Nchtliche Pressekonferenz in Brssel

Angela Merkel ratlos

Von Christopher Ziedler, Brssel16. Oktober 2015 - 11:44 Uhr

Die Kanzlerin ist beim EU-Gipfel mit ihrem Ruf nach festen
Flchtlingsverteilungsquoten gescheitert. Sie versteht aber nicht, warum. Das
macht die Sache schwierig.
Geschafft und frustriert
ber die zerstrittenen
Europer Angela Merkel
bei der nchtlichen
Pressekonferenz nach dem
EU-Gipfel. Foto: EPA

Brssel - Zuerst ist es wie immer gewesen auf Angela Merkels GipfelPressekonferenz. Nchtern beschrieb sie kurz nach Mitternacht am Freitagmorgen
dessen Ausgang. Die Kanzlerin sah eine Reihe von Fortschritten, weil am Abend
die Umrisse einer Kooperation mit der Trkei sichtbar geworden seien. Brssel
und Ankara haben sich im Grundsatz auf einen Aktionsplan verstndigt, Details
und Zeitplne mssen noch ausgearbeitet werden: Die EU wird bis zu drei
Milliarden Euro geben und die Beitrittsgesprche beleben. Im Gegenzug hlt die
trkische Seite Flchtlinge von der Weiterreise nach Westen ab durch bessere
Lebensbedingungen in den Lagern, aber auch ber mehr Patrouillen entlang der
Kste. Wir befinden uns in der Mitte eines Arbeitsprozesses, sagte Merkel in
typischer Merkel-Manier: Es ist noch viel zu tun, aber es ist auch nicht so, dass
wir nichts erreicht htten.

Ungewhnlich war ihr jngster Auftritt vor dem Brsseler Pressekorps aber dann
doch. Das lag zum einen daran, dass Angela Merkel vielen Journalisten unabhngig
voneinander zerfahren und unkonzentriert vorkam. Vor allem aber erlebten sie
eine Kanzlerin, die vielleicht zum ersten Mal berhaupt der ffentlichkeit
erzhlte, dass sie ratlos ist. Aus bestimmten Grnden, die ich noch nicht ganz
genau verstehe, so Merkel, lehnten die osteuropischen Staaten noch immer eine
gerechtere Lastenverteilung ab: Ich wei letztlich nicht, warum sie so harsch in
der Flchtlingsfrage reagieren. Als Physikerin, die sie ist, kndigte sie deshalb an,
sich nun noch eingehender mit dieser Frage befassen zu wollen.

Die Diskussion steckt in der Sackgasse

Konkret ging es um den Unwillen, ein neues EU-Asylsystem aufzubauen. Merkel
war diejenige in der Sitzung, die am hrtesten dafr eingetreten ist, berichtete
ein Diplomat nach dem Gipfel, die Diskussion ist dann aber in eine Sackgasse
geraten. Speziell die vier sogenannten Visegrad-Staaten Polen, Tschechien,
Ungarn und die Slowakei wollen am bestehenden Dublin-Regime festhalten,
wonach allein der Mitgliedstaat fr das Asylverfahren verantwortlich ist, in dem
ein Flchtling das erste Mal europischen Boden betritt. Auch diese Lnder sehen,
dass die Regelung angesichts der immensen Flchtlingszahlen versagt; wieder
funktionstchtig wollen sie das System dadurch machen, dass Europas
Auengrenzen undurchlssiger werden.
Merkel dagegen ist berzeugt, dass man auch mit noch so viel Grenzschutz, fr den
der EU-Gipfel mittelfristig einen Ausbau der Agentur Frontex und langfristig den
Aufbau eines echten gemeinsamen Grenzschutzes beschlossen hat, nicht beim
alten System bleiben kann. Sie forderte daher in der ersten echten Diskussion auf
Chefebene ber Alternativen einen dauerhaften Verteilungsschlssel fr
ankommende Asylbewerber, wie ihn die EU-Kommission bereits vorgeschlagen
hat. Erfolglos. Dies sei, so musste auch Ratsprsident Donald Tusk spter
einrumen, ein Thema, das uns spaltet.

Nur ein schwacher Formelkompromiss

Heraus kam der bliche Formelkompromiss. Merkel insistierte Diplomaten zufolge
darauf, dass im Abschlusskommuniqu des Gipfels auf die Vorschlge der
Kommission Bezug genommen wird. Die Visegrad-Lnder wiederum setzten
demnach durch, dass diese nur weiter beraten werden, whrend Merkel wollte,
dass an ihnen gearbeitet wird. Was sich wie reine Wortklauberei anhrt, hat
durchaus Folgen aus der jetzigen Formulierung lsst sich kein Arbeitsauftrag an

die Facharbeitsgruppen im Brsseler Ratsgebude ableiten. Ganz wolkig heit es

stattdessen: Auch muss ber die gesamte Migrations- und Asylpolitik der EU
weiter nachgedacht werden.
Kurz nach dem Eingestndnis ihrer eigenen Ratlosigkeit fing sich Merkel aber
wieder und versuchte auch bei der leidigen Quote wieder Zuversicht zu verbreiten.
Zwar liege noch ein groes Stck Arbeit vor uns, doch knne ja nun erst einmal
die Notverordnung zur Verteilung von 160000 Flchtlingen umgesetzt werden. Da
bisher nur 19 Eritreer von Italien nach Schweden umgesiedelt worden seien, gebe
es noch Luft nach oben auch mit den bestehenden Regeln: Machen wir doch
erst einmal den Praxistest. Sie werde dann wieder auf die feste Verteilungsquote
zurckkommen. Das hrte sich dann schon, ganz die alte Merkel, eher illusions
als ratlos an.