Bundeslnder des Deutschlandes

Ein Bundesland ist nach

der fderalen Verfassungsordnung der Bundesrepublik
Deutschland einer ihrer teilsouvernen Gliedstaaten. Seit 1990
wird die Bundesrepublik aus 16 Lndern gebildet. Die Lnder
bilden aufgrund ihrer Verfassungen einen Bundesstaat und nicht
einen losen Staatenbund.

Gliederung der Lnder

Die Stadtstaaten Berlin und Hamburg sind jeweils gleichzeitig ein Land und eine Stadt und sind nicht
weiter in Gemeinden untergliedert. Das Land Bremen besteht aus den kreisfreien
Stdten Bremen und Bremerhaven. In den brigen deutschen Lndern gibt es folgende
Verwaltungs- und Selbstverwaltungseinheiten:

Regierungsbezirke: Die groen Lnder Baden-Wrttemberg, Bayern, Hessen und

Nordrhein-Westfalen sind in Regierungsbezirke unterteilt. Die Bezirke sind dezentrale Einheiten
der Landesverwaltung. Die Unterteilung der Lnder Niedersachsen (bis 2004), Rheinland-Pfalz
(bis 1999), Sachsen-Anhalt (bis 2003) und Sachsen (bis 2012) wurde aufgehoben. In Rheinland-
Pfalz traten funktionsteilig an die Stelle der drei Regierungsprsidien zwei Struktur- und
Genehmigungsdirektionen sowie eine Aufsichts- und Dienstleistungsdirektion. Zudem gibt es in
der Region Pfalz den Anfang des 19. Jahrhunderts entstandenen Bezirksverband Pfalz. In
Nordrhein-Westfalen und Niedersachsen existieren auerdem Landschaftsverbnde. In
Sachsen, wo die Regierungsbezirke 2008 in sog. Landesdirektionen umgewandelt worden sind,
wurden die Mittelinstanzen zugunsten einer neuen Landesoberbehrde, der Landesdirektion
Sachsen, abgeschafft.

Landkreise und kreisfreie Stdte: Jeder Flchenstaat ist in Landkreise (in Nordrhein-
Westfalen und Schleswig-Holstein als Kreise bezeichnet) unterteilt. Insgesamt gibt es derzeit
295 Landkreise in der Bundesrepublik Deutschland (inklusive der Stdteregion Aachen,
der Region Hannover und des Regionalverbandes Saarbrcken). Hinzu kommen die 107
kreisfreien Stdte (inklusive der beiden kreisfreien Stdte in Bremen), die keinem Landkreis
angehren, sondern die Aufgaben der Landkreise selbst wahrnehmen, insofern einen
eigenen Kreis bilden. Daher wurden sie in den ostdeutschen Lndern bis 1994 und werden sie
 heute noch in Baden-Wrttemberg als Stadtkreise bezeichnet. Die Landkreise
sind Gebietskrperschaften, die ber direkt gewhlte Organe verfgen.

Gemeindeverbnde: In einigen Lndern gibt es als Zwischenstufe der kommunalen Arbeit

zwischen Landkreis und Gemeinden Kommunalverbnde oder Verwaltungsgemeinschaften in
unterschiedlichen Formen und mit unterschiedlichen Aufgabenstellungen. Sie haben daher je
nach Land auch sehr unterschiedliche Bezeichnungen, z. B. Amt (BB, MV,
SH), Samtgemeinde (NI), Verbandsgemeinde (RP, ST)
oder Gemeindeverwaltungsverband (BW) (hierzu siehe Gesamtgemeinde).

Gemeinden: Gemeinden sind die kleinsten selbstndigen territorialen Einheiten. In

Deutschland gibt es derzeit 12.320 Gemeinden und 248 gemeindefreie Gebiete (Stand: 1. Mrz
2006). Stdte sind in der Regel Gemeinden, die lediglich die Bezeichnung Stadt fhren drfen
(vergleiche Stadtrecht). Dies ist entweder historisch verbrgt und war im Mittelalter meist mit
zahlreichen Privilegien verbunden (zum Beispiel eigene Steuern), oder aber es handelt sich um
grere Gemeinden, denen aufgrund ihrer heutigen Bedeutung und Aufgabenstellung die
Bezeichnung Stadt neu verliehen wird (je nach Land wird dies sehr unterschiedlich gehandhabt).
Fr die Hauptstadt eines Landes hat sich die Bezeichnung Landeshauptstadt durchgesetzt.
Auch die Gemeinden sind Gebietskrperschaften, die ber direkt gewhlte Organe verfgen.

Regierungsparteien und Anzahl der Sitze im Bundesrat

Unter der Landesregierung versteht man die Regierung eines Landes in Deutschland. In Bayern,
Sachsen und Thringen nennt sich die Landesregierung Staatsregierung, in Rheinland-Pfalz und
Baden-Wrttemberg nennt sich das Kabinett Ministerrat. In
den Stadtstaaten Berlin, Hamburg und Bremen heit die Landesregierung Senat.
Die Rechtsverhltnisse der Regierungsangehrigen sind in den Ministergesetzen der einzelnen
Bundeslnder geregelt.
Die Landesregierung besteht aus dem Regierungschef und einer bestimmten Anzahl
von Ministern (Landesministern, Staatsministern, Senatoren). Die Anzahl der Minister ist von Land
zu Land unterschiedlich. In Bayern und Baden-Wrttemberg gibt es auch Staatssekretre, die der
Staatsregierung angehren knnen.
Beschlsse einer Landesregierung haben zunchst meist nur eine politische Bedeutung und
erfordern oft weitere entsprechende Schritte. So muss z. B. ein Gesetzentwurf der Regierung
im Landesparlament beraten werden. Je nach den gesetzlichen Bestimmungen im Gesetz knnen
Rechtsverordnungen und Verwaltungsvorschriften von der Landesregierung oder einem einzelnen
Minister erlassen werden. Im Interesse der Zusammenarbeit der Minister geht solchen Erlassen
aber hufig ein Beschluss der Landesregierung voraus, auch wenn dies formaljuristisch nicht
erforderlich ist.
Die Regierungschefs heien in den Flchenlndern Ministerprsident, in Berlin Regierender
Brgermeister und in Bremen und Hamburg Prsident des Senats. In den Stadtstaaten heien die
Minister Senatoren.
Der Staats- bzw. Regierungsform nach sind alle deutschen Lnder parlamentarische Republiken.
Die verfassungspolitischen Rahmenbedingungen dieser Regierungsform werden durch
bundesstaatliches Verfassungsrecht, das sog. Homogenittsgebot des Grundgesetzes (Art. 28 GG),
vorgeschrieben, wobei dieses Gebot grundstzlich auch eine prsidentielle Regierungsform auf
Lnderebene zuliee.
LandesParlament
Landesparlament ist der Sammelbegriff fr die Parlamente der Lnder der Bundesrepublik
Deutschland. Im Grundgesetz (Art. 28, Art. 54 Abs. 3 GG) werden die Landesparlamente allgemein
als Volksvertretungen der Lnder bezeichnet.
In den Flchenlndern heit das Landesparlament Landtag. Die Zusammensetzung der Landtage
wird in Landtagswahlen festgelegt, die Wahlperiode liegt bei fnf Jahren (im Stadtstaat Bremen bei
nur vier Jahren). In den Stadtstaaten existieren statt Landtag andere
Bezeichnungen: Abgeordnetenhaus in Berlin und Brgerschaft in Bremen und Hamburg. Der
gewhlte Abgeordneteeines Landesparlamentes wird als Mitglied des Landtages (MdL) bzw.
Mitglied des Abgeordnetenhauses (MdA), der Bremischen Brgerschaft (MdBB) oder der
Hamburgischen Brgerschaft (MdHB) bezeichnet.

Wahlmodus
Der Wahlmodus hngt im Einzelnen vom jeweiligen Land ab. Alle Landeswahlgesetze sehen jedoch
(im Wesentlichen) ein Verhltniswahlsystem vor.

Das Land Bremen ist in zwei Wahlbereiche (Stadtgemeinden Bremen und Bremerhaven) aufgeteilt,
auf die die Fnf-Prozent-Hrde getrennt Anwendung findet und zwischen denen kein
Verhltnisausgleich stattfindet. In Bayern bildet jeder Regierungsbezirk einen Wahlkreis, der
seinerseits in Stimmkreise unterteilt ist; die Ergebnisse der Wahlkreise werden dabei nicht
miteinander verrechnet, auch wenn die Fnf-Prozent-Hrde landesweit berechnet wird.

Jedes Land ist in Wahlkreise (nicht identisch mit den Landkreisen) eingeteilt, und diese Wahlkreise
wiederum in Stimmbezirke, die ber jeweils ein Wahllokal verfgen.

Auer in Bremen, Hamburg und dem Saarland wird in jedem Wahlkreis ein Abgeordneter direkt in
den Landtag gewhlt. Daneben gibt es noch die Landesliste einer jeden Partei, von welcher
Abgeordnete in den Landtag gelangen, wenn eine Partei mehr im prozentualen Gesamtergebnis
beteiligt ist als durch ihre gewonnenen Direktmandate bereits reflektiert ist (siehe auch: berhang-
und Ausgleichsmandat). In Berlin kann jede Partei entscheiden, ob sie mit einer Landesliste oder mit
Bezirkslisten antritt.

Bei den Landtagswahlen in Baden-Wrttemberg entscheidet sich der Whler mit einer Stimme
sowohl fr einen Kandidaten als auch dessen Landesliste, wobei die Liste nach den
Stimmergebnissen der Kandidaten in ihren Wahlkreisen gebildet wird. Im Saarland gibt es eine reine
Listenwahl. In den anderen Bundeslndern gibt es wie bei der Bundestagswahl zwei separate
Stimmen fr Direktmandat und Landesliste, wobei in Bayern Erst- und Zweitstimmen fr die
Berechnung der Sitzverteilung zusammengezhlt werden.

Ein Volksentscheid vom 14. Juni 2004 in Hamburg fhrte in der Hansestadt zur Ablsung der reinen
Listenwahl durch ein neues Wahlsystem. Es wurde erstmals bei der Brgerschaftswahl am 24.
Februar 2008 verwendet, gibt den Whlern mehr Einfluss auf die personelle Zusammensetzung der
Brgerschaft und beinhaltet eingeschrnkt offene Listen in Mehrmandatswahlkreisen.

Das Wahlrecht in Bremen sieht fr die beiden Wahlbereiche Bremen und Bremerhaven jeweils die
Mglichkeit vor, fnf Stimmen auf die Listen fr den Wahlbereich oder konkrete Kandidierende zu
verteilen.

Bundesrat
Der Bundesrat ist ein Verfassungsorgan der Bundesrepublik Deutschland, durch das die Lnder bei
der Gesetzgebung und Verwaltung des Bundes sowie in Angelegenheiten der Europischen
Union mitwirken. Jedes Land ist durch Mitglieder seiner Landesregierung im Bundesrat vertreten.
Auf diese Weise werden die Interessen der Lnder bei der politischen Willensbildung des
Gesamtstaates bercksichtigt. Der Bundesrat ist damit ein Ausdruck des Fderalismus in
Deutschland.

Sitz

Plenarsaal des Bundesrates

Der Bundesrat nur bis Ende 1952 offiziell mit der Bezeichnung Deutscher Bundesrat, danach
nicht mehr hat seit 2000 seinen Sitz im Preuischen Herrenhaus in Berlin und eine
Auenstelle im Nordflgel des Bundeshauses in Bonn.

Im Plenarsaal nehmen die Mitglieder des Bundesrates in 16 Sitzblcken hufeisenfrmig Platz.

Jedem Land steht ein Block mit je sechs Sitzpltzen zur Verfgung. An der Stirnseite des
Plenarsaales etwas erhht ist der Platz des Prsidiums, das die Sitzung leitet. Vor diesem steht
das Rednerpult, davor wiederum sitzen die Stenografen. Vom Prsidium aus gesehen rechts ist
die Bank fr Mitglieder der Bundesregierung und ihrer Beauftragten. Zur Linken des Prsidiums
sitzen Mitarbeiter des Bundesrates. Die Pltze sind in alphabetischer Reihenfolge der
Lndernamen angeordnet: Vom Prsidium aus rechts auen sitzen die
Bundesratsmitglieder Baden-Wrttembergs, links auen schlielich diejenigen aus Thringen.

An den Seiten und an der Rckwand des Saales befinden sich Sitzpltze fr Beauftragte der
Lnder und des Bundes. Schlielich befinden sich oberhalb des Saales an den Seitenwnden
die Pressetribnen und an der Rckseite die Besuchertribne. Oberhalb des Prsidiums sind an
der Stirnwand die Lnderwappen in alphabetischer Reihenfolge der Lnder angebracht.
Bundesratsgebude in Bonn-Gronau (Auenstelle)

Von der Grndung der Bundesrepublik Deutschland im Jahr 1949 an bis zum Umzug im
Sommer 2000 nach Berlin war der Bundesrat im Nordflgel des Bundeshauses in Bonn
ansssig. Im dortigen Plenarsaal hatte 1948/49 schon der Parlamentarische Rat das
Grundgesetz erarbeitet. In der heutigen Auenstelle Bonn haben die Bros folgender
Fachausschsse ihren Sitz: Ausschuss fr Verteidigung, Ausschuss fr Auswrtige
Angelegenheiten, Ausschuss fr Agrarpolitik und Verbraucherschutz, Ausschuss fr Umwelt,
Naturschutz und Reaktorsicherheit, Ausschuss fr Fragen der Europischen Union und
Ausschuss fr Kulturfragen.[3] Sie tagen im Bedarfsfall in Bonn, wenn nicht zeitgleich
der Deutsche Bundestag seine Ausschuss- und Plenarwoche hat.

Funktionen

Das Grundgesetz formuliert den Auftrag des Bundesrates in Art. 50 und Art. 51 mit knappen
Worten wie folgt: Durch den Bundesrat wirken die Lnder bei der Gesetzgebung und
Verwaltung des Bundes und in Angelegenheiten der Europischen Union mit. Die Lnder,
vertreten durch die Regierungen der Lnder, handeln im Bundesrat und wirken auf diese Weise
in den genannten Bereichen mit, wobei die Arten der Mitwirkung jeweils unterschiedlich
ausgestaltet sind.
Der Parlamentarische Rat hatte fr den Bundesrat zunchst auch den
Namen Lnderkammer diskutiert (als Gegensatz zur ebenfalls
vorgeschlagenen Volkskammer als Bezeichnung fr den Bundestag), dies wurde spter jedoch
wieder verworfen. Auch heute wird der Bundesrat gelegentlich als zweite Kammer bezeichnet.
Er ist dennoch nach dem Grundgesetz ein eigenstndiges Verfassungsorgan des Bundes und
nicht eine zweite Kammer eines einheitlichen Gesetzgebungsorgans, die gleichwertig mit der
ersten Kammer entscheidend am Gesetzgebungsverfahren beteiligt wre.

Gesetzgebung
Der Bundesrat hat neben der Bundesregierung und dem Bundestag das Recht zur
Gesetzesinitiative. Beschliet er einen Gesetzentwurf, so wird dieser zunchst der
Bundesregierung zugeleitet, die hierzu Stellung nehmen kann. Der Entwurf sowie die
Stellungnahme sind dem Bundestag in der Regel innerhalb von sechs in bestimmten
Fllen innerhalb von drei bzw. neun Wochen zuzuleiten.
Gesetzentwrfe der Bundesregierung werden zunchst dem Bundesrat zugeleitet, der
im ersten Durchgang hierzu Stellung nehmen kann. Auch hier gilt regelmig eine Frist
von sechs (in besonderen Fllen drei oder neun) Wochen. Die Bundesregierung kann
zu der Stellungnahme des Bundesrates eine Gegenuerung abgeben, bevor sie den
Gesetzentwurf beim Deutschen Bundestag einbringt.
Die Beteiligung des Bundesrates im so genannten zweiten Durchgang unterscheidet
sich dahingehend, ob das vom Bundestag beschlossene Gesetz die Zustimmung des
Bundesrates bentigt, um in Kraft treten zu knnen. Ein solches Gesetz wird auch
als Zustimmungsgesetz oder zustimmungsbedrftiges Gesetz bezeichnet. Bei allen
brigen Gesetzen kann der Bundesrat nach Durchfhrung
eines Vermittlungsverfahrens Einspruch einlegen. Diese Gesetze werden daher als
Einspruchsgesetze bezeichnet.
Die Zustimmungsbedrftigkeit ergibt sich aus dem Grundgesetz und betrifft drei Arten
von Gesetzen:

Gesetze zur nderung der Verfassung (hier ist fr die Zustimmung eine
Zweidrittelmehrheit erforderlich, das sind derzeit mindestens 46 Stimmen),

Gesetze mit Auswirkungen auf die Finanzen der Lnder (z. B. Steuergesetze, die
Auswirkungen auf die Einnahmen der Lnder haben oder Gesetze, die die Lnder
zu Ausgaben oder Sachleistungen verpflichten) und

Gesetze mit Auswirkungen auf die Organisations- oder Verwaltungshoheit der

Lnder
Nach der vom Bundesverfassungsgericht besttigten Einheitsthese [6] erstreckt sich die
Zustimmungsbedrftigkeit immer auf das Gesetz in seiner Gesamtheit und nicht nur auf
einzelne Vorschriften, die die Zustimmungsbedrftigkeit auslsen.
Von der Grndung der Bundesrepublik Deutschland bis zum Ende der
15. Legislaturperiodedes Bundestages sind 3362 Zustimmungsgesetze (etwa 53 %)
und 2973 Einspruchsgesetze in Kraft getreten. [7][8] Der Anteil der
zustimmungsbedrftigen Gesetze hat sich in der 16. Wahlperiode (20052009) auf
41,8 % und der 17. Wahlperiode (20092013) auf 38,3 %verringert,[9] was mit der am 1.
September 2006 in Kraft getretenen Fderalismusreform zusammenhngen drfte.