Hintergrund:

Internationale
Drogenpolitik
Nr. 23 / 17. April 2015

Die Tabubrecher Uruguay, Colorado und Portugal auf

dem Weg zu einer neuen Drogenpolitik?
Julie Cantalou, Iris Frba & David Henneberger
Der richtige politische Umgang mit Drogen ist weltweit ein emotionsbeladenes Thema. Bisher war Drogenpolitik weitgehend auf Bekmpfung und die strafrechtliche Verfolgung von Produktion, Handel und
Konsum von Drogen ausgerichtet. In den letzten Jahren haben sich einzelne Lnder mit einem neuen
Ansatz vorgewagt, der viel versprechende Ergebnisse offenbart.
Politisch wird der Umgang mit Drogen oft von Emotionen oder strategischem Kalkl anstatt Fakten
bestimmt. Bisher war Drogenpolitik nicht nur auf nationaler Ebene, sondern auch international weitgehend auf Bekmpfung von Produktion, Handel und Konsum von Drogen fokussiert. Sowohl Produktion wie Konsum werden in den meisten Lndern weltweit strafrechtlich verfolgt, mit verheerenden
sozialen, gesundheitlichen und politischen Konsequenzen. Dabei belegt eine Vielzahl von Indikatoren:
Drogenkonsum und Handel, indirekte Folgen des Drogenkonsums und Gewalt in Verbindung mit Drogen nehmen durch radikale Verbots- und Kriminalisierungspolitik nicht ab.
In den letzten Jahren wurde der Widerstand gegen die internationale Drogenbekmpfung und den von
den USA angefhrten war on drugs immer lauter. Zivilgesellschaftliche Akteure und Politiker aus
Lateinamerika, den USA und Europa pldieren fr eine Vernderung der Prioritten in der Drogenpolitik: statt zu bestrafen sollten Manahmen und finanzielle Mittel auf Prvention und Wiedereingliederungsmanahmen ausgerichtet werden. Erste Impulse und Modellversuche hierzu fanden auf allen drei
Kontinenten statt. Die bekanntesten Beispiele fr einen neuen Ansatz in der Drogenpolitik sind Uruguay, die US-amerikanischen Bundestaaten Colorado, Washington, Alaska, Oregon und die Hauptstadt
Washington D.C., sowie Portugal.
Liberale stehen fr eine evidenzbasierte Politik Fakten und nicht ngste bestimmen liberale Politikanstze. So sollte es auch beim Thema Drogenpolitik sein.

Hintergrund: Drogenpolitik Nr. 23 / April 2015

|1

Differenzierte Drogenpolitik die Vorreiter

In der EU liegt Drogenpolitik in der Kompetenz der Mitgliedsstaaten. Deren Anstze sind sehr vielfltig, lassen sich jedoch grob in zwei Kategorien unterteilen. Einerseits haben Lnder wie die Niederlande, Portugal, die Tschechische Republik und in geringerem Ma auch Deutschland einen progressiven
Ansatz gewhlt, der Prvention und Behandlung von Suchtverhalten sowie die negativen Folgen von
Drogenkonsum in den Mittelpunkt stellen. Demgegenber vertreten die meisten EU-Lnder weiterhin
den Status Quo in Sachen Drogenpolitik. Sie verfolgen das Ziel, durch Verbote, polizeiliche Manahmen und Bestrafung den Konsum und die Produktion von Drogen weitgehend zu unterbinden.
Europaweit ist der Konsum von illegalen Drogen
in den vergangenen Jahren durchschnittlich gesunken oder hat sich auf einem niedrigen Niveau
stabilisiert. Auch die Nachfrage Drogenschtiger
nach Behandlung gegen harte Drogen wie Heroin, Kokain und andere Stimulanzien sowie drogeninduzierte Todesflle haben in den letzten
zehn Jahren abgenommen. Einzelne Lnder weisen jedoch weiterhin sehr hohe Sterblichkeitsraten und HIV-Neudiagnosen unter injizierenden
Drogenkonsumenten auf, so etwa die baltischen
Staaten. In Griechenland und Rumnien hat sich
der positive Trend seit 2010 umgekehrt. Dies lsst
sich einerseits durch die sozialen Auswirkungen
der Wirtschaftskrise und die Einsparungen im Gesundheitsbereich (z.B. Griechenland), andererseits
durch das fehlende Angebot und Prventions- und Behandlungsmanahmen (z.B. Estland) erklren.
Seit 2012 erlaubt der US-Bundesstaat Colorado Erwachsenen ber
21 den Besitz von Marihuana-Pflanzen und deren Nutzung zu
privaten Zwecken / Bild: Brett Levin; Quelle: flickr

Die positiven Trends in Europa lassen sich auf innovative Anstze in der Drogenpolitik einzelner Lnder
zurckfhren. So zum Beispiel in den Niederlanden, wo bereits 1995 eine Unterscheidung zwischen
harten und weichen Drogen eingefhrt wurde. Dies erlaubt eine grere Differenzierung zwischen den
potentiellen Risiken unterschiedlicher Drogen im Gegensatz zur traditionellen Kategorisierung in legale vs. illegale Drogen. Zustzlich differenzierte die Politik bereits damals zwischen Konsum einerseits
und Produktion und Handel andererseits. Prventions- und Behandlungsmanahmen wurden eingefhrt und Konsumenten wurden nicht mehr bestraft. Die niederlndische Drogenpolitik kann Erfolge
nachweisen: der Drogenkonsum ist im europischen Vergleich relativ niedrig und steigt nicht mehr an.
Eine groe Anzahl der Drogenabhngigen nimmt das ausgebaute Behandlungsangebot wahr. Die Niederlande haben eine der niedrigsten HIV-Neudiagnoseraten und nur zehn drogeninduzierte Todesfllen
je 1 Mio. Einwohner im Jahr.
Auch in der Schweiz gab es erste Anste fr eine faktenbasierte Drogenpolitik. Die Einfhrung der
Fixerstbli, wie die Drogenabgabestellen genannt werden, erfolgte 1993 zur rztlich kontrollierten
Heroinabgabe. Leider hat das internationale Interesse am Schweizer Experiment abgenommen. Die
kontrollierte Heroinabgabe hat wenig Nachahmer gefunden: nur die Niederlande, Deutschland und
Dnemark haben eine regulre Behandlung von Schwerstschtigen. In Spanien wurde sie aus finanziellen Grnden auf Eis gelegt und in Kanada wurde die staatliche Heroinabgabe sogar gestoppt. Die
kanadische Gesundheitsministerin meinte jngst sogar, Drogenabhngige sollten es mit Akupunktur
versuchen. Dabei gibt das Vier-Sulen-Prinzip der Schweizer Drogenpolitik (Prvention, Therapie,
Schadensminderung, Repression und Marktregulierung) den Befrwortern Recht.

Hintergrund: Drogenpolitik Nr. 23 / April 2015

|2

Ein erheblicher Rckgang der Drogentodesflle und der Beschaffungskriminalitt, die Verbesserung der
Gesundheit der Abhngigen und das Verschwinden der offenen Drogenszenen knnen als wichtigste
Erfolge genannt werden.
Am weitesten geht Portugal, wo bereits im Jahr 2000 der Konsum aller illegalen Drogen entkriminalisiert wurde. Dies bedeutet nicht, dass Drogen in Portugal jetzt legal sind, sondern, dass der Besitz und
Konsum als administratives Vergehen angesehen werden. Ein Gramm Heroin, zwei Gramm Kokain, 25
Gramm Cannabis oder fnf Gramm Haschisch sind die erlaubten Hchstgrenzen bis zu denen keine
strafrechtlichen Folgen drohen. Hhere Mengen werden weiterhin als Handel und demzufolge als
Straftat angesehen. Mehr als zehn Jahre nach dieser Entkriminalisierung liegen Daten vor, die ein erstes Fazit erlauben. Der von den Gegnern der neuen Politik befrchtete Anstieg des Handels und Konsums ist nicht eingetreten. Die Fakten weisen vielmehr eine Abnahme des Drogenkonsums unter Jugendlichen und gleichzeitig eine Zunahme der Behandlungsnachfrage bei allen Altersgruppen auf.
Drogeninduzierte Todesflle und HIV-Neudiagnosen nehmen weiter ab. Auch die ffentlichen Ausgaben fr Strafvollzug gingen deutlich zurck1.
Interessanterweise kamen die meisten Impulse zur Reform der Drogenpolitik in Europa von der lokalen
Ebene, von rzten und der Polizei. In den Niederlanden waren es die Brgermeister, die die Regierung
aufforderten, Heroinabgabestellen zu erlauben. Sie waren sogar bereit, einen Teil der Mittel, die ihnen
fr die Strafverfolgung zur Verfgung standen auf die Heroinabgabestellen zu verlagern. Durch die
Abgabe von Heroin nahm wiederum die Kleinkriminalitt unter Drogenschtigen ab und reduzierte die
Kosten fr die Verbrechensbekmpfung. In der Schweiz und Portugal waren es rzte, die fr eine Verlagerung der Prioritten auf Behandlung anstatt Bestrafung pldierten. Aber auch die Polizei pldierte
in Portugal fr eine Vernderung der Drogenpolitik.
Sonderfall Cannabis?
Die weitgehendsten nderungen der letzten Jahre bestehen
in der Entkriminalisierung und
Legalisierung von Cannabis,
wobei Nordamerika und Uruguay diesen Trend anfhren.
Vier US-amerikanische Bundesstaaten und die Hauptstadt
Washington D.C. haben den
Konsum und zum Teil den Anbau fr den Eigengebrauch
erlaubt. 19 weitere Bundesstaaten erlauben den Konsum
aus medizinischen Zwecken.
Auch Uruguay hat Marihuana
legalisiert. Die Entwicklungen
in den USA und Lateinamerika
hat das Potential, auch in Europa die Debatte voranzutreiben.

Auf der deutschen Hanfparade machen sich Demonstranten fr die Legalisierung stark /
Bild: Julia Seeliger; Quelle: flickr

Steve Anderson, European Drug Policy: The Cases of Portugal, Germany and the Netherlands, EIU Political Science Review
Hintergrund: Drogenpolitik Nr. 23 / April 2015

|3

In den USA ist Cannabis auf Bundesebene bis heute sowohl aus medizinischen als auch nicht medizinischen Zwecken verboten. Der Controlled Substance Act (1970) klassifiziert Cannabis als illegal. Das
Bundesjustizministerium legte jedoch 2013 fest, dass es Gesetzesnderungen auf Landesebene nicht
anfechten wrde. Damit gab die US-Regierung den Bundesstaaten bei der Legalisierung von Cannabis
freie Hand. Und so haben Brgerinnen und Brger in Alaska, Colorado, Oregon, Washington und dem
District of Columbia, per Volksentscheid ber die Legalisierung abgestimmt. Seit Anfang 2014 knnen
volljhrige Brgerinnen und Brger in Colorado Cannabis von lizenzierten Hndlern kaufen und konsumieren. Der erfolgreichen Abstimmung ber die Gesetzesnderung folgte der rasche Aufbau einer
kompletten Cannabis-Industrie inklusive Cannabis-Shops und Touren fr Touristen. Ein Jahr nach der
Erffnung der ersten Geschfte fllt die Bilanz fr Colorado positiv aus: Whrend die Kriminalittsraten und die Anzahl der Verkehrstoten sinken, steigen Steuereinnahmen, Wirtschaftsleistung und die
Zahl der Arbeitspltze an. Laut der ArcView Group, die Marktforschung in der Branche betreibt, gehrt
legaler Cannabis zum wachstumsstrksten Industriezweig der USA. Der Cannabis-Markt ist seit 2014
um 74% gewachsen: von $1,5 Milliarden auf $2,7 Milliarden. Fr 2015 rechnet das Marktforschungsinstitut mit einem Zuwachs von 32%.
Mitte Mrz 2015 hat der US-Senat erstmalig einen Gesetzesentwurf zur Legalisierung des CannabisKonsums aus krankheitsbedingten Grnden auf Bundesebene vorgelegt. Die Initiantoren des Compassionate Access, Research Expansion and Respect States (CARERS) Act wollen den Cannabis-Konsum als
medizinische Therapieform anerkennen. Dieser Entwurf stellt den ersten Versuch dar, das Betubungsmittelgesetz auch auf bundesstaatlicher Ebene grundlegend zu reformieren und ist somit ein
gewaltiger Schritt.

Herbal Health Center in Denver, Colorado / Bild: Jeffrey Beall; Quelle: flickr

Die Legalisierung von Cannabis als Genussmittel erhlt in den USA immer mehr Zuspruch. Laut einer
Studie von Pew Research stimmen 54% der Befragten US-Amerikaner der Legalisierung zu. 1996 lag
dieser Wert noch bei 12%. Seit Anfang des 21. Jahrhunderts ist ein klarer Trend hin zur Legalisierung
zu erkennen. Neben dem gescheiterten Krieg gegen Drogen nennt Bill Piper von der Drug Policy Alliance den demografischen Wandel als Wegbereiter fr die neue Drogenpolitik. Denn die jngeren Generationen stehen dem Thema offener gegenber.
Hintergrund: Drogenpolitik Nr. 23 / April 2015

|4

Sie sehen die aus dem Verbot resultierende, oftmals rassistisch motivierte Gewalt der Polizei und die
Kosten des Drogenkrieges zunehmend kritisch. Die Argumente fr die Entkriminalisierung und Legalisierung von Cannabis gleichen der deutschen Debatte: Kosten fr Gerichtsverfahren und Gefngnisaufenthalte werden eingespart und die Konsumenten werden durch den kontrollierten Verkauf besser
geschtzt.
Doch das ist erst der Anfang: Fr 2016, dem Jahr der Prsidentschaftswahlen, werden Abstimmungen
zur Freigabe von Cannabis in Kalifornien, Arizona, Maine, Massachusetts, Montana, Rhode Island und
Nevada vorbereitet. Ohio will noch in diesem Jahr abstimmen. Auch Vermont knnte das Mittel schon
bald legalisieren und damit der erste Bundesstaat werden, dessen neue Gesetzgebung nicht auf einem
Volksentscheid, sondern direkt auf den Gesetzgeber zurckzufhren ist.
Prsident Barack Obama rechnet damit, dass sich mehr und mehr Staaten fr die Legalisierung entscheiden werden. Hatte sich Obama whrend seines ersten Mandats noch deutlich gegen eine Reform
der Drogenpolitik ausgesprochen, so hat er zu Beginn seiner zweiten Amtsperiode eingestanden, die
aktuelle Drogenpolitik in Hinblick auf Cannabis sei weitestgehend ineffektiv und teilweise sogar ungerecht. Seine Regierung werde die Legalisierung des Mittels nicht aktiv vorantreiben, sich aber auch
nicht der Legalisierung auf Landesebene widersetzen. Trotz seiner verfassungsrechtlichen Kompetenz
ber die Einstufung von Cannabis selbst zu entscheiden, berlie der Prsident diese Frage dem Kongress und unterstrich damit die Unentschlossenheit seiner Regierung, weittragende Reformen der
Drogenpolitik wirklich voranzutreiben.
Parallel dazu bildet Uruguay die Speerspitze der Bewegung in Lateinamerika. Im August 2014 legalisierte Uruguay den Konsum und die
Produktion von maximal sechs Hanfpflanzen zum privaten Gebrauch.
Die Regierung will darber hinaus Lizenzen fr grere Produzenten
vergeben. Die Lizenzvergabe und Qualittskontrolle soll durch die gleiche Agentur durchgefhrt werden, die Tabak- und Alkoholprodukte
lizenziert. Als Beweggrund fr die Cannabislegalisierung nennt die
uruguayische Regierung die Reduzierung von Kriminalitt und Gewalt.
Durch die Legalisierung bricht den Drogenkartellen ein bedeutender
Zweig ihres Marktes weg.
Die Kampagne fr die Legalisierung

In Europa sieht es anders aus. Cannabis ist in keinem europischen von Marihuana war in Uruguay letztlich von Erfolg gekrnt / Bild: Gervasio
Land legal. Flschlicherweise wird oftmals angenommen, Cannabis sei
della Ratta; Quelle: flickr
in den Niederlande legal. Erlaubt ist ausschlielich der private Konsum
von Cannabis; dessen Besitz, Produktion und Verkauf ist weiterhin ein Vergehen. Auch Coffee shops
sind technisch gesehen illegal, obwohl die niederlndische Regierung hier die berhmte Toleranzpolitik bt.
In Europa gibt es einen vorsichtigen Vorsto der Befrworter einer Legalisierung von Cannabis. Jngstes und prominentestes Beispiel ist der Vorsto des Liberaldemokraten in Grobritannien und Vizepremier Nick Clegg, der sich krzlich dafr aussprach, den war on drugs aufzugeben und Drogenkonsum zu entkriminalisieren. Der Krieg gegen Drogen hat keine Rendite erzeugt: wre unsere Drogenpolitik eine Investition, htten wir sie bereits vor langem gekappt kommentierte er den bisherigen Kurs.
Ausgehend von einer Resolution der Liberal Democrats vom November 2011, forderte auch die ALDE
Partei (damals noch ELDR) eine faktenbasierende Politik und eine Entkriminalisierung von Drogen,
insbesondere Cannabis.

Hintergrund: Drogenpolitik Nr. 23 / April 2015

|5

Umdenken in Lateinamerika
Auch andere lateinamerikanische Staats- und Regierungschefs setzen sich international fr eine Reform der Drogenpolitik ein. In 2012 riefen die Prsidenten von Guatemala, Kolumbien und Mexiko die
Vereinten Nationen (VN) auf, einen Gipfel zur Reform der Drogenpolitik zu organisieren. Dieser soll in
2016 abgehalten werden. Auch die Organisation Amerikanischer Staaten (OAS) beschftigt sich seit
dem Vorsto dieser Lnder intensiv mit der Thematik. Im Mai 2013 legte die OAS einen Bericht zur
Drogenpolitik vor und Ende 2014 brachte sie eine VN-Resolution ein, die auf die Formulierung und
Umsetzung neuer Politikanstze zum Umgang mit dem Drogenproblem in Lateinamerika abzielt. Die
neuen Schwerpunkte der OAS beruhen zuvorderst auf der Erkenntnis, den Konsum vor allem als Gesundheitsproblem und nicht als kriminelle Handlung zu werten und demnach verstrkt auf Prvention
und Therapie und nicht auf Repression zu setzen. Zudem msse man der Komplexitt des Themas in
Lateinamerika viel strker als bislang gerecht werden die sozialen Implikationen, die Unterwanderung der Justiz und der Sicherheitskrfte, die systematische Verletzung elementarer Menschenrechte
und die Unterentwicklung vieler Staaten stehen mit dem (Miss-)Erfolg der bisherigen Drogenpolitik in
Verbindung.
Die Hintergrnde fr die neue Linie der Lateinamerikaner liegen auf der Hand: viele Tausende Tote
jhrlich lassen die Erkenntnis reifen, dass der bisherige prohibitive Ansatz auf dem Rcken der Latinos
ausgetragen wird. Denn die vom Drogenkrieg betroffenen Staaten in Lateinamerika sind vor allem
Produktions- und Transitlnder und haben kaum Tote durch Konsum illegaler Rauschmittel zu beklagen. Viel grer ist die Zahl der Menschen, die teilweise unschuldig im Drogenkrieg ermordet werden.
Grundlegende marktwirtschaftliche Regeln von Angebot und Nachfrage sind hierfr ausschlaggebend
und das Marktvolumen ist gigantisch: der Marktwert der in Nordamerika in Umlauf gebrachten
Drogen ist grer als das Bruttoinlandsprodukt ganz Zentralamerikas. Zudem wird mit jedem Schlag
gegen Schmuggler das Angebot verknappt, damit steigen die Preise und wiederum die Anreize, die
Produktion auszuweiten. Es ist ein Teufelskreis, der mit repressiven Mitteln kaum zu durchbrechen ist.
Die Lsung liegt in einem Manahmenmix aus einer sukzessiven, gesellschaftlich akzeptablen Austrocknung bestimmter Marktsegmente der Kartelle und einer effektiveren Sicherheitspolitik.
Rckschlsse fr eine faktenbasierte Drogenpolitik
Drogen sind in zweierlei Hinsicht schdigend. Zum einen knnen sie bei Konsumenten physischen und
psychischen Schaden erzeugen. Werden Drogen als illegal erklrt, fhrt ihre Produktion und Handel
zum anderen zu Korruption, Verbrechen und Beschaffungskriminalitt. Diese beiden Effekte sind nicht
zu trennen und mssen durch eine umfassende Drogenpolitik in koordinierter Weise angegangen werden. Allmhlich setzt sich die Erkenntnis durch, dass die bisherige Politik, die ein Ausmerzen des Konsums und/oder der Produktion anvisiert, auf keiner der beiden Fronten zu einer Verbesserung beigetragen und die negativen Auswirkungen von Drogen im Gegenteil sogar weiter verstrkt hat.
Der erste Schritt fr eine erfolgreiche und faktenbasierte Drogenpolitik ist der in Deutschland bereits
eingeschlagene Kurs, Drogenkonsum als eine Gesundheitsangelegenheit anstatt einer strafgesetzlichen Problematik zu betrachten. Schtige leiden an einer Krankheit; sie sollten nicht wie Kriminelle
behandelt werden. Eine erfolgreiche Politik sollte Drogenkonsum nicht anders als anderes Suchtverhalten angehen. Dies hat auch die ehemalige Drogenbeauftragte und Bundestagsabgeordnete, Mechthild Dyckmans (FDP), erkannt. Die 2012 angenommene Nationale Strategie zur Drogen- und Suchtpolitik whlt bewusst einen holistischen Ansatz, der alle Suchtverhalten und illegale sowie legale Drogen abdeckt.

Hintergrund: Drogenpolitik Nr. 23 / April 2015

|6

Vorrang hat dabei die Prvention und die Reduzierung des Konsums von legalen (Alkohol, Tabak und
psychotropen (die Psyche beeinflussende) Arzneimittel) sowie illegalen Suchtmitteln und anderen
Suchtverhalten (z.B. Spielsucht). Die Ziele der Strategie sind in vier Ebenen gegliedert: (I) Prvention;
(II) Beratung und Behandlung (helfen bei der berwindung der Sucht); (III) Schadensminderungsmanahmen; und (IV) Repression.
Obwohl die Entkriminalisierung von
Drogen gute Resultate erzeugt, birgt sie
auch neue Herausforderungen. Denn,
whrend der Konsum entkriminalisiert
wird und Schtige bessere Behandlung
erhalten, bleiben Produktion und Handel
illegal. Diese Politik ist nicht nur ambivalent, sie birgt auch neue Probleme. So
zum Beispiel die fehlende Kontrolle der
Qualitt von psychotropen Substanzen
und hohe Sicherheitskosten fr Razzien
und strafgerichtliche Verfahren. Um auf
diese Herausforderungen eine Antwort
zu finden, hat die niederlndische liberale Partei D66 vor kurzem einen GesetThe Bulldog ist einer der ersten niederlndischen coffee shops in Amsterdam / zesentwurf eingebracht, der den KonBild: Terrazzo; Quelle: flickr
sum, Anbau und Verkauf von Marihuana
regulieren will. Lizenzen fr den Anbau von Cannabis wrden die Produktion regulieren und Coffee
Shops knnten nur Produkte von lizenzierten Produzenten verkaufen. Diese Initiative ging vom
Wunsch vieler Kommunen aus, die sich dadurch eine Abnahme der Gesundheitsrisiken bei Konsumenten erhoffen. Die D66 rechnet mit 200 Mio. Euro Einsparungen bei Sicherheitskrften und 300 Mio.
Euro Steuereinnahmen jhrlich.
Verbotene und gesundheitsschdliche Substanzen drfen nicht banalisiert werden. Aber wir mssen
lernen, mit allen Substanzen vernnftig umzugehen. Der Unterschied zwischen illegal und legal ist ein
gesellschaftliches Konstrukt und hat oft nichts mit den gesundheitlichen Folgen der Substanzen zu
tun. So stellt sich nach wie vor die Frage, ob der gelegentliche Konsum von Cannabis wirklich schdlicher ist als regelmiger Alkohol- oder Zigarettenkonsum. Dies unterstreicht wie wichtig es ist, in der
Drogenpolitik stattdessen zwischen harten und weichen Drogen zu unterscheiden.
Cannabiskonsum ist mit erheblichen Risiken verbunden. Doch Cannabis ist in vielen Kulturen ein gesellschaftlich verwurzeltes und akzeptiertes Genussmittel, das man nicht mit Verboten und Stigmatisierungen aus der Welt schaffen kann. Um Gesundheitsrisiken von Cannabis mglichst gering zu halten, muss auf Prvention und Aufklrung gesetzt werden. Fr schtige Personen muss das Behandlungsangebot ausgebaut werden. 78% aller Straftaten, die in Europa im Zusammenhang mit Drogenkonsum oder Besitz begannen wurden, stehen in Verbindung mit Cannabis. Gleichzeitig haben die
Kriminalittsraten in den Lndern mit einem starken Prventions- und Behandlungsangebot abgenommen. Den Schtigen geht es besser und sie sind sozial besser integriert als in Lndern, wo sie kriminalisiert werden.
Die Legalisierungsbefrworter haben auch richtig erkannt, dass der Gesetzgeber nur etwas kontrollieren und lenken kann, wenn es unter seiner Aufsicht steht. Cannabis und die damit einhergehenden
Probleme knnen nur kontrolliert werden, wenn sie der Aufsicht des Staates unterstehen.
Hintergrund: Drogenpolitik Nr. 23 / April 2015

|7

Das bisherige deutsche Betubungsmittelgesetz ist nicht mehr zeitgem und sollte berdacht werden. Dabei dient der Vergleich mit anderen Lndern als wichtige Informationsquelle. Dies sollte die
Bundesebene auch anregen, den Bundeslndern und Kommunen mehr Freiraum in der Implementation
und Ausrichtung ihrer Drogenpolitik zu geben.
Drogenpolitik kann nur unter Einbeziehung der Zivilgesellschaft, von Gesundheitsakteuren und lokaler
Politik erfolgreich entwickelt und implementiert werden. Dies ist der Schlssel fr eine erfolgreiche
Prventionspolitik, um an problematische Drogenkonsumenten heranzukommen und sie in Behandlung aufzunehmen. Bei der Prfung der aktuellen Drogenpolitik und deren Neuausrichtung sollten
auch Mittel fr laufende Recherche und Evaluierung der angestoenen Strategie durch unabhngige
Institutionen zur Verfgung gestellt werden. Nur so kann spter evaluiert werden, was funktioniert
hat und was nicht. Dies wrde entscheidend dazu beitragen, dass der Umgang mit Drogen politisch
weniger emotional und dafr faktenbasierter, differenzierter und progressiver gestaltet werden kann.
Julie Cantalou, European Affairs Manager; FNF-Brssel
Iris Frba, Projekt Manager USA; FNF-Washington, D.C.
David Henneberger, Projektleiter Zentralamerika; FNF-Mexiko-Stadt

Impressum
Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit (FNF)
Bereich Internationale Politik
Referat fr Querschnittsaufgaben
Karl-Marx-Strae 2
D-14482 Potsdam

Hintergrund: Drogenpolitik Nr. 23 / April 2015

|8