Vandenhoeck & Ruprecht

Heft 1 | 2012 | ISSN 2191-995X

INDES
ZEIT SCHRIFT FR POLITIK UND GESELLSCHAFT

PARTEIEN UND BRGERWUT

Stine Marg/Franz Walter Proteste

in der Postdemokratie Dieter Rucht Neue Kultur des Widerspruchs? Ulrike Winkelmann Medienphnomen Wutbrger Thymian Bussemer Stuttgart ist weder Tunis noch Kairo
Paul Dekker/Josje den Ridder

Politisches Unbehagen in den Niederlanden

EDITORIAL
Matthias Micus/Katharina Rahlf

Krise kaum ein Schlagwort wurde zur Charakterisierung des Jahres 2011 und seiner vieldeutigen Ereignisse so oft gebraucht wie dieses. Die Wirtschafts- und Finanz-Krise weitete sich zur Euro-Krise und speziell in Irland, Griechenland sowie Spanien zur Schulden-Krise. In Deutschland entwickelt sich die Vertrauens-Krise der Parteien immer mehr zu einer Bestands-Krise des etablierten Parteiensystems, die von einer fortschreitenden Erweiterung des Parteienspektrums begleitet wird und zuletzt mit den Piraten sogar eine neue, netzpolitische Partei emporkommen lie. Das Phnomen des Wutbrgers, der sich republikweit gegen Infrastrukturprojekte engagiert, zeugt darber hinaus von einer Verfahrens-Krise bei der Planung und Durchfhrung innenstdtischer oder landschaftsverndernder Bauvorhaben. Schlielich waren in globaler Perspektive mehrere arabische Staaten im Jahr 2011 Brennpunkte blutiger Regime-Krisen. Mithin: Allerorten Krisen doch ist offen, ob es sich dabei um einen vorbergehenden Niedergang oder einen unwiderruflichen bergang in neue Zustnde handelt. Jahrelang ging die Politikwissenschaft auch in Gttingen lediglich von episodischen Schwankungen der politischen Vertrauenswerte und des Partizipationsniveaus in konventionellen Beteiligungsformaten, bei Parteibindungen, Volksparteigren und Politikerbewertungen aus. Lange Zeit war das plausibel, da die Katastrophen nie so schlimm und die Zsuren nie so scharf waren, wie das die Berichte aus den Redaktionsstuben der Zeitungen, Radiosender, Fernsehstationen und Onlinemedien vermuten lieen. Dagegen sprechen heute in der Tat viele Anzeichen fr einen Epochenbruch, fr eine fundamentale Transformation, die einen Einschnitt markiert und gngige Annahmen ungltig macht. Dieses Heft inspiziert die Proteste emprter Brger, die unlngst mit ihrer zivilgesellschaftlichen Rage fr so viel Furore gesorgt haben; es fragt nach den Motiven der Aufstndischen, geht den neuen und sich mitunter als altbekannt entpuppenden Formen des Widerspruchs nach. Indes: Es stellt auch die klassischen Akteure des politischen Systems auf den Prfstand, schaut, ob und wie die vermeintlich gestrigen Parteien auf die brgergesellschaftlichen Herausforderungen reagieren. Haben sie als Inbegriff des etablierten Systems dem Charme des Unkonventionellen berhaupt etwas entgegenzusetzen? Denn in Anbetracht des Furors, den das Protestjahr 2011 verursachte, all der Aufmerksamkeit, die jene aufsehenerregenden Ereignisse auf sich zogen, gerieten die nach wie vor existierenden Institutionen allzu hufig ins Hintertreffen. Natrlich fasziniert vor allem das Neue. Nicht minder wichtig ist aber oftmals auch das, was sich dahinter, mehr im Verborgenen, abseits des groen Spektakels abspielt.

INDES, 2012-1, S. 1, Vandenhoeck & Ruprecht GmbH & Co. KG, Gttingen, 2012, ISSN 2191-995X

INHALT
1 Editorial Matthias Micus/Katharina Rahlf

PARTEIEN UND BRGERWUT >> ANALYSE

6 Wandel der Protestformen Dieter Rucht 14 Proteste in der Postdemokratie Stine Marg/Franz Walter 26 Eine Riesenwelle im Auge des Betrachters Ulrike Winkelmann 32 Stuttgart ist weder Tunis noch Kairo Thymian Bussemer 39 Aus Angst wird Ironie David Bebnowski 46 Politisches Unbehagen in den Niederlanden Paul Dekker/Josje den Ridder

>> PORTRAIT 56 Stimmen aus einer Welt der Emprten

Reiner Wandler

>> DEBATTE

Auslaufmodell Mitgliedschaft?
62 Inkompetent und anreizlos Peter Filzmaier 65 Die Zukunft gehrt den Mitgliederparteien Ruud Koole

INDES, 2012-1, S. 23, Vandenhoeck & Ruprecht GmbH & Co. KG, Gttingen, 2012, ISSN 2191-995X

>> INSPEKTION 70 Stolze Festungen oder potemkinsche Drfer?

Christian Werwath 80 Zurck in die Netzwerke! Oliver DAntonio 87 Annherung der Antipoden Lars Geiges

>> ANALYSE 97 Abkehr vom Stellvertretermodell

Felix Butzlaff 105 Der verlockende Reiz des Neuen Alexander Hensel

>> STUDIE 113 Keine Avantgardisten eines Wertewandels

Michael Lhmann 120 Von Auenseitern zu Meinungsfhrern Tamina Christ

PERSPEKTIVEN >> ANALYSE 130 Burgwedel und Bellevue

Franz Walter

>> DEBATTE

Die (anti)autoritre Linke

138 Die Ikone ist Programm Christoph Ruf 143 Die linke Illusion der Basisdemokratie Robert Lorenz/Matthias Micus

INHALT

PARTEIEN UND BRGERWUT

ANALYSE

EINE RIESENWELLE IM AUGE DES BETRACHTERS

ZUM ZEITGEISTPHNOMEN DER PROTESTGESELLSCHAFT
Ulrike Winkelmann Es gibt kaum noch Zweifel, dass es die Jugend ist, die als Erste die Macht wild angreifen wird. 1 Die Wutbrger sind zu einem groen Teil ltere Menschen, und wer alt ist, denkt wenig an die Zukunft. 2

KARRIERE EINES BEGRIFFS Es ist schwer zu leugnen, dass der damalige Leiter des Berliner Spiegel-Bros, Dirk Kurbjuweit, mit seinem Essay ber den Wutbrger im Oktober 2010 einen Nagel auf dem Kopf traf. Der Begriff vom Wutbrger spannte die Wahrnehmung verschiedener aktueller Protestsorten in der Bundesrepublik zusammen in einem simplen Kompositum, das sofort eine groe Karriere machte. Es leuchtete unmittelbar ein, dass den groenteils irrationalen Auftritt groenteils lngst ergrauter Steuerzahler gegen den Stuttgarter Bahnhofsneubau S21 und eine messbare Begeisterung genau solcher Leute fr das Pamphlet des ExFinanzsenators Thilo Sarrazin etwas verbinden sollte: Hier verteidigte ein Establishment der Eigenheim- und Schurwollmantel-Besitzer seine wohlanstndige Pepita-Weltordnung gegen das Establishment der Politiker und Meinungsfhrer. Dies schien neu, denn wo Kurbjuweit eine Spaltung sah, wird in der medialen ffentlichkeit meist eine Einheit unterstellt. Steht der Begriff Establishment doch eigentlich fr die, nun ja, brgerliche Identitt von Politik, Meinungsfhrung und Steuerzahler-Interessen. Diese Brgerlichkeit im Widerspruch mit sich selbst, das war ein interessantes neues Leitmotiv in der politischen Leitartikelei. Es ergnzte den seit der Bundestagswahl 2009 laufenden Diskurs ber die verblffende Unbrgerlichkeit der schwarz-gelben, sich selbst brgerlich nennenden Regierungskoalition vortref ich. Die neue Vokabel brachte es nicht nur zum Wort des Jahres 2010, sondern auch vom Politik- ber den Wirtschaftsteil bis ins Feuilleton zum Stichwort fr jeglichen Affekt des Brgers gegen die Obrigkeit. Doch stimmt die besondere Freude der Medien ber den Wutbrger verdchtig nicht nur, weil pltzlich irgendwie alles und jeder zum
2 Dirk Kurbjuweit, Der Wutbrger, in: Der Spiegel, 11.10.2010. 1 Unsichtbares Komitee, Der kommende Aufstand, Hamburg 2010.

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Wutbrgertum mutiert. Es knnte sein, dass dieser Begriff sich weniger der Mehrheit der Brger als vielmehr der Minderheit der Journalisten anbietet, um eine Erzhlung des Presse-Establishments fortzusetzen, die von Zeit zu Zeit ein neues Gewand braucht: die Geschichte des von der Politik entfremdeten Brgers, die nebenbei die Geschichte des von der Politik angefressenen Journalisten ist. Es sind ja nicht zufllig ausgerechnet die Journalisten mitten auf der Steuerbrcke des Raumschiffs Berlin, die hug glauben, auf dem fernen Planeten Bundesrepublik eine neue soziale Bewegung (im weiteren Sinne) erkannt zu haben. Spiegel-Redakteur Kurbjuweit wre nicht der erste HauptstadtKorrespondent, der nach wenigen Jahren im politmedialen Regierungsbetrieb mit einem leisen Dauerekel kmpft. Die sich tglich neu schlingenden Intrigen des politischen Geschfts, wo jede eigentlich interessante Sachfrage am Ende eine Wer-kriegt-den-Posten-Frage wird, zwingen den Beobachter geradezu zum Zynismus. Wobei die Enttuschung ber die moralischen Abgrnde, die der Machterhalt in der Politik mit sich bringt, stets auch ein ironisches Licht auf die Redaktionen wirft, die sich durch das gezielte Hoch- und Herunterschreiben von politischem Personal im Berliner Machtkampf engagieren. Der sich regende Brger da drauen, dem die Sachfrage mglicherweise wirklich ernst ist, wird dabei zur Projektionsche des Journalisten, der sich seiner Macht ber das politische Personal zwar bewusst ist, aber in seinen Erwartungen, die Politiker mgen ihren ausgerufenen Zielen und Werten endlich einmal treu bleiben, dennoch dauernd frustriert wird. Der Brger ist hierfr auch ein dankbares Objekt. Wird ihm etwas zugeschrieben, verhlt er sich immerhin insoweit brgerlich, als er Zeitung liest und auf die Anrufung des Journalisten lngst nicht so abgebrht reagiert wie der Politiker. Er wertet es erst einmal als Aufmunterung, berhaupt wahrgenommen zu werden. Er wehrt sich aber gegen Klischees. Selbstverstndlich und zu Recht wollen etwa die S21-Protestierer nicht als reaktionre Wutbrger im Kurbjuweitschen Sinne gesehen werden. Nur weil ein Groteil des Publikums bei Thilo-Sarrazin-Themenabenden ebenfalls jenseits der Fnfzig und sorgfltig gekleidet ist, muss sich eine Bewegung gegen einen berteuerten Bahnhofsneubau nicht gleich als fortschrittsfeindliche Pensionrs-Bande verhaften lassen. Sehr gut mglich ist allerdings, dass am S21-Protest erstmals ein Aspekt einer Brgerbewegung in den Vordergrund rckt, der den bisherigen medialen Bewegungs-Erzhlungen entgangen ist oder nicht dort hineinzupassen schien: Wie hoch der Anteil der Nicht-mehr-Jungen daran ist. Wie naheliegend dies in einer alternden Gesellschaft ist, deren geburtenstrkste Jahrgnge bis 1965

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geboren wurden, in der jedoch fast alle Jngeren in einem lange nicht gekannten Ma vom Arbeitsmarkt beansprucht werden, hat bislang in die Berichterstattung ber soziale Bewegungen und Initiativen kaum Eingang gefunden. Vielleicht wird der S21-Protest in die Bewegungshistorie Eingang nden als die Initiative, in der die alternde Gesellschaft ein neues politisches Gesicht bekam: Senioren wurden fortan nicht mehr blo als angstzerfressene autorittsglubige Pellkartoffelesser gesehen, sondern als freie Brger, die ihre seit 1968 erworbenen Rechte auf Demokratie, Transparenz und Mitsprache mit hedonistischem Unterton einzuklagen bereit sind. In den Worten eines der umtriebigsten Anti-S21-Protestler, des Kabarettisten Peter Grohmann (74): Wir Alten haben ein Riesenvergngen.3 DEMONSTRATIONEN STRMEN KEINE BASTILLE MEHR Die Wortfhrerinnen und Wortfhrer der Anti-S21-Bewegung sind nicht irgendwelche frisch aus 100-jhrigem Schlummer erwachten Mercedes-Fahrer, sondern in Stuttgart und Umgebung bekannte Kultur-Aktivisten wie Grohmann oder die BUND-Vorsitzende von Baden-Wrttemberg, Brigitte Dahlbender. Es sind dies jene Leute, die auch andernorts vorhanden sind und dringend bentigt werden, um Proteste zu organisieren. Es gab sie brigens schon immer. Aber wie neu sind eigentlich die Leute auf den Pltzen, die von Autoren der Frankfurter Allgemeinen Sonntagszeitung in einem reektierenden Wutbrger-etal.-Stck so beschrieben werden: Die Frau sagt, sie sei eigentlich ein unpolitischer Mensch. Nie zuvor hat sie protestiert.4? Jeder Blick in die Zeitungsarchive zeigt: nicht neu. Die Darstellung von Protesten lebt geradezu davon, stets diese Szene zu beschreiben, in der ein bislang nichtdemonstrierender Brger oder huger eine ebensolche Brgerin sich eben doch einmal auf die Strae traut. Das gilt selbst dann, wenn eine Redaktion das Ziel einer Demonstration berhaupt nicht teilt. So beginnt das Spiegel-Feature im August 2004 mit der Organisatorin einer Anti-Hartz-IV-Demonstration, Peggy Helmecke, die von sich selbst sagt, sie habe sich nie besonders fr Politik interessiert.5 Die Motivik hnelt sich, nur der Anlass und die politische Rahmenhandlung verschieben sich stetig. Demonstrationen sind lngst und vor allem Medienphnomene. Mit einer Demonstration wird keine Bastille mehr gestrmt, sondern ein Mediensignal gesetzt fr die Fernsehnachrichten, fr die Zeitungen, die darber schreiben sollen, wie nachdrcklich und massenhaft der Protest war. Das begreifen selbst Demonstrationsneulinge. Zwar hat die Medienrezeption vieler politischer Brgeraktionen am Ende nur mehr wenig damit zu tun, aus welchen Grnden genau sich der 25-jhrige Student oder die 67-jhrige Rentnerin mit Trillerpfeife auf dem Marktplatz einfanden. Es ist
5 Georg Bnisch u. a., Das verunsicherte Volk, in: Der Spiegel, 16.08.2004. 4 Hendrik Ankenbrand u. Patrick Bernau, Angst vor dem Untergang, in: Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung, 16.10.2011. 3 Peter Unfried, Die neue Stuttgarter Republik, in: die tageszeitung, 09.11.2011.

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PARTEIEN UND BRGERWUT

ANALYSE

aber sehr gut mglich, dass diese bei Lektre eines Leitartikels am folgenden Tag erst die wirklich guten Argumente dafr nden, warum sie hingegangen sind und nchste Woche umso lieber wieder hingehen. Es ist deshalb auch sehr gut mglich, dass die Rede vom Wutbrger schnell losgelst von den Gegenstnden S21 und Sarrazin nicht nur die Wahrnehmung des aktuellen bundesrepublikanischen Protestgeschehens geschrft hat, sondern tatschlich fr viele Brger auch inspirierend gewesen sein mag, sich auf den Weg zur nchsten Demonstration zu begeben. Vermutlich hat der Begriff Wutbrger genau diesen, den sich wtend fhlenden Brger, erst mit hervorgebracht. Ob es sich bei diesem Wutbrger aber wirklich um einen neuen Typus des demonstrierenden Brgers handelt, ist beraus zweifelhaft. UNBEHAGEN IN DEN WIRTSCHAFTSREDAKTIONEN Die wiedervereinigten 1990er Jahre kannten nur wenige klassische Proteste gegen die Obrigkeit, gegen konkretes Regierungshandeln. Rings um Gorleben fanden zwar regelmige Atomtransport-Festspiele statt, die sich gegen die of zielle Energiepolitik wandten. Gegenstand der Demonstrationen, die als massenhaft bezeichnet wurden, waren jedoch Rassismus und Rechtsextremismus. Es gab Protest- und Trauermrsche nach den Mordanschlgen von Mlln und anderswo 1992. Nachlufer dieser Phase war der Aufstand der Anstndigen, die Grodemonstrationen und die Debatte ber die Auseinandersetzung mit Rechtsextremismus und Antisemitismus in der zweiten Jahreshlfte 2000. Dieser gleichsam von oben verordnete, regierungsamtlich eingeforderte Protest markierte noch einmal sehr schn, dass die Gegnerschaft zu Rechtsextremismus und Rassismus (ein Kampf war es nur selten) der 1990er Jahre einer ausgesprochen staatstreu-brgerlichen Selbstvergewisserung diente. 1993 hatte der Staat schlielich mit Zuspruch einer bergroen brgerlichen Mehrheit dafr gesorgt, dass die Auengrenzen fr potenzielle Opfer von Rassismus dicht waren. Die Proteste gegen die faktische Abschaffung des Asylrechts sie blieben dem eher linken Rand berlassen. Die Proteste, die ab 2001 unter dem Oberbegriff der Globalisierungskritik begannen, setzten sich hiervon deutlich ab. Kapitalismus, Umverteilung, Volkswirtschaft, der Interessen- und Steuerungskon ikt zwischen Politik und Wirtschaft rckten auf die Agenda und zwangen die rsonierende Medienffentlichkeit zur Stellungnahme. Diese el zunchst eher ablehnend aus. Warum etwa die Forderung nach der Tobin-Steuer auf Finanztransaktionen angeblich unsinnig oder jedenfalls unrealistisch sei, war berall mindestens einmal nachzulesen. Doch gewann die Bewegung schnell auch prominente

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Untersttzer und es dauerte nicht lange, dass ihr zumindest Intelligenz und moralische Rechtfertigung auch in solchen Medien zugesprochen wurden, deren Wirtschaftsredaktionen sich relativ strikt an die reine marktwirtschaftliche Lehre hielten. Es bleibt eine Meisterleistung der Grnder-Generation von Attac Deutschland, der Globalisierungskritik frhzeitig einen Tonfall und ein Erscheinungsbild verpasst zu haben, die den Meinungsbildnern in den Medien gerade noch brgerlich und damit angemessen vorkamen. Es ist sicherlich eine wichtige soziale Bewegung, die da im Entstehen ist, sagte Kerstin Mller, damals Fraktionsche n der Regierungspartei die Grnen, verwundert.6 Der Spiegel konzedierte: Wie kaum eine andere Gruppe versteht es Attac, das Unbehagen vieler Menschen ber die Globalisierung zu artikulieren.7 Die folgende innenpolitische Schleife htte das Spektrum der Globalisierungskritiker politisch beinahe nicht berlebt. Denn die Proteste gegen die Agenda 2010, Kanzler Gerhard Schrders vermeintlich notwendige Antwort auf die Globalisierung, waren 2004 erfolglos und trugen den Stempel vom Aufstand der Loser und Besitzstandswahrer. In Zahlen der Aktivisten und Aktionen wie der Demonstranten nahm die Bewegung sicherlich rapide ab. Gleichzeitig aber nahmen seither die Gelegenheiten zu, sich ber die Unwuchten speziell des globalen Finanzkapitalismus zu empren. Sptestens mit Beginn der Bankenkrise ist unbersehbar, dass die Medien geradezu dankbar ber jeden einzelnen Demonstranten auf der Strae sind, der ihnen Anlass bietet, darber zu berichten, welche enormen Verwstungen im Gemeinwesen die unkontrollierte Brsen-Spekulation anzurichten imstande ist. Offensichtlich ist das Unbehagen, das Attac laut Spiegel 2001 blo im Namen des konomisch ahnungslosen Wahlvolks artikulierte, mittlerweile in smtliche politischen und Wirtschaftsredaktionen eingezogen und dort vermutlich sogar grer als in vielen Privathaushalten. DIE RUHE IM JOURNALISTISCHEN VORGARTEN IST GESTRT Dies ist der mediale Resonanzraum dafr, dass die These vom Wutbrger 2010 solch einen Zuspruch bekommen sollte. Wahrscheinlich spielt es fr die Geschichte vom Wutbrgertum und der empfundenen Protestwelle 2010 bis 2011 eine groe Rolle, dass meinungsbildende Journalisten sich von der Finanzkrise 2008 ff. in einem Mae haben erschttern lassen, dass sie der (von links inspirierten) Protestkultur gegen Staat und Kapital mindestens Respekt zu zollen begannen. In den Worten der FAZ-Herausgebers Frank Schirrmacher: Ein Jahrzehnt enthemmter Finanzmarktkonomie entpuppt sich als das erfolgreichste Resozialisierungsprogramm linker Gesellschaftskritik.8
6 Sie sind ja richtig gemigt. Interview mit Kerstin Mller, in: die tageszeitung, 25.08.2001. 7 Ulrich Schfer, Entwaffnet die Mrkte, in: Der Spiegel, 13.08.2001. 8 Frank Schirrmacher, Ich beginne zu glauben, dass die Linke recht hat, in: Frankfurter Allgemeine Zeitung, 15.08.2011.

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PARTEIEN UND BRGERWUT

ANALYSE

In diesen Respekt mischt sich die gewachsene Unsicherheit der Journalisten ber die eigene Rolle. Der Wutbrger selbst, der ja bei Kurbjuweit nicht gegen die Banken, sondern gegen einen Bahnhofsneubau auf die Strae geht, ist lngst zu einem Vehikel dafr geworden, sich den Vorwurf vom Hals zu halten, die Bedingungen eben dieser Finanzmarktkonomie doch jahrelang mit herbeigeschrieben zu haben. Der Trick ist, den trillerpfeifenden Brgern dort drauen den Identittskon ikt unterzuschieben, den man eigentlich mit sich selbst austrgt. Den Demonstranten zu unterstellen, sie seien alles Reaktionre, xiert auf die Ruhe in ihren Vorgrten, ist auch eine Art, die Zugehrigkeit zu genau dem Establishment zu leugnen, das die Finanz-, Vertrauens- und Demokratiekrise mitverursacht hat. Die Entfremdung der Brger von brgerlichen Werten, die Kurbjuweit im Wutbrger-Essay konstatierte, sie ist vermutlich zuallererst die Entfremdung einussreicher Journalisten von ihrem politischen Gefge. Die Ruhe in ihrem journalistischen Vorgarten ist gestrt. Die Radikalitt der wirtschaftlichen Ereignisse scheint im Medien-Establishment neue Zweifel an der gesellschaftlichen Machtverteilung zu wecken. Der Wutbrger hat sich darber in eine Art ideellen Gesamtdemonstranten verwandelt, ein Sinnbild fr einen ffentlich-medialen Gesinnungswandel. Diese Mutation einer Mediengur hat schon wenige Monate nach ihrer Er ndung nichts mehr mit dem realen Aktionsgeschehen auf den Straen zu tun. Auch die Occupy-Proteste gegen die Bankenmacht in den Finanzzentren und anderen Metropolen auten schon wieder ab, als die groen Bilderstrecken von in Wirklichkeit gar nicht immer bewohnten Zelten in den Magazinen gerade gedruckt wurden. Das ist aber auch gar nicht schlimm. Ob es nun Anlass oder Ergebnis des Wutbrgertums von 2010/2011 ist wenn sich das mediale Establishment an der Seite der Strkeren nicht mehr so wohlfhlen sollte wie noch vor sehr kurzer Zeit, ist der ffentlichen politischen Diskussion der Republik auf jeden Fall geholfen. Sollte es als Begleiterscheinung des Wutbrgertums durchgehen, dass der demographische Wandel sich auch auf die Wahrnehmung der Protestkultur niederschlgt und es nicht mehr als Vorrecht der Jugend gilt, die Macht anzugreifen wenngleich auch nicht so wild, wie es sich
9 Vgl. Der kommende Aufstand.

manche Protestvisionre der vergangenen Jahre wnschten9 , so wre allein dies auch schon von Nutzen.
Ulrike Winkelmann, geb. 1971, leitet das Ressort Innenpolitik bei der tageszeitung in Berlin. Vorher war sie fnf Jahre im Parlamentsbro der taz und ein Jahr Politikchen beim Freitag.

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BURGWEDEL UND BELLEVUE

FREUNDSCHAFTSBNDNISSE, FFENTLICHE SKANDALE UND DAS AMT DES BUNDESPRSIDENTEN
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Familie Geerkens hat der Familie Wulff einen Gefallen getan. Dies wurde zum beherrschenden Thema um den Jahreswechsel 2011/2012. In der alten rheinischen Bundesrepublik htte das nicht unbedingt einen solchen Aufschrei ausgelst. Mindestens in den 1950er Jahren stieen dergleichen Zuwendungen noch auf augenzwinkernde Nachsicht. Konrad Adenauer brachte das auf den Begriff: Man kennt sich, man hilft sich. Der erste Bundeskanzler hatte, als Oberbrgermeister der Domstadt, dieses Politik- und Gesellschaftsverstndnis im Klner Klngel von der Pike auf gelernt. Doch auch sozialdemokratische Kommunalfrsten im Ruhrgebiet konnten lange jederzeit und mit voller berzeugung in den Adenauerschen Refrain einstimmen. So gehe es doch, lautete unisono die berzeugung, seit ewigen Zeiten in der Welt zu: Man nimmt und gibt zurck, man hilft sich und darf im Gegenzug seinerseits auf Untersttzung rechnen. Das sei nun einmal das tragende Prinzip politischer Freundschaften, die Grundlage des gegenseitigen Einvernehmens zwischen Politikern der Macht und Wirtschaftsleuten konomischer Potenz. In der Tat: ber etliche Jahrhunderte galten solche Geechte als ganz natrlich, ja: als unverzichtbar fr eine vernnftige Gestaltung jedes ordentlichen Gemeinwesens. Den Freundschaftsbund als sichernden Ausgangspunkt fr die Politik belobigte bereits Aristoteles. Und in der griechischen Polis waren solche Bnde allenthalben anzutreffen. Auch die rmische Politik war durch einen dichten Klientelismus charakterisiert, der als amicitia rmierte. Das System der Freundschaftsallianzen erstreckte sich ebenfalls ber die Jahrzehnte des Mittelalters.1 Der Experte fr die Funktionsweise politischer Freundschaften, Vincenz Leuschner, urteilt daher: In jeder historischen Epoche fanden sich rund um die Mchtigen Kreise dauerhafter persnlicher Beziehungen, die als Untersttzungssystem im Kampf um politische Macht eingesetzt wurden, um Handlungsmglichkeiten zu erffnen, abzusichern oder zu erweitern. Mit politischen Freundschaften verbundene Handlungsweisen, wie die gegenseitige Hilfe oder Schutz, galten lange als Ausdruck politischer Tugend und waren selbstverstndlicher Bestandteil politischen Handelns.2
1 Vgl. Vincenz Leuschner, Politische Freundschaften Informelle, persnliche Beziehungen politischer Fhrungsgruppen zwischen privater und ffentlicher Sphre, online einsehbar unter http://www.oegpw.at/tagung06/ papers/ak2_leuschner.pdf [eingesehen am 22.10.2011]. 2 Ders., Geben und Nehmen. Die informelle Struktur politischer Freundschaften, in: Polar#5, online einsehbar unter http:// www.polar-zeitschrift.de/polar_05.php?id=237 [eingesehen am 22.10.2011].

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Nur, mit der Aufklrung, mit der Moderne, mit dem Postulat staatsbrgerlicher Gleichheit und Rationalitt gerieten die informellen Freundschaftszirkel als Lenker der politischen Macht in Misskredit. Mit dem Anspruch von Demokratie, von Volksherrschaft, von ffentlichkeit und Diskursen waren die meist im Arkanbereich verborgen operierenden Kleingruppen interessenmig verwobener Notabeln schwer kompatibel. Sie verschwanden nicht aus der Politik, sie bildeten weiter bemerkenswert stabile Pfeiler von moderner politischer Macht, wie die lange Kanzlerschaft von Helmut Kohl nachdrcklich bewies. Sie konnten sich mit dem Reputationsgewinn der Kategorie Netzwerke auch ein wenig rehabilitieren, durften darauf verweisen, dass in der nicht-hierarchisierungsfhigen modernen Staatlichkeit allein den policy-networks das Management von Komplexitt gelingen konnte, dass Freundschaften berdies ein kraftspendendes Refugium fr die ansonsten dauerobservierten politischen Eliten bedeuteten. Darin war vieles nicht nur Apologie. Doch im gleichen Zuge wurden immer wieder die Schattenseiten von oft mnnerbndischen, durch reziproke Leistungszusagen verschworenen Gemeinschaften hinter den Kulissen des ffentlich gespielten politischen Theaters ruch- und skandalisierbar. Die politische Freundschaft und die politische Patronage waren nicht selten Zwillingsgeschwister, die schlimmstenfalls in der politischen Korruption aufgingen. Das bildete dann regelmig den Auftakt des Skandals. Im Skandal pegte sich stets eine Differenz zwischen der Normerwartung der Brgermehrheit und der realen Handlungsweise herrschender Gruppen auszudrcken. Mit der wachsenden Bedeutung der Medien wuchs zugleich die Zahl der durch sie ffentlich ausgetragenen Skandale, da Enthllungen und Entrstungen auf dem Markt von Kommunikation und Unterhaltung
3 Vgl. Karl Otto Hondrich, Enthllung und Entrstung. Eine Phnomenologie des politischen Skandals, Frankfurt a. M. 2002, S. 11 ff. 4 Vgl. Hans Leyendecker, Eine kleine Skandalkunde aus Sicht eines Journalisten, in: Stiftung Haus der Geschichte (Hg.), Skandale in Deutschland nach 1945, Bielefeld 2007, S. 194199. 5 Vgl. Heinz Bude, Typen von Skandalpolitikern, in: Rolf Ebbinghausen u. Sighard Neckel (Hg.), Anatomie des politischen Skandals, Frankfurt a. M. 1989, S. 396411.

hohe Prmien abwarfen.3 Doch durfte die Skandalisierung zeitlich nie zu weit getrieben und zu hug in Gang gesetzt werden, da sonst das Interesse des Publikums abachte.4 Wohl dosiert angewandt aber durfte man mit den vitalen Interessen der lesenden und schauenden Konsumenten medialer Angebote fr den Fall rechnen, dass einzelne Figuren zunchst strahlten, hoch aufstiegen, sich dann in Widersprchen ver ngen, den falschen Umgang pegten, dem Mammon erlagen und die Ideale verrieten, gar in den begrndeten Verdacht der Korruption gelangten. Die Entzauberung frherer Lichtgestalten bte eine schauerliche Faszination aus auf diejenigen, welche sozial weit von den Stars in Gesellschaft, Wirtschaft und nicht zuletzt in der Politik entfernt ansssig waren.5 Je strker die Politik ber die zuwendungsstaatlichen Regelungserwartungen und -ansprche, durch Macht und Alimentationen, in die Gesellschaft eingriff, desto mehr Mglichkeiten beziehungsweise Versuchungen still

Franz Walter

Burgwedel und Bellevue

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erteilter Geflligkeiten reziproker Art entstanden, sodass sich Systeme des Klientelismus, nicht-legitimierter Interessennetzwerke, auch des Nepotismus bilden konnten.6 Allerdings scheint es auch ein anthropologisches Bedrfnis nach einem Ventil des Skandals zu geben, neben der wohl funktionellen Notwendigkeit, ber Skandale in regelmigen Abstnden Licht in die Dunkelkammern der verschwiegenen Vereinbarungen zwischen den Regenten zu bringen und die Kluft im Wertehaushalt einer Gesellschaft zwischen oben und unten strker zu schlieen. Skandale werden inszeniert. Und das geschieht durchweg nach dem Muster des Bhnenstcks, das Schurken und Helden kennt, Aufstieg, Ruhm und Fall darstellt.7 Bevor der Skandal ausbricht, genauer: durch Enthllungen aparter Fehltritte erst zu einem Ereignis wird, existiert eine Phase der Latenz, in der einige oder mehrere Personen bereits lngst in Kenntnis sind ber das, was spter Gegenstand allgemeiner Emprung wird. Aber erst die geeignete Konstellation, der richtige Moment und dann das zielstrebige Werk professioneller Enthller, Informationsjger und Kreuziget-ihn-Rhetoren, freundlicher formuliert: energischer Aufklrer transformieren die Kolportage oder das vagabundierende Gercht zum handfesten Skandal.8 Mndet im Fortgang die primre Enthllung in eine ausgedehnte Choreograe des Bannuchs und geraten gleichsam tagtglich immer mehr diskreditierende Hinweise an das Tageslicht, dann kann die Dynamik des Skandals den Schurken im Drama ins Wanken, schlielich zu Fall bringen. Der Vorhang fllt, der Skandal hat seinen Abschluss gefunden. Man wird sich wiedersehen, beim nchsten Stck. Oft trifft es im Drama der Wirklichkeit die sozialen Aufsteiger. Denn die social climbers haben in ihrem Fortkommen nicht selten das Gefhl, dass ihnen nach all den anstrengenden Wegen nun zusteht, was ihnen von Herkunft her lange vorenthalten, anderen jedoch bereits leistungslos in die Wiege gelegt wurde. Und nicht ganz wenige Politiker, die eine Scheidung hinter sich haben, fhlen sich unter Druck, jenseits von Diten zustzliche Einnahmequellen oder wenigstens kleinere geldwerte Erleichterungen zu erschlieen. Ein ffentliches Thema ist das eher weniger, aber ein Thema im Leben der Politiker ist es sehr. EIN BUNDESPRSIDENT SOLLTE DIE REFLEXION IM INNEHALTEN ERMGLICHEN Die Aufstiegssoziologie hat schon frh festgestellt, dass gerade diejenigen aus den unteren Schichten individuell am weitesten nach oben klettern konnten, die sich ohne viel Aufhebens und ohne innere Sentimentalitt von der
6 Auch Sighard Neckel, Die Wirkung politischer Skandale, in: Aus Politik und Zeitgeschichte, H. 7/1990, S. 310, hier S. 7. 7 Vgl. hierzu Steffen Burkhard, Medienskandal. Zur moralischen Sprengkraft ffentlicher Diskurse, Kln 2006, S. 178 ff. 8 Vgl. auch Frank Bsch, Politische Skandale in Deutschland und Grobritannien, in: Aus Politik und Zeitgeschichte, H. 7/2006, S. 2532, hier S. 26.

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PERSPEKTIVEN

ANALYSE

jeweiligen Vergangenheit zu verabschieden in der Lage waren.9 Je weniger sie sich von sozialmoralischen Geboten integrieren und einbinden lieen, desto offener bot sich ihnen die Zukunft nach vorn und oben an. Und all das, was fr die weitere Strecke nicht taugte, all diejenigen, welche das Tempo nicht mitgehen konnten, wurden entsorgt bzw. zurckgelassen. Aufsteiger wechselten daher in den diversen Abschnitten ihres Karrierewegs nicht ganz selten ihre Ehepartner. Diese mssen zu den sich potenzierenden Ambitionen passen, drfen nicht Grund fr Blamage oder Stagnation sein. Doch wre es ganz falsch, das Thema auf eine soziale Gruppe zu beschrnken und damit die Politik und ihre Systeme zu entlasten. Politologen pegen die politische Technik wechselseitiger Untersttzung als Akkomodierung zu bezeichnen.10 Akkomodierung soll heien, dass sich die handelnden Figuren in Parteien, Verwaltungen und Verbnden ber Interessenausgleich und gegenseitig ntzliche Tauschvorgnge miteinander vereinbaren. Nicht Kon ikt, nicht Wettbewerb, nicht Konkurrenz werden angestrebt, sondern Formen des bereinkommens durch gtliche Arrangements, gegenseitige Patronage und sicherheitsspendende Versorgung. Bezeichnenderweise treten die Akkomodierer allesamt dezidiert pragmatisch auf. Ideologie, Programm, Weltanschauungen sind ihnen suspekt und zuwider. Akkomodierung funktioniert nur in einem entpolitisierten Raum, wo geerdete Mnner, die keinen xen Ideen anhngen, sich im informellen Freundschaftsbndnis auf vernnftige Lsungen fr die Kommune, das Bundesland, die Nation verstndigen. Dass gerade der Entzug eines ideellen Ethos den Raum zur Selbstbereicherung und zu Vorteilsannahmen ffnen und weiten kann, haben die Akkomodierer nicht prsent. Insofern ist der ffentliche Skandal tatschlich unverzichtbar, um den Dunkelraum von Protektionen zu durchleuchten und die stillen Einvernehmlichkeiten der oft gerhmten politischen Pragmatiker, zu denen auch der im Juni 2010 gewhlte Bundesprsident zuvor
9 Vgl. W. Lloyd Warner u. James C. Abegglen, Karriere in der Wirtschaft. Eine Untersuchung ber die Erfolgreichen, Dsseldorf 1957, S. 127. 10 Vgl. am Beispiel von Nordrhein-Westfalen sehr interessant Guido Hitze, Die Parteien und das Land: Der Mythos vom sozialdemokratischen Stammland NRW, in: Jrgen Brautmeier u. Ulrich Heinemann (Hg.), Mythen Mglichkeiten Wirklichkeiten. 60 Jahre Nordrhein-Westfalen, Essen 2007, S. 153171, hier S. 168.

als niederschsischer Landespolitiker unzweifelhaft gehrte, der legitimen Kritik auszusetzen. Aber kann ein politischer Pragmatiker berhaupt der Richtige fr das Amt im Schloss Bellevue sein? Nun, man wird einrumen mssen: Einfach haben es Bundesprsidenten generell nicht mehr. In den 1980er und 1990er Jahren ressierten sie noch, wenn sie Ruckappelle Richtung Volk sandten und den Machttrieb der Parteien anprangerten. Aber bald trivialisierten sich die ewige Schelte ber die Parteienstaatlichkeit und die eifernden Innovations-Kampagnen, da die Losungen allgegenwrtig wurden, schlielich in zahllosen Internetforen zu einem grblich verfassten Dauerschmh avancierten und auf diese Weise zunehmend an Wert und Bedeutung einbten. Selbst veritable

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Intellektuelle machten ja zeitgleich diese Erfahrung: Irgendwann in den frhen 1980er Jahren lief ihre stete Pose des Jaccuse folgenlos ins Nichts. Niemand hrte ihnen dabei mehr zu, keiner lie sich davon noch mobilisieren.11 Denn das Jaccuse war zur seichten Alltagsmelodie verkommen, die bald aus allen Medien Tag fr Tag hinausschallte und infolgedessen krftig an Resonanz und Wirksamkeit verlor. Heute gebe es daher, so spttisch Eckhard Fuhr, diesen Typus des Intellektuellen nur noch in der Schrumpfform des Bloggers. Das sind lemurenhafte Kreaturen aus der Internet-Unterwelt, die nie an die frische Luft gehen, dafr aber zu allem eine Meinung haben.12 So muss man wohl als erstes von einem wnschenswerten Kandidaten fr Schloss Bellevue erhoffen, dass nicht auch er der virulenten Versuchung erliegen mag, stets ein weiteres Brikett nachzulegen, um das Feuer der Aufmerksamkeit fortwhrend zu schren. Er sollte den extrovertierten Drang einiger vorangegangener Amtsinhaber, durch demonstrative Abflligkeiten gegenber dem Alltagsbetrieb der Politik Punkte bei Medien und Volk zu sammeln, vernnftigerweise abbremsen. Und er knnte so zur gelungenen Verkrperung eines der derzeit umstrittensten, aber wohl weiterhin essenziellen Regelungs- und Manifestationsgedanken der Moderne werden: der Reprsentation. Zur Reprsentation gehrt das in hochmobilen Gesellschaften bitter ntige Innehalten. Der Bundesprsident ist wie kein anderer fhrender Politiker der Politik des Augenblicks enthoben. Mehr als jeder andere kann er sich der Sklaverei der aufgezwungenen Medien-Prsenz entziehen13. Doch muss man dabei auch das beherrschen, was das Innehalten erst veredelt, zumindest legitimiert: die grndliche Reexion ber den Prozess, den man gedanklich unterbricht, um sich ber den Charakter und das Ziel des ruhelosen Fortbewegens klar zu werden, dabei zu erwgen, ob die Richtung noch stimmt, ob alle mitkommen, beieinander bleiben. Dem durchschnittlichen Parteipolitiker in seinem Hamsterrad fehlt fr solcherlei Rck- und Vorschau Zeit und Mue; ein Bundesprsident aber sollte die Reexion im Innehalten mit anderen systematisch ermglichen. Wahrscheinlich ist es gerade jetzt ntiger denn in allen Jahrzehnten bundesdeutscher Geschichte zuvor. Es ist offensichtlich, dass zum Ende des ersten Jahrzehnts im 21. Jahrhundert etwas grndlich zu Ende gegangen ist, dass bis dahin gltige gesellschaftliche und konomische Axiome zerbrochen sind. Und doch gibt es nirgendwo eine auch nur vage Skizze fr die Zeit danach, fr den Postsozialismus, Postkapitalismus, das Postchristliche, auch den Postliberalismus oder Postkonservatismus in den ideell rundum ausgenchterten europischen Gesellschaften. Wohl in keiner neuzeitlichen
11 Gert Kaiser, Das Schweigen der Intellektuellen, in: Der Tagesspiegel, 23.06.2000. 12 Eckhard Fuhr, Wo sind die Intellektuellen?, in: Die Welt, 16.01.2009. 13 Wolfgang Jger, Die Bundesprsidenten, in: Aus Politik und Zeitgeschichte, H. 1617/1989, S. 3347, hier S. 47.

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Krise herrschte eine solche Begriffslosigkeit bei der Betrachtung von Zukunft, bei den Errterungen ber das Danach wie in der gegenwrtigen. Nochmals: Die im Bundestag vertretenen Parteien, die auf Kon ikten basieren, knnen das Neue strukturell nicht antizipieren. Verantwortlich dafr ist keineswegs die oft gern attestierte Abgehobenheit der Parlamentarier in Deutschland. Im Gegenteil: Der demokratische Rundum-Anspruch auf ffentliche Prsenz und Transparenz der Volksvertreter in Medien und Brgerberatungen, bei Feuerwehr und Schtzenfesten, als aktive Blogger oder Twitterer und dergleichen mehr hat zu einer atemlosen, hug genug auch sinnlosen Umtriebigkeit gefhrt, in der stille Orte grndlicher Analyse und weitsichtiger Perspektivbildung sich nicht mehr haben halten knnen. ORATORISCHE FHIGKEITEN UND INTELLEKTUELLER GLANZ GELTEN BEI DER KR DES ERSTEN MANNES ALS NACHRANGIGE KRITERIEN Insofern bildet das durch das Grundgesetz eingerumte quasi-monarchistische Privileg eines Einzelnen, in der politischen Arena den ruhenden Pol bilden zu drfen, zwar einen Strfaktor im parlamentarischen Grundgerst, aber auch eine komplementre Chance. Reprsentation des Staates und Volksganzen schlieen schrille Wechselhaftigkeiten oder erratische Winkelzge aus. Ein Bundeskanzler wird hug genug ein Situationist sein mssen, ein Bundesprsident sollte dies tunlichst vermeiden. Mehr noch: Beginnen auch Bundesprsidenten damit, bei jeder Gelegenheit in die Trompete zu blasen, um Aufbrche anzukndigen, unbekannten Ufern entgegenzustreben und fr permanente Neu-Er ndungen der Nation zu pldieren, dann wird man sich nicht grundlos frchten mssen, dass csaristische Absichten dahinterstecken, dass das groe Plebiszit des Volkes fr den Retter vorne angestrebt wird. Natrlich lauert darin eine Gefahr: Im Zuge stets steigender Verdrossenheitswerte ber Parteien und parlamentarische Regierungen mag die Versuchung den smtlichen alltagspolitischen Niederungen und Zwngen selbst-entrckten Prsidenten zu locken, sich zum Sprecher und auserwhlten Organ des Volkswillens zu stilisieren und auf franzsische Vorbilder zu schielen. Schlielich herrscht sowieso eine Art postmoderne Hindenburg-Stimmung im berkommenen deutschen Brgertum. Fr das Vaterland beide Hnde, aber nichts fr die Parteien, hie es 1925, als zu Ehren der Hindenburg-Wahl eine Mnze geprgt wurde, welche eben diese Aufschrift verpasst bekam.14 Im Jahr 2012 gilt der Schwur nicht mehr man ist
14 Vgl. Christian Graf von Krokkow u. Peter Lsche, Parteien in der Krise, Mnchen 1986, S. 7.

nunmehr europisch, wenn nicht gar weltbrgerlich dem Vaterland, aber an der elitren Verachtung von Parteien, Interessengruppen, vom Kuhhandel

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in jeder Kompromissbildung hat sich bei den Gebildeten ebenso wie im Volk in Deutschland nichts gendert. Gerade deshalb hat die bis auf Weiteres schwer ersetzbare parlamentarische Parteiendemokratie einen luziden Deuter und geduldigen Erklrer ihres komplizierten Mechanismus ntig. Was die hektische Tagespolitik und die ber Dauerstress klagende Zivilgesellschaft nicht zu leisten im Stande ist, knnte ein Bundesprsident darber hinaus konstituieren und absichern: Runden der Reexion, die nicht im Scheinwerferlicht stehen und durch Termindruck belastet sind, mit kundigen Reprsentanten ihrer Lebenswelten, wozu auch solche gehren, die seit Jahren sozial exkludiert sind, es aber nicht sein wollen und die auf das prsidiale Integrationsgebot Hoffnung setzen drfen. Hieraus Ideen und Impulse zh, geduldig, listig und dabei doch loyal in das parteienstaatliche und parlamentarische Getriebe hineinzuschleusen, wre eine Aufgabe fr einen Prsidenten mit institutioneller Erfahrung und intellektueller Neugierde gleichermaen. Vermutlich wre dafr der Typus des eigensinnigen und unkorrumpierbaren professionellen Politikers mit festen Wurzeln in einer von der Politik unabhngigen Eigenstndigkeit besser geeignet als die stets allseits gepriesenen und postulierten Enthobenen vom Parteiengeznk. Denn diese heben sich dann in der Tat gerne vom Parteienstreit ab, mehren dadurch auch ihre eigene Popularitt, aber ihre Reden bleiben letztlich stets deklamatorisch, sind Aufreger fr zwei Tage und verpuffen ohne gravierende Folgen. Inspirierende Integration die Kernaufgabe eines Bundesprsidenten indes bentigt Zielstrebigkeit, Dauer, Raf nesse und institutionelle wie personale Trger. ber einige Sekundrtugenden dieser Art verfgen auch die ausschlielichen Laufbahnpolitiker; aber ihnen fehlen in aller Regel die innere Unabhngigkeit, die intellektuelle Weite, Eindringlichkeit und Courage, die Freiheit von den alten Bindungen und Gruppenerwartungen. Die Eigenstndigen innerhalb der politischen Professionalitt sind fr diese genuin prsidiale Aufgabe am Ende doch strker gerstet als Auenseiter diesseits davon oder abhngige Insider aus der Mitte des Geschfts. Nur: Besonders viele Exemplare eigenwilliger Originalitt innerhalb des professionellen Politikbetriebes gibt es nicht mehr. Gerade im brgerlichen Lager ist dieser Typus, der in frheren Jahrzehnten besonders bei den Honoratioren weit verbreitet war, rar geworden. Auf Anhieb jedenfalls fllt einem niemand ein, der einen intellektuellen Kontrast oder komplementren Ausgleich zur narrationsarmen Kanzlerschaft von Angela Merkel bilden knnte. Und: Selbst wenn es ihn oder sie gbe, wrde die Bundeskanzlerin ihn oder sie berhaupt wollen, nach vorn rcken, sodann ertragen? In kaum noch

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einer anderen politischen Frage ist das Gewicht der Parteien so gro wie in der Vorauswahl der Kandidaten fr das Bundesprsidialamt. Hier verfgen sie whrend einiger Wochen ber die Souvernitt, die ihnen sonst nur noch hchst selten zukommt. Daher sind die Strategen der Parteien in ihrem Element, wenn sie nach einer Figur fr Bellevue fahnden, die koalitionspolitisch passt und weitere Bndnismglichkeiten nach Ablauf der Bundestagswahlen nicht versperrt. Oratorische Fhigkeiten, intellektueller Glanz, Problemsensibilitten gelten bei der Kr des ersten Mannes als nachrangige Kriterien. Doch in der Amtszeit kommt es dann ausschlaggebend auf diese Begabungen und Fertigkeiten an, die im Auswahlprozess ausgeblendet werden. Und so kumulieren sich seit einiger Zeit die Autorittskrisen im Amt des Bundesprsidenten der deutschen Republik.

Prof. Dr. Franz Walter, geb. 1956, ist Professor fr Politikwissenschaft an der Universitt Gttingen.

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