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Discussion Paper 18

Berlin-Institut fr Bevlkerung
und Entwicklung

Deutschlands
demografische
Herausforderungen
Wie sich unser Land langsam aber sicher wandelt
Von Reiner Klingholz

Berlin-Institut 1
Impressum
ber das Berlin-Institut
Herausgegeben vom
Berlin-Institut fr Bevlkerung Das Berlin-Institut fr Bevlkerung und Entwicklung ist ein unabhngiger Thinktank, der
und Entwicklung sich mit Fragen regionaler und globaler demografischer Vernderungen beschftigt. Das
Schillerstrae 59 Institut wurde 2000 als gemeinntzige Stiftung gegrndet und hat die Aufgabe, das
10627 Berlin Bewusstsein fr den demografischen Wandel zu schrfen, nachhaltige Entwicklung zu
Telefon: (030) 22 32 48 45 frdern, neue Ideen in die Politik einzubringen und Konzepte zur Lsung demografischer
Telefax: (030) 22 32 48 46 und entwicklungspolitischer Probleme zu erarbeiten.
E-Mail: info@berlin-institut.org
www.berlin-institut.org

Das Berlin-Institut finden Sie auch bei Das Berlin-Institut fr Bevlkerung und Entwicklung dankt seinem Frderkreis fr
Facebook und Twitter (@berlin_institut). die Ermglichung dieses Discussion Papers. Infos zum Frderkreis finden Sie unter:
http://www.berlin-institut.org/foerderkreis-des-berlin-instituts.html
Das Werk ist urheberrechtlich geschtzt.
Smtliche, auch auszugsweise Verwertung Dieses Diskussion Paper ist in modifizierter Form in der Publikation Stiftungen und
bleibt vorbehalten. demografischer Wandel, herausgegeben vom Bundesverband Deutscher Stiftungen,
erschienen. Die Fassung thematisiert darber hinaus Herausforderungen an Stif-
Discussion Paper Nr. 18 tungshandeln und gibt Empfehlungen fr Stiftungsarbeit im demografischen Wandel.
Mrz 2016 Sie dient als Grundlage fr den Deutschen StiftungsTag, der vom 11.13. Mai 2016 in
Leipzig zum Thema demografischer Wandel und Stiftungen stattfindet.
Lektorat:
Stephan Sievert, Lilli Sippel

Design:
Jrg Scholz (www.traktorimnetz.de)

Layout und Grafiken:


Jrg Scholz

Einige thematische Landkarten wurden


auf Grundlage des Programms EasyMap
der Lutum+Tappert DV-Beratung GmbH,
Bonn, erstellt.

ISBN: 978-3-946332-85-5

Der Autor

Dr. Reiner Klingholz, 1953, Promotion


im Fachbereich Chemie an der Universitt
Hamburg. Direktor des Berlin-Instituts fr
Bevlkerung und Entwicklung.

2 Deutschlands demografische Herausforderungen


DEUTSCHLANDS
DEMOGRAFISCHE
HERAUSFORDERUNGEN
Die Rolle des Pioniers die Bevlkerungskunde fr ihre ideologi- Hinzu kommt, dass Deutschland nicht allein
schen und rassistischen Ziele missbraucht steht mit seinen Aufgaben: Weil der demo-
In keinem Land der Welt sind die Kinderzah- hatte. Bevlkerungspolitische Diskussionen, grafische Wandel zwar in den verschiedenen
len je Frau so frh und so nachhaltig unter erst recht Interventionen waren Tabu. Erst zu Lndern mehr oder weniger stark aber ge-
jenen Wert gefallen, der fr eine stabile Be- Beginn der 2000er Jahre, als sich nicht mehr nerell berall stattfindet, mssen sich auch
vlkerung notwendig wre, wie in Deutsch- ausblenden lie, dass die geburtenstarken unsere internationalen Wettbewerber an ver-
land. Auch wenn der Trend zu kleineren Fami- Jahrgnge der Babyboomer in absehbarer nderte Bevlkerungsstrukturen anpassen.
lien ein weltweites Phnomen ist, das nicht Zeit alt werden und dann von einer weitaus Viele der Schwellenlnder, die sich derzeit
nur die Industrienationen, sondern lngst kleineren Generation an Erwerbsfhigen zu wirtschaftlich dynamisch entwickeln, werden
auch die Schwellen- und Entwicklungslnder versorgen sind, begann eine breitere ffent- zeitversetzt zu Deutschland weitaus grere
erfasst hat, steht Deutschland damit frh und liche Auseinandersetzung um Ursachen und demografische Probleme zu lsen haben.
umfassend vor all jenen Herausforderungen, Folgen des demografischen Wandels. Pioniere haben stets die Aufgabe, neues
die der globale demografische Wandel mit Terrain zu erkunden, aber sie haben auch die
sich bringt. Deutschland ist der Pionier Doch wie immer bei einem notwendigen Dis- Chance, sich frher als andere mit den neuen
auf diesem Weg in die Gesellschaft des kurs, der lange verdrngt, dann aber hastig Bedingungen zu arrangieren und dabei etwas
21. Jahrhunderts. aufgearbeitet wird, machten bald die ersten Neues zu schaffen. Wenn dies gelingt, ist
Katastrophenszenarien die Runde: Wahlwei- keineswegs zu erwarten, dass Deutschland
Diese Entwicklung war in Deutschland zwar se stand Deutschland kurz vor dem Ausster- ausstirbt, sich abschafft oder untergeht.
schon seit Ende der 1970er Jahre absehbar, ben, wurde von einer Rentnerlawine getrof-
als sich die Kinderzahlen je Frau binnen eines fen, von Zuwanderern berflutet oder stand
Jahrzehnts annhernd halbiert hatten, doch vor dem wirtschaftlichen Ruin, berflgelt
gerade hierzulande war es aus historischen von jungen und innovativen Aufsteiger
Grnden problematisch, diese gesellschaft nationen. Mittlerweile haben sich die Wogen
lichen Vernderungen nchtern zu analysie- etwas geglttet, auch weil klar wurde, dass
ren und auf sie mit einer berlegten Politik es verschiedene Stellschrauben gibt, mit dem
zu reagieren: Zu gro war der Schatten der sich der demografische Wandel zwar nicht
nationalsozialistischen Vergangenheit, zu ausschalten, aber immerhin einigermaen
nah die Erinnerung an eine Zeit, da die Politik bewltigen lsst. Lngere Lebensarbeits-
zeiten, mehr Frauen im Arbeitsmarkt, bei
gleichzeitiger Verbesserung der Betreuungs-
bedingungen fr Kinder, bessere Qualifikati-
onen, lebenslanges Lernen, Zuwanderung in
den Arbeitsmarkt, all dies sind Mglichkeiten,
moderne Gesellschaften produktiv, innovativ
und erfolgreich zu halten.

Berlin-Institut 3
Zeitenwende in der gesellschaftlichen Wohlstand, Bildung und Gleichstellung Kriege sowie die Geburtenausflle whrend
Entwicklung von Mann und Frau haben die Kinder- der Kriege und der Weltwirtschaftskrise ab-
zahlen sinken lassen bilden. In den Jahren nach dem Krieg und des
Die Demografie hat die Gesellschaften seit Wiederaufbaus, der im Westen bald zu einem
Urzeiten verndert. Bevlkerungen sind zu Fr die Betrachtung der demografischen Lage Wirtschaftswunder und im Osten zu einer
guten Zeiten gewachsen, zu schlechten wur- in Deutschland sind vor allem die vergange- Aufbruchstimmung fhren sollte, bekamen
den sie dezimiert durch Kriege, Krankheiten nen 50, 60 Jahre von Bedeutung. In dieser die Menschen wieder mehr Kinder und ver-
oder Hungersnte. Daneben haben sich die Zeit sind die meisten der heute im Land le- ursachten wie in anderen Industrienationen
Menschen schon immer aufgemacht, um an- benden Menschen geboren beziehungsweise auch den sogenannten Nachkriegsbabyboom.
derenorts nach einem neuen oder besseren zugewandert. Der Zweite Weltkrieg hatte Er stellte sich in Deutschland spter ein als
Leben zu suchen. eine zerfledderte Bevlkerungspyramide bei den Siegermchten, weil viele deutsche
hinterlassen (Abb. 1, S. 5), in der sich deutlich Mnner erst nach Jahren aus der Kriegsgefan-
Was Deutschland, Europa und letztlich die sichtbar die Gefallenen der beiden groen genschaft zurckkamen.
ganze Welt im 21. Jahrhundert in demogra-
fischer Hinsicht erleben werden, ist jedoch
ohne historisches Vorbild, es bedeutet
eine regelrechte Zeitenwende. Denn der Was beschreibt die Demografie?
historische Drang der Menschheit sich
zu vermehren und zu wachsen wird nach In der klassischen Demografie ging es darum, die Menschen zu zhlen, ihr Alter und ihr
und nach von einem Ende des Wachstums Geschlecht sowie ihren Wohnort festzuhalten. Mit diesen Parametern war es mglich,
und einem Schrumpfen abgelst. Weder die den Bestand einer Bevlkerung bis hinunter auf kleinrumliche Ebenen zu benennen
Politik noch die Gesellschaft als Ganze haben und Voraussagen zu deren weiterer Entwicklung zu machen. Demografische Projekti-
groe Mglichkeiten, diesen Lauf der Dinge onen sind dabei generell zuverlssiger als andere Vorhersagen, denn sie gleichen eher
zu beeinflussen, denn die Vernderungen einer buchhalterischen Fortschreibung: Zum einen ndern sich die demografischen
sind die Folge einer generell erfreulichen Parameter Geburten- und Sterberaten jenseits von auergewhnlichen Krisenzeiten
Entwicklung. Wichtig ist vielmehr, die kaum nur sehr langsam; unsicher sind lediglich die Wanderungszahlen. Zum anderen ist die
vermeidbaren Vernderungen zu gestalten, Zusammensetzung einer Bevlkerung in mittlerer Zukunft durch deren heutige Zusam-
sich anzupassen und das Beste aus den Mg- mensetzung bestimmt: Ein heute 20-Jhriger wird in 30 Jahren mit groer Wahrschein-
lichkeiten zu machen. Der Zivilgesellschaft lichkeit noch am Leben und dann 50 Jahre alt sein.
und den Stiftungen kommt dabei eine beson-
dere Bedeutung zu. Die moderne Demografie interessiert sich neben der reinen Zahl der Menschen beson-
ders fr deren Fhigkeiten. Sie bezieht deshalb auch das Humanvermgen der Men-
schen in ihre Analysen ein.1 Das Humanvermgen wird durch den Gesundheitszustand
und die Bildung der Menschen bestimmt, denn diese beiden Parameter beschreiben,
wie gut ein Individuum sein persnliches Leben meistern und sich im Sinne der Gemein-
schaft ntzlich machen kann. Es kommt also weniger auf die Zahl der Kpfe an, als dar-
auf, was in ihnen steckt. Die Summe der Humanvermgen und nicht die schiere Zahl der
Menschen definiert das Wohlergehen ganzer Nationen. Wre es umgekehrt, wren stark
wachsende und bevlkerungsreiche Lnder wie Nigeria oder P akistan reicher und ein-
flussreicher als kleine, aber hoch entwickelte Lnder wie die Schweiz oder S chweden.
Eine Aufwertung des Humanvermgens durch gesundheitliche Prvention und bessere
Bildung ist somit das wichtigste Instrument, um den demografischen Wandel zu gestal-
ten. Eine Gesellschaft mit wenig Nachwuchs braucht Investitionen in das Humanverm-
gen und in eine gute physische Infrastruktur, um das Wirtschaften zu erleichtern.

4 Deutschlands demografische Herausforderungen


Kopflastige Pyramide Deutschland 1950 Deutschland 2015

Die grafische Darstellung der Bevlkerungsstruktur, 100 und lter Mnner Frauen Mnner Frauen
die Demografen einst eine Pyramide genannt haben, 95
hat fr Deutschland lngst ihre klassische Form
90
verloren. Whrend Deutschlands Bevlkerungs
verteilung 1950 noch von den kriegsbedingten 85
Geburtenausfllen und den Gefallenen der Kriege 80
geprgt war, dominieren nach 70 Jahren Frieden, 75
wachsendem Wohlstand und einer Bildungsrevolu- 70
tion die geburtenstarken Jahrgnge der Babyboomer. 65
Diese in den 1960er Jahren Geborenen sorgen derzeit 60
fr hohe Beschftigungsquoten und enorme Staats
55
einnahmen. Aber sie werden bald schon Schritt fr
Schritt in den Ruhestand gehen. 2030, zum Hhe- 50
punkt ihrer Verrentung, wird jeder Jahrgang, der ins 45
Erwerbsleben nachrckt, nur noch halb so gro sein 40
wie jeder neue Ruhestandsjahrgang. 35
30
25
20
15
10
Abb. 1: Prozentualer Anteil der jeweiligen
5
Altersjahre an der G
esamtbevlkerung in
Deutschland 1950 und 2015 0
(Datengrundlage: Statistisches Bundesamt)33 0,75 0,5 0,25 0 0,25 0,5 0,75 0,75 0,5 0,25 0 0,25 0,5 0,75

Die durchschnittliche Kinderzahl je Frau heute. Seither ist jede Kindergeneration um Zweitens verbesserten sich die Bildungschan-
stieg in den 1960er-Jahren in beiden Teilen ein Drittel kleiner als die ihrer Eltern. Dabei cen von Mdchen und Frauen, weshalb sich
Deutschlands auf einen Wert von 2,5, der werden aus 100 Mttern 70 Tchter, drittens die Rolle von Frauen in der Gesell-
seither nicht mehr erreicht wurde (Abb. 2, 49 Enkelinnen und 36 Urenkelinnen. Binnen schaft grundstzlich zu verndern begann.
S. 6). In dieser Zeit kamen auf dem Gebiet drei Generationen, in weniger als 100 Jahren, Mit der besseren Qualifikation stieg deren
der heutigen Bundesrepublik so viele Kinder schrumpft also eine Bevlkerung langfristig Bedrfnis, ihre traditionelle Rolle als Haus-
zur Welt wie nie zuvor oder danach: 1,36 und ohne Beachtung von Zuwanderung sowie frau zumindest teilweise gegen eine Berufs-
Millionen Neugeborene registrierten die einer mglicherweise steigenden Lebens karriere einzutauschen, was gesellschaftlich
Standesmter im Rekordjahr 1964, whrend erwartung um fast zwei Drittel. immer mehr akzeptiert und vielfach auch
es in den vergangenen Jahren nur noch etwa zu einer konomischen Notwendigkeit wur-
700.000 waren (Abb. 3, S. 6). Die hohe Zahl Fr den Rckgang der Fertilittsraten vor de. Schlielich bot die 1961 auf den Markt
in den 1960ern kam auch zustande, weil die fast 50 Jahren waren verschiedene Faktoren gebrachte Pille die sichere Mglichkeit,
damaligen Mtter einer besonders groen verantwortlich: Erstens stieg der Wohlstand eine Familie zu planen. Der als Pillenknick
Kohorte entstammten: Es waren die zwischen weiter Bevlkerungskreise deutlich an und bezeichnete Rckgang der Geburtenzahlen
1934 und 1942 geborenen Frauen, die noch neue Konsummglichkeiten drngten den grndet allerdings eher auf gesellschaftlichen
unter dem Eindruck der nationalsozialisti- Kinderwunsch teilweise in den Hintergrund. Vernderungen der damaligen Zeit als auf
schen Bevlkerungspropaganda zur Welt der Pille selbst. So gab es den Knick auch in
gekommen waren. Japan, wo sich die gesellschaftlichen Bedin-
gungen ebenfalls gendert hatten, die Pille
Dem Babyboom folgte Ende der 1960er-Jahre als Verhtungsmittel bis 1999 aber gar nicht
ein relativ schneller Absturz der Nachwuchs- zugelassen war.2
zahlen, der sich bald auf einen Wert von 1,4
Kindern je Frau einpendelte. D ieser gilt bis

Berlin-Institut 5
Ost-West-Geflle 2,6

Der berall in den Industrienationen zu beobach- 2,4


tende Einbruch der Fertilittsraten in den 1970er
Jahren, auch Pillenknick genannt, war noch ein 2,2
gesamtdeutsches Phnomen. Dann trennten sich Honecker-Buckel
die Wege zwischen Ost und West: In der DDR sorgte 2,0
eine geburtenfrdernde Familienpolitik fr einen
zweiten kleinen Babyboom, auch Honecker-Buckel 1,8
genannt. Im Westen war eine solche Intervention
verpnt. Nach dem Mauerfall fhrten die neuen 1,6
Freiheiten, aber auch die wirtschaftliche Verunsiche Pillenknick
rung im Osten zu einem dramatischen Einbruch der 1,4
Kinderzahlen.
1,2

1,0 Ostdeutschland
Abb. 2: Zusammengefasste Geburtenziffern
(Fertilittsrate) in West- und Ostdeutschland, Westdeutschland
0,8
1950 bis 2013 Gesamt
Geburtenloch
(Datengrundlage: Statistisches Bundesamt)34 0,6
1950
19 5 2
195 4
1956
1958
1960
1962
1964
1966
1968
1970
19 7 2
1 9 74
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
19 92
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
201 2
Immer ltere Mtter Der Grund fr den Unterschied zwischen TFR Somit unterschtzt die TFR die tatschliche
und KFR liegt darin, dass Frauen seit einiger Zahl der Geburten pro Frau, denn heute nicht
Bei dem viel diskutierten Nachwuchsmangel Zeit das Kinderkriegen in ein immer hheres geborene Kinder knnen ja spter noch nach-
in Deutschland ist zu beachten, dass die Alter verschieben. Heute liegt das Durch- geholt werden. Das demografische Problem
Kinderzahl je Frau, auch totale Fertilitts schnittsalter, in dem Frauen in Deutschland der niedrigen Nachwuchszahlen wird durch
rate (TFR) genannt, eine rechnerische Gre ihr erstes Kind bekommen, bei 29,3 Jahren.4 die hhere KFR aber in keiner Weise ent-
ist. Sie beschreibt, wie viele Kinder eine Frau
im Laufe ihres fruchtbaren Alters bekommen
wrde, wenn das generelle Geburtenver- Halbierter Nach- Abb. 3: Natrliche Bevlkerungsentwicklung in Deutschland 1950 bis 2014
halten im Ganzen so bliebe wie in dem wuchs
jeweiligen Stichjahr. Die TFR gibt also eine Jahr Geburten Sterbeflle Differenz
Im Vergleich zum Hhe-
Momentaufnahme wieder und sagt nicht, wie 1950 1.116.701 748.329 + 368.372
punkt des Babybooms
viele Kinder die Frauen tatschlich im Laufe im Jahr 1964 kommen 1960 1.261.614 876.721 + 384.893
ihres Lebens bekommen werden, denn das heute in Deutschland
ist natrlich noch gar nicht bekannt. Das kann nur noch halb so viele 1964 1.357.304 870.319 + 486.985
nur die Kohortenfertilittsrate (KFR) wie- Kinder zur Welt. Ohne 1970 1.047.737 975.664 + 72.073
den Nachwuchs aus
dergeben. Sie lsst sich jedoch erst ermitteln, 1980 865.789 952.371 86.582
Migrantenfamilien
wenn Frauen eines bestimmten Jahrgangs die wren es sogar nur ein 1990 905.675 921.445 15.770
Phase abgeschlossen haben, in der sie Kinder Drittel so viele.
bekommen knnen. Die KFR betrgt fr die 2000 766.999 838.797 71.798
zwischen 1965 und 1969 geborenen Frauen 2010 677.947 858.768 180.821
1,54, sie liegt also ber der TFR von 1,4. 2014 714.927 868.356 153.429
Manche Demografen meinen deshalb, der
Kindermangel in Deutschland sei gar nicht so (Datengrundlage: Statistisches Bundesamt)35
dramatisch wie blicherweise beschrieben.3

6 Deutschlands demografische Herausforderungen


schrft. Denn spter geborene Kinder fehlen Fertilittsraten verzeichnen.5 Demnach las- begibt.6 Heute verzeichnen bereits ber 80
de facto heute in der Bevlkerungsstatistik. sen sich Kinderzahlen nicht durch finanzielle Lnder so niedrige Fertilittsraten.7 Diese
Nur Kinder, die in einem bestimmten Jahr Anreize beeinflussen, sondern nur durch Gesellschaften, die ber die Hlfte aller Men-
geboren werden, knnen spter auch zur einen grundstzlichen gesellschaftlichen schen weltweit stellen, knnen sich langfris-
Schule gehen, sich irgendwann einmal fr die Wandel, der bestenfalls ber lange Zeitrume tig nur durch Zuwanderung stabilisieren.
Gesellschaft ntzlich machen und ihrerseits wirkt und auf den die Politik wenig Einfluss
Familien grnden. Sptere Geburten haben hat. Notwendig dafr wre eine grundstzlich Der letzte Teil des bergangs, in dem die Fer-
deshalb einen hnlichen demografischen Ef- andere Einstellung junger Menschen gegen- tilittsrate bereits unter das Erhaltungsniveau
fekt wie weniger Geburten. Bisher jedenfalls ber dem Abenteuer Familie, vor allem eine von 2,1 gesunken ist, ist in zwei Unterphasen
ist weltweit kein Fall bekannt, wonach sich grere Bereitschaft der Mnner, sich darauf aufgeteilt. In der ersten dominieren die letz-
lnger anhaltende niedrige Fertilittsraten einzulassen und die vielleicht grte Verant- ten geburtenstarken Jahrgnge fr etwa 40
wieder nachhaltig auf ein hheres Niveau wortung zu bernehmen, die im Laufe eines Jahre die Gruppe der Erwerbsfhigen und
haben befrdern lassen. Lebens potenziell ansteht. verschaffen der Gesellschaft damit einen de-
mografischen Bonus. Wenn es gelingt, diesen
Menschen eine gute Ausbildung mitzugeben
In der Falle der niedrigen Fertilitt? Vom Nutzen des demografischen und sie mit Arbeitspltzen zu versorgen,
Wandels lsst sich der Bonus in eine demografische
An den niedrigen Kinderzahlen je Frau haben Dividende verwandeln. Unter diesen Bedin-
auch die erheblichen und finanziell aufwen- Der Rckgang der Kinderzahlen, der mehr gungen wchst die Wirtschaft unter sonst
digen familienpolitischen Reformen der oder weniger zeitgleich in allen Industrie- gleichen Bedingungen berproportional,
jngeren Vergangenheit wenig gendert die nationen erfolgte, leitete die Endphase des die Einkommen und Staatseinnahmen stei-
verbesserten Betreuungsmglichkeiten, die sogenannten demografischen bergangs gen, whrend die ffentlichen und privaten
Elternzeit oder das Betreuungsgeld. Vermut- ein. Dieser beschreibt den Wandel von einer Ausgaben fr die kleiner werdenden Nach-
lich liegt die weitgehende Wirkungslosigkeit Gesellschaft, in der viele Kinder geboren wuchsjahrgnge (Gruppe der Kinder und
daran, dass sich Fertilittsraten, die seit ber werden, in der aber aufgrund schwieriger Jugendlichen) sinken. Gleichzeitig ist die Zahl
vier Jahrzehnten auf sehr niedrigem Niveau Lebensbedingungen auch viele Menschen der lteren Menschen mit Versorgungsan-
liegen, durch derlei Manahmen gar nicht jeden Alters sterben, zu einer Gesellschaft sprchen noch nicht sonderlich hoch.8 Dies
wesentlich beeinflussen lassen. Diese sind mit besseren Lebensbedingungen, in der sind die goldenen Jahre der gereiften Volks-
zwar aus anderen Grnden sinnvoll, weil zunchst die Sterblichkeit sinkt. In dieser wirtschaften, von denen Deutschland derzeit
sie die Erwerbsmglichkeiten von Frauen Phase wchst die Bevlkerung stark. Mit gerade die letzten erlebt: Auch hierzulande
verbessern oder Mnner strker in Familien- einer Verzgerung von einigen Jahrzehnten sind die im Schnitt gut qualifizierten und
aufgaben einbinden. Aber sie haben wenig sinken dann auch die Kinderzahlen je Frau. Es berwiegend erwerbsttigen Babyboomer
Effekt auf junge Menschen, die ihrerseits in pendelt sich dann wieder ein Gleichgewicht der Hauptgrund fr die derzeit hohen Ein-
einem Umfeld grogeworden sind, in dem aus Sterbe- und Geburtenziffern ein, worauf nahmen der Steuer- und Sozialkassen. Die
ein Leben ohne Kinder gesellschaftlich lngst das Bevlkerungswachstum abgebremst wird Babyboomer sind die tragenden Sulen der
akzeptiert war und wo im Schnitt 1,4 Kinder oder zum Erliegen kommt. Gesellschaft.
die soziale Norm waren. Die Wissenschaft
spricht in diesem Zusammenhang von einer Diese Phase galt ursprnglich schon als Die Gefahr dieser Boomperiode ist, dass sie
Niedrig-Fertilitts-Falle, in der auch Lnder Endphase des demografischen bergangs. leicht den Blick auf die zweite Unterphase am
wie Italien, sterreich oder Japan gefangen Mittlerweile ist allerdings deutlich geworden, Ende des demografischen bergangs ver-
sind, die schon seit Langem sehr niedrige dass die Kinderzahlen bei weiterer sozioko- stellt, in der die geburtenstarken Jahrgnge
nomischer Entwicklung in praktisch allen vom Erwerbsleben in den Ruhestand wech-
entwickelten Staaten (und lngst auch in seln und damit zwangslufig von Einzahlern
vielen Schwellenlndern) unter das Erhal-
tungsniveau von 2,1 Kinder je Frau fallen und
die Bevlkerung sich damit auf Schrumpfkurs

Berlin-Institut 7
zu Empfngern der Transfersysteme werden. Weil sich vor allem die gesunde Lebenszeit der Unternehmen zwischen 2015 und 2030
Fr Deutschland bedeutet das: Die in den verlngert, bedeutet der demografische im Schnitt um sechs Jahre, was sich auf Pro-
1950er- und 1960er-Jahren geborenen Baby Wandel zumindest auf individueller Ebene duktivitt und Innovationskraft sowie auf die
boomer, die in den 1970ern und 1980ern in einen groen Gewinn. ber 60-Jhrige sind Wahrscheinlichkeit neuer Firmengrndungen
den Arbeitsmarkt eintraten, werden ihn in aber auch immer hufiger noch wirtschaftlich auswirken drfte. Diese kleiner und lter
den kommenden 10 bis 20 Jahren verlassen. aktiv und sie engagieren sich zunehmend werdende Schar von potenziellen Einzahlern
Damit steht das Land unmittelbar vor einer fr die Gemeinschaft. Ihr Selbstbild hat sich in die Sozialsysteme muss so produktiv sein,
massiven Verrentungs- und Pensionswelle. gewandelt zum alten Eisen jedenfalls dass sie eine Zahl von Ruhestndlern versor-
gehren sie nicht mehr. gen kann, die im gleichen Zeitraum von 17,3
Das Verhltnis aus Erwerbsttigen und Ruhe auf 21,2 Millionen anwchst.
stndlern verndert sich zudem durch die
fortwhrend steigende Lebenserwartung. Wo die Probleme beginnen Ein weiter angehobenes Renteneintrittsalter
Sie steigt, weil sich die Menschen besser von 69 Jahren knnte den Verlust an Arbeits-
ernhren knnen, weil sie einen hohen medi- Diesem Nutzen steht bislang jedoch ein krften und die Belastung der Sozialsysteme
zinischen Versorgungsstandard genieen und gesamtgesellschaftliches Problem gegen- abfedern. Hinter einer Rente mit 69 steht die
weniger verschleiende Arbeitsbedingungen ber, denn die knftige Finanzierung der Idee, den zu erwartenden weiteren Anstieg
erleben. Schlielich sorgt der steigende Bil- wachsenden Zahl an Ruhestndlern ist der Lebenserwartung zu zwei Drittel der
dungsgrad in der Bevlkerung dafr, dass die keinesfalls gesichert. Um das Jahr 2030, in Arbeitszeit und zu einem Drittel dem Ruhe-
Menschen mehr auf ihre eigene Gesundheit nur 14 Jahren und zum Hhepunkt der Ver- stand zuzuschlagen. Dies entsprche exakt
achten und offener fr Prvention werden. rentungswelle der Babyboomer, wird jeder dem heute praktizierten Verhltnis zwischen
Aus all diesen Grnden verlngert sich die Jahrgang, der sich in den Ruhestand verab- Erwerbs- und Nacherwerbsphase, denn im
Lebenszeit seit Langem um zwei bis drei schiedet, etwa doppelt so gro sein wie jener Schnitt arbeiten die Menschen in Deutsch-
Jahre pro Jahrzehnt oder an jedem Tag um der jungen Menschen, die ins Erwerbsleben land 40 Jahre und verbringen 20 Jahre in
sechs Stunden. Ein Ende dieser Entwicklung hineinwachsen. Rente oder Pension (Abb. 4, S. 9).12
ist vorerst nicht abzusehen.9 Sie hngt jedoch
entscheidend von der Funktionsfhigkeit der Nach der aktuellen Projektion des Statisti- Auch die Gesundheits-und Pflegesysteme
Gesundheits- und Sozialsysteme ab. Bisher schen Bundesamtes wird die Gesamtbevl- stehen vor einer Kostensteigerung, vor allem
gehen die Vorhersagen davon aus, dass sich kerung Deutschlands bis 2050 von 81,3 auf weil die Zahl der Hochbetagten berpro-
bis 2050 das Leben von Frauen um sechs 76,1 Millionen schrumpfen. Dabei ist unter- portional steigt, die hufig auf pflegerische
und das von Mnnern um fnf weitere Jahre stellt, dass jedes Jahr unterm Strich 200.000 Untersttzung angewiesen sind: Nach derzei-
verlngert, auf dann 86 respektive 84 Jahre.10 Zuwanderer ins Land kommen.11 Diese Zahl tigen Berechnungen wird 2050 jeder achte in
Insgesamt ist die steigende Lebenserwartung entspricht dem langjhrigen Mittelwert der Deutschland Lebende mindestens 80 Jahre
der beste Querschnittsindikator dafr, dass Zuwanderung in der Vergangenheit. alt sein.
es den Menschen immer besser geht und
dass der demografische Wandel keinesfalls In diesem Zeitraum bis 2050 wird sich die Kmen dauerhaft mehr Menschen aus ande-
nur mit Nachteilen verbunden ist. Zahl der Menschen im Ausbildungsalter von ren Lndern zum Leben und Arbeiten nach
18 bis 24 Jahren von 8,5 auf 7,0 Millionen re- Deutschland, liee sich diese Entwicklung
In der Geschichte der Menschheit haben die duzieren. Der Nachwuchs, der die Geschicke abmildern, aber nicht grundstzlich verhin-
ber 60-Jhrigen immer nur einen Bruchteil des Landes entscheidend prgen wird, dnnt dern. Zuwanderer mssten zudem, um den
der Bevlkerung ausgemacht. Erst mit den sich also aus. Die Zahl der Menschen im Nachwuchsmangel konomisch zu kompen-
verbesserten Lebensbedingungen stieg der (knftigen) Erwerbsalter zwischen 20 und 66 sieren, wirtschaftlich so produktiv sein wie
Anteil der lteren und hat in den meisten Jahren wird von 49,4 auf 42,6 Millionen sin- die Durchschnittsbevlkerung. Dies sind sie
Industrienationen bereits die 20-Prozent- ken. Darber hinaus altern die Belegschaften allerdings heute nicht. Auch die heutigen
Grenze berschritten. Bis 2050 drften es Flchtlinge knnen es in absehbarer Zeit
40 Prozent und mehr sein. In Deutschland nicht sein ( siehe S. 10).
sind die ber 60-Jhrigen die einzige Bevl-
kerungsgruppe, die noch wchst.

8 Deutschlands demografische Herausforderungen


Abb. 4: Wie sich Deutschlands Bevlkerung von heute Weniger und lter Auf und Ab bei der Zuwanderung
bis 2030 bzw. bis 2050 vermutlich verndern wird trotz Zuwanderung wirtschaftlich und politisch begrndet
Der amtlichen Bevl- Aufgrund der seit Jahrzehnten niedrigen
Einwohner in Millionen kerungsvorausschau
zufolge drfte sich die
Fertilittsraten verzeichnet Deutschland seit
81,3 Zahl der in Deutschland 1972 in jedem Jahr einen berschuss der
lebenden Menschen Sterbeflle ber die Geburten. Ohne Zuwan-
mittelfristig verringern. derung wre die Bevlkerung seither um
80,9 Und zwar unter der An-
einige Millionen geschrumpft tatschlich
nahme, das pro Jahr im
Saldo 200.000 Zuwan- ist sie aber um 3,5 Millionen gewachsen. Die
derer ins Land kommen. Zuwanderungssalden waren dabei von Jahr
76,1 Knftig wird es vor zu Jahr sehr unterschiedlich, was sich aus der
allem an Nachwuchs im jeweiligen wirtschaftlichen Lage sowie aus
Ausbildungsalter fehlen,
einer stark schwankenden Zahl von Flcht-
also an jungen Krften
fr den Arbeitsmarkt. lingen und Asylbewerbern erklrt (Abb. 5,
Menschen im Ausbildungsalter
Die weniger werdenden S. 10). Hohe Zuwanderungszahlen gab es
(15 bis 24 Jahre) in Millionen
Menschen im Erwerbs whrend der Anwerbung der sogenannten
8,5 alter mssen dann so Gastarbeiter in den 1960er- und 1970er-Jah-
produktiv sein, dass sie
die wachsende Zahl an
ren, als der jhrliche Wanderungsberschuss
Personen im Ruhestand zeitweilig bei ber einer halben Million lag.
finanzieren knnen. Zwischenzeitliche Rezessionsjahre whrend
7,5 Einfacher wird das, der lkrise fhrten zu Nettoverlusten von bis
wenn das Rentenalter, zu 200.000 im Jahr. Der nach dieser Krise
7,0 wie geplant, auf 67 Jahre
steigt. Wrde man das
verhngte Anwerbestopp von 1973 bremste
Verhltnis aus Arbeits- die Zuwanderung. Doch als viele der damals
und Ruhestandsphase vier Millionen meist mnnlichen Auslnder
Menschen im Erwerbsalter in Millionen auf heutigem Niveau ihre Familienangehrigen, also Frauen und
belassen, msste das
49,4 Kinder, aus der Heimat nachholten, stiegen
Rentenalter angesichts
der permanent steigen- die Migrantenzahlen wieder.13
47,4 den Lebenserwartung
Erwerbsalter 44,8 sogar auf 69 Jahre Weil als Gastarbeiter berwiegend Ge-
2064 44,6 steigen. ringqualifizierte ins Land geholt wurden und
2066 42,6 der Bildungsstand der nachgezogenen Fami-
2068 40,6 lienmitglieder noch schlechter war, gleichzei-
tig aber keinerlei Integrationsbemhungen
oder Sprachkurse stattfanden, bertrug sich
die Bildungsferne fast automatisch auf den
Menschen im Rentenalter in Millionen
Nachwuchs der Gastarbeiter. Diese Defizite
Rentenalter 23,2 sind bis heute sprbar und sie zeigen sich in
65+ 21,8 durchschnittlich niedrigen Bildungsabschls-
67+ 21,2 sen der zweiten und dritten Generation, in
69+ einer Arbeitslosenquote in der Migranten-
19,2 19,2
bevlkerung, die etwa doppelt so hoch ist
wie unter Einheimischen und in einer hohen
17,3 Abhngigkeit von Transferleistungen.14

(Datengrundlage: Statistisches Bundesamt)10

Berlin-Institut 9
Zuwanderung nach dem Zufallsprinzip 1.000.000

Anders als etwa in Kanada, das jedes Jahr gezielt 800.000


Migranten in gleichmigen Zahlen anwirbt, verluft
die Zuwanderung in Deutschland eher erratisch. Zu
Zeiten der Gastarbeiteranwerbung oder nach Ende 600.000
des Kalten Krieges kamen viele Menschen aus an-
deren Lndern. In Rezessionsjahren verlieen mehr 400.000
Personen das Land, als hinzukamen, wie zuletzt nach
der globalen Finanzkrise 2008. Jngst haben Flcht-
linge fr eine starke Zuwanderung gesorgt. Auch 200.000
wenn offizielle Daten fr 2015 noch nicht vorliegen,
drften es im Saldo ber eine Million gewesen sein. 0
Im langjhrigen Mittel verzeichnet Deutschland ein
Wanderungsplus von 200.000 Menschen.
200.000

Abb. 5: Wanderungssaldo zwischen dem 400.000

1950
195 2
1954
1956
1958
1960
1962
1964
1966
1968
1970
197 2
19 74
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
201 2
2014
Bundesgebiet und dem Ausland, 1950 bis 2014
(Datengrundlage: Statistisches Bundesamt)36

Mit dem Ende der Sowjetunion und dem Fall krise in den sdlichen EU-Lndern und der Von 2012 an erhhte sich dann die Zahl
des Eisernen Vorhangs Ende der 1980er- 2011 eingefhrten, 2014 auf Rumnien und der Asylsuchenden aus Krisenstaaten wie
Jahre stiegen die Zuwanderungszahlen Bulgarien ausgeweiteten Arbeitnehmerfrei- Eritrea, Syrien oder Irak wie auch die der
wieder. Binnen anderthalb Jahrzehnten ka- zgigkeit stiegen die Zuwanderungszahlen Wirtschaftsmigranten aus den Balkanstaaten,
men rund drei Millionen Sptaussiedler und erneut deutlich an.15 die nicht Teil der EU sind. 2013 lag die Netto
whrend der Kriegswirren im ehemaligen zuwanderung bei 437.000. 2014 hatte sie
Jugoslawien etwa 800.000 Asylsuchende In der jngeren Vergangenheit hat sich die 550.000 erreicht und fr 2015 wird der
aus dem Balkan nach Deutschland. Anfang Art der Zuwanderung nach Deutschland Zuwanderungsrekord von Anfang der 1990er-
der 1990er-Jahre verbuchte Deutschland grundlegend verndert: Es kamen vermehrt Jahre mit Sicherheit deutlich bertroffen.
Rekordzahlen von im Saldo rund 800.000 Personen mit hoher Qualifikation, u.a., Neueste Zahlen legen nahe, dass allein der
Zuwanderern pro Jahr. Nach offizieller Lesart weil ihnen der deutsche Arbeitsmarkt gute Wanderungsberschuss durch Asylsuchende
war Deutschland zu dieser Zeit noch immer Chancen bot. Seit Ende der 1990er-Jahre fr 2015 bei rund einer Million liegt.16 Unter
kein Einwanderungsland, weshalb auch keine war unter den Zugewanderten der Anteil von den OECD-Lndern wre Deutschland damit
nennenswerten Integrationsbemhungen Akademikern hher als in der einheimischen fr Zuwanderer attraktiver geworden als die
stattfanden. Bevlkerung. Der Anteil jener ohne jeden USA, traditionell das Einwanderungsland
Schulabschluss hatte sich gegenber der Nummer eins.
Die nachfolgende Verschrfung des Asyl- Gastarbeitermigration etwa halbiert. Er lag
rechts 1993 und das natrliche Ende der aber immer noch fast zehnmal hher als Mit der jngsten Flchtlingswelle hat sich
Sptaussiedlermigration lieen die Zuwan- unter den Einheimischen.14 Diese Zuwan- erneut auch das Qualifikationsniveau der
dererzahlen in den 1990er-Jahren wieder derung weist somit eine Polarisierung an Neuankmmlinge verndert, denn deren
deutlich sinken. Weil zudem der Bedarf an beiden Enden der Bildungsskala auf mit berufliche Qualifikation ist im Durchschnitt
auslndischen Arbeitskrften whrend der vielen Hochqualifizierten, aber auch vielen deutlich geringer als die der einheimischen
Finanzkrise von 2007/2008 einbrach, ver- Geringqualifizierten (Abb. 6, S. 11). Bevlkerung und ebenso als die der schon
zeichnete Deutschland fr eine kurze Zeit in Deutschland lebenden Migranten. Nach
einen negativen Wanderungssaldo: Es zogen ersten Analysen haben die Flchtlinge des
mehr Menschen aus Deutschland fort als Jahres 2015 zu 71 Prozent keinerlei Berufsab-
hineinkamen. Erst mit dem wieder wachsen- schluss.17 Umso mehr bedrfen sie intensiver
den Arbeitskrftebedarf, mit der Wirtschafts-

10 Deutschlands demografische Herausforderungen


Zuwanderer immer besser qualifiziert kademiker als unter Einheimischen. Das liegt vor
A Deutschland ist schon lange Einwande-
allem an Migranten aus anderen EU-Lndern. Zu
den derzeitigen Flchtlingen gibt es noch keine
rungsland
Whrend zur Zeit der Gastarbeiteranwerbung
berwiegend Personen mit geringer oder ohne verlsslichen Daten sie drften den Bildungsstand
Qualifikation nach Deutschland kamen, finden sich der Zuwanderer aber wieder deutlich nach unten Im Jahr 2014 hatten 16,4 Millionen Menschen
seit 1998 unter den Zuwanderern anteilmig mehr drcken. in Deutschland einen Migrationshintergrund,
waren also definitionsgem entweder Aus-
Abb. 6: Hchster beruflicher lnder, Eingebrgerte oder hatten zumindest
oder allgemeiner Abschluss einen Elternteil, auf den das zutrifft. Diese
ohne Abschluss der 30- bis 64-jhrigen
Personen machen heute gut ein Fnftel der
Zugewanderten und
Einheimischen im Vergleich Gesamtbevlkerung aus, wobei die Mehrheit
in Prozent der Personen mit Migrationshintergrund
nur Haupt-/ einen deutschen Pass besitzt. Weil Migranten
Realschulabschluss zugewandert 19551973 im Schnitt jnger sind als Einheimische und
zugewandert 19741987 im Mittel mehr Kinder bekommen als diese,
zugewandert 19881997
stellen sie in den jngeren Jahrgangsgruppen
zugewandert 19982004
bereits ein Drittel der Bevlkerung. Entspre-
zugewandert 20052010
chend verliert die Bevlkerung ohne Migra-
nur Hochschul- Einheimische
reife tionshintergrund an Bedeutung zwischen
2011 und 2014 ging ihre Zahl um 885.000
Personen beziehungsweise ihr Anteil 1,4
Lehre/ Prozent zurck.18
Vorbereitung
Mittlerer Dienst
Unterschiedliche Entwicklung in Ost-
und Westdeutschland
Meister/
Fachschul- Der demografische Wandel der beiden ber
abschluss
Jahrzehnte getrennten deutschen Staaten
verlief einerseits nach dem gleichen Muster,
andererseits aber in sehr unterschiedlicher
Hochschulabschluss Ausprgung. So gab es auf beiden Seiten der
deutsch-deutschen Grenze in den 1960er-
Jahren einen Babyboom, dem auf beiden
0 10 20 30 40 50 60
Seiten der gleiche Pillenknick folgte. Doch
in vielen anderen demografischen Parame-
(Datengrundlage: Mikrozensus 2010, SUF, eigene Berechnung)37
tern gingen BRD und DDR getrennte Wege.

Beispielsweise war die einstige DDR bei


Bildungs- und Integrationsanstrengungen, von den Menschen, die nach Deutschland ihren eigenen Bewohnern ein hchst unbe-
damit sie mglichst rasch zu produktiven und kommen, gehen erfahrungsgem rund zwei liebtes Land. Dies zeigte sich an der hohen
gleichwertigen Mitgliedern der Gesellschaft Drittel im Laufe der Zeit wieder in ihre Hei- Abwanderung, die der Staat zu unterbinden
werden knnen oder fr den Fall, dass sie matlnder zurck oder wandern in andere suchte, indem er von 1961 an mit Mauer und
bald wieder in ihre Heimat zurckkehren, Lnder weiter. Wenn also im langjhrigen Stacheldraht die Menschen am Fortgehen
dies mit einem Gewinn tun knnen. Schnitt 200.000 Zuwanderer dauerhaft in
die Gesellschaft aufgenommen werden sol-
Bei all diesen Zahlen ist zu bercksichtigen, len, als Arbeitskrfte, Mitbrger und Steuer-
dass der Integrationsbedarf weitaus hher zahler, dann mssen dafr jhrlich 600.000
ist als die reine Nettozuwanderung. Denn Personen einwandern und zumindest vor-
bergehend integriert werden.

Berlin-Institut 11
hinderte und Republikflucht unter Strafe Aus diesen Interventionen resultierte ein Verwerfungen nach dem Mauerfall
stellte. Trotzdem hat die DDR durch legale Geburtenanstieg auf 1,9 Kinder je Frau, der
Ausreise, Ausweisung und Flucht in jedem unter der Bezeichnung Honecker-Buckel Der demografische Vorsprung der DDR
einzelnen Jahr ihrer Existenz von 1949 bis bekannt ist, whrend die Kinderzahlen im gegenber der BRD die Menschen waren
1990 Einwohner verloren insgesamt 3,8 Westen unverndert bei 1,4 verharrten. Die jnger und hatten mehr Kinder verflog nach
Millionen, whrend im gleichen Zeitraum DDR-Familienpolitik verlor zwar ber die der Wende binnen krzester Zeit: Aufgrund
lediglich 400.000 Menschen aus dem Wes- Jahre ihre Wirkung und zur Zeit des Mauer- der wirtschaftlichen Umbrche und der
ten in die DDR einwanderten. Auch wenn die falls lag die Ost-Fertilittsrate wieder bei 1,6, rasch wachsenden Arbeitslosigkeit verlieen
DDR anders als die BRD lngere Zeit einen also nahe dem westdeutschen Wert. Aber der unterm Strich 1,8 der ursprnglich 16,4
Geburtenberschuss19 verzeichnete, sank im Einfluss auf die Gesellschaft war unberseh- Millionen ehemaligen DDR-Brger den Osten
Osten Deutschlands die Einwohnerzahl von bar: Die Vergnstigungen fr Familien und Deutschlands gen Westen. Schon vor der
18,8 auf 16,4 Millionen, whrend die Bun- die besseren Betreuungsbedingungen hatten Wiedervereinigung, in den Jahren 1989 und
desrepublik von 51 auf 63 Millionen wuchs dazu gefhrt, dass die Frauen in der DDR 1990, waren es jeweils fast 400.000. Smt-
berwiegend durch Zuwanderung aus dem nicht nur mehr Kinder bekamen als im Wes- liche alten Bundeslnder profitierten damals
Ausland.20 ten, sondern auch im Schnitt drei Jahre fr- von der Ost-West-Wanderung, insbesondere
her. Eine Familie zu grnden, war in der DDR aber die wirtschaftsstarken Regionen im
normaler als in der BRD. Auch der Anteil Sden der Republik. Sie gewannen Arbeits-
Die Familienpolitik in der DDR war kinderloser Frauen lag im Osten zur Wende krfte und Steuerzahler hinzu. ber die Hlf-
moderner als im Westen mit 7 Prozent deutlich unter dem Westniveau te der Wanderungsverluste gingen auf das
von 18 Prozent. Eine wichtige Folge dieser Konto der jungen Erwachsenen zwischen 18
Ebenfalls unterschiedlich fiel die Reaktion Entwicklung: Die DDR-Bevlkerung war 1989 und 30 Jahren. Sie waren mehrheitlich hoch
der beiden deutschen Regierungen auf den im Schnitt um drei Jahre jnger als jene im qualifiziert und berwiegend weiblich. Der
massiven Einbruch der Fertilittsraten An- Westen.20 Osten verlor nicht nur seine besten Kpfe,
fang der 1970er-Jahre auf 1,5 Kinder je Frau sondern mit den jungen Frauen auch sein
aus. Den Verantwortlichen in der DDR war Einer der grten Unterschiede zwischen demografisches Potenzial. Als Folge entstand
klar, dass bei anhaltend niedrigen Kinderzah- ost- und westdeutschen Mttern fand sich in den spten 1990er-Jahren unter den 19-
len mit einem dramatischen Rckgang der im Anteil der auerehelichen Geburten: bis 28-Jhrigen ein Mnnerberschuss von 10
Bevlkerung zu rechnen war, der sich nicht so Weil praktisch alle Frauen in der DDR einer Prozent, in manchen lndlichen Regionen von
einfach wie im Westen durch Zuwanderung bezahlten Arbeit nachgingen und im sozia- bis zu 30 Prozent. Dabei waren es vor allem
kompensieren lie. Whrend im Westen listischen Ideal Kinder und Beruf zusammen- gering qualifizierte junge Mnner, die in den
aus historischen Grnden eine geburten- gehrten, waren Frauen hier wirtschaftlich peripheren Gebieten zurckblieben.22 Erst
frdernde Politik tabu war, lancierte die unabhngiger als im Westen. Sie konnten seit 2012 ist der Wanderungssaldo zwischen
SED-Fhrung ein Paket aus verschiedenen also leichter auch ohne Trauschein bezie- Ost und West ausgeglichen.20
familienpolitischen und pronatalistischen hungsweise ohne versorgenden Lebenspart-
Manahmen: Sie hob das Kindergeld an, bau- ner Kinder bekommen. Unverheiratete Frauen Auch seinen Status als vergleichsweise kin-
te die Betreuungsbedingungen aus und schuf konnten zudem schon beim ersten Kind eine derreiche Region verlor der Osten Deutsch-
verschiedene Vergnstigungen fr Familien, einjhrige Erziehungspause bei voller Lohn- lands: Neun Monate nach der Wiederverei-
sogenannte Ehekredite, die sich mit Geburt fortzahlung einlegen, verheiratete erst beim nigung sackte die Fertilittsrate rapide ab
eines Kindes teilweise, beim dritten Kind zweiten Kind. Zum Ende der DDR lag der und erreichte bald einen Wert von knapp
sogar komplett tilgen lieen. Anteil der unehelich geborenen Kinder bei 30 0,8 Kindern je Frau. Dies war der niedrigste
Prozent, im Westen hingegen bei 10 Prozent. Wert, der jemals auerhalb von Kriegszei-
Diese unterschiedlichen gesellschaftlichen ten in einem (ehemaligen) Land gemessen
Vorstellungen blieben auch nach der Wende wurde. Der Rckgang geht vor allem auf die
erhalten: Heute liegt die Quote der unehelich
geborenen Kinder im Osten bei 62 und im
Westen bei 29 Prozent.21

12 Deutschlands demografische Herausforderungen


Fulda
Zwickau
Aachen Bonn Karlsruhe
Gera
Regensburg Chemnitz
Kln Siegen Jena
Saarbrcken Erfurt
Nrnberg Dresden
Dsseldorf
Mannheim Kassel
Leipzig
Duisburg Dortmund Darmstadt Halle
Mainz Paderborn Wrzburg
Gttingen
Frankfurt
wirtschaftlichen Unsicherheiten und gesell- Abb. 7: Anzahl der ber 64-Jhrigen Wiesbaden
Bielefeld
Wirtschaft
Coburg lockt junge Menschen
Cottbus an
schaftlichen Umbrche der Nachwendezeit je 100 Personen im Alter von 15 bis 64 Mnster Hildesheim Magdeburg
Koblenz
Jahre, 2011 Dass DeutschlandZwickau
Hannover
Fulda altert,
Potsdam hat sich herumgesprochen.
zurck. Viele junge Frauen entschieden sich, Osnabrck
Wolfsburg Berlin
Aachen Bonn Dieser Prozess Geraverluft allerdings regional sehr
erst einmal mit dem Kinderkriegen abzu- unter 25 Kln Siegen
unterschiedlich.
Erfurt
Jena
Chemnitz
Wo die Wirtschaft boomt und junge
warten, sodass sich das Alter bei der Geburt 25 bis unter 28 Dsseldorf
Oldenburg
Kassel Menschen
Lchow hinziehen und/oder
Dresden
Neuruppin viele Kinder geboren
Leipzig
des ersten Kindes schnell dem um drei Jahre 28 bis unter 31 Duisburg Dortmund
Bremen werden, etwa in Westniedersachsen oder im Sden
Halle
hheren Westwert annherte. In dieser Zeit 31 bis unter 34 Emden Paderborn Gttingen
Hamburg
der Republik, ist die Bevlkerungsstruktur noch rela-
haven
tiv jung. berproportional
Schwerin viele ltere
Cottbus leben dort wo,
sank die Zahl der Neugeborenen im Osten auf 34 bis unter 37 Wilhelms- Bremerhaven
MnsterSylt Bielefeld
Cuxhaven Hildesheim die Jungen Magdeburg
Neubrandenburg

wegziehen vor allem in weiten Teilen


die Hlfte, sodass in der Folge ber 2.000 37 und mehr Lbeck
Osnabrck Hannover Ostdeutschlands. Rostock
Potsdam Usedom
keine Daten Flensburg
Schulen geschlossen werden mussten.22 Kiel Wolfsburg
Fehmarn
Berlin

Ende der 2000er-Jahre erlebten die neuen (Datengrundlage: Fehmarn


Rgen Rgen

Bundeslnder einen Mangel an Auszubilden- INKAR 2013)38 Oldenburg


Flensburg
Kiel
Lchow Neuruppin

den, dann an Studenten und mittlerweile an Emden


Sylt Bremen
Rostock Usedom

potenziellen Familiengrndern. haven


Wilhelms- Bremerhaven
Hamburg
Lbeck Schwerin Neubrandenburg
Cuxhaven
Cuxhaven
Wilhelms- Bremerhaven Lbeck
Schwerin Neubrandenburg
Erst Ende der 2000er-Jahre erreichte die haven
Hamburg Rostock Usedom
Kiel
Fertilittsrate wieder den Durchschnittswert Emden
Rgen
der Republik von etwa 1,4 Kindern je Frau. Bremen
Flensburg
Fehmarn
Oldenburg
Heute bekommen die Frauen in den neuen Lchow Neuruppin
Sylt
Bundeslndern sogar wieder etwas mehr
Kinder als in den alten, was vor allem darin
begrndet ist, dass im Osten weniger Frauen Wolfsburg Berlin
Osnabrck Hannover Potsdam
kinderlos bleiben. Ihr Anteil liegt fr die Ge-
burtsjahrgnge 1968 bis 1972, also bei jenen Mnster Bielefeld
Hildesheim Magdeburg
Frauen, die ihre fertile Phase abgeschlossen Cottbus
haben, bei 15 Prozent, im Westen hingegen Paderborn Gttingen
bei 23 Prozent.20 Duisburg Dortmund Halle

Leipzig
Kassel
Dsseldorf
Dresden
Erfurt
Alter Osten Kln Siegen Jena
Gera Chemnitz
Aachen Bonn
Abwanderung und vorbergehender Ge- Zwickau
Fulda
burteneinbruch haben die Bevlkerung in Koblenz
Ostdeutschland auf einen anderen Kurs Coburg
Wiesbaden
geschickt als im Westen. Aus den jungen Frankfurt
Bundeslndern nach der Wende sind lngst Mainz
Darmstadt Wrzburg
die ltesten geworden. Das Verhltnis der un-
ter 20-Jhrigen gegenber den 20-bis 64-Jh- Mannheim
rigen sank zwischen 1991 und 2013 von 40 Saarbrcken Nrnberg

auf knapp 25 Prozent; im Westen nur von 33 Regensburg


auf 31 Prozent. Dagegen stieg das Verhltnis Karlsruhe

der ber 64-Jhrigen zu der Erwerbsbevlke- Stuttgart


Ingolstadt
rung zwischen 20 und 64 Jahren von 23 auf
39 Prozent; im Westen aber nur von 24 auf 33 Ulm
Prozent.20 Augsburg Mnchen

Freiburg
Kempten
Konstanz
Garmisch-
Partenkirchen

Berlin-Institut 13
Flensburg
NF SL Fehmarn
Rgen
RG

HST
RD
Kiel PL NVP
HEI OH HGW Usedom
NMS
DBR
Rostock
IZ SE Lbeck HWI
OVP

Cuxhaven NWM
G DM
PI
Wilhelms-
WTM Bremerhaven
CUX
OD
RZ
Schwerin Neubrandenburg
haven UER
Hamburg
HH

Geteiltes Land
STD PCH

Der Osten durchlebt somit den demografi- Abb. 8: Entwicklung der Einwohnerzahl
AUR
MR MST
Emden FRI
BRA LWL
WL

schen Wandel im Eiltempo und hat weniger zwischen 1990 und 2012 in Prozent LER
WST OHZ
Bremen
ROW LG

PR OPR
UM

Oldenburg DEL DAN


Lchow Neuruppin
Zeit, sich an die Vernderungen anzupassen.
OL VER
Seit
SFA der WiedervereinigungUE
hat es in Deutschland
unter 15
CLP
CL P OHV
BAR

erhebliche demografische Verschiebungen gegeben.


EL
DH

Whrend in typischen Universittsstdten VEC


VE C CE SAW SDL

15 bis unter 10 HVL MOL


NI

Abwanderung und Geburteneinbruch in den 1990er


GF
NOH
OS H Wolfsburg Berlin
des Westens wie Heidelberg oder Freiburg, 10 bis unter 5 ST
Osnabrck
MI
SHG Hannover Jahren haben den Osten
PE
Potsdam
BSauf Schrumpfkurs geschickt.
HE
JL
BRB

PM
LOS
FF

aber auch im kinderreichen Oldenburger


HF BK
5 bis unter 0 BOR Mnster BielefeldLIP
HM HildesheimAber auchMagdeburg
HI
die altindustriellen Reviere an Ruhr und
SZ
WF
WF TF
LDS
SPN

Mnsterland nur jeder dritte Einwohner im 0 bis unter 5 KLE


COE
WAF
GT HOL
Saar im Westen haben Bevlkerung verloren, ebenso
GS
HZ
SLK
ABI
DE
WB
Cottbus
die Grenzgebiete am ehemaligen Eisernen Vorhang.
RE NOM
Paderborn OHA

Rentenalter ist, ist der Anteil der ber 64-Jh- 5 bis unter 10
WES HAM HX EE OSL
SyltSO
BOT GE PB
Duisburg
OB HER
UN
Dortmund Halle
G MSH
TDO

MH E
BO Gttingen NDH

10 und mehr
KS

rigen in vielen Gemeinden im Osten doppelt VIE


KR

Dsseldorf
ME
W
EN HA
MK HSK Kassel
EIC
KYF
SK Leipzig
L MEI
BZ GR

MG
NE SG RS
Flensburg
KB ESW UH SM BLK

so hoch. Diese Regionen und Kommunen (Datengrundlage: BBSR)


HS
39 LEV GL
Kln GM
OE

Siegen
SI NF SLHR EA Fehmarn
WE SHK
Gera ABG Chemnitz FG
Dresden
Erfurt PIR
BM HEF WAK GTH
Jena Rgen
stehen damit vor einem besonders groen
AC DN AP
MR
Aachen BonnSU AK
IK
Z
RG
GRZ
LDK VB SM SLF Zwickau ERZ

Problem bei der knftigen Betreuung pflege- Fulda SHL SOK


WW GI HST
EU NR RDFD
AW
Koblenz LM KielNESPL HBN SON
V
NVP
HEI FB Usedom
bedrftiger und in verstrktem Ausma an OH HGW
MYK KC HO
EMS HG
DAU NMS HO
Wiesbaden HU Coburg DBR
Rostock
KG CO
COC
MTK LIF

Demenz leidender Personen. Dies gilt nicht


BIT KU WUN
Lbeck
RD OF
SIM Frankfurt
OF IZ
AB SE SW HAS OVP
WIL AB MSP SW BA BT HWITIR
Mainz GG
Cuxhaven
MZ DA
Darmstadt MIL Wrzburg BA
NWM
G DM
nur, weil die Alterung des Ostens schneller
KH BT
TR AZ KT NEW
PI
Wilhelms-
TR
WTM
BIR
KIB Bremerhaven
CUX
WO
HP ERB
W
OD ERH
RZ
FO WEN
Schwerin Neubrandenburg
fortschreitet als im Westen, sondern auch, haven WND
KUS
Mannheim FT TBB NEA ER
AS UER
MOSHamburg
MZG LAU
AUR KL KL DW
LU
HP STD HH F
F AM PCH
NK
Saarbrcken
LU HD
Nrnberg SAD MR MST
EmdenSLS
FRI NW SP

weil durch die Fortzge nach der Wende viele


LD HD AN SC
SB HOM ZW CHA
BRA PS
KN
LD LWL
NM
PS SW KA HN WLSHA AN RH
Regensburg
LER OHZ
HN
ROW LG UM
WST Bremen
Kinder nicht mehr in der Nhe ihrer alten
REG
GER
Karlsruhe WUG
R SR
PF LB PR
SR
OPR
Oldenburg
RA KA WN EI FRG
PF AA KEH
DEL DEG
DON DAN
Eltern leben und es generell an jungen Men- CLP
CL P
OL BAD
CWVER
BB
Stuttgart
ES SFA
GP HDH
DLG
Lchow
UE Ingolstadt
ND
PAF
Neuruppin
DGF
PA OHV
BAR
LA PA

schen mangelt, die Pflegeberufe ergreifen.23 EL OG


DH
FDS T
RT Ulm
UL CE GZ A
AIC
DAH
FS
LA PAN

VEC
VE C NU Augsburg SAW ED SDLM MOL
RW NI
BL
FFB
Mnchen A
HVL
EM GF
NOH EBE
OS FreiburgVS H
BC
Wolfsburg
MN
Berlin
Damit wchst die Gefahr der Vereinzelung,
TUT SIG LL STA M
MM RO
FR TS BRB
Osnabrck
MI
KN
Hannover
RV Kempten WM
KF RO
Potsdam FF
Konstanz
die ohnehin im Vormarsch ist. Denn viele SHG FN PE OAL MB JL LOS
ST
L WT BS HE
Garmisch-
GAP
TL
BGL
PM
HF LI
OA Partenkirchen
BK
SZ WF
ltere verlieren ihren Lebenspartner, was vor BOR Mnster BielefeldLIP
HM Hildesheim
HI
WF
Magdeburg
TF
LDS
SPN
allem Frauen trifft, weil sie meist die jnge- COE
WAF
GT HOL GS
HZ
SLK DE
WB
KLE ABI
ren in einer Partnerschaft sind und zudem RE NOM Cottbus
WES
BOT GE
HAM Paderborn
PB HX
OHA EE OSL

Duisburg
UN
Dortmund G Halle TDO
eine hhere Lebenserwartung haben. Auch OB HER

MH E
BO
SO

KS
Gttingen NDH
MSH

die hohen Scheidungs- und Trennungsraten VIE


KR
ME
EN HA EIC
KYF
SK Leipzig BZ GR
W MK HSK Kassel L MEI
MG Dsseldorf SG RS UH
tragen zur Vereinzelung bei. HS
NE
OE
KB ESW SM BLK
LEV GL
Kln GM SI HR EA Gera Dresden
Siegen WE SHK ABG Chemnitz FG
AC DN
BM HEF WAK GTH Erfurt AP Jena
PIR
MR
Generell gibt es in Deutschland immer mehr Aachen BonnSU AK
IK
Z
GRZ
LDK VB SM SLF Zwickau ERZ
Menschen, die nicht mit einem Partner zu- EU NR
WW GI Fulda
FD
SHL SOK

AW
Koblenz V
sammenwohnen oder nie Kinder bekommen MYK
LM
FB
NES
HBN SON
KC HO
EMS HG
haben. Entsprechend wchst der Anteil der DAU
COC Wiesbaden
MTK
HU KG Coburg
CO
LIF
HO

BIT OF KU WUN
Haushalte, in denen nur eine Person lebt.
RD
SIM Frankfurt
OF
AB SW HAS
WIL AB MSP SW BA BT
Mainz GG TIR
Er stieg von 1992 bis heute von 34 auf ber TR
KH
AZ
MZ DA
Darmstadt MIL
Wrzburg
KT
BA
BT
FO NEW
40 Prozent. ber ein Drittel dieser Single- TR BIR

KUS
KIB WO
HP ERB
W
ERH
ER
WEN

NEA
haushalte wird von ber 65-Jhrigen gefhrt, MZG WND Mannheim
FT
LU
TBB
F LAU
AS
AM
KL KL DW HP MOS F
Saarbrcken
NK LU HD
Nrnberg SAD

von denen ber ein Viertel verwitwet und SLS


SB HOM ZW
PS
LD
LD
NW SP
HD
KN
AN SC
NM
CHA

knapp ein Fnftel geschieden ist. Diese PS SW


GER
KA

Karlsruhe
HN HN
SHA AN

WUG
RH
Regensburg
SR
REG
R
alleinstehenden lteren sind vermehrt auf RA KA PF
PF LB
WN AA
EI
KEH
SR
FRG
DON DEG
die Hilfe der Kommunen, von Pflegediensten BAD
CW
BB
Stuttgart
HDH ND Ingolstadt DGF
ES GP PA
oder von ehrenamtlichen Untersttzern ange- FDS T
DLG PAF LA
LA PAN
PA
OG AIC
wiesen. Heute werden noch 70 Prozent der
FS
RT Ulm
UL GZ A DAH
RW
BL NU Augsburg Mnchen
ED
M A
FFB
EM
EBE
BC MN
Freiburg VS TUT SIG
MM
LL STA M
RO
FR TS
KF RO
KN RV Kempten WM
L
Konstanz FN OAL TL MB
WT Garmisch-
GAP BGL
LI
OA Partenkirchen

14 Deutschlands demografische Herausforderungen


Pflegebedrftigen zu Hause versorgt, davon Westens und in den Stadtstaaten inklusive Zweitens entstehen neue Arbeitspltze in
zwei Drittel hauptschlich von Angehrigen, der Hauptstadt Berlin hingegen ber 25 Pro- modernen Wissensgesellschaften dort, wo
oft von einer Tochter oder Schwiegertoch- zent. Interessanterweise haben Migranten im sich eine kritische Masse an Unternehmen,
ter. Doch diese Form der huslichen Pflege Osten, anders als im Westen, deutlich besse- Forschungseinrichtungen und klugen Kpfen
verliert aufgrund der sich verndernden re Bildungsabschlsse als die einheimische findet also in den Ballungsrumen und
Familienstrukturen und der steigenden Er- Bevlkerung. Sie knnen sich aber dennoch kaum auf dem Lande.
werbsbeteiligung von Frauen immer mehr an auf dem schwachen Arbeitsmarkt nur schwer
Bedeutung.24 behaupten.25 Drittens haben sich in den lndlichen
Gebieten die infrastrukturellen Versor-
Obwohl derzeit Flchtlinge nach dem K- gungsbedingungen durch den Wegzug vieler
Auch Zuwanderung kann den Abwrts nigsteiner Schlssel auch auf die Gebiete im Menschen bereits deutlich verschlechtert.
trend im Osten nicht bremsen Osten Deutschlands verteilt werden, ist kaum Schulen und Geschfte schlieen, der Nah-
damit zu rechnen, dass diese lngerfristig verkehr dnnt aus, Arztpraxen machen dicht,
Zwischen 1990 und 2012 haben 66 von 76 dort bleiben werden und damit den Bevlke- und dieser Rckzug treibt weitere Personen
Landkreisen und kreisfreien Stdten im Osten rungsschwund wesentlich abmildern: Aner- in die Zentren.
Bevlkerung verloren, zum Teil erheblich kannte Asylbewerber knnen ihren Wohnort
(Abb. 8, S. 14). Dieser Trend wird sich auf- frei whlen und sie gehen dann erfahrungs- Viertens steigen bundesweit, also auch
grund der heutigen Altersstruktur verstrkt gem dorthin, wo sie Arbeit finden, wo sie auf dem Land, die Bildungswerte, was dafr
fortsetzen. Er wird bis dato auch kaum durch bereits bestehende Migrantennetzwerke sorgt, dass immer mehr junge Menschen
die derzeitig hohe bundesweite Zuwande- vorfinden oder wo eine Willkommenskultur nach ihrer Schulzeit eine Ausbildung an
rung gebremst. sie einldt zu bleiben. einer Hochschule in einer greren Stadt
aufnehmen.
Traditionell hatte der Osten Deutschlands in
den Zeiten der Teilung nur wenige Zuwan- Landflucht und die Renaissance der Fnftens haben sich viele Stdte in den
derer aus anderen Weltregionen gewinnen Stdte vergangenen Jahrzehnten einer Erneuerungs-
knnen. Bis Mitte der 1980er-Jahre kamen kur unterzogen, sie haben attraktiven Wohn-
etwa eine halbe Million Menschen als Was im Osten Deutschlands schon vor 25 raum geschaffen, alte Industriebrachen und
Arbeitskrfte aus sozialistischen Bruder Jahren deutlich wurde, ist mittlerweile zu Gleisanlagen rekultiviert sowie die Betreu-
staaten wie China, Kuba, Angola oder einem bundesweiten Phnomen geworden: ungsbedingungen fr Kinder verbessert. Weil
Mosambik in die DDR, deren Aufenthalt Vor allem junge Menschen zieht es verstrkt zudem immer mehr Paare Doppelverdiener
aber strikt begrenzt war. Eine Integration in die urbanen Zentren, whrend die peripher sind und zunehmend weite Pendelfahrten
oder ein Austausch mit der einheimischen gelegenen lndlichen Gebiete kontinuierlich zum Arbeitsplatz scheuen, sind Stdte gerade
Bevlkerung war ausdrcklich unerwnscht. Bevlkerung verlieren. fr junge Familien wieder zu einem attrakti-
Zur Wende lebten 190.000 Auslnder in ven Wohnstandort geworden.
der DDR, von denen danach viele in ihre Der Niedergang der lndlichen Rume hat
Heimat zurckkehrten. Weil der angespannte verschiedene Grnde: Inzwischen stabilisieren sich oder wachsen
Arbeitsmarkt im Osten Deutschlands seither sogar groe und mittlere Stdte im Osten
kaum einen Zuzug von Menschen aus dem Erstens liegen die Kinderzahlen auf dem Deutschlands wieder, die nach der Wende
Ausland befrdert hat, betrgt der Anteil von Land heute so niedrig wie in den Stdten. jahrelang Bevlkerung verloren hatten. Dies
Menschen mit Migrationshintergrund in den Whrend frher die Drfer ihren berschuss gilt fr insgesamt 15 Prozent der ostdeut-
ostdeutschen Flchenlndern lediglich 4 bis an Menschen stets an die Stdte abgaben schen Gemeinden, whrend die groe Mehr-
5 Prozent; in den groen Flchenlndern des und so das urbane Wachstum frderten, ohne heit nach wie vor schrumpft.26 Im Umland
selbst zu schrumpfen, verlieren sie heute
junge Menschen auf der Suche nach einer
Ausbildung oder einem Job, ohne die Lcken
aus eigener Kraft fllen zu knnen.

Berlin-Institut 15
dieser Zentren hat sich aufgrund der ohnehin Was bringt die Zukunft? auf seinen demografisch-konomischen
dnnen Besiedlung in den lndlichen Abwan- Abstieg gefunden, den der Bielefelder Sozial
derungsgebieten die Versorgungslage stark Selbst wenn die Menschen in Deutschland forscher Franz-Xaver K
aufmann wie folgt
verschlechtert, sodass mittlerweile selbst wieder mehr Kinder in die Welt setzen wr- kommentiert: Wachsende Anpassungszwn-
ltere Menschen in die nchste grere Stadt den, htte das wenig Einfluss auf die weitere ge stoen im Falle schrumpfender Bevlke-
ziehen, weil sie dort barrierefreien Wohn- demografische Entwicklung. Ein Anstieg der rungen auf sinkende Anpassungsfhigkeit.
raum und den kurzen Weg zum Einkaufen Fertilittsraten auf 1,6 oder 1,7 Kinder je Konflikte tendieren dazu, sich zu verfestigen,
oder zum Arzt finden. Frau wre bereits eine Sensation, aber auch anstatt innovative Lsungen zu generieren.28
diese Werte wrden nichts am Schrumpf-
Die Renaissance der Stdte lsst sich aller trend ndern. Um ihn zu brechen, msste die
dings nicht bundesweit beobachten. Sie Fertilittsrate deutlich ber zwei Kinder je Vor dem Ende der europischen
findet nur dort statt, wo ein ausreichendes Frau steigen, denn die Zahl der potenziellen Zuwanderung
Angebot an Arbeitspltzen gegeben ist. Mtter hat sich in den vergangenen Jahr-
Viele Stdte in den alten Industrierevieren zehnten fast halbiert. Ohnehin erreicht kein Die Zuwanderung nach Deutschland, die bis
des Ruhrgebietes und des Saarlandes oder entwickeltes Land der Welt (mit Ausnahme heute berwiegend aus Europern besteht,
Kstenstandorte wie Bremerhaven, Kiel und Israels) noch eine Fertilitt von mindestens wird sich mittelfristig verndern. Denn in den
Lbeck haben Bevlkerung verloren. Dort 2,1 Kindern je Frau, jenem Wert, bei dem eine Lndern Sd- und Osteuropas, die bislang
herrschen durch den Wegfall von Arbeitsplt- Bevlkerung ohne Zuwanderung langfristig die Hauptquelle sind, liegen die Kinderzahlen
zen in Schwerindustrie, Bergbau und Werften stabil bleibt. zum Teil noch niedriger als in Deutschland,
grundstzlich hnliche wirtschaftliche und sodass sich das Arbeitskrfteangebot aus
entsprechend auch demografische Bedingun- Damit ist Deutschland fr die absehbare dieser Region mittelfristig erschpfen wird.
gen wie in weiten Teilen Ostdeutschlands. Zukunft darauf angewiesen, sein verfgbares Auch wenn die Bevlkerung dieser Lnder
Humanvermgen besser zu nutzen: durch zum Teil noch deutlich jnger ist als hier-
Fr die vom Bevlkerungsschwund betroffe- lngere Lebensarbeitszeiten, hhere Er- zulande, stehen sie ebenfalls vor einem
nen Gemeinden stellen sich die grten Pro- werbsquoten und bessere Bildung vor allem Schrumpf- und Alterungsprozess und werden
bleme bei der Anpassung an den demografi- fr jene Bevlkerungsgruppen, die nur gering ber kurz oder lang selbst Zuwanderung
schen Wandel. Ihnen fehlen nicht nur Steuer- qualifiziert und berproportional hufig von brauchen, die dann nur noch aus Drittstaa-
und Gebhrenzahler, sondern es steigen auch Arbeitslosigkeit betroffen sind. Als weitere ten, also von auerhalb der EU kommen
die Kosten der kommunalen Infrastruktur, Stellschraube zum Stopfen der demografi- kann. Aus eigener Kraft einigermaen stabil
etwa fr die Klranlagen. Der lokale Handel schen Lcken bleibt die Zuwanderung. Wel- sind nur jene EU-Lnder, die Fertilittsra-
leidet unter der sinkenden Kaufkraft. Diese chen Effekt es hat, wenn ein Land gezielt Mig- ten zwischen 1,7 und 2,0 Kinder je Frau
Kommunen sind auch berproportional von ranten fernhlt, zeigt sich am Beispiel Japans, aufweisen, also Frankreich, Belgien, die
der Alterung betroffen. Sie haben es meist wo die Kinderzahlen seit Ende der 1970er- Niederlande, Grobritannien, Irland und die
mit einer Vielzahl von sozialen Schieflagen zu Jahre auf gleichem Niveau wie in Deutschland skandinavischen Staaten.7
tun, die sie trotz angespannter Haushaltslage liegen. Nach offiziellen Vorausberechnungen
bewltigen mssen. drfte Japan bis 2060 rund ein Drittel seiner Das Migrationspotenzial des 21. Jahrhunderts
heute 127 Millionen Einwohner verlieren, findet sich somit vor allem in West- und Sd-
bis 2090 die Hlfte. Die gleiche Prognose asien sowie in Afrika und dort in jenen Ln-
rechnet damit, dass bis 2060 ein Drittel aller dern, deren soziokonomische Entwicklung
Japaner ber 80 Jahre alt ist und dass die noch nicht so weit fortgeschritten ist wie in
Gruppe der ber 100-Jhrigen mit ber einer den Industrie- und Schwellenlndern, deren
halben Million so gro ist wie die Gruppe der Bildungsstand noch deutlich unter dem glo-
Neugeborenen bis Einjhrigen. Parallel zu der balen Mittelwert liegt, wo die Kinderzahlen
demografischen Entwicklung stagniert auch je Frau und das Bevlkerungswachstum noch
die japanische Wirtschaft, die seit Mitte der entsprechend hoch sind.
1990er-Jahre praktisch kein Wachstum mehr
aufweist.27 Bislang hat Japan keine Antwort

16 Deutschlands demografische Herausforderungen


Noch wchst die Weltbevlkerung stark wie noch in den 1960er-Jahren, mehrt sich Selbst in den rmsten Staaten Afrikas und
deren Zahl noch immer um den Rekordwert Westasiens gehen die Fertilittsraten seit
Zwar hat sich wegen des weltweiten Trends von 80 Millionen im Jahr.7 Dieser Zuwachs den 1990er-Jahren zurck. Sie haben aber
zu kleineren Familien die Wachstumsrate der konzentriert sich fast ausschlielich auf die vor allem in Afrika noch kein Niveau erreicht,
Menschheit seit den 1960er-Jahren halbiert, am wenigsten entwickelten und rmsten das auf eine Verlangsamung des Bevlke-
als die Furcht vor einer Bevlkerungsex- Lnder der Erde. Damit grenzt Europa, der rungswachstums auch nur hindeuten knnte.
plosion grassierte. Weil sich das niedrige Kontinent mit der ltesten Bevlkerung und In Lndern wie Niger, Somalia oder Nigeria
Wachstum allerdings heute auf einer Basis den niedrigsten Kinderzahlen, nur durch das bekommen die Frauen noch zwischen 7,6 und
von 7,3 Milliarden Menschen abspielt und da- Mittelmeer getrennt an jene Weltregionen mit 5,6 Kinder. Entsprechend geht die mittlere
mit von doppelt so vielen Menschen ausgeht den jngsten Bevlkerungen und den hchs-
ten Kinderzahlen.

GRNLAND
(DNEMARK)

ISLAND
USA SCHWEDEN
NORWEGEN FINNLAND RUSSLAND
KANADA GROSS- DNEMARK
IRLAND BRITANNIEN POLEN WEISSRUSSLAND
DEUTSCH-
LAND UKRAINE KASACHSTAN
FRANKREICH UNGARN MONGOLEI
RUMNIEN GEORGIEN
BULGARIEN USBEKISTAN
ITALIEN ARMENIEN ASERBEIDSCHAN KIRGISIEN
USA PORTUGAL SPANIEN TURKME- TADSCHIKISTAN NORDKOREA
TRKEI
GRIECHENLAND NISTAN SDKOREA
SYRIEN CHINA
TUNESIEN LIBANON AFGHANISTAN JAPAN
MAROKKO ISRAEL IRAK IRAN
JORDANIEN KUWAIT NEPAL
ALGERIEN LIBYEN PAKISTAN BHUTAN
WEST-
KUBA BAHAMAS SAHARA
GYPTEN SAUDI- KATAR INDIEN
MEXIKO DOMINIKANISCHE ARABIEN VEREINIGTE ARA- BANGLADESCH
BISCHE EMIRATE INDIEN
JAMAIKA REPUBLIK MYANMAR
KAP VERDE MAURETANIEN OMAN LAOS
BELIZE HAITI PUERTO RICO (USA) MALI NIGER
GUATEMALA HONDURAS TSCHAD SUDAN ERITREA JEMEN THAILANDVIETNAM
SENEGAL BURKINA
EL SALVADOR NICARAGUA TRINIDAD UND TOBAGO FASO DSCHIBUTI KAMBODSCHA PHILIPPINEN
GUYANA GAMBIA BENIN
COSTA RICA GUINEA-BISSAU ZENTRALAFR.
VENEZUELA SURINAM NIGERIA REPUBLIK SD- THIOPIEN
PANAMA BRUNEI
FRANZSISCH GUINEA SUDAN SOMALIA SRI LANKA
KOLUMBIEN GUYANA TOGO KAMERUN
LIBERIA GHANA MALAYSIA
KONGO UGANDA
SIERRA ELFENBEIN- KENIA SINGAPUR PAPUA-
ECUADOR LEONE KSTE GABUN DEMO-
QUAT. KRATISCHE RUANDA NEUGUINEA
GUINEA REPUBLIK INDONESIEN
BURUNDI
KONGO TANSANIA
PERU BRASILIEN OSTTIMOR
ANGOLA
SAMBIA MALAWI
BOLIVIEN
MOSAMBIK
SIMBABWE MADAGASKAR
PARAGUAY NAMIBIA BOTSUANA
AUSTRALIEN
CHILE SWASILAND
LESOTHO
ARGENTINIEN SDAFRIKA
URUGUAY

NEUSEELAND
Abb. 9: Bevlkerungs
entwicklung, mittlere Wo Wachstum ein Problem bedeutet
Variante, 2013 bis 2060,
in Prozent Auch wenn in praktisch allen Lndern mittlerweile die Fertilittsraten sinken, liegen sie vielerorts in
Westasien und in Afrika noch so hoch, dass die Bevlkerungen dort weiterhin stark wachsen. Weil in
unter 0
diesen Lndern die Zahl der Arbeitspltze nicht annhernd so schnell mitwchst, drohen soziale und
0 bis unter 50
politische Unruhen, die weitere Flchtlingswellen nach sich ziehen knnten. Allein in Afrika drfte sich
50 bis unter 100 die E
inwohnerschaft bis 2060 mehr als verdoppeln. Nigeria, schon heute das bevlkerungsreichste Land
100 bis unter 150 des Kontinents, knnte dann 440 Millionen Menschen zu versorgen haben annhernd so viele, wie
150 und mehr heute in der EU leben.

(Datengrundlage: UNPD)29

Berlin-Institut 17
Variante der UN-Bevlkerungsvorausscht- Damit erreichen die demografischen Ver- Eine rasch wachsende Zahl von Lndern
zung davon aus, dass sich die Gesamtbe- werfungen im Laufe des 21. Jahrhunderts ein muss sich daher von den liebgewonnenen
vlkerung in Afrika und dem Nahen Osten historisches Maximum. Whrend sich Europa Wachstumserwartungen der Vergangenheit
bis 2050 von heute 1,3 Milliarden auf dann und Ostasien mit China, Sdkorea und Japan verabschieden. Sie mssen nach Gesell-
2,7 Milliarden etwa verdoppelt. Mehr als die vom Bevlkerungswachstum verabschieden, schaftsmodellen suchen, die ein Wohlerge-
Hlfte des erwarteten globalen Bevlkerungs- wird es in den heute armen Lndern noch hen der Gesellschaft mit nur wenig oder ganz
zuwachses findet in diesen beiden Regionen eine ungewisse Zeit anhalten. Aber auch dort ohne Wachstum garantieren. Es sind die
statt. Fnf Lnder Afrikas werden dann die ist lngerfristig ein Ende des Wachstums Modelle, die der Club of Rome und andere
100-Millionen-Grenze berschritten haben: wahrscheinlich, denn fast berall verbessern Umweltinitiativen seit ber vier Jahrzehnten
Fr gypten, thiopien, Tansania, Uganda sich der Zugang zu und der Grad an Bildung, aus Grnden der Nachhaltigkeit anmahnen.
und die Demokratische Republik Kongo auch untersttzt von den Millenniums-Ent- Bisher gibt es diese Modelle nicht, denn sie
werden bis Mitte des Jahrhunderts 136, 166, wicklungszielen der Weltgemeinschaft. Bes- kollidieren mit den Grundlagen, auf denen
129, 104 respektive 194 Millionen Einwohner sere Bildung war in der Vergangenheit stets die Staatshaushalte, die Sozialsysteme und
vorhergesagt. Nigeria liegt schon heute bei der Schlssel fr sinkende Kinderzahlen, fr Finanzmrkte beruhen: Diese sind fr ihre
180 Millionen und drfte bis 2050 auf gut eine gesellschaftliche Entwicklung und wach- Funktionsfhigkeit nach wie vor auf Wachs-
440 Millionen angewachsen sein. Dagegen senden Wohlstand. Die Frage ist lediglich, ob tum angewiesen.
drfte sich die Einwohnerzahl Europas von diese Entwicklung schnell genug verluft, um
743 auf 710 Millionen reduzieren. Die der weitere durch hohes Bevlkerungswachstum Wenn es aber die zwangslufige Folge einer
Europischen Union mit ihren 29 Mitglieds- ausgelste Krisen zu verhindern.30 positiven, sehr erfreulichen soziokono-
staaten wird sich in etwa auf dem heutigen mischen Entwicklung ist, mit wachsendem
Niveau von 510 Millionen halten unter der Wohlstand, mehr Bildung und Gleichstellung
Annahme, dass die Zuwanderung auf dem Folgt eine skulare Stagnation? der Geschlechter sinkende Kinderzahlen
Mittelwert der vergangenen Jahre bleibt.29 zu erfahren und so in ein Ende des Bevl-
Whrend die eine Hlfte der Welt noch mit kerungs- und spter auch des Wirtschafts-
Das Hauptproblem der wenig entwickelten den Problemen des Wachstums kmpft, muss wachstums zu geraten, dann besteht eine
Lnder ist, dass deren Infrastruktur in Form sich die andere auf deren Ende vorbereiten: der grten gesellschaftlichen Herausforde-
von Schulen, Gesundheitsdiensten und vor Die heutigen Industriestaaten und die ersten rungen des 21. Jahrhunderts darin, diesen
allem Arbeitspltzen nicht mit dem starken Schwellenlnder erleben nicht nur das Ende Prozess im Sinne der Menschen planerisch zu
Bevlkerungswachstum mithalten kann. ihrer demografischen Expansion, sondern begleiten.32
Dadurch verstrkt sich vielerorts die Unzu- auch eine deutliche Verlangsamung des Wirt-
friedenheit junger Menschen, die besonders schaftswachstums. In all diesen Lndern sin-
unter der hohen Arbeitslosigkeit leiden. Die ken die Wachstumsraten des Bruttoinlands
wachsende Zahl von politischen Unruhen produktes wie auch die Produktivittszu-
und bewaffneten Konflikten und letztlich der wchse seit Jahrzehnten kontinuierlich. Fr
Flchtlingsstrme in Westasien und Afrika diesen Trend, der in der konomischen Fach-
ist eine Folge dieser sich ausbreitenden literatur unter dem Begriff der skularen
Frustration. Stagnation gehandelt wird, gibt es verschie-
dene Grnde: Sttigungseffekte, sinkende
Nachfrage, bermige Verschuldung und
die Alterung der Gesellschaft, verbunden mit
dem Ende des Bevlkerungswachstums.31

18 Deutschlands demografische Herausforderungen


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Berlin-Institut 19
Berlin-Institut Discussion Papers

1 Kleine Erfolge 2
Ungleiche 3 Glaube, Macht 4 Schwieriges 5 Mehr Chancen 6 Dem Nach
(2009) Nachbarn und Kinder Wachstum fr Schler wuchs eine
Auch wenn es in (2009) (2010) (2010) (2011) Sprache geben
Deutschland 2008 Die demografische Erobern religise Bevlkerungs Wie sich mit Stipen- (2012)
weniger Nachwuchs Entwicklung in Menschen mit dynamik das dienprogrammen Was frhkindliche
gab: Die Menschen Deutschland und vielen Nachkommen vergessene Begabte finden und Sprachfrderung
bekommen wieder Frankreich verluft die Welt? Thema der Entwick- frdern lassen leisten kann
mehr Kinder vor gegenstzlich mit lungspolitik
allem im Osten der enormen Langzeit-
Republik folgen

7 Alt aber 8 Das Trilemma 9 Bildung wirkt 10 Wohnen im 11 Demogra 12 Anleitung zum
glcklich des Wachstums (2012) demografischen fisches Neuland Wenigersein
(2012) (2012) Lebenslanges Lernen Wandel (2013) (2013)
Fhrt eine Bevlkerungs fr Wachstum und (2012) Schneller noch als Vorschlag fr eine
schrumpfende und wachstum, Energie Wohlstand Der Einfluss demo- Deutschland muss Demografiestrategie
alternde Bevlke- verbrauch und grafischer Faktoren Japan Antworten auf
rung zu w
eniger Klimawandel drei auf die Preis eine schrumpfende
Wohlstand? Probleme, keine entwicklung von und alternde Gesell-
Lsung? Wohnimmobilien schaft finden

13 Bildung von 14 Die Zukunft 15 Russland neu 16 Krise an 17 Jobs fr Afrika


klein auf sichert des Generationen gezhlt Europas (2016)
Zukunft vertrags (2014) Sdgrenze Wie Nahrungsmittel-
(2013) (2014) Was die jngsten (2014) produktion und er-
Warum frhkindliche Wie sich die Lasten Zensusergebnisse Welche Faktoren neuerbare Energien
Frderung des demografischen ber Russlands steuern heute und Entwicklung be-
entscheidend ist Wandels gerechter Bevlkerungsent morgen die Migration schleunigen knnen
verteilen lassen wicklung verraten ber das Mittelmeer?

20 Deutschlands demografische Herausforderungen