1
Zwischen allen Stühlen?
Die Philippinen zwischen Südostasien, China und Amerika
von Michael Reckordt
D
ie Philippinen liegen am
östlichen Rand Asiens und
sind dementsprechend erd-
geschichtlich relativ spät besiedelt
worden. Die ersten Bewoh-
ner/innen der Inseln, die heute zu
den Philippinen zählen, die Negri-
tos, kommen ca. 25.000 v. Chr. Es
folgten zwei Einwanderungswellen
altmalaiischer Völker von Malaysia
und Sumatra 4000 und 1000 v. Chr.,
bis sich ca. 200 v. Chr. die ersten
jungmalaiischen Völker auf den In-
seln ansiedeln. Zuerst kamen sie in
Mindanao und den Sulu-Inseln an
und verbreiteten sich von dort über
die weiteren Inseln. Anzeichen für
die Verbreitung ist die Sprachver-
wandtschaft von Tagalog und Ce-
buano (Philippinen) mit Bahasa In-
donesia (Indonesien) und Bahasa
Melayu (Malaysia).
Schon 500 v. Chr. vermutet man
erste Kontakte zwischen der philip-
pinischen Insel Palawan und der
vietnamesischen Provinz Long-
Khan, da nahezu identische Jade-
Artefakte in beiden Regionen ge-
funden wurden, die aus dieser Zeit
stammen. Um ca. 500 n.Chr. sind
die ersten Handelskontakte mit
China über das antike Königreich
Champa1 und ab 600 n. Chr. die
ersten direkten Handelskontakte
mit der Tang-Dynastie Chinas
nachweisbar. Der Handel mit indi-
1Champa war schätzungsweise zwischen 169
und 1697 n. Chr. ein Königreich im südli-
chen Vietnam und wurde danach ein viet-
namesischer Vasallenstaat.
genen Völkern auf Taiwan soll
schon vorher begonnen haben.
Um das Jahr 700 begann sich das
buddhistische Reich Sri Vijaya, das
sein Zentrum auf Sumatra hatte, in
Südostasien auszubreiten. In den
Philippinen war nur ein geringer
Einfluss zu spüren. Nur die Insel
Sulu gehörte zum direkten Ein-
flussgebiet.2
Im 13. Jahrhundert kam es zu den
ersten chinesischen Handelsnieder-
lassungen. Sulu war zu jener Zeit
ein wichtiger Handelsstützpunkt.
Sowohl arabische, chinesische und
siamesische Seehändler, als auch
Kaufleute aus dem alten Champa-
Reich waren auf Sulu vertreten.
Mindoro, Cebu und Butuan waren
damals von einiger Bedeutung für
den regionalen Handel.
Das javanisch, hinduistische
Majapahit-Reich löste das Sri Vijaya
Reich als Hegemonialmacht in Süd-
ostasien ab, konnte allerdings wie
sein Vorgänger die einzelnen Inseln
der heutigen Philippinen nie gänz-
lich unterwerfen. Denn sowohl Sri
Vijaya, als auch das Majapahit-
Reich kamen über die Sulu-Inseln,
Palawan, Mindanao sowie Teile von
Negros und Panay nicht hinaus.
(Die Philippinen lagen am Ende der
langen Route von Arabien und In-
dien und waren daher die letzten,
die die ‚großen Traditionen’ erhiel-
2 Später gab es eine weitere Einwande-
rungswelle von Borneo aus. Der Name der
Inselgruppe Visayas geht auf diese Einwan-
derer aus dem Sri Vijaya-Reich zurück.
ten.) Viel mehr kam es zu einem
starken Handelsaustausch. Es ver-
breiteten auf dieser Art z.B. einige
indische Traditionen und Kultur-
einflüsse in den Philippinen, ohne
allerdings den animistischen Glau-
ben komplett zu verdrängen.3 Es
entstanden zwar einige Tempelan-
lagen, diese wurden allerdings von
den spanischen Kolonialherren im
16. und 17. Jahrhundert wieder zer-
stört.
Sowohl das Sri Vijaya als auch das
Majapahit-Reich hatten sehr gute
Handelsbeziehungen zu China und
Indien. Somit profitierten auch die
Philippinen von dem Handel.
Im 15. Jh. gab es enge Kontakte
zwischen den Philippinen und der
Ming-Dynastie in China, der
stärksten Seemacht der Welt zu
dieser Zeit. In einigen Teilen der
Philippinen herrschte Tributpflicht
für Stammesfürsten an die Ming-
Dynastie. Zudem besuchte eine
Handelsmission aus Sulu 1417 Pe-
king.
Das Sultanat von Sulu
Um 1380 landeten die ersten mus-
limischen Sufis, zumeist als arabi-
sche Händler tätig, auf Sulu. Im sel-
ben Jahr entstand dort die erste
Moschee auf philippinischen Bo-
den. Die Sufis brachten den Islam
mit sich, der sich sehr schnell auf
3So findet man in fast allen philippinischen
Sprachen, auch im Tagalog, Einflüsse von
Sanskrit und dem Tamilischen.

den einzelnen Inseln verbreitete.
Sogar Manila, schon damals eine
bedeutende Hafenstadt in Südost-
asien, stand zeitweise unter musli-
mischer Herrschaft. So kam es 1450
und 1475 zu Gründungen der mus-
limischen Sultanate von Sulu und
Maguindanao. Der erste Sultan von
Sulu kam ursprünglich von Johor
(Malaysia) und hatte sich in die lo-
kale Herrschaftsfamilie eingeheira-
tet.
Als die Spanier ab dem 16. Jh. be-
gannen, das Land zu erobern, fiel
ihnen die Eroberung des Nordens,
wo hauptsächlich Indios, wie die
Spanier die einheimische Bevölke-
rung nannte, lebten, relativ leicht.
Anschließend wollten sie, zusam-
men mit den Indios, den Süden er-
obern. Der sogenannte "Moro-
Krieg" begann und sollte 333 Jahre
andauern. Die Spanier versuchten
die Moros, sie die Muslime, in den
südlichen Philippinen lebten, ver-
suchten diese mit ihrer Kampfstär-
ke zu besiegen. Doch das gelang ih-
nen bis zum Ende ihrer Kolonialzeit
nicht (siehe Cortes, S. 58-71).
Spanische Kolonialzeit
Die amerikanische Kolonial-
Die Spanier verhinderten, dass der herrschaft
Islam sich - wie z.B. in Malaysia
oder Indonesien - auf dem Insel-
reich durchsetzte, indem sie die Be-
völkerung zum christlichen Glau-
ben missionierten.
Nach der vollkommenen Eroberung
unterstellten die Spanier das Insel-
reich dem Vizekönig von Mexiko.
Die Seeroute von Cebu nach Aca-
pulco wurde kurz darauf entdeckt
und sogleich begannen Handelsver-
bindungen. Philipp II, König von
Spanien, verbot den direkten Han-
del zwischen China und Amerika,
sodass aller folgender Handel über
Manila laufen musste. Die Philippi-
nen waren für einige Jahrhunderte
mehr Teil Lateinamerikas denn A-
siens. Spanische Galeonen transpor-
2
tierten amerikanisches Silber nach
Manila, wo es vor allem gegen Seide
getauscht wurde, die chinesische
Händler dort feilboten. In seiner
Blütezeit war dieser transpazifische
Handel sogar wichtiger als der über
den Atlantik.
Nach dem Mexiko 1821 seine Un-
abhängigkeit erklärt hatte, wurden
die Philippinen direkt von Madrid
aus verwaltet. Manila wurde zu ei-
nem internationalen Hafen ausge-
baut und die Philippinen richteten
sich auf den Welthandel aus (vor
allem Produktion und Handel mit
Hanf, Tabak, Zucker, Kopra und
Reis). Der Handel mit Reis war auf
den chinesischen Markt ausgerich-
tet. Die Handelsverbindungen nach
China waren seit jeher sehr gut. So
verwundert es auch nicht, dass et-
wa 15.000 Chinesen, viele von ih-
nen Händler, im 16. Jh. in Manila
lebten. Ihnen wurde sogar ein eige-
ner Stadtteil, Parian, zugewiesen.
Obwohl Chinesen hohe Sonderab-
gaben bei ihrer Einwanderung zah-
len mussten, wuchs ihr Anteil an
der Bevölkerung vor allem Manilas
rasch an.4
1898 hatten die US-Amerikaner
den Spaniern im Vertrag von Paris
die Philippinen, die bereits ihre
Unabhängigkeit erkämpft hatten,
abgekauft. In einem blutigen Krieg,
der einer Millionen Zivilist/innen,
nach manchen Angaben einem
Sechstel der Bevölkerung, das Le-
ben kostete, unterwarfen sie das
Land und sorgten auch für die Ein-
gliederung Sulus in ihre einzige
4 Dabei waren die Chinesen den Spaniern
nicht immer wohlwollend gestimmt. Zum
Beispiel wurden bei einem Umsturzversuch
1603 angeblich ca. 23.000 Chinesen getötet.
Siehe Cortes, S.56f.
Flächenkolonie - und damit für das
Ende des Sultanats von Sulu 5
Die USA führten Englisch als
Schulsprache ein. Die Wirtschaft
wurde auf die USA ausgerichtet,
vor allem der Export von Zucker,
Tabak, Hanf und Kokosnüssen war
für die einheimischen Großgrund-
besitzer lohnend.
An dieser Stelle der Geschichte ver-
stärkt sich der Bruch, den die Spa-
nier begonnen hatten. Waren die
Philippinen bis zur Kolonialisie-
rung der Spanier eindeutig in den
asiatischen Handel eingebunden, so
zielte spätestens ab der Mitte des
16. Jh. der Handel hauptsächlich
auf lateinamerikanische (Acapulco
in Mexiko) und später nordameri-
kanische (USA) Interessen. Dieser
Einfluss ist in den Philippinen noch
heute stark zu spüren.
Von 1941 bis 1945 wurden die Phi-
lippinen - wie fast ganz Ost- und
Südostasien - von den Japanern be-
setzt. Die „antijapanische Befrei-
ungsbewegung“ (Hukbalahap) hatte
bereits große Teile des Landes un-
ter ihre Kontrolle gebracht als 1945
General McArthur wiederkam und
für sich in Anspruch nahm, der Be-
freier des Landes zu sein. 1946 ha-
ben die Amerikaner die Philippinen
dann formell in die Unabhängigkeit
entlassen nicht ohne sich die wirt-
schaftliche Abhängigkeit für 28
Jahre und die Hoheitsrechte über
23 Militärstützpunkte für anfangs
99 Jahre garantieren zu lassen.6
Die Bedeutung der Philippinen für
die US-Amerikaner in Südostasien
blieb weiter gewaltig. Das Land
fungierte u.a. als Zentrum für poli-
tische und militärische Aktivitäten
der USA in Südostasien.
5 Guam, die Marianen, die Karolinen und Pa-
lau wurden allerdings aus den Philippinen
ausgegliedert
6
Diese Zeitspanne wurde gegen Ende der
50er Jahre drastisch gekürzt.

„Nach“kriegszeit
1954 wurde das Bündnis SEATO
(Southeast Asia Treaty Organizati-
on) gegründet. Dem ähnlich wie die
NATO konzipierten Militärbündnis
traten die USA, Philippinen, Groß-
britannien, Frankreich, Australien,
Neuseeland, Pakistan und Thailand
bei. Es sollte eine Ausbreitung des
Kommunismus in Asien verhin-
dern. Die Philippinen hatten dabei
ähnlich wie Indonesien und Thai-
land eine große Bedeutung als
wichtige Vorposten im Kampf ge-
gen den Kommunismus. Während
des Korea- und des Vietnam-
Krieges unterstützten das SEATO-
Bündnis und besonders die Philip-
pinen die USA. Auf den Philippi-
nen wurden z.B. die Luftwaffen-
und Marinestützpunkte Clark Air
Field und Subic Naval Base, die
größten US-amerikanischen Stütz-
punkte außerhalb Nordamerikas,
aufgebaut, von denen aus die An-
griffe gegen den Vietkong geflogen
wurden Nach dem die Amerikaner
sich aus Vietnam zurückgezogen
hatten, verlor die SEATO an Bedeu-
tung und löste sich 1977 auf.
1991 mussten die letzten statio-
nierten US-Truppen die ehemaligen
amerikanischen Militärstützpunkte
in den Philippinen verlassen, weil
der Senat mit knapper Mehrheit die
Stützpunktverträge nicht verlänger-
te. Die USA nahmen das als
"unfriendly act" auf, doch schon
1999 wurden neuen Abkommen
abgeschlossen, welche die Militär-
präsenz der USA teilweise wieder-
herstellen.
Bündnispolitik des 20. Jh.
Mit Malaysia hatten die Philippinen
hin und wieder Konflikte, vor allem
um die malaysische Provinz Sabah.
Seit 1962 erhoben auch die Philip-
pinen einen Anspruch auf das Ter-
3
ritorium. Denn Sabah gehörte zu
dem ehemaligen Sultanat Sulu und
somit laut philippinischer Auffas-
sung bis heute zu den Philippinen.
Aus geostrategischen Überlegungen
unterstützte Indonesien die Philip-
pinen zu Beginn der malaysischen
Staatenbildung. Indonesien selbst
hatte die Absicht, Borneo komplett
in sein eigenes Staatsgebiet ein-
zugliedern. Die Malaysier konnten
sich allerdings durchsetzen, Indo-
nesien und die Philippinen erkann-
ten das Staatsgebiet Malaysias an.
Handelspartner der Philippinen
2003 (Werte in Mrd. US-
US-Dollar)
Dollar
Export Import Handel
(gesamt)
Gesamt 36,23 37,5
APEC 29,55 30,57
USA 7,26 7,4
Japan 5,77 7,64
EU 5,88 3,02
ASEAN 6,58 6,4
Quelle: Phil Gov. 2004
(APEC umfasst u.a.: USA, Japan, einige ASEAN-
Staaten und China)
ASEAN
Am 08. August 1967 wurde ein
weiteres regionales Bündnis mit
philippinischer Beteiligung gegrün-
det: Die ASEAN (Association of
Southeast Asian Nations), in der
sich Indonesien, Malaysia, Philip-
pinen, Singapur und Thailand7, zu-
sammenschlossen, erneut, um den
Vormarsch des Kommunismus in
Asien zu stoppen.
Die offiziellen Ziele der ASEAN
sind bis heute eine enge Kooperati-
on in wirtschaftlichen, sozialen,
kulturellen und technischen Berei-
7
Brunei (1984), Vietnam (1995), Laos und
Burma (1997), sowie Kambodscha (1999)
sind dem Bündnis nach und nach beigetre-
ten.
chen, sowie in Bildungsfragen. Zu-
dem soll Stabilität und Frieden in
der Region geschaffen werden. Die
ASEAN proklamiert für sich, dass
sie den kollektiven Willen der süd-
ostasiatischen Nationen repräsen-
tiert.8 Die Philippinen gehören in
der ASEAN zu den Befürwortern
der Reformierung der ASEAN. Das
Bündnis soll dahingehend refor-
miert werden, dass ASEAN eine ak-
tivere Rolle in regionalen Konflik-
ten einnimmt (Politik der kon-
struktiven Intervention). Diese Re-
formierung scheiterte allerdings an
allen anderen Staaten.
Im 21. Jahrhundert
73,73 Wenn man sich heute die politi-
60,12
schen, aber auch die Handelspart-
ner der Philippinen ansieht, kann
14,66
man erkennen, dass die Philippinen
13,41 versuchen, sich stärker in die Regi-
8,9 on Südostasien (z.B. über die
12,98 ASEAN) einzubinden. Die Philip-
pinen bemühen sich, sowohl um
eine friedliche Lösung des Spratly-
Inseln-Konflikts (siehe Kasten), als
auch um die Demokratisierung
Burmas. Auf der anderen Seite sind
sie politisch und wirtschaftliche
immer noch sehr eng an die USA
angelehnt. Nach dem 11. September
2001 gehörten die Philippinen zu
den ersten Nationen, die den USA
ihre "bedingungslose Unterstüt-
zung" aussprachen. So ist es wenig
verwunderlich, dass die Philippinen
stark in den Kampf gegen den Ter-
rorismus eingebunden sind. Die
Amerikaner sehen die Philippinen
als Vorposten in Südostasien im
Kampf gegen islamisch-
fundamentalistische Gruppen in
Malaysia, Indonesien, aber auch im
Kampf gegen die muslimischen Re-
bellen im Süden des Landes. So gibt
es beispielsweise gemeinsame
Truppenübungen mit dem Ziel die
8
Quelle: aseansec.org
 4

wichtigsten Handelspartner der

Der Konflikt um die Spratly-Inseln Philippinen. Dahinter, deutlich ab-
geschlagen, folgen die ASEAN-
Die Spratly-Inseln sind eine kleine Inselgruppe im Südchinesischen Meer.
Staaten (die allerdings fast alle auch
Die Bedeutung ergibt sich nicht aus ihrer geo-strategischen Lage an einer
APEC-Staaten sind) und die EU-
der wichtigsten Schifffahrtsrouten, sowie aufgrund der vermuteten großen
Staaten. Der intraregionale Handel
Erdöl- und Erdgasressourcen (dort werden bis zu 105 Mrd. Barrel Erdöl
innerhalb der ASEAN ist relativ
vermutet, mehr als die Energiereserven Kuwaits). Den Seeraum der Inseln
unbedeutend, 2000 betrug sein An-
passieren 30% des Welthandels und mehr als ein Viertel des Gesamtschiffs-
teil gerade einmal 20%.
verkehrs der Welt (ca. 300 Großschiffe pro Tag). Mehrere Anrainerstaaten
(China, Taiwan, Vietnam, Philippinen, Malaysia, Indonesien und Brunei) be- Die ASEAN versucht mit der Er-
anspruchen die Inseln. richtung der Freihandelszone As-
sociation of South East Asian Nati-
China beansprucht die Südchinesische See komplett für sich. Zusammen
ons Free Trade Area (AFTA) den
mit den Paracel-Inseln (die China 1974 besetzt hat) sähe sich China dann in
Handel innerhalb Südostasiens zu
der Lage den Schiffsverkehr der Region zu steuern. Die Chinesen begrün-
forcieren. Die AFTA soll eine Frei-
den ihren Machtanspruch mit diversen archäologischen Funden und Do-
handelszone der ASEAN-Länder
kumenten, die schon eine frühere chinesische Entdeckung nachweisen sol-
werden, in der die gegenseitigen
len. Diese Funde sind allerdings höchst umstritten. Die ASEAN-Staaten zei-
Zölle stark gesenkt werden. Das
gen in diesem Fall keine Einigkeit gegen China. Indonesien, Malaysia und
ASEAN Sekretariat gibt an, dass im
Brunei erheben halbherzige Ansprüche auf die Inselgruppe (Argument: die
Zeitraum von 1998 bis 2003 der
Inseln lägen innerhalb ihrer 200 Meilen Sondernutzungszone). Vietnam
durchschnittliche Zollsatz zwischen
hingegen beruft sich auf kaiserlich-vietnamesische und kolonial-
den ASEAN-Staaten von 5,37 auf
französische Truppen, die das Inselreich schon im 18. Jh. einnahmen. Die
2,68 gesunken sei (In den Philippi-
Philippinen trugen erstmals 1946 Gebietsansprüche vor die UN. Die USA
nen von 7,96 auf 3,75).
stehen zwar auf der Seite der Philippinen, raten aber zu Besonnenheit.
Dennoch sind die USA und Japan
1999 gab es mehrere Zusammenstöße von philippinischem Militär und
(mit knapp der Hälfte des Außen-
"chinesischen Fischern". Die Fischer bauten Hütten auf den Inseln, die an-
handelsvolumens) die wichtigsten
geblich nur dem Schutz der Fischer dienten. Westliche Satellitenaufnahmen
Handelspartner der Philippinen. So
belegen aber befestigte Anlagen, die u.a. mit Satellitenschüsseln, Radar-
kann man auch die politische Nähe
und Flugabwehreinrichtungen ausgerüstet sind. Auf über 40 der größeren
zu Washington verstehen. Im Ver-
Inseln sind ca. 450 chinesische, 100 philippinische und 1.500 vietnamesi-
hältnis zu den anderen ASEAN-
sche Soldaten stationiert. Sowohl die Philippinen als auch Vietnam hätten
Staaten gibt es immer wieder Span-
bei einer kriegerischen Auseinandersetzung mit China keinerlei Chancen.
nungen (s. auch Kasten zu Spratly-
Daher wird v.a. von deren Seite versucht, mit diplomatischen Mitteln Erfol-
Inseln) und politische Unstimmig-
ge zu erzielen. 2002 wurden im Zuge von Verhandlungen Verhaltensregeln
keiten.
für eine freie Schifffahrt vereinbart. Zum 30jährigen Bestehen diplomati-
scher Verbindungen zwischen China und den Philippinen im April 2005
verabredeten beide Staaten bei der Erschließung der Öl- und Gasvorkom-
Fazit
men der Spratly-Inseln zusammenzuarbeiten.
Die Philippinen sind keinem Kon-
tinent einfach zuzuordnen. Wie die
Terrorismusbekämpfung zu effekti- Verwicklungen wurde dieses Kon- Türkei stehen sie zwischen zwei
veren. tingent allerdings wieder zurückge- Kontinenten. Zum einen gibt es die
Die Philippinen hatten auch eine holt – zum Missfallen der USA. historische Orientierung zu Südost-
51 Mann starke Truppe (Soldaten Auf der Handelsebene sind die USA asien, zum anderen die Orientie-
und Polizisten, zusätzlich hielten der größte einzelne Handelspartner rung nach Latein- und später Nord-
sich ca. 4000 philippinische Arbei- (s. Tabelle oben). Vor allem die amerika. Man könnte sie als "latein-
ter im Irak auf) zum Wiederaufbau Mitgliedsstaaten des Asian Pacific asiatischen Staat" bezeichnen, der
nach dem 3. Golfkrieg in den Irak Economic Council (APEC)9 sind die
geschickt. Nach der Entführung ei- pan, Kanada, Südkorea, Malaysia, Mexiko,
nes phil. Lastwagenfahrers und dar- 9 Die 1989 gegründete APEC besteht aus fol-
Neuseeland, Papua-Neuguinea, Peru, Philip-
aus resultierenden innenpolitischen pinen, Russland, Singapur, Taiwan, Thai-
genden Mitgliedern: Australien, Brunei, Chi-
land, USA und Vietnam.
le, China (inkl. Hongkong), Indonesien, Ja-

eindeutig zum Pazifik hingewandt
ist. Das große Handelsvolumen mit
den APEC-Staaten bringt dies am
deutlichsten zum Ausdruck.
5
Literatur Rosario M. Cortes: The Filipino Saga –
History as Social Change, Quezon City,
Margarete Payer: Zur Geschichte der
2000 (541 S., mit ausführlichem Index)
Philippinen; Online unter:
www.payer.de/hbiweltweit/weltw43.