fr die noch nicht im Internet verffentlichten Bilder knnen Sie gegen deren Ver-
ffentlichung Widerspruch einlegen und zwar in diesem Fall ausschliesslich auf dem Postweg
an die oben angegebene Adresse. Wir empfehlen Ihnen, allflligen Problemen vorzugreifen
und Ihr Gesuch so frh wie mglich einzureichen. Das vorrangige Ziel ist es, die Ver-
ffentlichung zu vermeiden, denn im Falle einer Publikation kann die Verbreitung durch
Dritte nicht verhindert werden. Es ist klar, dass es besser ist, frhzeitig einzuschreiten, sobald
die Ankunft der Google Street View Fahrzeuge bekannt ist, statt erst dann einzuschreiten,
wenn Google in den Aufnahmephasen schon eine grosse Zahl von Gesuchen zur Un-
kenntlichmachung zu behandeln hat. Schliesslich ist es Ihnen im Falle der Abweisung Ihres
Gesuchs durch Google mglich, an die Gerichte zu gelangen, um die strittigen Publikationen
zu verhindern.
Das Bundesgericht hlt in seinem Entscheid zu Google Street View fest12, dass jede
Persnlichkeitsverletzung, die aus einer ungengenden Anonymisierung resultiert, eine
Verletzung i.S.v. Art.28 ZGB darstellt. Den geschdigten Personen steht ein Rekursrecht
zu13, was praktisch bedeutet, dass Ihnen im Falle einer fehlenden oder verweigerten
Anonymisierung der Rechtsweg offen steht.
Die Beschreitung des Rechtweges bedarf spezifischer Kenntnisse, weshalb Sie sich hierfr an
einen Anwalt wenden mssten. Wir mchten Ihnen Kenntnis davon geben, dass in unserem
Kanton die Walliser Anwaltskammer fr einen bescheidenen Betrag Bereitschaftsdienste
organisiert14, um die Interessierten in den wesentlichen Punkten darber zu orientieren,
welches ihre Rechte sind und welche Schritte zu unternehmen sind.


12

Vgl. BGE II 346 E. 10.6.5.


Gemss Bundesgesetz ber den Datenschutz (DSG) und Art. 28 ZGB .
14
Fr weitere Informationen rufen Sie den Link http://www.oavs.ch/index.php?Itemid=87 auf und whlen Sie die
Option DIE RECHTLICHE BERATUNG.
13

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Welches

ist

die

Rolle

des

kantonalen

Datenschutz-

und

ffentlichkeitsbeauftragten und diejenige des eidgenssischen Beauftragten?


Die Hauptrolle als Garant der fundamentalen Prinzipien in Sachen Datenschutz (und damit
auch fr den Schutz der Privatsphre) wird natrlich von den Dienststellen des eidge-
nssischen Datenschutzbeauftragten bernommen, mit denen wir stndig und sehr aktiv
zusammenarbeiten.
Der kantonale Datenschutzbeauftragte muss jedoch seinerseits die Verwaltungsdienststellen
informieren, die von Google angefragt wurden, um die sensiblen Standorte (Spitler,
Strafanstalten, Schulen usw.) anzugeben und er muss im Falle der Verbreitung von
Informationen betreffend staatliche Gter einschreiten, um die Interessen des Kantons beim
eidgenssischen Datenschutzbeauftragten wahrzunehmen.
Das kantonale Gesetz sieht auch vor, dass der Datenschutzbeauftragte die Information der
Brger sicherstellt15. Zusammen mit der kantonalen Kommission sind wir der Meinung, dass
dieses Thema die Walliser interessiert, und wir mchten Sie im Rahmen der von unserer
kantonalen Gesetzgebung vorgesehenen Aufgabenbereiche mglichst sachdienlich und
effizient orientieren. Wir werden auch die zuknftigen Entwicklungen aufmerksam mitver-
folgen, denn wir sind alle der Meinung, dass sich zahlreiche, berechtigte Fragen stellen
werden, und wir sehen es als unsere Aufgabe an, darauf Antworten zu geben.

Die kantonalen Behrden, die durch die Problematik von Google Street View betroffen sind,
werden angesichts ihrer ganz spezifischen Interessen gesondert informiert.



Haben Sie noch Fragen?
Sie knnen uns ohne weiteres fr zustzliche Ausknfte kontaktieren. Die diesbezglichen
Kontaktdaten sind am Schluss dieser Mitteilung zu finden.


15

Gemss Art. 37 Abs. 1 lit. b des Gesetzes ber die Information der ffentlichkeit, den Datenschutz und die
Archivierung (GIDA).
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Fr eine vertiefte Analyse der Konsequenzen des genannten Bundesgerichtsentscheides
knnen Sie den Artikel16, den Prof. Bertil Cottier (in Zusammenarbeit mit dem
Unterzeichneten) verfasst hat, unter dem Link http://fr.scribd.com/doc/122651078/dicid-2
konsultieren, in dem eine Bestandesaufnahme gemacht wird und im Einzelnen der Ablauf des
gesamten Verfahrens dargelegt wird.

Wir hoffen, dass wir auf die wichtigsten Fragen antworten konnten und zu einem
reibungslosen Ablauf der Bildaufnahmen unter Bercksichtigung der Rechte jedes einzelnen
beigetragen haben.
Sbastien Fanti
Beauftragter ad interim


16

Dieser Artikel ist Gegenstand einer Publikation der La Revue Droit International, Commerce, Innovation &
Dveloppement, Anne 1, Numro 2, Novembre 2012, La protection de donnes personnelles et le habeas
data, p. 28 38.
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