Stuttgart-21-Demonstranten
Bauarbeiten unter Polizeischutz?
BAHN
Stresstest für Grün-Rot
Stuttgart 21 wird zur Machtprobe zwischen Berlin und
Baden-Württemberg. Bundesverkehrsminister Ramsauer will mit
dem Projekt die neue Regierung unter Druck setzen.
A
m Freitagmorgen erhielt Winfried
Kretschmann Nachhilfe in Realpo-
litik. Eine Stunde lang, die meiste
Zeit unter vier Augen, machte Bundes-
verkehrsminister Peter Ramsauer (CSU)
dem Ministerpräsidenten aus Stuttgart
klar, dass er aus Berlin keine Hilfe erwar-
ten kann. Warum sollte er, Ramsauer,
dem Grünen aus der Klemme helfen?
Kretschmann war gekommen, um über
Stuttgart 21 zu reden. Neben der Atom-
katastrophe in Japan hatte ihm auch der
Streit um den Bahnhofsumbau zur Macht
verholfen und die CDU nach 57 Jahren
aus der Regierung verdrängt. Jetzt wollte
er Ramsauer für eine Verlängerung des
Baustopps gewinnen, doch der winkte ab.
Könnte die Bundesregierung dann nicht
wenigstens beim Schadensersatz einsprin-
gen und einen Teil der Forderungen über-
nehmen, die durch die langen Bauver-
zögerungen wahrscheinlich entstehen?
Ramsauer zuckte nur mit den Achseln.
Dann zog der Bundesminister einen
Ausriss aus der „Frankfurter Allgemei-
nen“ vom vergangenen Dienstag hervor.
Ein Vorstandsmitglied der Deutschen
Bahn (DB) forderte darin, der Eigentümer
der Bahn – also der Bund, also Ramsauer –
müsse nun entscheiden, wie es mit dem
Bahnhof weitergehen solle. Ramsauer hat-
te den Satz farbig markiert und daneben
geschrieben: „So ein Quatsch.“
Es war „ein deutliches Gespräch“, sagte
Kretschmann danach schmallippig.
Stuttgart 21 darf nicht sterben – so lau-
tete die Botschaft für den grünen Haupt-
stadtbesucher. Der Untergrundbahnhof
in Baden-Württemberg erfüllt für Union
und FDP längst einen Zweck, der über
Verkehrspolitik hinausgeht. Die Berliner
Koalition will das umstrittene Bahnpro-
jekt auch nutzen, um die Durchhaltefä-
higkeit der neuen Regierung in Stuttgart
zu testen. Stuttgart 21 soll zum Stresstest
für Grün-Rot werden.
Anführer der harten Linie ist Ramsauer.
Der Bundesverkehrsminister hatte sich in
der Sache lange Zeit zurückgehalten.
Bahn und Projektbetreiber sollten das un-
tereinander ausfechten. Seit den Landtags-
wahlen ist das anders. Ramsauer stimmt
sich inzwischen eng mit CDU-Politikern
MARIJAN MURAT / DPA
Kontrahenten Kretschmann, Grube
„Die Reißleine ziehen“
� � � � � � � � � � 2 3 / 2 0 1 1
in Baden-Württemberg ab, mit Pe-
ter Hauk hat er mehrfach telefo-
niert. Auch der Fraktionschef im
Landtag drängt auf eine harte Li-
nie. „In Baden-Württemberg hat
die Mehrheit der Bürger Parteien
gewählt, die Stuttgart 21 unterstüt-
zen“, sagt Hauk. „Aus dem Wahl-
ergebnis lässt sich kein Richtungs-
wechsel ableiten. Auch die Grü-
nen müssen lernen, dass geltendes
Recht einzuhalten ist.“
Mitten in diesem Minenfeld fin-
det sich nun die Deutsche Bahn.
ALLGAIER / ULLSTEIN BILD
Natürlich wünscht sich der Kon-
zern den neuen Bahnhof, offiziell
stellt er sich deshalb darauf ein,
die Bauarbeiten wieder aufzu-
nehmen. Aber nicht um jeden
Preis. DB-Manager können sich,
auch aus Imagegründen, kaum vorstellen,
dass die Bahn das Projekt monate- oder
gar jahrelang nur unter Polizeischutz rea-
lisiert.
Selbst Bahn-Chef Rüdiger Grube, ein
erklärter Fan des Megaprojekts, ging ge-
genüber dem geheim tagenden Bundes-
finanzierungsgremium schon auf Ab-
stand. Er wies die Finanzpolitiker darauf
hin, dass er schließlich dieses Projekt nur
geerbt habe. Erst „wenn der Betrag von
4,526 Milliarden Euro für Stuttgart 21
nicht eingehalten wird, darf ich die Reiß-
leine ziehen“, so Grube laut einer inter-
nen Sitzungsmitschrift.
Genau dazu dürfte es früher oder spä-
ter kommen, denn die Kostenspirale
dreht sich. Die zwischen Bahn, Bund und
Land vereinbarte Obergrenze von 4,5
Milliarden Euro kann schon jetzt allem
Anschein nach nur noch auf dem Papier
mit arithmetischen Kunststückchen ge-
halten werden.
Denn das Problem der Bahn ist, dass
sie zentrale Abschnitte des Projekts erst
spät ausgeschrieben hat. Im Oktober war
der Bewerbungsschluss für die beiden
Bahnhofstunnel. Zuvor mussten die An-
gebote für das unterirdische Bahnhofsge-
bäude abgegeben werden. Günstigster Bie-
ter für die Tunnel war ein ausländisches
Baukonsortium und für den Bahnhof die
Stuttgarter Züblin AG, ein Tochterunter-
nehmen des Baukonzerns Strabag.
Das Vergabeverfahren fiel in eine un-
günstige Zeit. Die ersten Vorarbeiten hat-
te die Bahn gestoppt, nachdem Zehntau-
sende Stuttgarter Woche für Woche an
den Bauzäunen protestiert hatten. Die
Stimmung in der Landeshauptstadt war
aufgeladen, CDU-Mann Heiner Geißler
sollte schlichten zwischen Bürgern, Bahn
und Politik.
Dass nicht alle Aufträge schon längst
vergeben waren, lag offenbar an einer
mangelhaften Vorbereitung durch die
43

„Die Bahn wird bauen“
Bundesverkehrsminister Peter Ramsauer, 57 (CSU), über seine
Konflikte mit der Stuttgarter Landesregierung
SPIEGEL: Muss der grüne Regierungs-
chef in Baden-Württemberg, Winfried
Kretschmann, bald Polizisten ein-
setzen, um die Bauarbeiten für Stutt-
gart 21 sicherzustellen?
Ramsauer: Ich hoffe nicht, dass dies nö-
tig wird. Notfalls muss Ministerpräsi-
dent Kretschmann aber dem Baurecht
zur Geltung verhelfen. Auch wenn
das für ihn keine leichte Aufgabe ist.
Als grüner Spitzenkandidat kann man
ja gern gegen Stuttgart 21 demonstrie-
ren, als grüner Ministerpräsident muss
man sich an Verträge halten.
SPIEGEL: Warum entscheiden Sie nicht
einfach über einen Baustopp? Immer-
hin ist der Bund Eigentümer der Bahn.
Ramsauer: Das ist eine Entscheidung,
die nur die Vertrags- und Projektpart-
ner von Stuttgart 21 treffen können.
Der Bund ist kein Projektpartner. Er
hat lediglich zugesichert, sich mit ei-
nem Festbetrag von derzeit 564 Mil-
lionen Euro an der Einbindung der
Neubaustrecke Wendlingen–Ulm in
den Knoten Stuttgart  zu beteiligen.
Wenn zum Beispiel das Land Baden-
Württemberg einseitig aussteigen will,
muss es für den Schaden aufkommen,
der den anderen dadurch erwächst.
Die Bahn wird sich jedenfalls vertrags-
treu verhalten.
SPIEGEL: Muss man nicht auf die Ergeb-
nisse des Stresstests warten, bevor die
Bagger wieder rollen?
Ramsauer: Auch diese Frage müssen
die Projektpartner untereinander klä-
ren. Die Deutsche Bahn hat sich bisher
schon zu Konzessionen bereit erklärt.
Sie hat die Schlichtung genauso akzep-
tiert wie den Stresstest. Zudem hat sie
mit der Fortführung der Bauarbeiten
gewartet, bis die neue Regierung im
Amt ist. Das ist jetzt seit dem 12. Mai
der Fall. Eine politische Verhandlungs-
masse gibt es bei Stuttgart 21 nicht.
SPIEGEL: Geht es überhaupt noch um
Verkehrspolitik? Oder bestehen Sie
auf Stuttgart 21 nur, weil das Streit in
die neue Landesregierung trägt?
Ramsauer: Natürlich geht es um Ver-
kehrspolitik. Herr Kretschmann und
ich stehen in der Kontinuität der
Verträge, die unsere Vorgänger abge-
schlossen haben. Für die Umsetzung
sind die Vertragspartner verantwort-
lich, also unter anderem das Land und
die Bahn. Ein wesentlicher Partner,
44
Deutschland
Baden-Württemberg, ist aber in sich
gespalten. Die SPD ist dafür, die Grü-
nen sind dagegen. Das ist ein Problem,
das nicht ich als Bundesverkehrsmi-
nister lösen kann.
SPIEGEL: Immerhin in einem sind sich
Grüne und SPD in Stuttgart einig.
Wenn die Kosten für das Projekt 4,5
Milliarden Euro übersteigen, wird das
Land sich nicht an den Mehrkosten
beteiligen.
Ramsauer: An diesem Punkt sind die
Projektträger aber nicht. Der Kosten-
Bahnhofsfan Ramsauer
„Man muss sich an Verträge halten“
rahmen steht: Noch ist man etwa 400
Millionen Euro von dieser Obergren-
ze entfernt. Alles deutet darauf hin,
dass die Obergrenze eingehalten wer-
den kann.
SPIEGEL: Das sehen viele Experten an-
ders. Ist es nicht Ihre Aufgabe, nach
einer Lösung zu suchen, bevor es
wieder zu Massendemonstrationen
kommt?
Ramsauer: Mir liegt viel daran, dass
Ruhe einkehrt. Die Schlichtung war
ein guter Weg. Mit dem Stresstest soll
das Projekt ja optimiert werden. Ich
habe dem Ministerpräsidenten aber
deutlich machen müssen, dass ich ihm
bei Stuttgart 21 die Verantwortung
nicht abnehmen kann. Alle Vertrags-
partner sind aufgerufen zu verhin-
dern, dass es wieder zu gewaltsamen
Ausschreitungen kommt. Solange die
Partner nicht anders entscheiden,
wird die Bahn ihren Auftrag erfüllen
und bauen.
� � � � � � � � � � 2 3 / 2 0 1 1
Bahn. Ihre Projektmanager haben immer
wieder umgeplant, modifiziert und letzt-
lich wohl auch noch falsch kalkuliert.
Selbst Grube war überrascht, dass das
Projekt noch bei seiner Amtsübernahme
2009 mit Baukosten aus dem Jahr 2004
kalkuliert war. „Jeder weiß: Wenn ich im
Jahre 2004 ein Haus plane und das im
Jahr 2010 bauen will, dann stimmen die
Kosten nicht“, sagte Grube bereits im ver-
gangenen September Haushaltspolitikern
des Bundestags.
Diese Unachtsamkeiten werden das
Milliardenprojekt zusätzlich verteuern.
Denn selbst die Preise, die in den An-
geboten der Baukonzerne vom Herbst
standen, gelten nicht mehr. Die Bieter
können nun neu kalkulieren und ihre
Angebote korrigieren – auch nach oben.
Bahn-Manager rechnen inzwischen mit
Kostensteigerungen von mindestens
zehn Prozent. Allein für die im vorigen
Jahr ausgeschriebenen Aufträ-
ge wären das mehr als hundert
Millionen Euro.
Die Baukonzerne haben
Zweifel, ob die Bahn angesichts
der politischen und finanziel-
len Risiken das Projekt über-
haupt zu Ende führen will.
Züblin-Finanzvorstand Hans-
Joachim Rühlig drohte schon
mit Schadensersatzforderun-
gen: „Die Bahn muss die begon-
CHRISTIAN THIEL / DER SPIEGEL
nenen Ausschreibungen zu
Ende führen.“
Im Mai versammelten sich
Abgesandte von Baukonzernen
in Stuttgart zu einem Seminar
(„Bauen mit der Bahn“). Es ging
um Stuttgart 21 und die schlep-
pende Auftragsvergabe. „In der Branche
kann man sich des Eindrucks nicht er-
wehren, dass die Bahn schon an finanziell
attraktiven Ausstiegsszenarien bastelt“,
sagt der Berliner Rechtsanwalt Ralf Lei-
nemann, der die Veranstaltung leitete.
Und so könnte ein solches Szenario
aussehen: Baden-Württemberg zahlt der
Bahn 1,4 Milliarden Euro, die Summe, die
der Konzern bisher immer als Ausstiegs-
kosten genannt hat. Ein Teil des Geldes
würde die Bahn aber wieder in Stuttgart
investieren, in die Ertüchtigung des alten
Kopfbahnhofs. Allein um das Gleisnetz
mit zeitgemäßer Technik auszurüsten,
würde wohl mindestens eine Milliarde
Euro fällig.
Und Kretschmann? Schon am Abend
seines Wahlsiegs hatte Ramsauer ihm un-
missverständlich gedroht: „Wenn die Lan-
desregierung ein bestimmtes Verkehrs-
projekt nicht bauen will, kann der Bund
blitzschnell reagieren.“
Die für Stuttgart 21 vorgesehenen Bun-
desmittel könnten dann in andere Vorha-
ben fließen – zum Beispiel den Ausbau
der Münchner S-Bahn. P���� M�����,
A������ W���������