Bundesgesetz ber die Allgemeinverbindlicherklrung von Gesamtarbeitsvertrgen

vom 28. September 1956 (Stand am 1. Januar 2013)

221.215.311

Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft, gesttzt auf Artikel 34ter der Bundesverfassung1, nach Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom 29. Januar 19542, 3, beschliesst:

I. Begriff, Voraussetzungen und Wirkungen

Art. 1
Allgemeinverbindlicherklrung 1. Im Allgemeinen4 1

Der Geltungsbereich eines zwischen Verbnden abgeschlossenen Gesamtarbeitsvertrages kann auf Antrag aller Vertragsparteien durch Anordnung der zustndigen Behrde (Allgemeinverbindlicherklrung) auf Arbeitgeber und Arbeitnehmer des betreffenden Wirtschaftszweiges oder Berufes ausgedehnt werden, die am Vertrag nicht beteiligt sind. Gegenstand der Allgemeinverbindlicherklrung knnen nur Bestimmungen sein, die gemss Artikel 323 des Obligationenrechts5 unmittelbar fr die beteiligten Arbeitgeber und Arbeitnehmer gelten oder in bezug auf welche eine Vereinbarung gemss Artikel 323ter des Obligationenrechts6 getroffen worden ist. Bestimmungen ber die Beurteilung von Streitigkeiten durch Schiedsgerichte knnen nicht allgemeinverbindlich erklrt werden.

AS 1956 1543 1 [BS 1 3; AS 1976 2001]. Dieser Bestimmung entspricht Art. 110 der Bundesverfassung vom 18. April 1999 (SR 101). 2 BBl 1954 I 125 3 Fassung gemss Anhang Ziff. 3 des BG vom 8. Okt. 1999 ber die in die Schweiz entsandten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, in Kraft seit 1. Juni 2004 (AS 2003 1370; BBl 1999 6128). 4 Fassung gemss Anhang Ziff. 3 des BG vom 8. Okt. 1999 ber die in die Schweiz entsandten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, in Kraft seit 1. Juni 2004 (AS 2003 1370; BBl 1999 6128). 5 SR 220. Diesem Artikel in der Fassung im Zeitpunkt der Verffentlichung dieses Gesetzes (AS 1956 1543 Art. 19) entsprechen heute die Art. 357 und 341 Abs. 1 in der Fassung vom 25. Juni 1971. 6 SR 220. Diesem Artikel in der Fassung im Zeitpunkt der Verffentlichung dieses Gesetzes (AS 1956 1543 Art. 19) entspricht heute Art. 357b in der Fassung vom 25. Juni 1971.

221.215.311 Art. 1a7

2. Bei Missbruchen

Ergnzungs- und Ausfhrungserlasse zum OR

1 Stellt die tripartite Kommission nach Artikel 360b des Obligationenrechts8 fest, dass in einer Branche oder einem Beruf die orts-, berufsoder branchenblichen Lhne und Arbeitszeiten wiederholt in missbruchlicher Weise unterboten werden, so kann sie mit Zustimmung der Vertragsparteien die Allgemeinverbindlicherklrung des fr die betreffende Branche geltenden Gesamtarbeitsvertrags beantragen. 2

Gegenstand der Allgemeinverbindlicherklrung knnen in diesem Fall sein: a. b. c. d. die minimale Entlhnung und die ihr entsprechende Arbeitszeit; die Vollzugskostenbeitrge; die parittischen Kontrollen; die Sanktionen gegenber fehlbaren Arbeitgebern und Arbeitnehmern, insbesondere Konventionalstrafen und die Auferlegung von Kontrollkosten.

Art. 2
Allgemeine Voraussetzungen

Die Allgemeinverbindlichkeit darf nur unter folgenden Voraussetzungen angeordnet werden: 1. Die Allgemeinverbindlichkeit muss sich wegen der fr die beteiligten Arbeitgeber und Arbeitnehmer andernfalls zu erwartenden erheblichen Nachteile als notwendig erweisen. Die Allgemeinverbindlichkeit darf dem Gesamtinteresse nicht zuwiderlaufen und die berechtigten Interessen anderer Wirtschaftsgruppen und Bevlkerungskreise nicht beeintrchtigen. Sie muss ferner den auf regionalen oder betrieblichen Verschiedenheiten beruhenden Minderheitsinteressen innerhalb des betreffenden Wirtschaftszweiges oder Berufes angemessen Rechnung tragen. Am Gesamtarbeitsvertrag mssen mehr als die Hlfte aller Arbeitgeber und mehr als die Hlfte aller Arbeitnehmer, auf die der Geltungsbereich des Gesamtarbeitsvertrages ausgedehnt werden soll, beteiligt sein. Die beteiligten Arbeitgeber mssen berdies mehr als die Hlfte aller Arbeitnehmer beschftigen. Ausnahmsweise kann bei besondern Verhltnissen vom Erfor-

2.

3.

Eingefgt durch Anhang Ziff. 3 des BG vom 8. Okt. 1999 ber die in die Schweiz entsandten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer (AS 2003 1370; BBl 1999 6128). Fassung gemss Ziff. I 1 des BG vom 15. Juni 2012 ber die Anpassung der flankierenden Massnahmen zur Personenfreizgigkeit, in Kraft seit 1. Jan. 2013 (AS 2012 6703; BBl 2012 3397). SR 220

Allgemeinverbindlicherklrung von Gesamtarbeitsvertrgen

221.215.311

dernis der Mehrheit der beteiligten Arbeitnehmer abgesehen werden. 3.bis 9 Im Fall eines Antrags auf Allgemeinverbindlicherklrung nach Artikel 1a mssen die beteiligten Arbeitgeber mindestens 50 Prozent aller Arbeitnehmer beschftigen. 4. Der Gesamtarbeitsvertrag darf die Rechtsgleichheit nicht verletzen und, unter Vorbehalt von Artikel 323quater des Obligationenrechts10, dem zwingenden Recht des Bundes und der Kantone nicht widersprechen. Der Gesamtarbeitsvertrag darf die Verbandsfreiheit nicht beeintrchtigen, insbesondere nicht die Freiheit, sich einem Verband anzuschliessen oder ihm fernzubleiben. Nicht beteiligten Arbeitgeber- und Arbeitnehmerverbnden muss der Beitritt zum Gesamtarbeitsvertrag zu gleichen Rechten und Pflichten offen stehen, wenn sie ein berechtigtes Interesse nachweisen und ausreichende Gewhr fr die Einhaltung des Vertrages bieten. Einzelnen Arbeitgebern und Arbeitnehmern, die am Gesamtarbeitsvertrag nicht beteiligt sind, muss der Beitritt zum vertragschliessenden Verband oder der Anschluss an den Gesamtarbeitsvertrag offen stehen.

5.

6.

7.

Art. 3
1 Besondere Voraussetzungen

Bestimmungen ber Ausgleichskassen und andere Einrichtungen im Sinne von Artikel 323ter Absatz 1 Buchstabe b des Obligationenrechts11 drfen nur allgemeinverbindlich erklrt werden, wenn die Organisation der Kasse oder Einrichtung ausreichend geregelt ist und Gewhr fr eine ordnungsgemsse Fhrung besteht. Bestimmungen ber Kontrollen, Kautionen und Konventionalstrafen drfen nur allgemeinverbindlich erklrt werden: a. wenn die Kontrolle und Durchsetzung ausreichend geregelt sind und Gewhr fr eine geordnete Anwendung besteht;

10 11

Eingefgt durch Anhang Ziff. 3 des BG vom 8. Okt. 1999 ber die in die Schweiz entsandten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer (AS 2003 1370; BBl 1999 6128). Fassung gemss Art. 2 Ziff. 3 des BB vom 17. Dez. 2004 ber die Genehmigung und Umsetzung des Prot. ber die Ausdehnung des Freizgigkeitsabkommens auf die neuen EGMitgliedstaaten zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft einerseits und der EG und ihren Mitgliedstaaten andererseits sowie ber die Genehmigung der Revision der flankierenden Massnahmen zur Personenfreizgigkeit, in Kraft seit 1. April 2006 (AS 2006 979 994; BBl 2004 5891 6565). SR 220. Diesem Artikel in der Fassung im Zeitpunkt der Verffentlichung dieses Gesetzes (AS 1956 1543 Art. 19) entspricht heute Art. 358 in der Fassung vom 25. Juni 1971. SR 220. Diesem Artikel in der Fassung im Zeitpunkt der Verffentlichung dieses Gesetzes (AS 1956 1543 Art. 19) entspricht heute Art. 357b Abs. 1 Bst. b in der Fassung vom 25. Juni 1971.

221.215.311 b.

Ergnzungs- und Ausfhrungserlasse zum OR

wenn die Kontrollkostenbeitrge der am Gesamtarbeitsvertrag nicht beteiligten Arbeitgeber und Arbeitnehmer die Anteile nicht bersteigen, die sich bei einer gleichmssigen Verteilung der tatschlichen Kosten auf alle Arbeitgeber einerseits und auf alle Arbeitnehmer anderseits ergeben; wenn die Konventionalstrafen zur Deckung der Kontrollkosten bestimmt sind und allfllige berschsse in angemessener Weise, vor allem zugunsten allgemeiner Zwecke des betreffenden Wirtschaftszweiges oder Berufes, verwendet werden.

c.

Art. 4
Wirkung auf die nicht beteiligten Arbeitgeber und Arbeitnehmer

Die Bestimmungen des Gesamtarbeitsvertrages im Sinne von Artikel 323 des Obligationenrechts12 sowie die Verpflichtungen der beteiligten Arbeitgeber und Arbeitnehmer gegenber den Vertragsparteien im Sinne von Artikel 323ter Absatz 1 des Obligationenrechts13 gelten auch fr die am Vertrag nicht beteiligten Arbeitgeber und Arbeitnehmer, auf die der Geltungsbereich ausgedehnt wird.
1 2

Die Bestimmungen eines allgemeinverbindlichen Gesamtarbeitsvertrages gehen den Bestimmungen eines nicht allgemeinverbindlichen Vertrages vor, jedoch mit Ausnahme der abweichenden Bestimmungen zugunsten der Arbeitnehmer. Art. 5

Wirkung auf die Vertragsparteien

Die Vertragsparteien sind verpflichtet, die Arbeitgeber und Arbeitnehmer, auf die der Geltungsbereich des Gesamtarbeitsvertrages ausgedehnt wird, bei der Durchfhrung des Vertrages gleich wie die beteiligten Arbeitgeber und Arbeitnehmer zu behandeln. Werden Bestimmungen ber Ausgleichskassen oder andere Einrichtungen im Sinne von Artikel 323ter Absatz 1 Buchstabe b des Obligationenrechts14 allgemeinverbindlich erklrt, so untersteht die Kasse oder Einrichtung der Aufsicht der zustndigen Behrde. Diese hat dafr zu sorgen, dass die Kasse oder Einrichtung ordnungsgemss gefhrt wird, und kann zu diesem Zweck von deren Trger die notwendigen Ausknfte verlangen.

12

13

14

SR 220. Diesem Artikel in der Fassung im Zeitpunkt der Verffentlichung dieses Gesetzes (AS 1956 1543 Art. 19) entsprechen heute die Art. 357 und 341 Abs. 1 in der Fassung vom 25. Juni 1971. SR 220. Diesem Artikel in der Fassung im Zeitpunkt der Verffentlichung dieses Gesetzes (AS 1956 1543 Art. 19) entspricht heute Art. 357b Abs. 1 in der Fassung vom 25. Juni 1971. SR 220. Diesem Artikel in der Fassung im Zeitpunkt der Verffentlichung dieses Gesetzes (AS 1956 1543 Art. 19) entspricht heute Art. 357b Abs. 1 Bst. b in der Fassung vom 25. Juni 1971.

Allgemeinverbindlicherklrung von Gesamtarbeitsvertrgen

221.215.311

Art. 615
Besonderes Kontrollorgan 1

Arbeitgeber und Arbeitnehmer, auf die der Geltungsbereich des Gesamtarbeitsvertrages ausgedehnt wird, knnen jederzeit bei der zustndigen Behrde die Einsetzung eines besonderen, von den Vertragsparteien unabhngigen Kontrollorgans an Stelle der im Vertrag vorgesehenen Kontrollorgane verlangen. Dieses Kontrollorgan kann auch auf Antrag der Vertragsparteien eingesetzt werden, wenn sich ein am Vertrag nicht beteiligter Arbeitgeber oder Arbeitnehmer weigert, sich einer Kontrolle des parittischen Organs zu unterziehen. Die zustndige Behrde bestimmt Gegenstand und Umfang der Kontrolle nach Anhrung der Vertragsparteien und des Arbeitgebers oder Arbeitnehmers, der die Einsetzung eines besonderen Kontrollorgans verlangt oder der sich geweigert hat, sich der Kontrolle des parittischen Organs zu unterziehen. Die Kontrollkosten gehen zu Lasten des Arbeitgebers oder Arbeitnehmers, der eine besondere Kontrolle verlangt oder der sich geweigert hat, sich der Kontrolle des parittischen Organs zu unterziehen; sie knnen jedoch von der zustndigen Behrde ganz oder teilweise den Vertragsparteien auferlegt werden, wenn besondere Umstnde dies rechtfertigen.

II. Zustndigkeit und Verfahren

Art. 7
Zustndige Behrde 1

Erstreckt sich der Geltungsbereich der Allgemeinverbindlichkeit auf das Gebiet mehrerer Kantone, so wird sie vom Bundesrat angeordnet. Beschrnkt sich der Geltungsbereich der Allgemeinverbindlichkeit auf das Gebiet eines Kantons oder auf einen Teil desselben, so wird sie von der vom Kanton bezeichneten Behrde angeordnet. Art. 8

Antrag

Der Antrag auf Allgemeinverbindlicherklrung ist von allen Vertragsparteien der zustndigen Behrde schriftlich einzureichen. Die allgemeinverbindlich zu erklrenden Bestimmungen sind dem Antrag in den fr den Geltungsbereich massgebenden Amtssprachen beizulegen.

15

Fassung gemss Anhang Ziff. 3 des BG vom 8. Okt. 1999 ber die in die Schweiz entsandten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, in Kraft seit 1. Juni 2004 (AS 2003 1370; BBl 1999 6128).

221.215.311
2

Ergnzungs- und Ausfhrungserlasse zum OR

Der Antrag hat den Gegenstand, den rumlichen, beruflichen und betrieblichen Geltungsbereich sowie Beginn und Dauer der Allgemeinverbindlichkeit anzufhren und die erforderlichen Angaben ber die Voraussetzungen gemss den Artikeln 2 und 3 zu enthalten. Wird der Antrag nicht ordnungsgemss oder nicht mit den erforderlichen Angaben eingereicht, so ruht das Verfahren und wird nach erfolgloser Fristansetzung eingestellt. Art. 9

Verffentlichung 1 des Antrages

Der Antrag auf Allgemeinverbindlicherklrung ist mit den allgemeinverbindlich zu erklrenden Bestimmungen unter Ansetzung einer angemessenen Einsprachefrist von 14 bis 30 Tagen in den massgebenden Amtssprachen zu verffentlichen. Von der Verffentlichung kann abgesehen werden, wenn die Voraussetzungen fr die Allgemeinverbindlichkeit offensichtlich nicht erfllt sind. Antrge, ber die der Bundesrat zu entscheiden hat, sind im Schweizerischen Handelsamtsblatt zu verffentlichen und den beteiligten Kantonen zur Vernehmlassung zuzustellen. Antrge, ber die der Kanton entscheidet, sind im kantonalen Amtsblatt zu verffentlichen und unter Angabe der Einsprachefrist im Schweizerischen Handelsamtsblatt anzuzeigen. Art. 10

Einsprache

Wer ein Interesse glaubhaft macht, kann gegen den Antrag auf Allgemeinverbindlicherklrung schriftlich und begrndet bei der zustndigen Behrde Einsprache erheben. Den Vertragsparteien ist Gelegenheit zu geben, zu den Einsprachen sowie zu den Vernehmlassungen der Kantone schriftlich Stellung zu nehmen. Den Einsprechern drfen keine Kosten auferlegt werden.

Art. 11
Begutachtung

Die zustndige Behrde holt vor dem Entscheid das Gutachten unabhngiger Sachverstndiger ein, wenn sich dies nicht von vornherein als berflssig erweist. Sie kann einen stndigen Ausschuss von Sachverstndigen bestellen, insbesondere zur Prfung der Voraussetzungen gemss Artikel 2 Ziffern 1 und 2. Art. 12

Entscheid

Die zustndige Behrde prft, ob die Voraussetzungen fr die Allgemeinverbindlichkeit erfllt sind. und entscheidet ber den Antrag auf Allgemeinverbindlicherklrung.

Allgemeinverbindlicherklrung von Gesamtarbeitsvertrgen

221.215.311

Wird die Allgemeinverbindlichkeit angeordnet, so setzt die zustndige Behrde den rumlichen, beruflichen und betrieblichen Geltungsbereich fest und bestimmt Beginn und Dauer der Allgemeinverbindlichkeit. Der Entscheid ber den Antrag ist den Vertragsparteien und den Einsprechern, soweit diese betroffen sind, schriftlich und begrndet zu erffnen.

Ergeben sich nachtrglich Zweifel ber den Geltungsbereich, so wird dieser nach Anhrung der Vertragsparteien vom Eidgenssischen Departement fr Wirtschaft, Bildung und Forschung16 oder von der fr die Allgemeinverbindlicherklrung zustndigen kantonalen Behrde nher bestimmt. Art. 13

Genehmigung der kantonalen Allgemeinverbindlicherklrung

Die kantonale Allgemeinverbindlicherklrung bedarf zu ihrer Gltigkeit der Genehmigung des Bundes17. Die Genehmigung wird erteilt, wenn die Voraussetzungen fr die Allgemeinverbindlichkeit erfllt sind und das Verfahren ordnungsgemss durchgefhrt worden ist. Der Entscheid ber die Genehmigung ist dem Kanton und den Vertragsparteien schriftlich und begrndet zu erffnen. Erweist sich nachtrglich, dass die Voraussetzungen fr die Allgemeinverbindlichkeit nicht oder nicht mehr erfllt sind, so hat der Bund18 die Genehmigung zu widerrufen. Im brigen ist Artikel 18 Absatz 2 anwendbar. Art. 14

Verffentlichung 1 Die Allgemeinverbindlicherklrung ist mit den allgemein verbindder Allgemeinlichen Bestimmungen in den massgebenden Amtssprachen zu verfverbindlicherklrung fentlichen. Die Allgemeinverbindlicherklrungen des Bundes werden

mit Titel und Bezugsquelle im Bundesblatt und diejenigen der Kantone im kantonalen Amtsblatt verffentlicht; diese Verffentlichungen sind im Schweizerischen Handelsamtsblatt anzuzeigen.19
2

Die Ausserkraftsetzung der Allgemeinverbindlichkeit gemss den Artikeln 17 und 18 ist in gleicher Weise zu verffentlichen.

16 17 18 19

Ausdruck gemss Ziff. I 4 der V vom 15. Juni 2012 (Neugliederung der Departemente), in Kraft seit 1. Jan. 2013 (AS 2012 3655). Ausdruck gemss Ziff. III des BG vom 15. Dez. 1989 ber die Genehmigung kantonaler Erlasse durch den Bund, in Kraft seit 1. Febr. 1991 (AS 1991 362 369; BBl 1988 II 1333). Ausdruck gemss Ziff. III des BG vom 15. Dez. 1989 ber die Genehmigung kantonaler Erlasse durch den Bund, in Kraft seit 1. Febr. 1991 (AS 1991 362 369; BBl 1988 II 1333). Fassung von Satz 2 gemss Art. 17 Ziff. 2 des BG vom 21. Mrz 1986 ber die Gesetzessammlungen und das Bundesblatt, in Kraft seit 15.Mai 1987 (AS 1987 600; BBl 1983 III 429).

221.215.311 Art. 15
Kosten 1

Ergnzungs- und Ausfhrungserlasse zum OR

Die Kosten fr die Verffentlichung des Antrages und des Entscheides sowie in der Regel auch die Kosten der Begutachtung und allfllige weitere Kosten gehen zu Lasten der Vertragsparteien, die solidarisch dafr haften. Die zustndige Behrde erlsst nach Abschluss des Verfahrens eine Kostenverfgung und verteilt die Kosten auf die Vertragsparteien. Die rechtskrftigen Kostenverfgungen sind vollstreckbaren gerichtlichen Urteilen im Sinne von Artikel 80 des Schuldbetreibungs- und Konkursgesetzes20 gleichgestellt. Art. 16

nderung der Allgemeinverbindlichkeit

1 Werden allgemeinverbindliche Bestimmungen gendert oder neue Bestimmungen allgemeinverbindlich erklrt, wird die Dauer der Allgemeinverbindlichkeit verlngert oder wird die Allgemeinverbindlichkeit teilweise ausser Kraft gesetzt, so sind die Vorschriften dieses Abschnittes anwendbar.
2

Die Vertragsparteien sind verpflichtet, die zustndige Behrde von jeder nderung eines allgemeinverbindlichen Gesamtarbeitsvertrages sofort schriftlich zu benachrichtigen. Art. 17

Ausserkraftsetzung der Allgemeinverbindlichkeit bei vorzeitiger Beendigung des Gesamtarbeitsvertrages

Endigt der Gesamtarbeitsvertrag vor Ablauf der Geltungsdauer der Allgemeinverbindlichkeit, so ist diese auf den gleichen Zeitpunkt ausser Kraft zu setzen. Die Vertragsparteien sind verpflichtet, die zustndige Behrde von der Kndigung und Aufhebung des Gesamtarbeitsvertrages sofort schriftlich zu benachrichtigen. Wird diese Benachrichtigung versumt, so gelten die allgemeinverbindlichen Bestimmungen fr alle Arbeitgeber und Arbeitnehmer bis zum Zeitpunkt, auf den die Allgemeinverbindlichkeit ausser Kraft gesetzt wird. Art. 18

Ausserkraftsetzung der Allgemeinverbindlichkeit auf Antrag und von Amtes wegen

Die fr die Allgemeinverbindlicherklrung zustndige Behrde hat auf Antrag aller Vertragsparteien die Allgemeinverbindlichkeit ausser Kraft zu setzen. Stellt die fr die Allgemeinverbindlicherklrung zustndige Behrde von Amtes wegen oder auf Anzeige hin fest, dass die Voraussetzungen fr die Allgemeinverbindlichkeit nicht oder nicht mehr erfllt sind, so hat sie die Allgemeinverbindlichkeit ausser Kraft zu setzen. Ebenso kann sie dies anordnen, wenn der Grundsatz der Gleichbehandlung

20

SR 281.1

Allgemeinverbindlicherklrung von Gesamtarbeitsvertrgen

221.215.311

gemss Artikel 5 Absatz 1 verletzt, oder wenn entgegen Artikel 5 Absatz 2 eine Kasse oder Einrichtung nicht ordnungsgemss gefhrt wird.

III. Schlussbestimmungen
Art. 1921 Art. 20
Bezeichnung der zustndigen Behrden 1

Die Kantone bezeichnen die zustndigen Behrden fr die Allgemeinverbindlicherklrung und deren Aufhebung, fr die Durchfhrung des Verfahrens gemss den Artikeln 811 und 1418 sowie fr die Massnahmen gemss den Artikeln 5 Absatz 2, und 6. Bei Antrgen, ber die der Bundesrat entscheidet, fhrt die zustndige Behrde22 das Verfahren und trifft die Massnahmen nach den Artikeln 5 Absatz 2 und 6.23

Art. 21
Inkrafttreten

Der Bundesrat bestimmt den Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes.

Datum des Inkrafttretens: 1. Januar 195724

21 22 23

24

Aufgehoben durch Ziff. II Art. 6 Ziff. 9 des BG vom 25. Juni 1971 (Der Arbeitsvertrag), mit Wirkung seit 1. Jan. 1972 (AS 1971 1465; BBl 1967 II 241). Gegenwrtig Staatssekretariat fr Wirtschaft (SECO) Fassung gemss Anhang Ziff. 3 des BG vom 8. Okt. 1999 ber die in die Schweiz entsandten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, in Kraft seit 1. Juni 2004 (AS 2003 1370; BBl 1999 6128). BRB vom 29. Dez. 1956

221.215.311

Ergnzungs- und Ausfhrungserlasse zum OR

10