R......, c. LeggewIe, I. ...

J. S .... , Londan-<SE ....... , F. O. WaIf,

I. NIebenIT. H-.nI J. WIndmiiIer
aufIerdem:
......... w mit IIcos PouIcmtzas.-

EinHIIeft
DM9,-
imAilo
DM8,-
Prokla Heft 37
Editorial, Sozialistische Alternativen in
Rossana Rossanda, Zuviele aber keine Linke fUr
Claus Leggewie, Leben und Arbeiten in der
Klaus Busch, Krise der Stahlindustrie und Politik der EG
J. S. Baker, Gewerkschaftliche und
supranationaler Staat.. . ...... .
alternative
Nielsen / Hansen
alternativen
Frieder O. Wolf,
Interview mit Nicos
mit der stalinistischen zu u".,",u"u;
Barnett, Vietnam - China - Kambodscha.
1
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143
Redaktion: Elmar Altvater, Gerhard Armanski, Bernhard
gen Hoffmann (geschiiftsfilluend), Ulrich Jiirgens, Willfried
Eckart Hildebrand, J lir-
Frieder O. Wolf.
Die Prokla erscheint regelmiillig mit vier Nummern im J ahr, Gesamtumfang ca. 704 Seiten
jahrlich. J edes Heft kostet im J ahresabonnement 8. -, im Einzelverkauf 9. -. Abonnement
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Prokla
wird herausgegeben von der "Vereinigung zur Kritik der Okonomie e. V.",
die jahrlich in ihrer Vollversammlung die Redaktion der wahlt
presserechtlich verantwortlich fijr diese Nummer: B. Blanke, J. Hoffmam.
@ 1979 Rotbuch Verlag Berlin
Alle Rechte, auch das de! Ubersetzung, vorbehalten
Druck: Fuldaer Verlagsanstalt, Fulda - Satz: Basis Verlag GmbH, Berlin
ISBN 3-88022-537-0
Prokla 37 liegen Beilagen der Verlage Luchterhand, pad.-extra und Rotbuch beL
Sozialistische In
Mehr und mehr wird Europa Raum des gesellschaftlichen Reproduktionsprozesses der west-
europaischen K apitalism en. Im Jahre 1979 sind zwei wichtige Schritte getan worden, die diesen
Proze!), gleichzeitig symbolisierenund miiglicherweise beschleunigen. 1m Marz dieses J ahIes wur-
de das Europaische Wiihrungssystem installiert, und im Juni dieses Jahres fanden die ersten Di-
rektwahlen zu einem europaischen Parlament in StraJl.burg statt. Nun kann man beide Ereignisse
in ihreI Bedeutung herabspielen. Ob das EWS funktionieren wird, bleibt dahingestellt. Und auch
die Bedeutung des europaischen Parlaments mag angezweifelt werden, ist es doch kaum die zen-
trale Institution biirgerliehen Demokratien ZUI Reprasentation der Interessen versehiedener Be-
viilkerungsschichten und der Kontrolie von Exekutiven. Kontrollmiiglichkeiten gegeniiber dem
Briisseler Wasserkopf hat das StraJl.burger Parlament kaum, und ob es die politisehe Landschaft
in den einzelnen europiiisehen Landem widerspiegelt, bleibt dahingestellt (vgl. den Artike! von
Rossana Rossanda in diesem Heft). Und trotz dieser berechtigten Zweifel: Europa wird mehr
und mehr zu einer Realitat, nieht nm als ideologischer Dberbau abendliindisch-christlicher Poli-
tik, nicht nur als eine Idee junger Enthusiasten, die nach dem zweiten Weltkrieg die Schlagbau-
me niederrissen, nicht nUl der Wunsehtraum einer intemationaiistischen Linken. Von Marktord-
riungen bis zu Wechselkursregelungen, von der politisehen Zusammenarbeit der Regierungen in
wichtigen weUpolitisehen Fragen bis hin zu Ansiitzen der Abstimmung gewerkschaftlicher Poli-
tik, von der gemeinsamen Terrorismusbekiimpfung de! Polizeiapparate der europaisehen Lander
bis hin zum europaisehen Krisenmanagement in krisengeschiittelten Branchen wie der Stahlindu-
strie (vgl. die Artikel von Klaus Busch und Claus Leggewie, sowie zum Thema der gewerkschaft-
lichen lndustrialisierung der bereits fiir Prokla 35 angekiindigte Artikel von John S. Baker) wer-
den Eckwertegesetzt, die es trotz.alier Bedenken und trotz aller Betonung der nationalen Unter-
sehiede in Europa rechtfertigen, von einer zunehmenden Europiiisierung der gesellschaftlichen
Reproduktion des Kapitals im Westen dieses Kontinents zu sprechen. Die politische """"'''''U''5,
die diese Europiiisierung hat, liillt sich erkennen, wenn wir den Prozef> de! Versehiebungen
Restrukturierung des kapitalistisehen Akkumulationsprozesses, des Verhiiltnisses von Lohnarbeit
und Kapital, abet aueh des Verhiiitnisses von Politik und Okonomie - spezieU was die Rolle des
Staates (vgl. dazu aueh das Poulantzas-Interyiew) -in den eUfopiiischen Liindern be-
trachten. Richtung 'dieser Prozef> nehmen wird, ist noch offen. Mit der Formel vom ,Eu-
,Europa de! Arbeiter' wird die Alternative klar bezeichnet, ebenso wie mit
enlcscllei,dellde:n Frage, ob Europaein autoritiires Monstrum wird oder ein "'"UH."U,"",,,,,,"',
den Interessen der Volksmassen dienender iibernationaler Diese Alternative
bei den weiteren in Rechnung gestellt. Wir meinen, daJl. die andere Alternative
M()gllcDKen zu einer Herausliisung einzelner Nationen aus dem
zumindest naher Zukunft nieht mehr existiert und folglich rus Grund-
Pel:sDlektive:n unrealistisch ware.
Inltegral:iollsp'ro:zeSises war der lange Weltmarktboom
mit hohen Wachstumsraten, die Pro-
duktion wurde in Form transnationaler internationalisiert. Die Folge und Vorbe-
dingung zugleich dieser Entwicklung war die Herausbildung einer Vielzahl internationaler Insti-
tutionen zur der'internationalen Diese Entwicklung ist dafur
verantwortlieh, es inzwischen keine nationale mehr aHein mit dem nationalen
zu tun hat. Wie in der Krise der 30er Jahre die nationalen dem
der Zahlungsbilanz" hilflo ausgeliefert waren und mit der Begriindung lah-
lungsbilanzen in ihrer politischen BewegungsfIeiheit bis ZUI Auflosung als organisierter AIbeiter-
bewegung eingeschriinkt wurden, so liegt darin auch heute noch eine drohende Gefahr insbeson-
dere flir die Arbeiterbewegungen in Uindern mit chronisch defizitarer Zahlungsbilanz. Defizitare
Zahlungsbilanzen in den einen Uindern setzen aber Zahlungsbilanzliberschlisse in anderen Lan-
dem voraus, so dail> auch in Landern wie der Bundesrepublik mit starker Wiihrung und chronisch
liberschlissiger Handelsbilanz nieht von den Auswirkungen dieser Situation auf andere Lander
abstrahiert werden kann und sei es nur wegen der moglichen RUckwirkungen, die daraus langfri-
stig auch flir die okonomischen Entwicklungsperspektiven des westdeutschen resultie-
ren konnen. Dies alles flihrt uns aber zu der Feststellung, dail> eben so wie die lange P",,,,p.ritiit<-
phase nach dem zweiten Weltkrieg mehr oder weniger gemeinsam in allen westemopiiischen
Staaten erfahren werden konnte, so auch in der Krise des kapitalistischen Weltmarktes in den
70er J ahren Gemeinsamkeiten der ,Krisenbereinigung' feststellbar sind.
Von sinkenden Wachstumsraten des Sozialprodukts und Uber 16 Millionen offiziell ge-
ziihlten Arbeitslosen irn DECD-Bereich einmal abgesehen, worin manifestiert sich die Krise, auf
die mit Altemativen der Wirtschaftspolitik eine Antwort zu finden versucht wird? Die Krise ist
keineswegs nm ein Dmchgangsstadium im Verlauf der zyklischen Bewegung kapitalistischer
vielmehr kann sie nUI adiiquat begriffen werden als eine gesellschaftliche Entwick-
lungsphase, in der WidersprUche besonders zugespitzt erscheinen und die Grundlagen des gesell-
schaftlichen Funktionsmechanismus erschUttert werden. Allerdings mit der immanenten Ten-
denz, dail> ein neues Gleichgewicht biirgerlicher Herrschaft hergestellt wird. lnsofem ist die Krise
des Kapitals eigentlich ehef eine Krise der Arbeiterbewegung, im Sinne biirgerlicher Herrschafts-
sicherung hat die Krise jedenfalls eine eindeutig regenerative Funktion. Wenn es auch bislang
der Arbeitcrbewegung, speziell den Gewerkschaften, gehingen ist, fUr die meisten Schichten der
beschiiftigten Arbeiter das Realeinkommensniveau zu halten, so ist es dem KapitaJ doch gelun-
gen, die Lohnkosten je Produkteinheit, die sogenannten Lohnstiickkosten, zu senken, also die
Verteilung des produzierten Wertprodukts zugunsten des Kapitals und zu Lasten der Arbeiter-
klasse zu veriindern. Mit Erleichterung wird dies von der herrschenden Wirtschaftswissenschaft
und -politik zur Kenntnis genommen und politisch seitens des Staates nachgeholfen, urn die Ar-
beiterklasse insbesondere in den Liindem, in denen sie in den vergangenen zehn J ahren aufgrund
ihrer politischen Offensive eine Vielzahl von Errungenschaften hat erobern konnen, wieder in
die Defensive zuruckzuwerfen. Dnd diesen Prozef> darf man sich nicht etwa als einen Kampf
Klasse gegen Klasse, wo sich homogene Blocke gegenliberstehen, vOIstellen, sondern als einen
subtilen Prozef>, in dessen Verlauf die Starke und Einheitlichkeit ("denn Einheit ist unsere Star-
ke") tendenziell von innen zersetzt werden. tiber konkret empirische Verliiufe dieses Prozesses
ist des ofteren in de! Prokla berichtet worden (vgl. Prokla 26 und 32). Entgegen einer sUffisan-
ten Nonchalance, mit der auch in link en Kreisen in der BundesrepubJik die Krise ehe! weggere-
det wird, mochten wir ihre Bedeutung ais eine ernst zu nehmende Umbruchphase de! gesell-
schaftlichen Entwicklung hervorheben, in der die traditionellen Politiken in Frage gestellt und
sozusagen ebenfalls destrukturiert werden mUssen.
An der Funktion der okonomischen Krise als Bereinigungskrise setzt auch die Politik de!
meisten westeuropaischen Regierungen an, die durch Austerity-Programme und Einkommens-
(sofern diese niehl: durch den Druck der industriellen Reservearmee eh obsolet geworden
die Res'trukturierung im Sinne der kapitalistischen EntwickJung (und des erhofften Wieder-
aufschwungs der kapitaJistischen Produktion) forcieren wollen. Konnte das Vollbeschiiftigungs-
des Keynesianismus Ende der 60er Jahre noch als eine Verschiebung im Kraftever-
zwischen den Klassen zugunsten de! Arbeiter und Gewerkschaften gewertet werden, so
werden jetzt diese Kompromilllinien selbst von sozialdemokratischen Regierungen - unter dem
Druck von und Inflation und mit dem Versprechen einer verbesserten auf
dem bei weniger Inflation - einseitig aufgekiindigt. Dabei finden diese
manchmal sogar die Zustirnmung von beschaftigt gebJiebenen Arbeitern oder einzelnen Bran-
chengewerkschaften in den verschiedenen Landem - zumindest ist aber der Widerstand durch
den Druck de! industriellen Reservearmee und durch die Dominanz Interes-
senvertretung in de! Krise weitgehend paralysiert: Selbst
gen (wie die in ltalien) miissen zuruckstecken und geraten
2
derspruch zu sozialen Bewegungen aul1erhalb der beschiiftigten Arbeiterklasse.
An diesen Problemen setzen in den verschiedenen Liindern Diskussionen an, die gegen
die vorherrschende Wirtschaftspolitik alternative, an der Reproduktion der Arbeiter (und der
Arbeitslosen) orientierte Konzepte der Wirtschaftspolitik zum Thema haben. Dabei geht es zu-
nachst in den meisten Ansiitzen urn ein Zuriick zum Keynesianismus, wenngleich die Grenzen
des Keynesianismus zum Ausgangspunkt von Forderungen dienen, die "tiber Keynes hinaus" ge-
hen (so der TiteJ einer Alternativ-Konzeption des Europiiischen Gewerkschaftsinstituts): Preis-
kontrollen, Kontrolle der Macht Multinationaler Konzerne, bedarfsorientierte Ausgabenpolitik
des Staates etc.
Das Problem in dieser Konzeption liegt darin, daJ1 lediglich ein Zuriick zum status quo
ante mithilfe eines verfeinerten keynesianischen Instrumentariums angezielt wird und die Defi-
zite der Wettbewerbswirtschaft angesiehts monopolistischer Tendenzen als Ursache der okono-
mischen Krise gesehen werden. Dem stehen Vorschlage einer alternativen Wirtschaftspolitik ge-
geniiber, die im Kapitalismus die Notwendigkeit der Krise als Restrukturierungskrise im Inter-
esse des KapitaJs sehen und daran ansetzend eine Krisenbereinigung anstreben, in de! die Form
der Krisenlosung selbst Moglichkeiten ftir eine Verschiebung des gesellschaftlichen Kriiftever-
hiiltnisses zugunsten der Arbeiterklasse ermoglicht. Die beiden Beitrage aus Grof.,britannien und
Diinemark in diesem Heft (vgl. die Beitriige der London-CSE-Group und von Nielsen/Hansen/
Windmiiller) stellen soIche Konzeptionen zur Diskussion. Dartiberhinaus scheint es uns bezeich-
nend zu sein, daJ1 im Vordergrund diesel beiden Alternativkonzeptionen der internationale Zu-
sammenhang steht - und ist die Vernachliissigung dieses Punktes in der westdeutschen Alterna-
tivdiskussion nicht aueh ein Ausdruck der starken SteHung des westdeutschen Kapitals auf dem
Weltmarkt? 1m viel scharferen MaJ1e als in Grof.,britannien und Diinemark wurde der gesellschaft-
liche Entwicklungsprozel1 in Portugal von der "Diktatur der Zahlungsbilanz" gepriigt, die ver-
mittelt tiber die politischen Diktate des IMF - nicht nU! den gesellschaftlichen Veriinderungs-
prozef., in Richtung Sozialismus verhinderte, sondern zugleich das Krafteverhiiltnis der Klassen
nach Rechts zuriickdrehte (vgl. den Beitrag von F. O. Wolf).
Das den Schwerpunkt abschliel1ende Interview zum autoritaren Etatismus und zur PoJi-
tik der kommunistischen Parteien in Westeuropa (das wir aus del' spanischen Zeitschrift "El
Viejo Topo" tibernommen haben) war bereits im Satz, als wir die Nachricht vom Tode Nicos
Poulantzas' erhielten. Wir dokumentieren zusammen mit dem Interview einen Nachruf seiner
politischen Freudne in Frankreich, das in "Le Monde" veriiffentlicht wurde.
Den Abschlul1 des Heftes bildet - aul1erhalb des Schwerpunkts - ein Artikel zum Kon-
flikt Vietnam-Kambodscha-China von A. Barnett, den wir aus aktuellen Griinden kurzfristig in
das Heft aufgenommen haben;
In einem der niichsten Hefte, das wir mit einem theoretischen Schwerpunkt ZUI Zeit pla-
nen, werden wir in einem Beitrag anliilich des Todes von Herbert Marcus versuchen, seinen Bei-
trag ZUI marxistischen Diskussion zu wiirdigen. Wir mochten darauf schon jetzt hinweisen, weil
es in den letzten Ausgaben de! Prokla ZUI traurigen Pflicht geworden ist, Nachrufe zum Tode
von Genossen zu veroffentlichen.
Die Redaktion
PROKLA Nr. 38 (erscheint ca. Marz 1980) setzt die in dieser Nummer begonnene Diskussion
urn Sozialistische Alternativen' fort; allerdings solljetzt die Entwicklung in der Bundesrepu-
blik' wm Thema gemacht werden: ZUI wirtschaftlichen Entwicklung und ihren Alternativen
werden Vertreter der Memorandumsgruppe (R Hickel) und ihrer Kritiker schreiben; dabei
soli aueh die historische Kontinuitiit der Alternativ-Ansatze am Beispiel der Diskussion in
der Weimarer Republik werden (Th. Hahn). Dariiberhinaus werden Spezial-
Probleme der diskutiert (Alternative u.ii.). ZUI politi-
schen Entwicklung soilen Artikel ZUI Rechtsentwicklung in der und zum Korporativis-
mus-Problem veroffentlicht werden.
3
INTERNATIONALISMUS -
DISKUSSION
"Wenn wir den Internationalismus nicht ais Ab-
klatsch diplomatischer Beziehungen zwischen
Staaten und Systemen verstehen, sondern ihn quer zu
diesen entfalten wollen in den Dimensionen des Klas-
senkampfs und der Produzentendemokratie, -dann ergibt
ich der Ost-West-Zusammenhang von selbst.
Die Chancen der sozialistischen Opposition-Ost sind zugleich
Bedingungen unserer Politik; die Arbeit der sozialistischen
ition-West, auch der Eurokommunisten, bestimmt die
ten einer Entfaltung der wzialistischen Opposition in Osteuropa.
(Ursel Schmiederer in Intemationalismus-Rundbrief, Heft 5)
INTERNATIONALISMUS - RUNDBRIEF
Die Internationalismus-Rundbriefe werden vom Sozialistischen Buro herausge-
geben und informieren und analysieren. Sie sind ein Instrument der theoretischen.
Diskussion und versuchen, Argumentationshilfen fUr die offentliche Diskussion zu
geben, ohne damit den Anspruch zu erheben, die "richtige Linie" anzugeben.
Die Internationalismus-Rundbriefe sind ein Teil des Versuchs, den Zusammenhang,
zwischen den Internationalismus-Gruppen zu starken.
Bisher sind erschienen:
Heft 1 und Heft 2 Thema: Italien und Italien-Diskussion (noch begrenzt lieferbar)
Heft 3 Thema: Frankreich (Geschichte und Probleme der KPF * Ostpolitik - zu einigen
Initiativen von SPD und PCI * Siiditalien:nicht nur ein Problem Italiens * Interview mit F.
Claudin: Eurokommunismus - was ist daran neu? * Kontroverse zu Europa:Sartre/Spinelli)
80 Seiten, DM 5,--
Heft 4 Thema: "Realer SoziaHsmus" (Zur Situation in den DDR-Betrieben * Eine Aus-
einandersetzung mit R. Bahro's 'Die Alternative' * Solidaritat mit def Iinken Opposition in
Osteuropa) 48 Seiten, DM 4,--
Heft 5 Thema: Opposition im "realen Sozialismus" (Neue Wege zur Oberwindung des
osteuropaischen Sozialismus * Eurokommunismus und "Realer Sozialismus" * Der RGW und
andere okonomische Organisationen * Entwicklungsmoglichkeiten osteuropaischer Gesellschaft-
en * CSSR 1979 * Systemkrise und die ungarische Intelligenz) 48 Sehen, DM 5,--
Heft 6 Thema: 1979 - Versuch einer zwischen linken
;nmlJie:run!!'en Westeuropas 48 Seiten, DM
- SOZIALISTISCHE
aus der Arbeit, zur der Klassen,
und Berichte aus der internationalen Linken vermitteln und da
I",ue,. UI,'''' der und zum Ausbau der sozialistischen An-
Die Internationalismu-Information und Diskussion erhiilt dabei in der Zeitung einen
wj.:htige:u SteHenwert. In finden sich und In-
formationen zu internationalen
Frankreich/Italien usw .. Kostenlose
Verlag 2000, "/inks"-Werbeversand Postfach 591, 605 Offenbach 4 - iiber das
iibrige Verlagsprogramm der 32 Seiten umfassende Verlagsprospekt.
Rossana Rossanda
Linke, aber Linke
1. Hat das nach den Wahlen zum Parlament von StraEburg vom 7. und 10.
Juni nun annimmt, fUr die Ilnke einen Nutzen? In Italien antworten alle
mit Die sozialistische Partei verspricht sich davon gro8e Ergebnisse, die kommu-
nistische Partei ist zu einer Verfechterin der europiiischen Idee "",,,r.r1f'n
ganz im Gegensatz zu ihrer franzosischen Sogar die Neue Ilnke,
urn nicht von den Radikalen, den und den anderen, politischen Druck aus-
tibenden Bewegungen zu sprechen, hat fur Interesse erkliirt. Unter den Neun ist Ita-
lien das Land, das die klarste politische Aussage zugunsten dieses Europa getroffen
hat.
Flir die Linke ist dies eine Wende, die erst in der jiingsten Zeit vollzogen wur-
de. Wahrend des Kalten Krieges sind die Idee eines vereinten Europa und dessen er-
ste Institutionen mit Entschiedenheit bekampft worden; von seiten der Kommuni-
sten mit den Argumenten der UdSSR dagegen, von seiten der Sozialisten mit einer
furchtsamen und letztendlich iiberhaupt nicht realisierbaren Idee von einem neutra-
len Europa. Doch ist das Ende des Kalten Krieges nicht def einzige Grund, der den
Wechsel in der Einschiitzung begriiuden konnte. Er folgt mehr odeT weniger aus def
Ubemahme jener Rolle, die von Priisident Nixon in seiner Rede von 1971 in Kansas
City Europa zugedacht wurde. Die Vereinigten Staaten hatten in Vietnam verloren
und waren dadurch gezwungen, ihre Strategie in def intemationalen Politik zu ver-
andem; sie l i e ~ e n sie dem freien Spiel ihrer okonomischen Macht einfach folgen.
Mit den heftigen Weltwahrungskrisen als Konsequenz def Ablosung des Donar vom
,Goldstandard' und mit der nachfolgenden des Dollar im August 1971
kiindigte sich die Weltwirtschaftskrise an. und J apa.'l entwickeln eigene In-
teressen, die mit dem amerikanischen Interesse nicht mehr konvergieren. Die Welt
hat neue Machtzentren erhalten. ist zur Macht" seiner
Eigenschaft als hochintegrierte Okonomie von nationalen seines po-
litischen aber auch wegen seiner geopolitischen (auf die hinzuweisen
heute modem ist) geworden.
Und da es zur Besonderheit dieses die stiirkste Arbeiterbewe-
gung zu besitzen, die starksten sozialistischen und kommunistischen Parteien des
Westens aufzuweisen, die Gewerkschaften mit dem allerbesten die am weite-
sten unter den Massen verbreitete hat sich die immer mehr
* Mit freundiicher Ge:netlIllll1glll1g
Problemi del Socialismo, 20. 1979, Januar-Miirz 1979
Th"To"f7"",, Elmar Altvater (alle Anmerkungen: E. A.)
5
aufgedrangt, ob nicht die Linke in dieser "ftinften Macht" eine eigene anspruchsvol-
le politische Perspektive haben miite. Dabei geht es nicht nur urn die Position inner-
halb def intemationalen Politik, die die Neun (wobei noch nicht die drei weiteren
Lander berticksichtigt sind, die an die Tiir Europas klopfen, namlich Spanien, Grie
chenland und Portugal) unter den Supermachten und zwischen ihnen einnehmen
konnten, sondem urn die Errichtung eines staatlichen und okonomischen Modells,
das demokratisch und fortschrittlich ist, das zum Vermittler zu den Landem der
Dritten Welt und den neuen unabhangigen Landem werden konnte. Denen kannte
es dadurch ermoglicht werden, den politischen Beschrankungen und diversen inter-
nationalen Vertragen, Abmachungen und Abhangigkeiten (akonomisch und poli-
tisch-strategisch) vom Imperialismus zu entgehen. Kurzum: ein kapitalistisches Eu-
ropa, in dem man bereits Prozesse des Ubergangs beobachtet (wei! - wie das Herz
- auch das StraSburger Parlament "links ist"); befreit aus den einengenden Bindun-
gen an die Supermachte dieser Welt, abeT doch klugerweise mit den einen und mit
den anderen den politischen Dialog ftihrend.
Dies also ware das BUd eines Europa, wo man den "dritten Weg" ausprobie-
ren kann. Dies ist die StoSrichtung, die - natiirlich mit unterschiedlichen Akzent-
setzungen - die italienische Linke mit Blick auf StraSburg im groSen ganzen zu se-
hen meint. Hat sie damit recht? Ich glaube nicht. Hat demgegeniiber die franzosi-
sche kommunistische Partei recht, die bis vor kurzer Zeit gezogert und sogar mit
dem Gedanken des Boykotts des neuen Parlaments gespielt hat, und in deren Orga-
nisation die Stimmen des Protestes sich im Namen def Interessen Frankreichs, die
von den Herren der Europaischen Gemeinschaft geschadigt wiirden, erhoben ha-
ben? Ich glaube, dall. auch diese Einschatzung falsch ist, und dies nicht nur deshalb,
wei! auch Frankreich einer der Herren def Europaischen Gemeinschaft ist, also zu
den ,patrons' gehart, wie sie Marchais bezeichnet. Dieses Europa, das sich heute ge-
bildet hat und sich mit dem in geheimer und direkter Wahl gewahlten Parlament
den entsprechenden Oberbau gibt, ist ein gesellschaftliches, akonomisches und po-
litisches Gebilde, da:;; die Linke nicht vorausgesehen hatte und hinter dem sie mit
ihren traditionellen Formen politisch zUrUckgeblieben ist und organisatorisch ohne
adaquate Waffen dasteht. Gerade jener Tell def Linken, def behauptet, in seiner po-
litischen Praxis auf den Obergang oder auf eine alternative Gesellschaft hinzuzielen,
ist in bezug auf seine Macht, die er in einigen Schliissellandern Westeuropas innehalt,
brutal zum ZUrUckstecken gezwungen worden. Vom europaischen Standpunkt er-
scheint die Krise def Linken weiter fortgeschritten als von irgendeinem anderen Ge-
sichtspunkt her betrachtet.
2. Um nichts zu Unsere ist immer den Ereignissen hinterher-
Die italienische und franzosische Arbeiterbewegung, von der englischen
ganz zu die noch abwehrender gewesen 1st, haben sich schroff auf die
Seite def Gegner des werden den geschlagen. Sie sahen darin lediglich ein
Moment kapitalistischer def und des Raubes, ein grofl.
angelegtes Manover gegen die Arbeiterklasse, eine Frucht des Kalten Krieges, ganz
6
iilinlich,wie der Marshall-Plan als reine KolonisierungsmfBnahme eingesetzt worden
ist. Ebenso haben die Arbeiter den Stapellauf def MoJrtanunion im Jahre 1951 als
eine Katastrophe betrachtet, gegen die sie heftig protestierten. Und ill Jahre 1952
ging man in Paris, in Mailand und in Rom gegen die Europaische Verteidigungsge-
meinschaft zu den letzten Protestmarschen auf die Danach haften
die Auseinandersetzungen keineswegs auf. Sie wurden, wenn auch mit gebrochenem
Elan, gegen die Westeuropiiische Union und die Wiederbewaffnung Westdeutschlands,
fortgesetzt, und schliefllich ging es mit schon geringerer Massenbeteiligung auch ge-
gen die EWG und die Euratom. Wir sind jetzt schon tiber die erste Halfte der 50er
Jahre hinaus, Europa wurde eine der Fronten, an denen sich die Linke festlegen
muBte, womit sich die sozialistischen Krafte und die Gewerkschaften auseinander-
zusetzen hatten.
Alle diese Kampfe gingen verloren. Nicht eine der europaischen Initiativen,
die man sich zur Zielscheibe auserkoren hatte, konnte blockiert werden, mit einer
Ausnahme: Die Europaische Verteidigungsgemeinschaft kam nicht zustande; je-
doch nicht, wei! die Massenproteste auf den StraBen dies erreicht hatten, sondem
weil das franzosische Parlament unter def Regierung von Pierre MendesFrance ill
Jahre 1954 dagegen votierte. Die deutsche Wiederbewaffnung konnte sich in ande-
ren Formen mehr unter AusschluB def Offentlichkeit vollziehen. Aber wenn es auch
gegenwartig schwierig ist, in dieser Hinsicht eine umfassende historische Einschiit-
zung abzugeben, so kann man doch sagen, daB aile diese Kampfe potentiell dazu
beigetragen haben, die andere Seite der "atlantischen" Wiedererstarkung Europas
zu bestimmen, die schon im Marshall-Plan und dann im Gemeinsamen Markt ent-
halten gewesen ist. 1m Wesen also eine durch und durch kapitalistische Konstruk-
Hon, ganz und gar von den Patrons, also den Arbeitgebern, angeftihrt, wie Georges
Marchais beobachtet und es illmer wieder laut sagt. Aber immerhin auch Resultat
einer amerikanischen perspektivischen Wahl, die sich von def einfachen Eroberung
eines Marktes,den man sozusagen einsacken konnte, doch unterscheidet. Nach dem
Krieg stellten die Vereinigten Staaten Europa wieder auf die Fi.ill.e und machten es
zu ihrem Verhandlungspartner: Urn verhandeln zu konnen, muBte man denn auch
in gewissen Grenzen auf den eigenen Beinen stehen konnen. Die USA ermutigten so
ein System integrierter WirtsGhaften, sei es durch politische Handlungen, sei es
durch direkte und multinationale okonomische Interventionen, sei es durch eine
umsichtige Einschiitzung ill Hinblick auf die Notwendigkeiten und M6glichkeiten
def Auseinandersetzung mit der Der Zweck dieser Aktion war
die Herstellung von mit dem Ostblock und von internen Gleich-
gewichtsbedingungen in jedem einzelnen europaischen Staat. So untersttitzte das
amerikanische Imperium in einen Mechanismus, def sowohl von ihm ab-
hiingig war ais auch teilweise kontrollierbar blieb. Es entstand ein Subimpe-
riaIismus mit unter deutscher Flihrung. Dies ist ein be-
sonderer Westdeutschland ist auf okonomischem Gebiet auf:,erordent-
lich abeT nicht so sehr auf dem und militarischen Sektor.
def Linken und
ihr worden. Dies ge-
7
scrueht durch eine politische Formierung, die in der Gescruchte Europas ihresglei-
chen nicht findei: durch ein System (begrenzter) wirtschaftlicher und (begrenzter)
institutionell-politischer Integration zwischen Staaten mit stark nationalem, histori-
schen Charakter. Es ist allerdings eine Tatsache, da die Linken dies nicht bemerkt
haben; sie haben die Nachkriegsrekonstruktion lediglich als brutalen der Re-
strukturierung interpretiert: sie sahen die Einschnitte, aber die Entwicklungsper-
spektive blieb ihnen verborgen. Jene Undurchschaubarkeit der wirtschaftlichen Ver-
anderungen auf nationaler Ebene, denen die Arbeitskraft ausgeliefert ist, wird zu
in der Finstemis", wenn die Entscheidungen und ihre Rp1JJP<.oriinn
sind. 1m Jahre 1979 leben und die infolge def Stahlkrise
20000 Entlassenen in Lothringen und im Norden Frankreichs nicht anders als im
Jahre 1949. Die laufen auf eine eines bedeutenden
zu den Uindern der Dritten Welt hinaus.
Stahlverbrauchs in def infolge der
lirer vor allem im Hinblick auf die
des niedriger als in der Vergangenheit sein soll. 1m
ist auch die politische Analogie gleichsam erhellend: Nach 1949 haben wir
den Bruch der antifaschistischen Einheit. Nach def Beschneidung der franzosischen
Stahlindustrie heute haben wir die Niederlage der Linken bei den Parlamentswahlen
des vergangenen Jahres.
Und doch wird mit entsprechendem zeitlichen Abstand das offensichtliche
Paradox einsichtig, aufgrund dessen die europaische Arbeiterbewegung, die sich ver-
zweifelt an allen moglichen Teilfronten geschlagen ohne cine genaue Aufarbei-
tung der Strategie des Kapitals zwar immer verliert, aber auch immer wieder ein
neues Krafteverhaltnis bestimmt. Dieses libt auf sie selbst EinfluB aus, und zwar
nicht allein in Bezug auf die Zeithorizonte, sondem auch in Bezug auf die Qualitat
def Wahl ihrer Perspektiven. Weil die Arbeiterbewegung subjektiv wachst, bildet sie
sich als (die starken Linksparteien und def Schritt vorwarts
bei den Wahlen in Lateineuropa) und als . heraus (die
der grof>ere Anteil des Lohns am
indirekte So haben beides einen
Expansion mit einer internationa-
len und auf der anderen Seite ein Wachstum der Linken ohne Bei-
spiel. In der ersten Halfte def SOer Jahre machen sich diese beiden Momente den
streitig beim Scheitem der reformistischen Versuche auf nationaler Ebene.
def Wirtschaft zum in Halien ecken tatsach-
lich auf def einen Seite mit der in def Gemeinschaft def
auf def anderen Seite mit def hoheren Konfliktbereit-
schaft der Arbeiterklasse an. Und aus dem Scheitern des erwachst
dann sozusagen im freien Fall auf def einen Seite das vorherrschende" Bedlirfnis der
auf der andren der Verlust der des Ne
'
01{,lPl-
en sozialen ZusarJrlmen:;et2:un
die sich def
8
des Bildungssystems verdankt, zur Entziindung gebracht.Die heftigen Klassenkon-
flikte am Endeder 60er Jahre - vor allem nach 1968 - sind Frtichte dieser Prozes-
se, in denen die Ereignisse in der Welt (Vietnam und China) widerhallen und gleich-
zeitig als Multiplikatoren fungieren.
Aber gegen Ende des Jahrzehnts erfahrt man auch, daE das schnelle Aufflak-
kern des revolutionaren Bediirfnisses nicht hinreicht, daE es in die Forde:
rung nach einem "Regierungswechsel" abgeleitet werden kann, wenn diese
Forderungen den reformistischen Kraften anvertraut werden. Sie schleppen diese als
Hoffnungen bis in die Mitte der 70er Jahre mit sich; Europa ist in dieser zweiten
Phase des Wachstums der Linken im Zentrum, und tatsachlich wird in dieser Zeit al-
les das, was noch an faschistischen Uberbleibselrt in Spanien, Griechenland und Por-
tugal vorhanden ist, hinweggespiilt. In dieser Phase kann man sich bis hin zum "Wil-
len, die Regierung zu iibernehmen", aufblasen. So ist es nicht schwer wahrzuneh-
men, daE es der Linken an einem Ubergangsprogramm hinsichtlich der Wirtschaft
und der staatlich-politischen Institutionen fehlt, mit dem die Linken der einzelnen
.europaischen Lander die Macht antreten konnten. Dies zeigt sich allenthalben, sei
es in Frankreich oder Spanien, wo die Wahlerfolge an eine Grenze sei es bei
der Niededage der Linken im Verlauf der Regierungsoildung in Portugal und in ver-
schiedenem, nicht vergleichbarem MaE, in Hallen. Dieses Europa, das im Jahre 1979
seine institutionelle Absicherung sucht, hat gleicherweise die Geschichte der enor-
men Kampffahigkeit der Linken und die Geschichte ihrer Unfahigkeit im Hinblick
auf Voraussicht und Beherrschung der realen gesellschaftlichen Prozesse, deren Lei-_
tung dem Biirgertum auch in Augenblicken der hartesten Konfrontation niemals
wirklich aus der Hand geglitten und zurn Gegner iibergegangen ware, hinter sich.
Von daher jedenfalls haben wir es, urn die Worte von Marchais zu benu tzen, mit
einem Europa der Arbeitgeber (Europe des patrons) zu tun. Nur man dabei be-
rticksichtigen, die patrons, die aus dieser Bewahrungsprobe hervorgegangen sind,
im Vergleich zur ersten Halfte der 50er Jahre ihre innere und Strategie gean-
dert haben. Auch sie selbst haben sich verandert. Es sind nicht mehr die patrons des
Kalten Krieges, sondern die der Zeit von En tspannung und Koexistenz ;ihre Konflikte
sind von einem durch die neuen Beziehungen zwischen den Machten anders
als in den 50er Jahren definierten Bezugsrahmen gepragt. Ihr Europa ist jedenfalls
nicht mehr jeneshartnackig atlantische, welches im politischen Spektrum eher "Mit-
te-rechts" angesiedelt ist. 1m MaEe, wie sich die Beziehungen zwischen Europa und
den-Vereinigten Staaten, zwischenEuropaund der Sowjetunion verandert haben, ist
diese Bedeutung immer blasser und unwichtiger geworden. 1m iibrigen war es als erster
de Gaulle, der diesen Bedeutungsinhalt veriindert hat. De Gaulle demolierte, obwohl
geniigend englischen Isolationismus aufweisend und in atlantischer Treue mit_allen
Schritt haltend, den Traum der Zentristen von Mitte-rechts (La Malfa (1) hat diesen
Traum niemals aufgegeben) nicht nur aufgrund der entschiedenen Weigerung Frank-
reichs, sich unter irgendeine supranationale Autoritiit zu begeben, und schon gar
nicht unter eine deutsche Hegemonie, sondern well erdie Veriinderung in denOst-
West-Beziehungen spiirte (was I talien regelrecht entgangen ist, 0bwohl I taliens Regie-
rungen gem Ratifikationen von europiiischen Vertriigen vorwegnalunen).
9
Das Europa von heute ist jedenfalls nicht mehr eine Festung der "Freien Welt",
wie sie die Linken bekampft haben, und zwar deshalb nicht, weil die Vereinig-
ten Staaten nach der Niederlage in Vietnam und nach der Entstehung anderer
Zentren in der Welt neben den USA ebenfalls aufgehort haben, eine solche Festung
zu sein. Dies heiEt nattirlich nicht, ein kapitalistisches Lager unter amerikani-
scher Hegemonie zu existieren aufgehOrt hatte; dies nur, es sich in anderer
Weise darsteHt und zusammenhalt. Auch in seinen internep. Strukturen wiegen jetzt
die Beziehungen auf der Grundlage okonomischer Macht mehr als jene der Ideolo-
gien und der militarischen Gewalt. Dies heiEt nicht, Europa zu einer dritten
Zone zwischen amerikanischem Imperialismus und Sowjetblock geworden ware.
Das heiEt nur, es ein hoch integriertes kapitalistisches Gebiet geworden istmit
einem hohen Grad von Abhangigkeit und Konkurrenz von bzw. mit den Vereinig-
ten Staaten. Die Rangfolge der Momente dieser Widersprtichlichkeit, die "reale Be-
sonderheit" Europas, wird gut durch Potenz und Impotenz (okonomische Potenz,
aber relative militiirische Impotenz) desjenigen Staates Europas, der in ihm die He-
gemonie austibt, namlich der Bundesrepublik Deutschland, symbolisiert .
In diesem besonderen und exponierten Bereich des kapitalistischen Weltmark-
tes gilt ein System besonderer innerer Abhiingigkeiten: In Bezug auf den deutschen
Part ist jede andere nationale Realitat nur zweitrangig. Dies gilt vor aHem fur den
Wert, den die Beziehung zwischen seiner okonomischen Kapazitat und seiner poli-
tisch-strategischen Beschranktheit hat. Italien hat demgegentiber ein nachgerade bi-'
zarres Verhaltnis zwischen der Schwache seiner wirtschaftlichen Struktur und dem
immer noch starken Gewicht seiner Linken. 1m Wesen ist dies das exakte Gegenteil
zur Bundesrepublik. Bis vor wenigen J ahren war dies noch eine verrtickte Angele-
genheit, in keiner Weise kontrollierbar, heute jedoch umso weniger gefahrlich.
3. Dies ist ein wenig summarlsch der Rahmen, in dem die italieni-
schen Linken behaupten, Moglichkeiten der Bewegung sehen zu konnen. Kei-
ne der politischen oder gewerkschaftlichen Krafte, die die Linke bilden - und die
meinen, die antieuropaischen Formeln der kommunistischen Partei Frankreichs
tiberwunden zu hab'en - hat bis heute einen Grund dafUr angegeben, mit dem die
eigene antieuropaische Vergangenheit erklart werden konnte. 1st sie ein Irrtum ge-
wesen und, wenn ja, worln bestand dieser Irrtum: in der Analyse, in der politischen
Zielsetzung? Und wenn nicht, welches ist der Beweggrund fUr eine Wandlung der
Einschatzung von so radikaler Bedeutung?
Die Antworten waren nicht aus Grtinden der Geschichtsinterpretation inter-
essant, sondern urn die Gegenwart zu begreifen. Sie konnten namlich ntitzlich dafUr
. sein, die Zielsetzungen einer Alternative oder eines dritten Weges genauer zu be-
stimmen, die die italienischen Sozialisten und Kommunisten auf der europaischen
Ebene zu verfolgen behaupten. Wenn es ein Irrtum gewesen ist, sich gegen die For-
men der okonomischen und politischen Integration zu schlagen, dann auch ge-
fragt werden, in welchem Sinne die europaische Integration in bezug auf die natio-
nalen Bedingungen eine antikapitalistische Alternative oder auch nur embryonale
10
Formen von Ubergangsprozessen"erleichtern wiirde? Man muB sich im Lichte def
60er Jahre fragen, innerhalb welcher Grenzen sich das heutige europaische Krafte-
verhaltnis bewegt, das sicherlich noch keine Alternative oder noch nicht einmal eine
Politik in Richtung eines reformistischen Gleichgewichts - wie dies von Ruffolo im-
mer denunziert worden ist (2) - erlaubt. Dieses Krafteverhaltnis erhalt noch durch
die Zwange def Krise grofileres die die Moglichkeiten nationaler Planungs-
wirksam einschranken. Und umgekehrt - wenn man zu dem anderen
Part def. gesellschaftlichen Dialektik schaut - ist doch zu fragen, welche "materiel-
len Bedingungen" in der Arbeiterbewegung Ausdruck welche Subjekte und
welche Bediirfnisse sie als die tragenden Bedingungen und Etappen oder Momente
einer sogar eines Dbergangs, formuliert und artikuliert hat. SchlieBlich
hat sich diese Arbeiterbewegung auch im gegen und wenn
sie heute nlcht gliickliche Frucht eines Irrtums sein solI (eine SchluBfolgerung, die
mehr als seltsam klingen dann mlissen gerade diese gestellt werden.
Mittlerweile kann man den Weg des herrschenden Blocks als Resultante des
Gegensatzes zwischen nationalen Kapitalen und multinationalem Kapitalismus be-
schreiben, def sich immer wieder selbst erzeugt und sich irnmer wieder zuriickbil-
det. Mittlerweile sind auch die Konstanten sichtbar, auf die immer wie-
der def Klassengegensatz hin tendiert (Zen trismus oder eine Art von linker Mitte).
Demgegenilber ist der "historische Block" def Alternative oder des dritten Weges in
Europa noch gar nicht zusammengefafilt, er hat noch keine endgi.iltige Struktur und
Zusammensetzunggefunden. So kommt es, daB kein Tei! dieses ,historischen Blocks'
sich als Tei! eines Ganzen betrachtet und die anderen als Erganzungen von sich
selbst, wenn nicht in den oberflachlichen und propagandistischen Sprachformeln
def politischen def Sozialisten oder Eurokommunisten. Daraus resultiert die
Tatsache, daB die entwickelte Konfliktfahigkeit nicht nur def Arbeiterklasse in
Europa niemals Prozessen Raum gegeben hat, mit denen den Grundlinien der euro-
paischen Integration hatte oder mit denen sie hatten modifiziert
werden konnen. Ausnahmen hat es nur bei akuten Streitfallen gegeben, die aber von
Mal zu Mallokalisiert und sind. Das Schicksal der Arbeiterbe-
wegung ist es als eine Art Korrektiv zu in einer der Sub-
alternitat zu verbleiben. Dies wei! eine realistische die Macht
zu gebrauchen, fehlt und entweder ein Stillstand eintritt oder man Formen def Mit-
in einem und unter die von ande-
fen entwickelt worden auch wenn es, wie in manchen der 60er
und 70er def Block zu durchbrechen.
Aber auch bei
der iiberraschend. In
Arbeiterklasse nicht nur nicht sondern sie erhebt sich selbst
in so offensichtlich Phasen wie wenn man UctJl(uI.I',v.lH,
die Stundenzahl der Streiks zu zahlen. Und dennoch haben diese
einmal flir die Gewerkschaften sichtbare
mal in einem J ahr der def
wenn man dies ein-
''''''rlpn def Linken liber-
Die V",5'UHO'HH""'dl def Arbeiter sind von der der
11
Kultur, der Organisationsfonn, den Kampfmethoden, den Kriterien ihrer Verhand-
lungsfUhrung her gespalten. Das jiingste Beispiel hierflir ist def Fall def Stahlindu-
strie. Hier haben wir es mit einer krisengeschuttelten Branche zu tun, die ein Ergeb-
nis der WettbewerbsHihigkeit anderer Produktionszentren und def Rezession in
Europa, insbesondere im Sektor des Wohnungsbaus, ist. Das Problem des "Stahls"
wird auf europaischer Ebene von derEuropaischen Gemeinschaft fUr Kohle
und Gemeinschaftlich ist dann auch die Entscheidung, die. Pro-
duktionszentren an die zu wo die Lohnkosten am niedrigsten
sind. Dennoch schlagt sich die italienische Arbeiterklasse in Gioia Tauro (und holt
relativ wenig heraus) die westdeutsche Arbeiterklasse mit 35 000 Entlassungen
und die franzosische mit weiteren 27 000 zu verschiedenen
der herrschenden Klasse und mIen
ohne irgendeine der Kampfe. Die
und in der alien franzosischen
damn die Niederlassungen def in ihren Bezirken zu """,,,v.u,",,,,u,
werden auch das Genick der brechen, die Rohrstahl und Langstticke
zu konkurrenzf<ihigen Preisen produzieren. Und in dieser Situation haben Ge-
werkschaften nieht versucht, eine gemeinsalne Plattform def Umstrukturierung und
fur die Ausarbeitung von Sozialpliinen zu erarbeiten. In Halien ist Stille eingekehrt,
in Deutschland hat eine gemeinsame Verhandlungsaktion von Arbeitgebem, Regie-
rung und Gewerkschaften dafUr gesorgt, daE die 35000 nach Hause geschickt wor-
den sofem es sieh dabei um Arbeitsimmigranten handelte, oder in immer noch
bltihende Wirtschaftszweige umgesetzt worden sind, sofern es sich dabei um Deut-
sche handelte. In Frankreich ist man auf Paris ohne daE die beiden zu-
stiindigen Gewerkschaftszentralen einen Generalstreik ausgerufen hatten und ohne
daE Hallen die Metallarbeitergewerkschaft die Arbeit auch nur fUr 15 Minuten
batte.
Dies 1st nicht alles. einer politischen Strategie def der
Investitionen in def Stahlindustrie in Lander au:ll.erhalb def Gemein-
also auf Markte, wo die Arbeit wo man mit einem Schlag ho-
here Profite realisieren und eine des inneren Marktes und neue Fonnen
neokolonialer Herrschaft erreichen kann, fmdet man nicht eine Po-
weder von seiten der Gewerkschaft noch von seHen
'u" .. ,,''-'u, Belgien, odeT Deutschland. Es ist damn
auf die annen Landwirtschaften bzw. die armen Sekto-
NationaHsmen
und wo sich in
die Linke in dem Dilemma ob sie sie oder sich auf ihI un-
mittelbares Gebiet soil. De facto wird auf diese Weise die Ver-
an die Behorden der Gemeinschaft
Es dtirfte schwer
fehlender
mus oder
2
einem bloBen Zuruckbleiben "
Warum bleibt man zuruck? Warum
im Funktionsmechanis-
rOV'1ll2:1alISrrms, der leicht zu-
rUckzuschrauben ware. Eine Antwort kann wahrscheinlich in def Schwierigkeit von
Gewerkschaft und politischer Partei gesucht werden, ihre Funktionsweise unter-
schiedlichen historischen Momenten und daher auch neuen sozialen Prozessen anzu-
passen, die sich von jenen, die mit dem Kapitalismus def Manufakturperiode gebo-
fen sind, und von den Formen des der lahrhundertwende unterscheiden.
Man kann sich nicht vor der Feststellung drUcken, Klassenparteien und Klassen-
in ihrer Struktur und Kultur (etwas, das jenseits der Verbesserung
von Lebensstandard und wichtig ist) auf def einen'Seite
in Frage, gestellt werden, die
inzwischen def angenommen hat, den man den neuen Lohnabhangigen nennen
konnte - den Arbeiter mit hohem kulturellen und intellektuel1en ohne
Arbeit -, und auf def anderen Seite von der neuen
Klasse hat. Denn auch sie ist in ih-
und in ihren jJVUU""'!.1<OH
(ergaJlge:nflleit verschieden. Es ist nicht am
sichtbar ist, wo Partei und Gewerkschaften viel mehr mit einem
sind als in Landem mit geringerer
Auch haben sich die Prozesse der Veran-
derung und der von und Arbeit gleicherweise beschleunigt
abgespielt und erganzen sich somit. Die europaische Integration scheint alles in al-
lern ein neuer PrUfstein fUr die historischen Formen der Arbeiterbewegung zu sein.
Deren Schwierigkeiten erfahrt sie nun, sei es im HinbHck auf ihre Legitimations-
grundlagen und ihre sei es im Hinblick auf die einzelnen Bestand-
teile des ,,historischen def europaischen Revolution", oder L'1l Hinblick auf
eine wirksame Gegenposition zum ,,historischen Block des europaischen Kapitals".
leh glaube, daB aus dieser Wurzel die Zersplitterung der Linken in Europa
herriihrt. Ein 1 ahrhundert nach dem Appell "Proletarier aller Lander
euch!" finden wir aIs Ergebnis eine sHirker gewachsene Einheit def Arbeitgeber im
Vergleich zu derjenigen der Ausgebeuteten VOL Gerade auf dem wo die
Fortschrittlichkeit der fester verwurzelt und verbreiteter als ir-
sonst in nationale Einheiten manchmal
noch nicht einrnal nationale viel starker In Hinsicht
wirft sie den oder die Fabrik auf in der Kolle-
ge an seiner Seite diesen nicht mehr als seinen sieht, wahrend der
sich immer mehr ausbreitet und immer faBbar ist. Bei dieser
verandelien Konstellation und unter dem AnstoB realer ges:ell:schat111c.l1er
haben die klassischen Formen von Bewutsein und
gung ihre sozialisierende Funktion immer mehr verloren und fassen die notwendi-
gen fUr die Konstitution zum der ganzen Welt" immer
UlP1mo,''- zusammen. Sie sind immer tiber die Dimensionen des "u.,uo'"",,,-
, dessen okonomisch Integration ihm
kelheit und Abstraktion klar.
Und die Gewerkschaften und Parteien sollten sich dessen nicht bewui:lt sein?
Daran zweifle ich. Sie sind es, aber sie auf die !Ju.u ..... .... ''''
13
Dimension. Jenes ,,Mehr" wird nicht auf den Klassenkampf bezogen, sondern auf
die Ebene von Gegensatzen und ihrer Vermittlung in der staatlichen Sphare sowohl
auf nationaler als auch auf supranationaler Ebene gehoben. Der Kampf ist entweder
direkt und umnittelbar lokal (noch einmal lehrt dies def Fall def Stahlindustrie)
oder er wird an die politischen Entscheidungsinstanzen delegiert, wo der Arbeiter
als Subjekt nicht mehr interveniert, allerhochstens besetzt er sie mit seinemProtest.
So ist es fruchtbarer, den Ursprung der fehlenden von Ge-
werkschaften und Parteien darin zu suchen, daB in
ches in wird, der in der Ebenen besteht und
den die Krise ihIef direkten def Vertretungsorgane U"'.U';;JlUUU
siehts der europaischen hat man sich zuerst nur national
gen und nachdem man Scheitem erkannt denkt man an eine
stmt politische die von nach seinen intemen Machtverhaltnis-
sen auf def Ebene der institutionellen der Gemeinschaft wird.
So kommt es, daB weder der ruc noch die CGr noch die CGIL noch die
CFDT usw. sich die wie man die Kraft der Arbeit verei-
und vereint, wie gemeinsam der neue Lohnarbeiter neue
sche Block zu definieren vermogen. Weder PCF noch PCI oder PCE schlagen ein ge-
meinsames Aktionsprogramm VOT, bevor sie ein solches mit den Sozialisten ausge-
handelt haben. Jede dieser Organisationen halt die einer Ver-
handlungsftihrung der Arbeitskraft noch fUr zu vereinfacht oder die Zielsetzung
einer Koordinierung der revolutionaren Proletarier und ihrer Verbiindeten fUr nicht
"'''''5<.Ol11<1'''' ... Es genligt, diese Formeln als klassiche zu urn diese Ziele
in die Feme zu rticken.
In die Feme gertickt wegen einer engeren Verbundenheit mit den U"".HU.",'UL-
gen des in den eigenen urn diese durch komplexere For-
men der Aktion die Ebene zu Es scheint mir nicht so
14
1m iibrigen ist es auch wenig vemiinftig daran zu denken, daE ein "historischer
Block" auf europliischer Ebene, solem er rus Strategie def Linken iiberhaupt ausge-
arbeitet wird, in den Institutionen def Gemeinschaft ein Terrain, ich sage nicht des
BOOeutungszuwachses der Linken, sondern ihrer Ausdrucksmoglichkeit, finden wtir-
de. Institutionell betrachtet ist dieses Europa ein autoritares Monstrum. Kom-
missionen und Parlament lei ten ihre Legitimation aus verschiedenen her.
Sie sind dazu zwischen Versammlung und ExekutivbehOrden Rat
wird von den direkt durch die Regienmg Beauftragten gebildet, die Kommissionen
werden von den machtigen Regierungen wegen ihrer relativen Macht im Rat be-
stimmt, im Rat wiederum die Reprasentanten der groEen Interessengruppen) ein ge-
meinsames Vorgehen zu verhindem. Die Versammlung wird keine normativen Be-
sie wird keine verbindlichen sie wird umso
mehr tiber ihren Haushalt entscheiden und einige zusatzliche Meter im
. de regard" tiber den realen Haushalt der Kommissionen tiber
die tiber die und Anleihen entscheiden. Die
kann Kommissionen reduzieren: ja, aber mit einer
unter politischen Bedingungen, die de facto mit dem Willen des
Rates zusammenfallen, def allerdings auf einer Ebene unterhalb der VelrsrunmLlurUI:
bereits dieM'acht zur von Vertretern und ihrer Absetzung hat! Es ist
genauso vemtinftig vorauszusagen, die Versammlungwtirde von diesem Recht Ge-
brauch machen, wie zu sagen, dal:, ihre 410 Mitglieder in einer Art jakobinischem
Akt sich erheben wtirden, umsich als europaische konstituierende Versammlung zu
prcHU<tmlere:n und mit einem Staatsstreich die neuen Regierungen umzusttirzen.
Und diese Uberlegung wird auch dann nicht falsch, wenn man von der jurisH-
schen Seire def europaischen Machtverhaltnisse zu ihrer
In die Versammlung von StraEburg wird am 10. Juni die Gruppe def So-
zialisten mit einer relativen Mehrheit einziehen, gefolgt von jener der Christdemo-
dann den schlieEHch Verschiedenen und an fUnfter Stelle werden
die Kommunisten die die 2. oder 3. Partei in sind. Es ware in-
sich nach dem "Warum" dieser rigiden in einer multina-
tinalen Versammlung und in erner so herber Kritik an den LU"UIVl5JI<;;il
welche eine Partei nicht ist, zu Eine "'""VV'U,"vUv
hatte die Karten neu mischen mussen. Man hatte. daran denken daE die Exe-
(r"lCil1r,"CJ<InP def die bis dahin den Kurs des Schiffes bestimmt
die
""''''-'5'v' hatten halten als
die aufgelost werden konnten. Dies umso
als def del' in der ,"l>,ruUJIHUUl15 vertreten d.h, die Beinahe-
Paritat von Sozialisten und tde'm()krate'n mit den Liberalen in dritter
wie er seit vie len Jahren in der
wenn man die
15
Projektionen der gegenwartigen Krafteverhhltnisse einschatzt. Dnd die Soziallsten
werden demgegenuber sehr stark sein (5). Auf ihnen werden in Hallen die ideologi.
sche und die Klasseninteressen der grol1en deutschen Sozialdemokratie
lasten. Wo werden dann die Vermittler der "Alternative" oder des ' Weges"
noch sein? .
4. Wenn dies in der Rahmen dann dlirfte das Illusorische eines eu-
Raumes als dem vorzuziehenden Ort def des
n."pH<ULO'UH'" und zwischen amerikanischem und
ot1ens:lchtU(:h sein. Die Kommandohebel der Gerneinschaft sowohl in ih
ren Institutionen wie in den Mehrheiten antworten heute - sehr viel
ausdrucklicher ais in einigen Nationalstaaten wie Hallen - auf die AnstOl1e def herr
schenden Krafte in Frankreich und in Deutschland. Ihre vorherrschende und mach-
Linie ist heute def die g.,ULuvn,vv
und und durch die multinationale des
kapitalistischen Interventionismus. Den Nationalstaaten 1st ledigHch das Problem ge-
blieben - und dies ist Ihnen von der multinationalen Ebene worden -,
die mit den betroffenen zu leisten.
Dnd da ja die tragenden Krafte in Deutschland und Frankreich mit den
Staaten in einer Konkurrenzbeziehung einerseits und einer
andererseits stehen, bei vielfaltigen Oberschneidungen \
die 4. Macht ist der Bereich fur dIe von
rgang:sprOZJss(m oder auch nur von Entwicklungen, die technolo-
sind, sehr Flir eine
der unterentwickelten innerhalb und der Gemeinschaft konnen
uU,,,,",","'H So wird von ihnen auch keine Wende - bevor sie noch zur
unter den neun Mit
Man mtite meinen, dal1 die italienische Linke dies weill!. Ihr
denfalls mui); realistischere Wurzeln auf anderen Gebieten und in anderen
tiven haben. konnte man dal1 sie an eine
denken konnte: eine verweist
Modells eines demokratischen Staates. Flir
dies sei in Gefahr und man konne es "'''''''''''.'''H
es durch einen
2 Staaten konsoHdieren lauft dies - urn eine der
ge!,WrtHme,n Internationale zu benutzen - , auf die nicht mehr zuruck-
vU'v'''',",,,.,, def demokratischen Revolution" hinaus.
eine Garantie gegen fascmstischen
Demokratien auf def Warteliste
und und vielleicht fUr
1S .... .. H Tendenzen des deutschen
sehen, Dal1 wir in dieser
16
von einer Problematik neuer Beziehungen zwischen Masse und Staat oder eines ddt-
ten Weges weit entfemt sind, ist nutzlos noch unterstreichen. 1m tibdgen
wird die wirkliche Entwicklung dieses die Linken sehr bald mit
def Nase auf das Problem des ,,neuen" autoritiiren Staates, def ein Produkt def Kri-
se des Interventionsstaates ist, stoflen.
Die zweite Arbeitshypothese ist viel ambitionierter und zieht die mogliche
Rolle eines geeinten um Deutschland herum in das wiederum un-
ter der und ihres steht. Der
tion bleibt der beiden woran mit
auf Sicht ein der deutschen Sozialdemokratie
che von seiten des Ostblocks zu antworten oe:ll;mne:n,
mit sieht - auf dem der sich neu
.... .. ""IS'"'u mit China und den Staaten. In Berlin bleibt
aber den beiden Deutschland fallen die Zollmauem. Das ganze
intemationale Verfahren ist noch aber die DDR funktioniert diskret als Schar-
nier zwischen COMECON und Gemeinsamem Markt. Die
dem an. Die Verwickeltheit des Problems besteht in def
Deutschlands seine mit sich
Garantien zwischen beiden Lagern auch
die dies im ganzen System des Ostens haben wtirde. Dies ist
keine Angelegenheit von morgen, aber es ist dafb einige kommunisti-
sche Parteien, wie die italienische, in der SPD auf diesem Gebiet einen hochstinter-
essanten den man in erwartet. Sicherlich er-
scheint er noch interessanter als die def die
sich mit diesem Problem nicht es hum in den Blick bekommen
werden.
Es ist an dieser Stelle nicht den dieses Dossiers all,CU'''OU'''''",
das noch vom Zweiten herkommt unddas nicht
def neuen der Krafte im zu die aus den H"'''-'''U'-''''''''U'"''''5''''
von 1945 werden kann. Wenn sich in der Welt mehrere Zentren
dann ist die Macht die in ihrem Inneren den
sten von Interessen herzustellen hat. Es ist mCHmcn.
Linken hier das wirkliche Terrain einer
dazu bestimmt sein ihre
land zu modifizieren. Dies aber eher den definitiven uu""".",,,,
wo die Klassenverhaltnisse relativ
die
wegungen zu Man wird abwarten miissen, ob dieser
mit den realen Prozessen in def Gesellschaft tibereinstimmt und
Ausdrucksformen der
men-
17
Anmenmngen
1 Ugo La Malfa war bis zu seinem Tod irn Marz dieses lahres Fiihrer der kleinen, aber irn
Parteiensystem wiehtigen Republikanisehen Partei. Ex gehOrte zu denjenigen politischen
Figuren Italiens, die seit der Resistenza das politische Leben stark beeinfluf,t haben. Sei-
ne Bedeutung kommt aueh darin zum Ausdruck, daJl> er naeh der langandauernden Regie-
rungskrise seit Januar dieses Jahres vom Staatsprasidenten Pertini mit der Regierungsbil-
dung beauftragt worden war, zum ersten Mal in der Naehkriegsgesehichte Italiens als
Nicht-Christdemokrat.
2 Giorgio Ruffolo ist ein bekannter Wirtschaftstheoretiker, gleichzeitig fiihrendes Mitglied
der Sozialistischen Partei Italiens. Wahrend der Mitte-Links-Regierungen der 60er Jahre
war Ruffolo an der Ausarbeitung der ReformpHine und der Prograrnmierung beteiligt.
3 Gioia TaUIO sollte das neue Stahlzentrum Italiens in Kalabrien werden, mit der definier-
ten Aufgabe, den Stahlmarkt des MiHelmeerraums und des Nahen Ostens zu beliefern
und gleichzeitig irn unterentwickelten Siiden Italiens einen Industrialisierungsanstoj), zu
Die Plane hatten aber nicht die Welt-Stahlkrise einkalkuliert, so daJl> heute Gioia
stark iiberdirnensloniert erscheint und eher den traditionellen Ita-
liens (in Neapel und Piombino) Konkurrenz macht rus auf einem nicht meru expand ili-
renden Markt hOhere Anteile fijr die italienische Stahlindustrie insgesarnt zu erobern. In-
zwischen ist denn auch der Ausbau von Gioia Tamo teilweise eingestellt worden.
4 "BresGiani" sind italienische Billigstahlproduzenten, die Stahl vor allem auf Schrottbasis
produzieren kiinnen und daher auf dem Markt fiir Baustahle in der EWG billiger als an-
dere Stahlproduzenten anbieten konnten - bis Ihnen dmch die EG-Stahlrnarktregelung
das Unterbieten des EG-geregelten Preises verboten wurde. "Bresciani" heiJl>en sie wegen
def Konzentration dieser Stahlindustrie irn Raume von Brescia in Norditalien. (Vgl. dazu
auch den Artikel von Klaus Busch in diesem Heft.)
5 Das Manuskript wurde vor den Wahlen zum Eu!opaisehen Parlarnent abgeschlossen. Die
tatsachliehe Sitzverteilung naeh den Wahlen entspricht abe! in einem hohen MaJl>e de!
von Rossana Rossanda vorausgesagten: Die Sozialisten/Sozialdemokraten erhielten 112,
die Christdemokraten 105, die Konservativen 63, die Liberalen und Demokraten 41, die
Kommunisten 44, die Gaullisten 21 und Sonstige 24 Sitze (nach Blatter fUr deutsche und
internationale Politik Nr. 7/1979, S. 770).
18
Claus Leggewie
Leben und arbeiten in der Region
gewelkschaftlicher Massenprotest, alternative
und Wandel def "industriellen KnItnr" am der franzosischen Stahlindustrie.
L
Nach denjiingsten Tarif- und Arbeitskonllikten in der
und ist in def die ob eine "neue
Phase def begonnen habe, als deren Kennzeichen offensivere
in Eranchen und ",,,",n._,,,,.n
wie zwischen diesen) und def auf unrnittelbare betriebli-
che angegeben werden. Es scheint Anzeichen dafUr zu geben, daE Ra-
tionalisierungs- und Krisendruck nicht rein passiv verarbeitet und individuali-
siert wird. Das haufig gebrauchte Eild von def relativiert sieh da-
mit - nicht so weit, daE daraus schon Dberzeugun-
gen, gar mit systemiiberwindender Dimension, abgeleitet werden ki:innten. Wacker
(1979) und Esser u.a. (1978. 1979) haben konstatiert, daE die von der Strukturkri-
se besonders hart betroffenen auf betrieblicher und gewerkschaftli-
cher Ebene eher zu bzw. zm Integration in
asymmetrische Krisenregulierungskartelle (zuungunsten def betroffenen Arbeiter-
tendieren.
Ais Erklarung dafUr geben Esser u.a. in ihfer der Stahlkrise im Saar-
land neben allgemeinen GrUnden des Widerstands- und ,-,VllU"U"","
durch Konkurrenz urn den Primat
uUWE,""'J "'"0"'""''',, westdeutsche Momente def
, weiterhin das Fehlen der
def auf def Ebene des Parla-
Positionen hiitte forrnulieren und
durchsetzen konnen" Fazit: " ... eine Gewerkschaftsbe-
wegung, die sich traditionell auf den Staat fixiert ist zm autono-
mer einstweilen nicht imstande." Die sektorale Struktmkrise hat
hierzulande nlcht stabilitatszerstOrend auch keine Neu-
der nach sich gezogen. Die akute Existenz-
"'"""''''U'""''5 im Verlauf der Krise wurde nicht durch sozial oder sachlich ver-
Brandes 1977 und Esser u.a. 1978: 128 anti-
der BRD werde zunehmend
19
Esser u.a. verstehen fure Analyse "auf die BRD bezogen" (1978:131). In bezug
auf die europaische Dimension dieser Problematik ist nun zu fragen, ob und weI-
ehe Differenzen in der Krisenregulierung und der Gewerkschaftspolitik der EG-
Lander sieh zeigen und in we1che Richtung eine ,,Europaisierung" de-r Krisenpolitik
gehen wird. Denn trotz der anhaltenden Integrationskrise und vielfaItigen Rei-
ill EG-Mechanismus elWeist sich die Gemeinschaft - z. B. ill FaIle der
.., .. Ln."""",,,, - als in dem be-
zutler!sch.reitellld im Sinne einer neuen in-
konzipiert sind (2). Zu deren Erfolg ist der weitge-
Akteure (Staat, Gewerkschaften) ill
" .. .. Deutschland" vorausgesetzt. def lJegeIlstlratle-
nicht nUl oberflachliche VIJl.larlmm.u
n1Cl
".-nn
...,''-'H.' ... '' def
eine reale
werkschaftlicher Ebene.
In ihrer Ohnmacht" der Gewerkschaften
angesichts der haben u.a. (1979) festge-
stellt, da die "betrachtlich unterschiedliche Sozialgeschichte der verschiedenen
Lander ... zur Herausbildung spezifischer nationaler Systeme von ArbeUgeber-Ar-
beitnehmerverhaltnissen" gefUhrt hat - mit dem Resultat nationalstaatlicher Fixie-
und je spezifischer Einbindung in divergierende Muster der Konfliktaustragung.
In der BRD und der von fur bestimmten EG-Kernzone haben sieh fur Tudyka u.a.
"Systeme der Konsultation und herausgebildet, "international
nur unbedeutend koordinierbar und jedenfalls nieM in eine internationale gewerk
sehaftliche einzufugen sind" (1979:159).
Es ergibt sich daraus die Frage, a) was in Landem geschieht, in denen
ciert linke Organisationen der Arbeiterbewegung vorhanden sind und
Dreieckskonstellation der Konzertierungzwischen Unternehmen und Gewerk-
scaften hochstens ansatzweise also " ....
nicht vorhanden sein und
teien eher in der den zu beantwor-
ten und einer und intemationalen tiber leerforrnelhafte
hinaus zum Leben verhelfen konnen. Konkret ist weiter Z11 ob
in ahnlich Konfliktfallen und
Strukturkrise von nicht ''-V''IJ'''''.U
holt" und die sich abzeichnende
nutzt werden kann? Und welche
20
2. Besolldemeiten der franzosischen Gewerkschaften
Gemeinsam ist den beiden wichtigsten Gewerkschaften CGT und
CFDT - in Teilen auch den anderen Gruppierungen FO (sozialpartnerschaftlich
und gegen den "politischen Streik" eingestellt), CFTC (katholische Mutterorgani-
sation der CFDT), CGC (Angestelltengewerkschaft) und FEN (Lehrergewerkschaft),
die eher in ein westdeutsches "System der Konsultation und Kooperation" hinein-
passen wtirden - eine Programmatik und aus der
gam deutlich hervorgeht, d< die fur die gegenwartige Krise bei Un-
temehmen und staatlicher Btirokratie liegt. Dartiberhinaus verfolgen sie globale, teil-
weise auch sozialistische die irn Fall der CGT
eher
nung und
CFDT starker auf
orientiert sind. In diesen Formeln ist
tion des franzosischen Syndikalismus, dessen lUlOUi\J'Ol"'''H'' vH.aujll<>llOlI:>"-,,lL
5""""""'" Gesellschaftsvorstellungen sehr viel starker in
an parteipolitische Avantgardemodelle gekniipft dessenGewicht auch in nUII"t,,_
rischen Subkulturen und Alltagszusanunenhangen spiirbar ist und dessen Tradition
nicht durch den Faschismus (schon eher aber durch die def fran-
zosischen Nachkriegsgesellschaft) verschtittet wurde.
Dieses Image des Syndikalismus wurde in der BRD haufig als wohlfeiles Kon-
trastbild zu DGB und SPD eingesetzt. Eine differenziertere Betrachtung, die sich
von idealisierenden Projektionen der beinahe allmachtigen Arbeiter-
bewegung ebenso freihrut wie von def umgekehrten Apologetik
Strategien, ist also erforderlich. Auf def einen Seite zu der .Vi''77i,ort,'n syndi-
kalistischen Tradition die Schwerpunktsetzung auf autonomer, vor allem betriebli-
chef Interessenvertretung und ein starkes gegeniiber allen rmml:lle:ru
von seiten des Staatsapparates oder der (ohnehin schwacher """'5"I,HU",-
Gewerkschaftsbiirokratie. Das Erscheinungsbild def Militanz der
an def Empirie breiter und hart ,.",tiih.-t",,.
memclgl.s,cne:Il Dominanz linker
und am des als vorherrschender
cher Praxis an. Dazu gehort auch das
Abbau und der ""alIHa,HiH","'''ll''!! AIIDeliwolrgaJl11S:Hlcm
und der 70er der durch-
schnittlichen Arbeits- und f<.el'Jrodu.ktt,')m:be.citnf!.U11f(en von rrG.nZlJSl5'Cn,?n Lohnar-
beitem mit denen der EGKemzone auf verschiedenen Ebenen einen deutlichen
. Dieser wird sichtbar bei den
und Pra-
schliei1,lich beim arbeitsrechtHchen
21
Schutz. Dieser "Rtickstand" ist def franzosischen Arbeiterbewegung nattirlich nicht
subjektiv anzulasten, sondem er hat gute sozialhistorische Grtinde. Die starkere
Konzessionsbereitschaft von Untemehmenin def EG-Kemzone beruht auf seit Jahr-
zehnten zunehmenden Konkurrenzvorsprtingen, die dann als indirekt auch auf Ko-
sten franzosischer Lohnarbeiter erwirtschaftete Extragewmne an die folglich umso
partnerschaftlicher ausgerichteten Fraktionen der dortigen Arbeiterschaft weiterge-
geben werden. Spiegelbildlich gering ist demgegentiber traditionell die Konzessions-
bereitschaft franzosischer Untemehmer (vgl. Haupt 1976). Die konkrete Organisa-
tion def franzosischen Gewerkschaften war nun nie in def Lage, diesen Klassen-
kampf von oben erfolgreich, d.h. aber langfristig tiber Manifestationen punktueller
Militanz hinaus, zu beantworten und entsprechende "Waffenstillstandslinien" in in-
dustriellen Konflikten w ziehen 1936/37 und 1968). Militanz, Streikhaufig-
keit und -dauer haben deswegen auch immer den Charakter des Ersatzes fUr institu-
tionalisierte Konfliktaustragung; sie sind keineswegs die
Alternative daw (vgl. 1978, Hartmann u.a. 1978).
komparative Betrachtung westdeutscher und franzosischer Verhaltnisse
kann also nicht schlicht das Merkmal "Kooperation" bzw. "Militanz" in den Mittel-
steBen. Als Resultat def sozialhistorischen Entwicklung dominiert in def
BRD in industriellen Konflikten ein hOheres Ma an Verrechtlichung, das Ziele und
Modalitaten der Tarifpolitik und die Reichweite der verhandlungsfahigen Gegen-
stande entsprechend bestimmt. Ob derartige Setzungen des Arbeitsrechtes mlJteriel-
Ie Gestalt annehmen, hangt weniger von der prozeduralen Perfektion des verrecht-
lichten als von der aktuellen Kampfkraft def Belegschaften abo In Frank-
reich dominiert hier starker die "soziale Exekution" (Sinzheimer) von Arbeitskon-
also im rechtsfreien Raum" (Daubler 1979: 118), die
festum nur rudimentar formalisiert wird. DeI Vorteil liegt im starkeren
bzw. -zwang def kollektiven Aktion und der darin enthalte-
nen Chance zur Dberwindung von Auf der anderen Seite
wird die Schwelle zur kollektiven Aktion umso je grof!,eno: Kri-
minalisierungs- bzw. Arbeitsplatzrisiken damit verbunden sind. Deswegen ist em so
Atem wie der def so da einmal autgeIlch
in sich zusammenbrechen. Eine sHirkere Verrech1tHchl
formelle Macht- und
wie sie Frankreich Kon-
hat. Die Kehrseite davon ist die Dauerver-
LV""'H!",'''' und insbesondere def davon So-
",,,,uUV"'''''''''fi.\;, der Gewerkschaften und blind macht flir die
Ambivalenz def und die des Arbeitsrechts auf die
reine Zirkulation. Das Recht erfaJ:.t auch den Lohnarbeiter als Warenbesit-
zer, d.h. es klammert den Arbeits- und Produktionsbereich beinahe aus,
wahrend Merkmal def informellen kollektiven Aktionen die von
zirkulations- und Zielen ist. Daraus erklart sich das zeitweili-
22
ge Vorriicken "qualitativer" Gewerkschaftsstrategien in der Prosperitatsphase des
franz6sischenKapitalismus bis 1974. Die damals erhobenen arbeitsplatz- und be-
triebsbezogenen Forderungen wurden auch zunehmend auf den Reproduktionsbe-
reich ("qualite de vie") ausgedehnt, ebenfalls erne wichtige Innovation def franzosi-
schen Arbeiterklasse mit oftmals geradezu "kulturrevolutionarem" Anstrich, def die
Organisationen haufig hinterherhinkten.
Als Folge der Krise und def staatlichen Einkommenspolitik traten diese Mo-
mente aber wieder zuriiek, genauso wie die Kampfbereitschaft def Belegschaften
seit 1974 entschieden gesunken ist. Gleichzeitig mit dem Aufstieg def qualitativen
Tarifpolitik bemtihte man sich im 6ffentlichen Dienst (der heute aufgrund des gerin-
geren Arbeitsplatzverlustrisikos Vorreiter bzw. Stellvertreter der
litischen Auseinandersetzungen ist bzw. sein solI) urn eine pn)jl;rleSSlv
Lohnskala, mit def Inflationsverluste nieht nur ausgeglichen werden gollten, son-
dem gleichzeitig analog zum Produktivitatsfortschritt Reallohnzuwach-
se angestrebt wurden (5), Auch dieser Mechanismus ist in der Krise zum Stillstand
gekommen; stattdessen versucht der Staatsapparat ZUI Realisierung der Austeritats-
politik die Gewerkschaften in Gestalt einer systematischeren Tarifpolitik in Pilicht
zu nehmen.
Man sieht hier, unter dem Druck der weitgehend gleichlaufigen
schen und strukturellen Krise sich die gewerkschaftlichen Strategien als defensive
aufeinanderzubewegten. Ebensowenig wie es in der BRD in der Prosperitatsphase
gelungen ausgehend von Legalismus, Staatsfixierung und Kooperation die politi-
sche Dimension von Mitbestimmung und Humanisierung zu akzentu-ieren, ist es von
anderen Voraussetzungen aus in Frankreich mogiich gewesen, "arbeitslogische"
Uberwindungsstrategien tiber punktuelle Erfolge hinaus (wie bei Lip, in den"greves
significatives" von 1972 und im Poststreik von 1974 zu realisieren.
3, Die franzosische Stahlindustrie
3.1. Der Weg in die Krise
Noeh massiver als die BRD steht die franzosische Volkswirtschaft unter einem welt-
wirtschaftlich induzierten "Modemisierungs"zwang def sich in scharfen' sekto-
ralen Strukturkrisen, vor allem bei Textil und Stahl, ausdriickt und noeh
einsehneidendere in Ost- und Stidwestfrankreich er-
fahrt. Die Situation sich mit der im
hoheren Arbeitslosenquote und Inflationsrate umschreiben (7).
Seit 1976 sich sowohl die der Haushalte ais auch
wahrend sich die Gewinnsituation der
.. tp und die
23
und des Franc angestrebt; beides war Mitte 1979, u.a. durch erhebliche Senkung der
Importnachfrage, erreicht worden. Innerhalb des Lanftes stagniert die globale Inve-
stitionstiitigkeit; dafur gab es neue Wellen von Kapitalexport.
Die Steuerungsmoglichkeiten des Staatsapparates allerdings bleiben begrenzt;
erstens aufgrund der Konkurrenziiberlegenheit anderer EG-Kapitale und auEereuro-
pilischer Unternehmen, zweitens aufgrund des vergleichsweise hohen Grades der
passiven Internationalisierung der franzosischen Okonornie. Beides reduziert den
Handlungsspielraurn nationalen Wirtschaftspoli tik.
Deutlich wird dies u.a. bei der Stahlindustrie, in der die aufgeflihrten gesamt-
wirtschaftlichen Trends besonders durchschlagen. Als wichtigste Struktunnerkmale
und Trends, die zur Beurteilung der irn Abschnitt 4 behandelten Konzepte alternati-
ver Wirtschaftspolitik der franzosischen Linken wichtig sind, sich folgendes
festhalten:
1. Nach dern Ende des Stahlboorns zu Anfang der 70er Jahre, wahrend dessen
die Produktionskapazitiiten auf 33 Mill. pro J ahr ausgebaut und neue Produktions-
statten an der Kiiste errichtet wurden, erfolgte 1974/75 ein Einbruch ( - 16 %);
gegenwartig sind die Kapazitaten nur zu knapp zwei Drittel ausgelastet. Ursachen
dafu.r waren erstens der generell unter den Erwartungen gebliebene innerfranzosi-
sche Stahlverbrauch, zweitens die europaische und japanische Konkurrenz, die pro-
duktiver und spezialisierter ausgerichtet sind und neuerdings auch durch Produzen-
ten auEerhalb der EGKS (v. a. Spanien) erganzt werden, drittens der Riickgang der
privaten und staatlichen Nachfrage (besonders der Bauindustrie) (8).
2. Die Zahl der Beschiiftigten sank von 130.000 (1964) auf 110.000 (1974)
und 93.800 (1977); gleichzeitig stieg die Produktivitiit von 133 to pro Jahr und Be-
schaftigtem (1968) auf ca. 200, wobei diese Entkoppelung nicht so drastisch war
wie in anderen Undern (s. Punkt 4). Ahnliches gilt fur den EisenerzbergbilU (9).
3. Die Konkurrenzposition imMontanblock sank kontinuierlich ab; besonders
deutlich sind die Handelsbilanzdefizite gegeniiber Belgien, Luxemburg und der
Bisher bestehende Positivsalden wie gegeniiber Italien schrumpf ten; die positive Bi-
lanz gegeniiber den USA und Kanadasowie gegeniiber Entwicklungslandem, beson-
ders der Ex-Kolonien und dem Iran sind durch die starke Expansion japanischer An-
bieter, Importsubstitutionspolitik (z. B. Algerien) und protektionistische Tenden-
zen im Welthandel stiindig bedroht (10).
4. Die besonders im EGKS-Bereich bestehendenProduktivitiits- und Angebots-
dejizite beruhen vor allem auf der wahrend der 60er Jahre vergleichsweise (dafiir
jetzt unlSO drastischer) betriebenen Modernisierung der Produktionsanlagen. Zwar
wurden personalintensive Anlagen im stillgelegt, aber die
Spezialisierung (11) und die Rentabilitat der Investitionen (12) blieben unter dem
europilischen und Weltmarktdurchschnitt.
5. Ahnlich wie im Saarland sind die der ost- und
sche'n Werke zu klein, die Anlagen techrusch iiberholt; ehemalige Standortvorteile
der Reviere (durch Rohstoffnahe) sich in Standortnachteile verkehrt (Fehlen
von und Entfernung zut Kiiste), weswegen die Kiistenstandorte Dun-
kerque und Fos/Marseille bevorzugt wurden. Die Branchenkrise hat deswegen harte
24
regionalwirtschaftliche Folgen in. Form eines Domino-Effekts auf Zulieferbranchen,
Handel und Dienstleistungeil; in Lothringen ist durch das bereits erfolgte Schrump-
fen der Textilindustrie sogar eine doppelte Strukturkrise gegeben. Der theoretische
Standortvorteil fur die franzosischen Unternehmen,der in den gesamteutopaisch
niedrigen Lohnkosten liegt, kommt durch die genannten anderen Faktoren nicht
zur Geltung (13).
6. 1m Zuge der gaullistischen Industriepolitik schaltete sich der franzosische
Staatsapparat aktiv in die Modernisierung und Konzentration der Branche ein, die
heute im wesentlichen auf zwei Konzernen (Sacilor und Usinor) beruht. Die Ce-
samtverschuldung lag 1976 bei etwa 33 Mrd. FF (davon 7 Mrd. staatliche Subven-
tionen); sie tiberstieg damit den Jahresumsatz urn 104 % und war etwa sechsmal so
hoch wie die der BRD-Branche. Das der Subventionen steht in keinem Ver-
haItnis zu den erreichten Strukturverbesserungen.
3.2. Staatliche Sanierungspliine
Zwar blieben die Sanierungsplane in der Tradition der EGKS im wesentlichen natio-
nalstaatlich orientiert, aber sie sind zunehmen,d in ein Geflecht von supranationalen
und nationalen Losungenintegriert, in dem betriebswirtschaftliche Rentabilisierung,
sozialpolitische Pazifizierung und weltwirtschaftliche Uberlegungen auf widerspruch-
Hche Weise miteinander kombiniert sind. In der ersten Phase der Stahlkrise (1975/76)
flihrte der von der BRD ausgehende Druck einer ,,marktgerechten" Restrukturierung
der Branche unter dem Motto "Rette sich, wer kann" zu problerp.en fliI eini-
ge franzoSische (wie auch englische, belgische und "stiddeutsche") Unternehmen.
Als der Strudel die gesamte Branche zu erfassen drohte, kam es auf EG-Ebene zu ei-
nem zwischen "antidirigistischen" und "protektionistischen"
konzepten; im Rahmen des europiiischen "Davignon-Plans" wurde in Frankreich
der 2. Ferry-Plan konzipiert, zu dem u.a. neben auch noch
umfangreiche Modernisierungsprojekte gehOrten (z. B. die Errichtung eines neuen
Blechwalzwerks in Dunkerque, einer in Denain, eines OBM-Htitten-
werkes in Longwy usw .). Waren hier noch Ansatze einer umfassenderen industriepo-
litischen Konzeptionzuerkennen, so setzten sich 1978 einzig die betriebswittschaft-
lichen Sanierungs- und Kartellierungsstrategien durch; sie wurden entscheidende
Variable der neuen innereuropiiischen Arbeitsteilung und bestimmten auch die im
weiteren Verlaufkonzipierten nationalen KrisenpIane (Giroud-Plan 1978).
1m Mittelpunkt standen dabei radikale Betriebsstillegungen, innereuropaische,
d.h. aber zunehmend konzern- und kartellinterne Spezialisierungen und Preisabspra-
chen, was seit 1978 wieder zu einem Anstieg der Stahlpreise und einer gewissen Er-
holung der Unternehmen flihrte. In der Konsequenz war dies die Revision der fran-
zostschen Industriepolitik, die bislang Konkurrenzimpulse und Modernisierungsan-
eher abgefedert weitergegeben hatte und protektionistisch war,jetzt aber auf
der Unie des neugewiihlten Vorstands des Unternehmerverbands CNPF,der sich aus
relativ prosperierenden Unternehmen rekrutiert, seine mittelstandisch-,,hexagonale"
25
Ausrichtung ablegt und auf die "multinationale Linie" umschwenkt (vgl. N. O. Nr.
741,22.1.79).
Bezogen auf die Stahlbranche entstand also folgendes Sanierungsprogramm
(14), das 1978 ff. in Angriff genommen wurde:
Die veralteten Anlagen in Nord- und Ostfrankreich werden weitgehend geschlos-
sen; insgesamt erfolgt eine mittelfristige KapazWitsreduzierung auf 27 - 28 MilL
tjJahr.
- Dies bedeutet die stufenweise "Freisetzung" von 25.000 - 40.000 Stahlarbeitern,
fur die staatlich organisierte individuelle SozialpHine vorgesehen, betrieblich zu
organisierende Experimente wie die 5. Schicht aber ausgeschlossen sind.
Die weitere staatliche Subventionierung ist nach der de facto-Nationalisierung
von 1978 gekoppelt an die Verbesserung der Selbstfinanzierung, u.a. durch Ruck-
griff auf den intemationalen Kapitalmarkt, wozu eigens Finanzierungsinstitutioc
nen (CAP A) geschaffen werden.
Flir die betroffenen Reviere sind langfristig Industrieansiedlungen vorgesehen,
vor allem von seiten def Autoindustrie (15).
Die innereuropaische Arbeitsteilung wird moderat fortgeschrieben, d.h. die fran-
zosischen Untemehmen konzentrieren sich weiterhin auf die HersteUung von
Flachstahlprodukten (produits plats), was die Fortsetzung def Defizite und Im-
portzwange bedingt, und den Austausch mit slidlichen EG-Landem
lich Spaniens), was die Verringerung des gegenseitigen Austauschs mit Landern
der EG-Kemzone beinhaltet.
4. Gewemschaftsstrategien und "alternative Wirtschaftspolitik"
Es soll nun untersucht werden, auf welche Weise die drohenden Stillegungen und
Entlassungen von den Belegschaften aufgenommen und beantwortet wurden, wie
diese lokalen Reaktionen in regionale und nationale gewerkschaftliche Aktion um-
gesetzt wurden und wie sich das Problem der zunehmenden Arbeitslosigkeit auf die
StabilWit des politischen Systems in Frankreich auswirkte. Flir das Saarland kann
man diesbeztiglich feststellen, daflJ
- die sich nach anfanglicher F.m,nr.rn und Aufbaumen durch die
zeitliche Streckung der und zumindest kurzfristi-
ge soziale individuell beruhigen
- die lokalen und uberortlichen Gewerkschaftsinstanzen sich an der koo-
weitgehende Sozialplane herauszuholen versuch-
ten, die insbesondere ihren relevanten intakt und zufrie-
- keine weitreichenden
26
der IGM
Krise betroffenen
Sozialdemokratie erfolgt
daflJ die Saarkrise als sektoral und H.",'VBW. ""'n'v" ...... wer-
den konnte und in def Regel - trotz ahnlicher Revierprobleme und Regionen
mit erheblich haherer Arbeitslosenquote - kein stabilitatszerstorender Demon-
strationseffekt von fur ausging, durch den die gangige Individmdisierung def Ar-
beitslosigkeit und die globale Problemlosungskapazitat des politischen Krisen-
managements nachhaltig in Frage gestellt ist.
In Frankreich scheint es - trotz unterschiedlicher Voraussetzungen und Verlaufs-
fonnen der Krise und erheblich radikalerer KonfliktauBerungen - im Endeffekt
nicht anders Zli sein.
4.1. Das NP1<'n1OILongwy (16)
"Lothringen Kampfe, aus denen wir lemen konnen" dieser "express"-Titel
vom Marz 1979 bezieht sich auf die massiveren und eruptiven Reaktionen der von
Rationalisierung bedrohten Belegschaften im Becken (Bassin) von Longwy an def
franzosisch-luxemburgischen Grenze. 1m Winter 1978/79 gab es dort und anderswo
(In Nordfrankreich, def Bretagne und anderen "peripheren" Regionen des Landes)
namlich AuBerungen von Widerstand gegen die Vemichtung von Arbeits- und Le-
benszusammenhangen, die tellweise tiber den Rahmen def "Legalitat" und auch die
vorgegebenen gewerkschaftlichen Aktionsformen hinausgingen. In Longwy, einem
Ort mit 60 000 Einwohnem, und Umgebung ist seit dem Beginn des 20. lahrhun-
derts (nach dem Verlust Lothringens an das Deutsche Reich) eine industrielle Mono-
kultur entstanden (Rachot 1977), die das Bassin strukturell und phanotypisch be-
herrscht: rotschwarzer Staub von den alles tiberragenden Produktionsanlagen, eine
Kette von Zuliefer-, Konstruktions-, Reparatur- und Transportbetrieben, dichtes
Eisenbahnnetz, eine Refue von Kleinhandlem und Supennarkten, kaum kulturelle,
wenig Bildungs- und so gut wie keine gastronomischen Moglichkeiten - dafUr eine
proletarische Stahlarbeiter-Subkultur mit regionalem Anstrich ("longoviciens")
mit generationenlanger Arbeitertradition an den HochOfen und Walzstrai1en, lebens-
langen, von den Vatem auf die Sohne vererbten BetriebszugehOrigkeiten. Die Frau-
en sind nur zu einem kleinen Teil aufler Haus beschiiftigt, well es flir sie kaum Ar-
beitsplatze im Bassin giN. Die Durchschnittslohne liegen weit tiber dem franzosi-
schen Durchschnitt (Mindestlohne 2.400 FF, O.S. verdienen ca. 3.500. Vorarbeiter
5.500). Die meisten Stahlarbeiter sind hochqualifiziert - fUr Longwy und die Hoch-
Ofen. Denn auSerhalb und def Stahlindustrie waren sie als zu
ausgebildete "metallos" kaum einzusetzen, und auf eine in einer def
vage zugesagten Ersatzindustrien im Automobilsektor verzichten sie gerne.
Die aktive Bev6lkerungim Bassin betragtz.Z. 37.000Personen(von 105.000);
bis 1981 soil vor aHem durch die jetzt in genommenen Entlassungen von
6.500 Stahlarbeitern diese Zahl auf ca. gedrtickt werden. Bereits sind
3.000 Arbeitslose registriert. Seit 1972 sind 5.000
worden, nur 800 neue sind dafur von staatlicher Seite worden.
Longwy ist also das Todesurteil gesprochen, wie tiber andere Stadte Lothrin-
gens, die in dieses Urteils, z.B. in Thionville anlaBlich einer
27
ville morte", sich bereits fur einen Tag in Geisterstadte verwandelten (vgl. Le Monde,
16. 4. 1977). Die Produktionsanlagen von Usinor und Chiers-Chatillon werden etap-
penweise gam oder teilweise geschlossen, denn anstelleAier zunachst vorgesehenen
Modernisierung durch den Bau einer modernen Anlage mit
rung, die jetzt in gebaut wird (17), wird Longwy nur noch mit zwei
WalzstraJ1en ftir andere Standorte arbeiten. Das vom Usinor-Management ausgearbei-
tete Konzept bedeutet also Frtihverrentung, das Absinken von Facharbeitem auf
Rentner- und Hilfsarbeiterniveaus, fUr jiingere Arbeiter "MobiliHitszwang", Dauer-
arbeitslosigkeit oder fragwtirdiges Durchlaufen von UmschulungsmaJ1nahmen, Bank-
rott von Kleinhandlern, Wegfall von Gewerbesteuern fur die umliegenden Gemeinden
USW., vor allem aber den Verlust der Identitiit def "metallos" und "longoviciens", die
sehr wesentHch aus dem alles organisietenden Arbeit an des-
sen Stelle sichjetzt soziale Abwertung, Resignation und Langeweile setzen werden.
Nach trtigerischer Ruhe entlud sich diese schwarze Zukunftsaussicht def Be-
legschaft Ende 1978 in militanten Aktionen (18): geschlossene Demonstrationen
und Arbeitsniederiegungen, Betriebsbesetzungen, "Kommandoaktionen" gegen
Polizeistationen, Prafekturen, Industrie- und Handelskarnmern und Niederlassungen
von Unternehmerverbanden, in und Gleissperren, einem (allerdings kaum
durchgeftihrten) Steuerstreik. Urn die Bevolkerung in def Region und in ganz Frank-
reich von def lothringischen Situation zu unterrichten, besetzten CGT- und CFDT-
Gruppen regionale Sender bzw. errichteten Piratensender. Die Gesamtstimmung war:
"ras-le-bol" und ein zunachst sehr starkes Selbstbewutsein, daJ1 man def geplanten
Demontage tatsachlichen Widerstand entgegensetzen, die Logik der kapitalistischen
Rationalisierung durchkreuzen und den lothringischen Funken auch auf das fran-
zosische Pulverfa tiberspringen lassen kanne.
Die lokitlen Gewerkschaften (in Longwy sind etwa zwei Drittel in der CGT,
ein Drittel in der CFDT organisiert) organisierten die "Arbeiterwut"; sie bildeten
eine "Intersyndicale" (einschl. FO, CGT und FEN), die bis ins Frtihjahr hinein trotz
unterschiedlicher Lageeinschiitzungen, Aktionsforrnen und -praferenzen sehr gut ar-
beitete, d.h. die Einheit der Belegschaften war gesichert und def Kontakt wr Be-
volkerung des Bassin sehr gut. Die weit divergierenden Strategien def Padser Ge-
wyrkschaftszentralen (s.u.) und die Vorgepliinkel des Europawahlkampfes die
und Entschiedenheit der lokalen Forderungen unbeschadet: keine
Lv.m",-u"<"U"5".U, keine bevor das zugesichert ist-
Lehrer und
28
Auf der kommunal- und regionalpolitischen Ebene waren die Mehrheiten in die-
ser traditionell "schwarzen" Region (Thull 1976) seit den KommunaIwahlen von
1977 links; dieser Trend verstarkte sich bei den KantonaIwahlen im Frillljahr 1979.
Von seiten der Parlamentarier kam aktive Untersttitzung. Auch die praktizierenden
Arzte des Bassin boten eine Unterstiitzung an und legten u.a. eine Untersuchung tiber
physo-psychische Storungen bei entlassungsbedrohten Familien vor. Selbst def loka-
Ie Klerus unterstiitzte die Kampfe. MaEgeblich durch die Situation in Nord- und
Ostfrankreich beeinflu/!Jt schien das "soziaIe Klima" in Frankreich umzuschwenken.
Die von Arbeitskonflikten und die anhaltend schlechten Beschaftigungs-
prognosen 1979 und den Zeitraum des 8. Wirtschaftsplans lieflen nach einer Ian-
gen Phase knallhart und zynisch betriebener Austeritatspolitik Lage-
einschiitzungen der Gewerkschaften aufkeimen und ein MaB an Nervo-
sitiit und Konzessionsbereitschaft beim Staatsapparat erkennen. Der Honigmond
des Wahlsiegs der Majorite von 1978 war untergegangen, und es grassierten angstli-
che (20) oder aber euphorische Komment,are tiber die explosive oder gar vorrevolu-
tionare Lage in Frankreich. Gekoppelt war dies mit einem hastigen Angebot zu
Neuverhandlungen iiber den Stahlplan und dessen soziale Folgen in "Dreierkonfe-
renzen" zwischen Arbeits- bzw. Industrieministerium, Unternehmerverband und
Gewerkschaften, nachdem sich Staat und Unternehmen in den seit Marz 1978 ange-
setzten Verhandlungsrunden mit auflerst geringftigigen Zugestandnissen begntigen
konnten; so wurden die Mindestlohne - eine zentraIe Forderung def Linksunion-
nur geringftigig angehoben, Reallohnzuwachse hat es 1978 nicht gegeben und eine
zentrale Saule def SoziaIgesetzgebung, die 90prozentige Lohnfortzahlung fur einige
Arbeislosengruppentiber ein Jahr, wurde in ihrer Wirkungsbreite nicht ausgedehnt,
sondern eingeschrankt. Bei den neuerlichen Dreierkonferenzen standen die Arbeiter
buchstablich vor def Tiir, und die Steine von Longwy und Denain ve'rfehlten ihre
Wirkung nicht. Die CFDT-Gewerkschafter, die neben FO am entschiedensten fUr
den Gang an den Verhandlungstisch pHidiert hatten, brachten die "Wiederbelebung
der Kombativitat der Arbeiter" Maire) aIs untibersehbare Drohung mit: ,,(Indu-
strieminister) Giraud und seine Generaldirektoren mit einem '
Streichholz durch eine Pulverfabrik" (21). Die (u.a. wurde aufPolizisten
wurden dabei nicht auf Extremisten oder
mitten im Herz der Arbeiter-
klasse"
4.2. bei CGT CFDT
Welchen Sinn solche haben bzw. was
tiber diese ist es zwischen CGT und CFDT zu ,",,"""'''.U''''2'''''
men, die die lokalen untenniniert als im Sinne eines vitalen
schaftlichen PluraIismus haben. Letztlich ist es yom Effekt her
noch ohne den sozialen Protest in JWVWU.UA!;"U
Nordfrankreich zu ihn auszudehnen und so Staat und Unternehmen
29
eine Alternative zur kapitalistischen Rationalisierung aufzuzwingen. Weder war die
lothringische Detonation stark genug, urn die Gegenseite am Verhandlungstisch
nachhaltig aus def Ruhe zu bringen, noch initiierte die Massenarbeitslosigkeit eine
Krise des politischen Systems mit entsprechenden Folgen fUr die Revision def
Austeritlitspolitik zugunsten altemativer Krisenuberwindungsstrategien der Linken.
Urn es auf eine knappe Fomel zu bringen: In betrieblichen Kampfen die Unterneh
mer unter Druck zu setzen und auf allen Ebenen diesen Druck in Verhandlungsge
winne und "Einstiege" in alternative Formen def Okonomie und Organisation um-
mtinzen - das ist die zentrale Leitlinie def CFDT-,,Doppelstrategie"; durch ge-
schlossene Massenaktionen und die Politisierung def Klimpfe das Ende der Regie
rung def Rechten das ist die Strategie def CGT (23). Unter dieser
graben Formel solien die Divergenzen nliher untersucht werden.
Fur die CGT ist es erforderlich, moglichst massiv die Opposition der Lohn
abhiingigen gegen die staatliche Austeritatspolitik zu organisieren, wobei Aktionsta-
ge, Branchen und Generalstreiks in einer Periode allgemeiner und
Arbeitsplatzangst die angemessensten Ausdrucksformen dieses Widerstands und def
Solidaritiit in den eigenen Reihen sind. Es muB in dieser Phase folglich jeglicher
Schritt in Richtung "Klassenkollaboration" vermieden werden, d.h. die Beteiligung
an Verhandlungen dient letztlich dem Nachweis ihres Scheincharakters bzw. ihrer
Unmoglichkeit. Vielmehr kann nur eine generelle Demokratisierung von Staat und
Okonomie die Forderungen def Arbeiterklasse, die hauptsiichlich im Ausbau der
Massenkaufkraft, der Reduzierung def Arbeitszeit und der demokratischen Organi.
sation des Produktionsprozesses liegen, befordem. Diese allgemeinen Postulate las-
sen sich im Bezug auf die Stahlindustrie so konkretisieren:
- Es besteht keine Uberpraduktion, sondern Unterkonsumtion an Stahl, d.h. die
Produktionskapazitiiten miissen zur Deckung des Nachholbedarfs an Massenver
brauchs und Investitionsgiitem und unter Substitution von entsprechenden Im-
porten auf ca. 35 Mill. T Jjahr ausgebaut werden.
- Supranationale Losungen werden zugunsten von nationalen Losungsparametern
abgelehnt, d.h. die Entscheidungsautonomie auf politischer und gewerkschaft
licher Ebene und ein im Kern nationaler Industriesektor mtissen gewahrt blei
dafur besteht genug Spielraum.
- Verhandlungen mit staatlichen Institutionen finden unter taktischen Gesichts-
rmy,Lrt"n statt, d.h. urn die Frontstellung zwischen Staat und Arbeiterklasse zu
verdeutlichen und Kompromif.lpolitik zu denunzieren.
- Die muB integriert werden in ein allgemeinpoliti-
sches zur Austeritiitspolitik, zu dem an erster Stelle die
Natiemalisierung Schltisselindustrien zlihlt (24).
Die und Aktionsformen def CFDT sind im wesentlichen als Ant-
wort und Alternative zu denen def im Montanbereich traditionell dominierenden
CGT entworfen. Sie aus von der 1978 und einer herben Kritik
Selbstkritik) am Attentismus def Linken (25), die aIle Energien auf einen
Wahlsieg und die des und durch die
Gewerkschaften einbeziehende und def Adressaten ihrer
30
Politik desorientiert hatte. So ist eine "Union von unten" ebensowenig erfolgt wie
der erhoffte "dritte Wahlgang", der nach dem Scheitern der parlamentarischen
Machtiibernahme den sozialen Protest der von der Krise betroffenen Bevolkerungs-
gruppen geltend machen sollte. Viehnehr ist seither eine Art Friedhofsruhe eingetre-
ten, weil die vormalige Fixierung auf die institutionelle Politik zwangslaufig in die
'Resignation gefUhrt hat. Die Anbindung der CGT an die politischen Ziele des ge-
meinsamen Regierungsprogramms und die Linie de! KPF hat die praktische Aktions-
einheit mit autonom-gewerkschaftlichen Gruppen unmoglich gemacht.
Aus dieser die Veranderungen seit 1974/75 (Krise) und 1977/78 (Zerfall der
Linksunion und Niededage) beriicksichtigenden Situationsbeschreibung folgt die
Stragegie der "Neuzentrierung" (recentrage) der die ihren Schwerpunkt
wieder ganz auf die Verfolgung einer autonomen Gewerkschaftspolitik verlegt.
Dazu gehOrt als wesentliches Element die Wiederbelebung betrieblicher Kampfe, be-
sonders im privaten Sektor, von denen durch die Erfahrung von Solidaritat und
Selbstverteidigung mobilisierende Wirkungen auf die Massen def Belegschaften aus-
gehen soil. Auf dieser Ebene ist der Adressat die jeweilige Unternehmensleitung. Die
geringe Mobilisierung, die sich auf die feWende Arbeitsplatzsicherheit und die alar-
mierende Welle von Betriebsstillegungen (1974: 1000 pro Monat, 1977: 1154, nach
EP April 1978, S. 70) zuriickflihren laBt und sich in u.a. in der Stagnation bzw. im
Rtickgang def gewerkschaftlichen Organisierung bel CGr und CFDT erweist, solI
durch die Etablierung def oben angesprochenen Kollektivstrategien, die gerade die
CFDT seit 1968 programmatisch herausgestellt hat, wiederbelebt werden: Wider-
stand gegen Arbeitslosigkeit soIl umfassende, gebrauchswertorientierte reile eines
"anderen Lebens" einschlieBen, also auch die Reduzierung der Arbeitszeit, die Auf-
he bung def kapitalistischen Arbeitsteilung und def Fixierung def traditionellen
"action revendicative" auf den Produktionsbereich.
Kommt hier die CFDT programmatisch scheinbar widerspruchslos auf sich
selbst zurUck (26), so irritierte viele Kritiker sehr viel starker das Koope-
an Staat und Unternehmen nach dem Marz 1978, d.h. Integra-
tion in die vom Staatsapparat eher zur Durchsetzung def und zur
Imageaufbesserung etablierten contractuelle", die durchaus Anklange an
die "Konzertierte Aktion" ohne freilich an deren
kommen. Ziel der ist die von Reallohnverlusten (wo-
bei lokale und nationale Tarifabschliisse auch wyit unterhalb der von der Linksunion
geforderten Grenze von 2.400 FF Mindestlohn liegen), institutionelle
im Bereich der und sozialer
sten in Sozialpliine; sie ist definiert aIs Defensivstrategie. In der Tendenz
befUrwortet die CFDT also die Etablierung institutioneller Dreiecksbeziehungen im
Sinne der oben "Verrechtlichung" des industriellen mit
,deren Hilfe die Gewerkschaften als und die
duktionsinteressen der Arbeiter und Arbeitslosen
sollen Diese Politik wird im
haltnisse in sozialdemokratisch regierten Landern West- und Nordeuropas betrieben
(28); sie ist freilich nicht ohne die andere def basis-
31
(28); sie ist freilich nicht ohne die andere Komponente der basis-
orientierter Militanz zu verstehen bzw. zu beurteilen.
Diese blieb Eckpfeiler der branchenbezogenen
im Stahlsektor 1m Unterschied zur Mehrheit def paJrlruneJtlta.rts1chl:m
werkschaftlichen sieht die CFDT keine Chancen einer ,,""."'.W"'"
schaftspolitik", die oder insbesondere im Stahlsektor auf maximale Er-
HUJlm"l', des Wachstums und des und drunit national abgesi-
cherter aufbaut. Sie stimmt nicht mit den von supra-
nationaler und nationaler Seite vOlrgeJleg1ten UCUU'dlULJ.O"}'UU,VU
fUr die
Konversion und zur Neuorganisation des u .. ' ... .,un''''"'u
wmrend eine reine Steigerung def Massenkaufkraft
darauf ceteris konservierende hlitte und ohnehin nicht
automatisch dem Stahlsektor zugutekame (sondem z.B. eher der Produktion von
Farbfemsehern (29). Die Verkurzung der Wochen- undLebensarbeitszeit ist
deswegen eine Schltisselforderung def sie hat daB die Einftihrung
der 5. Schicht und der,35-Stunden-Woche damit die Erhaltung von 10.000
Arbeitsplatzen) ca. 6 v.H. Lohnsumme erforderlich machen wurde (bel Kosten-
durch von ArbeitsunHUlen und der ruinosen Dauerbela-
Dies konnte teilweise ausdem EGKS-Fond abgezapft
erforderlich wird, sollen sinnvolle UmschulungsmaBnalr-
",-F,,,],,,'n und Pensionierte 80zia1 werden.
Die Unterschiede zur CGT werden damit deutlich:
- Die CFDT bezweifelt die globale Unterkonsumtionsthese bzw. eine undifferen-
zierte tellt aber die Analyse verschiedener Defizitbereiche
im Stahlsektor. werden sowohl
Industrielandem als auch
ebenso die rein betriebswirtschaftli-
UnterneJunen, nicht aber die
die def intemationalen
CFDT nicht im nationalen MaBstab zu
die
voraus.
IOHJ"'U'lUUU5'_U mit Staat und Untemehmen sind auch im Falle Kon-
zessionsbereitschaft zu da sie auf Fall die andere Seite unter
32
titnationszwang stellen und auch geringe Erfolge festgeschrieben werden konnen.
- Nationalisierungen als solche sind kaum als Losung z9 betrachten (30), wenn
nicht das entscheidende Moment effektiver Arbeiterkontrolle hinzukommt,
unter deren auch eine alternative Lohn- und Tarifpolitik eine lJberprii-
fung der Betriebshierarchien und eine Verbesserung der Arbeitsbedingungen4
moglich ist, und wenn nicht zweitens die Ziele der gesellschaftlichen Produktion
radikalneu defmiert werden.
Oben war schon erwahnt worden, aufglllnd dieser grundsatzlichen Diffe-
renzen seit 1977/78 praktisch keine Aktionseinheit zwischen CGT und CFDT mehr
moglich war. Man wird abwarten mtissen, ob sich dies mit dem eines sol-
chen Btindnisses am 18. September 1979 tatsachlich und folgenreich geandert hat.
In dieser Vereinbarung dominieren tibrigens eindeutig "CFDT-Akzente": "Wir
haben drei Phasen vorgesehen: 1. die .Aktion an der Basis in den Unternehmen; 2.
Wenn sich die Bewegung in den Branchen ausdehnt und entwickelt, werden wir re-
gionale Demonstrationen organisieren; 3. Wenn diese Aktionen einen wirklichen
und tiefgreifenden auf eine zaW von Arbeitem hat, dann fassen wir
die dritte Phase, eine .branchentibergreifende nationale Aktion ins Auge, immer hin-
sichtlich ,unserer drei Hauptziele (ErhOhung der Niedriglohne, Arbeitszeitreduzie-
rung, gewerkschaftliche Aktivitat im Betrieb, C. L.). Wenn wir darin Ergebnisse vor- .
weisen konnen, werden wir den Arbeitern wieder Vertrauen ge ben." (Edmond
Maire in NO 24.9.79).
4.3. Der "politische Arm" der Arbeiterbewegung im Stahlkonftikt
Wie die Forderungskataloge und Positionen der linken Gewerkschaften zeigen,
haben die parlamentarischen Reprasentanten der Linken kein Monopol als "politi-
scher Arm" der Arbeiterbewegung. Zwar spielt die Frage der Nationalisierungen
und der Bewaitigung von allgemeiner und Branchenkrise eine erhebliche Rolle in
der innerlinken Auseinandersetzung wie in der Formulierung des Gegensatzes zur
Regierungspolitik; aber nach der Wahlniederlage von 1978 hat die oppositionelle
Linke kaum ein Terrain gefur1den, von dem aus der Vollzl;lg der Austeritatspolitik
mehr als propagandistisch zu storen gewesen ware. So war etwa die Parlamentsd!'l-
batte tiber die Stahlkrise 1977 ein ergebnislose.s Wortgeplankel; die von Giscard
d'Estaing angektindigte Aufwertung des Parlaments zu einem echten Entscheidungs-
gremium, in dem sich die Auffassungen der parlamentarischen Opposition ihrer
Starke angemesseri vertreten lassen, hat niemals stattgefunden. So ist die parlamen-
tarische Linke darauf angewiesen, ihre abweichenden Konzeptionen, die .sich itn
weseritlichen in del Nationalisierungsforderung und einer auf Ausweitung der Mas-
senkaufkraft' abzielenden industriepolitischen Konzeption sowie in der Verstarkung
des binnen- und Protektionismus restimieren lassen, moglichst
wirksam in den ihr zur Verfugung stehenden Medien zu vertreten und so das Profil
einer wirtschaftspolitischen Alternative zu gewinnen, die nach einem .anstehenden
Machtwechsel (nach Lage der Dinge frtihestens der Prasidentschaftswahlen
33
1981) das Ruder herumwerfen konnte. Da bis dahin kaum institutionelle Mecha-
nismen def Umsetzung einer starken parlamentarischen Opposition in faktische Par-
tizipation an Regierungsentscheidungen (etwa nach dem Muster "Allparteienherr-
schaft" in der BRD oder Hallen) bestehen, ist die Linke auf die Mobilisierung
parlamentarischen Drucks angewiesen, def auf den "Tag X" zugeschnitten ist und
solange auf die Wirkung innerer Widerspruche im Staatsapparat (v. a.
des Gegensatzes von Giscardismus und Neogaullismus) vertrauen kann.
Wie im Bezug auf die KP bereits ausflihrlicher ausgeflihrt (31), haben die Krise
des Kapitals und die damit verbundene Belastung des politischen Systems die linken
Parteien ihrerseits in Allianz- und Legitimationsprobleme gestiirzt. Trotz regelrech-
ter Attacken auf das System def sozialen Sicherung und drastischer Preissteigerun-
gen, zuietzt nach den Sommerferien 1979, ist die herrschende "Majorite" kaum ge-
fahrdet, und wenn, dann eher aufgrund ihrer inneren Zerrissenheit als aufgrund der
Attraktivitat einer linken Alternative. Betrachtet man das "geistige Klima" Frank-
reichs, dann man sogar von einer kraftigen Wende nach rechts sprechen. Somit
mul1 das politische System trotz Massenarbeitslosigkeit und fallender Reallohne im-
mer noch als weitgehend stabil angesehen werden; dal1 dies auch auf inneren Proble-
men der Linken beruht, soH im letzten Abschnitt dargestellt werden.
5. Longwy: ,,Kampfe, aug denen wir lemen konnen"?
Habe ich bisher sHirker auf die innere Differenzierung def Positionen und Losungs-
vorschlage def Linken hingewiesen, so gilt es auch, ihre gemeinsamen Probleme zu
sehen, die ihre Wirksamkeit aktuell einschranken. Ich komme damit auch zuruck zu
den im ersten Abschnitt aufgeworfenen Fragen.
Auch in Frankreich ist es den Gewerkschaften bisher nicht gelungen, eine brei-
te Mobilisierung in allen Branchen und Sektoren herbeizuflihren und die punktuelle
Mobilisierung in Betrieben auf Dauer zu setzen und zu verallge-
meinem. Das Verhaltnis von Basiskampfen und gewerkschaftlicher Dachorganisation
bleibt damit problematisch. Am deutlichsten wird das bei def "Doppelstrategie" def
CFDT. Ihren Reprasentanten geht es in den verschiedenen Verhandlungsgremien da-
rum, die Speziftka der eigenen KrisenlOsungsvorschlage deutlich werden zu lassen,
ohne sich aus den el).tscheidenden Veranderungsschritten in einer Position scheinba-
rer Starke herauszuhalten. Eine direkte institutionelle oder ideologische Integration
wie im ,,ModellDeutschland"steht dabei,anders alsvon CFDT-Kritikern aus demKP-
Lager gern unterstellt wird, gar nicht auf der Tagesordnung. Aber schon im Vorfeld
einer solchen Kooperationsstrategie entstehen Integrationskosten, die sich in
nungen zwischen Gewerkschaftsflihrung und Basis ausdrucken. Bei den Debatten urn
die Zukunft von Longwy klaffte namlich ein Graben zwischen def Verhandlungspo-
sition derCFDT -Metallarbeiterfoderation und den CFDT -Kadern aus den betroffenen
die einen akzeptierten die Notwendigkeit von
die anderen lehnten dies strikt ab und setzten sich auch gegen die Unterschrift der
eigenen Konfoderation unter den in 'der Stahlindustrie zur Wehr.
34
Die von der CFDT (und von FO, CFTC und CGC, nieht aber von def CGT) unter-
schriebene Sozialvereinbamng, die irn Juli 1979 nach deutlichem Abflauen def
Kampfe und dem Verschwinden des Stahlthemas aus den Schlagzeilen mit Staat
und Untemehmensleitungen abgeschlossen wurde, ist im Vergleich zu den irn Saar-
land erzielten Ergebnissen zwar ansehnlich, bezogen auf die ursprtinglieh aufgestell-
ten essentials (minim ale Kapazitatsreduktion, Arbeitszeitverktirzung, regionale Un-
versehrtheit Lothringens) aber kaum zufriedenstellend. Immerhin entfallen in def
Stahlindustrie mnd 2LOOO Arbeitsplatze, 12.000 dUTCh friihzeitige Pensioniemng,
moglich ab dem 50. Lebensjahr bei Fortzahlung von 70 - 79 % des bisherigen Loh-
nes und mindestens 2.400 FF, 4.800 durch Entlassungen mit Pramien in Hohe von
50.000 FF, def Rest durch innerbetriebliche odeT exteme "Umsetzungen" (32). Die
Arbeitszeit wird nur urn eine Stunde verkiirzt, d.h. die 35 Stunden-Woche und die
ftinfte Schicht werden nicht eingeflihrt. So also grob die Ergebnisse nach erheblich
massiveren Protesten und weitgehenderen gewerkschaftlichen Forderungen als in
der BRD. Zwar sind die ursprtinglichen Radikallosungen abgemildert und die mate-
riellen Kompensationen relativ gtinstig, aber der in der BRD verfehlte "Einstieg" in
nichtkapitalistische Rationalisierungsverarbeitung ist auch in Frankreich kaum er-
reicht worden. Anstelle kollektiver Strategien setzen sich also auch hier - nach an-
derem Beginn - individualisierende Krisenbewaltigung, Segmentiemng in Arbeiten-
de und Arbeitslose und innerhalb def Arbeitslosen und woWfahrtsstaatliche Siche-
mng dUTCh, obwoW programmatisch in der CFDT starker als in den meisten ande-
ren Gewerkschaften Westeuropas kollektive und basisorientierte Strategien prasent
sind.
Das billige Argument vom "Verrat" folglich nicht lange auf sich warten.
Die CFDT-Reprasentanten selbst begrtinden ihr Votum fUr Minimallosungen mit der
intransigenten Haltung von Staat und Unternehmen, die wiedemm Ausdruck ihrer
krisenbedingten Verhandlungsstarke sind. Einmal am Verhandlungstisch, steht aber
die CFDT ihrerseits unter extremem Erfolgszwang. Die erzielten Resultate mtissen
zwangslaufig in demobilisierenden Formeln wie "realistisch", "pragmatisch" usw.
"verkauft" werden, was ebenso zwangslaufig den Unwillen oder die Apathie def be-
troffenen Arbeitergruppen hervorgerufen hat. Zwischen offensiver Basisstrategie
und defensiver Verhandlungstaktik feWt irn praktischen Vollzug die Verbindung.
Der innergewerkschaftliche Konsens, der in der Debatte urn die recentrage z. B. auf
dem 38. in Brest wie selten zuvor gegeben war, durfte so langfristig verla-
ren gehen.
Nur scheinbar ist die CGT in ihrer Verweigerungsposition von solchen Demo-
bilisierungsproblemen verschont geblieben. Hier entsteht zwar nicht das Problem
def "Verantwortlichkeit", eher die Chance zur (identitatsstiftenden) Denunziation
kooperativer Strategien, aber die permanente Folgeniosigkeit der Opposition gegen
die und die Delegation der Veranderungsimpulse auf die
sche Lasung (1981 oder nicht weniger entmutigende Folgen. der
Tendenz kommt dies der Unterordnung gewerkschaftlicher Kampfe unter wahltak-
tische Kalkiils wie VOT dem Marz 1978 und der Anbindung an die KPF alE> vorgeb-
lich konsequentester Huterin def Arbeiterinteressen gleich. Der Attentismus der Par-
35
tei und der Immobilismus der Gewerkschaft bedingen und verstiirken sich so aufull-
gliickliche Weise gegenseitig. Zwischenzeitlich flihrt dies zu einer
weiter entmobilisierenden innerlinken Konkurrenz, dieihr Hell in der "Entlarvung"
sucht und reale Aktionseinheit gewerkschaftliche Pluralismus dege-
neriert unter diesen Umstanden auf der nationalen Ebene ebenso wie auf der loka-
leon zur Rivalitat und zum sturen Avantgarde- und Alleinvertretungsanspruch. Am
deutlichsten war das der Streitigkeiten urn die Sinnhaftigkeit des
sches auf Paris" am 26. Marz, den lokale Gewerkschafter aus Lothringen und die
Pariser KP-Sektion veranstalteten und der von der CFDT nicht aktiv unterstiitzt
wurde; in Longwy sind diese Querelen kaum verstanden worden.
Longwy hat daftir aber die aktuelle Problematik des Vertretungsanspruchs der
Gewerkschaften allgemein sichtbar gemacht. Nicht etwa, sich die Gewerkschaf-
ten als proletarische Institutionen in Frankreich iiberholt hatten; die aktuellen Mit-
glieder- und Wiihlerverluste flir CGT und CFDT erklaren sich eher aus den gerade ge-
nannten Griinden der politischen Konjunktur, und es ist bekannt, die Organisa-
tionsstarke der franzosischen Gewerkschaften traditionell mit der Intensitat der
Klassenauseinandersetzungen variiert. Aber es springt der Kontrast ins Auge, der
zwischen dem anfanglich harten Kampf urn die Erhaltung der Arbeitsplatze unter
der Formel "Leben und arbeiten in der Region" im Winter und der raschen und
breiten Inanspruchnahme der individuellen Entlassungspriimien nach der
Sozialvereinbarung besteht. Insbesondere die lokalen Gewerkschaftskader waren
dariiber verwUJ;ldert und verbittert. Die Lasung dieses scheinbaren Widerspruchs ist
deswegen von zentraler Bedeutung ftir die Selbstreflexion gewerkschaftlicher Strate-
gie. Die urspriingliche Harte der Auseinandersetzungen resultiert aus der geschilder-
ten Altemativlosigkeit zu den tradierten, urn die Arbeit herum gruppierten Lebens-
zusammenhiingen der Stahlarbeiter in den Revieren. Aber diese "Subkultur der Ar-
beit" ist nicht mehr ungebrochen. Deswegen verfehlt auch der bedingungslose
Kampf urn die Erhaltung der Arbeitsplatze, d.h. um den status quo, die Einstellun-
gen vor allern- der jiingeren Arbeiter, die jetzt geradezu erleichtert aus "dieser ver-,
fluchten Arbeit" aussteigen, also nicht mehr an der altenIdentitat des "Reviers" und
der "Region" kleben. Ein CFDT-Vertreter brachte diese Erfahrung auf den Begriff,
es schwierig sei, "flir die Arbeit zu kiimpfen und gleichzeitig eben diese Arbeit
infragezustellen" (Liberation 26./27.6.79).
Die Revolte von Longwy hat die proletarisch-regionale Kultur des Reviers
gleichzeitig bekraftigt und negiert; sie war geboren aus der Angst, ins soziale und
personliche Nichts abzugleiten, wenn "die Arbeit" wegfiel, aber sie produzierte
eben so dringend die Frage nach deren Sinn und moglichen, jetzt aufvielfliltige, Wei-
se und individuell gesuchten Altemativen. Ein schleichender der kulturellen
und sozialen Transformation hat die Wertvorstellungen der "longoviciens" schon
seit langem unterminiert. Die modische und dennoch iiberholte Parole der Gewerk-
scl).aftenhat ste noch einmal zu retten versucht und darnit ungewollt die Problema-,
tik des Zweifels an der Industriearbeit tabuisiert. Die vielen individuellen "Ausstei-
ger", die tellweise flir ihre Pramien Schlange standen, machen ihnen jetzt deutlich,
die Gewerkschaften ihren Vertretungsanspruch zum Tell auf einem Mythos auf-
36
bauen, dermehr und mehr verblaBt. Der schwierige ProzeB des Begreifens und Ver-
arbeitens dieser Veriinderungen ist damit eine weitere VOf!l)lSsetzung der Durchset-
zung autonomer antikapitalistischer Strategien, die den Kristallisationspunkt auf
den Reproduktionsbereich verschieben; auch in Frankreich besteht aber noch das
Problem der Deckungsungleichheit zwischen den traditionellen Zielen def Arbeiter-
bewegung und tibergreifenden sozialen Bewegungen.
Auf einen weiteren Mythos setzen vor allem CGT und KPF, und sie konnen
seiner Verbreitung in def franzosischen Arbeiterschaft sicher sein: den def nationa-
len GrOBe und Unabhangigkeit Frankreichs. Das hat eine doppelte Konsequenz. Er-
stens wird in den einschiigigen okonomischen Analysen das def "Interna-
tioniilisierungsbetroffenheit" des Landes relativ gering bewertet, d.h. die Wirtschafts-
krise wird eigentlich immer noch rus Krise unter Vorzei-
chen verstanden. Der politischen Herrschaft der Rechten wird die Vernachliissigung
von Produktions- und Wachstumspotentiruen und def "Ausverkauf" franzosischer
an supranationale, vor rulem deutsch-amerikanische Interessen angelastet (33). Zwei-
tens - und darin besteht def andere einer immer noch von def "Theorie
des staatsmonopolistischen Kapitalismus" gepragten Auffassung - Begt demnach
der Hebel def Krisenlosung in der Optimierung des staatlichen Interventionsinstru-
mentariums nach und innen und in def Abkoppelung von supranationalen In-
stitutionen. Diese Einschatzung hat Folgen fur die Beurteilung der europiiischen In-
tegration, wie sie im Europa-Wahlkampf deutlich wurde. Die Polarisierung def parla-
mentarischen und gewerkschaftlichen Linken ftihrte dazu, daB einerseits Sozialisten
und CFDT-Gewerkschafter sich u.a. mit Kandidaturen (prominentestes Beispiel
CFDT-Sekretar Moreau) in die von der Sozialdemokratie bestimmten, weitgehend
kompetenz- und wirkungslosen Konsultativorgane des Parlaments, des Wirtschafts-
und Sozialausschusses sowie den EGB integrierten (34), auf def anderen Seite KPF
und CGT "Europa" zum Vehikel germanophober Demagogie 11,1achten. Ein
solches Vorgehen versetzt die "europiiische Arbeiterbewegung" in tendenziell natio-
nalistische Frontstellungen und sie sicherlich wenig zur Bereitschaft zu
neuen, intemationalistischen Ansatzen betrieblicher und tiberbetrieblicher Solidari-
tat und Klassenpolitik. Damit ist auch die Frage nach def Richtung der "Europiiisie-
rung" der Gewerkschaftspolitik aufzugreifen; keinesfalls sie sich eindeutig be-
antworten. Denn auf der einen Seite verbreiten sich in Frankreich und ganz West-
europa Elemente des "Modell Deutschland" tiber die von Kon-
. die Grlinde daflir sind angegeben worden. Eine kon-
"tr"tp,,,,,"n ist umso zu erwarten ("Kampfe, aus denen wir .
lernen je die damit erreichten Erfolge sind. Die
Norm bleibt aber wohl die nationalstaatliche Fixiertheit auf allen die schon
an den herrschenden andere
Seite ist.
37
Amnerkungen
Die .erwiihnten Kollektivstrategien sind gerade im Anschlu:r., an spektakulare Ereignisse in
Frankreich ausformuliert worden. Zeitliche Verschiebung heif1t Widerstand vor Eintritt
der Arbeitslosigkeit, vor aHem in de! Form von Betriebsbesetzungen; soziale Verschie-
bung bedeutet Radikalisierung und Politisierung der Arbeitslosen im Zusammenhang mit
anderen gesellschaftlichen Gruppen, d.h. zusammen mit den Arbeitenden; sachliche Vet-
schiebung meint die Uberwindung rein arbeits- tind betriebsbezogener Forderungen in
Richtung auf "mem Lebensqualitat". Die von Esser u.a. angedeutete Storung des politi-
schen Systems dureh Arbeitslosigkeit miill>te noeh weiter prazisiert werden, wenn damit
im Bezug auf die BRD mehr als ein moglicher RegierungswechseJ, namlich ein Regime-
weehsel gemeint sein soll.
2 s. dazu den Artikel von Klaus Busch in diesem Heft, der tiber Axt (1978) hinausgeht,
ferner Leggewie (1979)
3 Neuerdings wild "Europa" in den franzosischen Gewerkschaften rege diskutiert. Beson-
ders hinsichtlich der 35 h-Woche zeigen sich die unterschiedlichen Bezugnahmen von
CGT, CFDT und Fo; vgl. das KP-Organ "Economie et Politique" (EP), Nr. 299, 1977,
wo die Europaisierung der Forderung nach Arbeitszeitverktirzung als Mittel ihrer Verhin-
derung bezeichnet wird, da sie die Existenz einer "nationalen Reserve" (Frankreich hatte
1977 durchschnittlich langere Arbeitszeiten als aHe europiiischen Lander au!l>er GB und
Irland, namlich 1862 h/Jahr im Vergleich zur BRD 1680 h/Jahr, weiterhin erheblich ge-
ringere Lohn- und Arbeitskosten) verschleiere. Zur Gegenposition der CFDT, die den
westdeutschen Metallarbeiterstreik als Vorreiter einer "neuen Achse des sozialen Kam-
pfes" betrachtet, vgl. "CFDT-aujourd 'hui" Nr. 36, 1979, "Faile" Nr. 49, 19.79, S. 9; zur
FO deren Vorsitzender Bergeron in einem Interview in "Nouvel Observateur" (N.O.) Nr.
743,5.2.79.
4 Ntitzliche Basisinformationen vermitteln Hartmann u.a. (1978), zum Typus des "militant"
Motte (1973) und Reynaud (1975)
5 zur Kontraktpolitik im Offentlichen Dienst vgl. Leggewie (1977: 169 f.)
6 vgl. die Beitrage in Deubner u.a. (1979) und Le Monde 18. 4. 78
7 derzeit 1.4 Mill (Herbst 1976: 920.000, Schatzungen fiir die 80er Jahre zwischen 1.5 und
2 Mill.) bzw. 13 - 14 %.
8 Die benutzten Daten stammen aus CFDT, Avenir de la siderurgie. Paris 1979, dem "Sta-
tistischen Iahrbuch de! Eisen- und Stahlindustrie" (1966 und 1978), den von Eurostat
hg. "Jahrbtichern Eisen und Stahl" und den "Vierteljamesberichten" sowie den EGKS-
Bericht von 1978 "Die Investitionen in den Kohle- und Stahlindustrien der Gemeinschaft",
ferner aus EP Nr. 294 und 297. Vgl. auch Clau!l>nitzer/Hanke (1979) und Axt (1978).
Del Stahlverbraueh in Frankreich (nach de! ersten Weiterverarbeitungsstufe) geht zu 20 %
in den privaten Verbrauch (Autos 14 %, Haushalt 3 %), zu 22 % in den Bausektor, zu
35 % in die Investitionsgiiterindustrie, zu 13 % in die Romenproduktion, vgl. "Avenir",
Anhang. .
9 Dort sank die Beschaftigtenzahl von 19.300 (1963) auf 5.100 (1979), da brasilianische,
mauretanische und schwedische Eisenelzimporte mit weit h6heren Fe-Gehalten die em-
heimische Produktion verdrangteil und die Exportmarkte in Beigien, Luxemburg und de!
BRD schrumpften. Del franzosische Anteil an der Weltforderung sank zwischen 1964
und 1977 von 10.7 auf 4.4 %.
Die Weltprod uktions- und -exportanteile sanken zwischen 1967 und 1977 von 3.9 bzw.
10.9 auf 3.2 und 7.2 %; de! Pro-Kopf-Verbrauch gegenwartig mit 450 kg deutlich
unter dem EG-Durchschnitt (480) und dem der (679). Die Produktivitat Iiegt mit
10 hit unter der Japans (6) und der der BRD (8).
10 Zu Italien und den "bresciani" vgl. Busch; das Defizit den EGKS-Landern stieg
bei Walzstahlerzeugnissen zwischen 1964 und 1974 von auf 3.2 Mill. t, gegeniiber de!
BRD von 0.4 auf 0.0 Mill t.
11 Frankreich ist auf Flachstahlerzeugnisse, Walzdraht und andere Massenstahlsorten spezia-
38
lisiert, die andere Weltmarktkonkurrenten erheblich billiger produzieren konnen. Das
Thomas-Verfahren wurde mnd sechs Jahre spater abgebaut als in der BRD, das Oxygen-
Verfahren fund vier Jahre spater eingeflihrt, vgl. "Avenir" 1/4. Hoherwertige Qualitats-
und Edelstiihle sind also genauso vernachlassigt worden wie die vertikale Integration der
Branche in Richtung auf Weiterverarbeitung; dazu ist auch die Produktion von Fliissig-
stahl und Hal1)produkten zu gering.
12 "Von 1965 bis 1972/73 investierte z. B. die franzosische Stahlindustrie urn die Halfte
mehr als die deutsche, der Produktionszuwachs lag abe! ... bei nur 4.5 Mill. t, wiihrend er
in de! Bundesrepublik 7.2 Mill. t jahrlich betrug" (Axt 1978: 173); die Rentabilitat derIn-
vestitionen blieb im Verhaltnis von 1: 1.5 unter dem BRD-Durchschnitt.
13 Vgl. Le Monde v. 15.4.1977, ferner Moll 1970 und Burtenshaw 1976. Die Lohnkosten
betrngen 1975 5.99 RE, in Belgien 7.54, in der BRD 6.89. Zu Fos/Marseille vgl. Parodi
1977
14 Vgl. detailliertere Angaben in Le Monde Yom 10./11.4. und 19.4.1977
15 derartige Versprechen mit Skepsis zu beurteilen sind, zeigt die Analyse de! franzosi-
schen Regionalpolitik; u.a. ist es nicht gelungen, Ersatzinvestitionen im lothringischen
Textilgebiet in nennenswertem Umfang unterzubringen.
16 Die folgende Darstellung beruht auf eigenen (unsystematischen) Beobachtungen sowie
auf Erfahrungsberichten und Interviews (z.B. in "CFDT-Syndicaiisme", N. D.); vgl. in
deutscher Sprache "links" Nr. 112/113, 1979 und "gottinger nachrichten" yom Juni
1979. Viel geholfen haben mir die Teilnehmer des Frankreich-Seminars im SS 1979 an
der Universitat Gottingen.
17 In Longwy heilH es dazu, dies eine politische Entscheidung gegen das "rote" Long-
wy und flir das der Rechten verbliebene Neuves-Maisons sei, d.h. dar., hier der Einfluf,
regionaier Klientelbeziehungen gewirkt habe.
18 Dazu eine kurze Chronologie de! Ereignisse in Lothringen:
April 1977: Ankiindigung der Rationalisiemngspliine, Parlamentsdebatte
1978 Konkretisierung der Pliine, Nationalisierungsfordemngen
24.9.78: 24-stiindige Arbeitsniederlegung, Protestveranstaltungen
28.12.78: Massendemonstration in Longwy
1979
Januar/Februar: Bahnhofs-, Gleis- und "Kommandoaktionen gegen
PoiizeibUros, BUros von lndustrieverbiinden und Priifekturen,
Griindung von Radio-Stationen ("S.O.S-Emploi"), Kinderdemonstration, 24-stiindi-
ger Generaistreik,
6.2.: Beginn der "Dreiecksverhandlungen"zwischen dem Stahlindustriellenverband UlMM,
Industrieminister Giroud bzw. Arbeitsminister Boulin und den Gewerkschaften
16.2.: Streik in der franzosischen Stahlindustrie (nur teilweise durchgefiihrt)
24.2./7.3.: blutige in Longwy und Denain
12. und 19. 3.: Kantonalwahlen mit Erfolgen der Linken
26.3.: Marsch auf Paris und Verschiirfung der Kontroverse zwischen den Gewerkschaften
Juli: Unterzeichnung de! Saniemngsplane und Sozialvereinbarung, Beginn der Entlas-
sungs- und
Die in den Text eingefiochtenen Zitate entstammen
19 Vgl. das Interview mit E. Maire (CFDT) in N. O.
20 Als Beispiel die Befiirchtungen des RPR-Abgeordneten Poujade: "Was mich schockiert,
ist, man eine tiefgreifende Bewegung unter de! Oberfiache der franzosischen GeseU-
schaf! kann, die mit der vom Mai 68 hervorgerufenen vergleichbar ist." (N.D.
21
22
23
So Chereque, Sekretiir de! CFDT- MetallarbeiterfOderation (N. o. 5.3.79)
ders. in N. O. 19.3.79
die beiden Positionen in den Interviews mit Chereque und seinem
in N. O. 19.3.79. Die beiden Positionen werden im entwick.elt nach
und den CGT-Organen "Le Peuple"
39
Einordnung vgl. Hartmann u.a. (1978). Die CGT-Strategie aktualisiert sich im Herbst
1979, der als " h e ~ e r Herbst" deklariert wird.
24 Vgl. E. P. Nr. 294, 1979, S. 33 zu den Ubereinstimmungen mit dem KP-Programm flir
die Stahlindustrie. Dazu ist aber festzuhalten, dali> in de! CGT ein breites Spektrum von
Meinungen besteht (und offener diskutiert wird als in der KP), vgl. die Vordiskussionen
zum 40. KongreJl> von Grenoble in Le Peuple, Nr. 1045 ff. Bez. de! Stahlindustrie ist er-
wahnenswert die Abstimmung in der Exekutivkommission der CGT vom 3./4. April 197 ;1,
in der sich die differenzierte Position von Jean-Louis Moynot (KPF) gegen die offiziellen,
grobschHichtigen Analysen def Partei dUfchsetzte.
25 Vgl. das iibersetzte Interview mit E. Maire in "Kritik", Nr. 20, 1978
26 den Grundsatzartike1 base de la demarche CFDT" in: CFDT-aujour-
Nr. 34, 1978, S. 65
271m "Rapport au Conseil national" der CFDT vom 1978 hei13t es: "Die Politik der
totalen Verweigerung Kompromisses und def in die Denunziation
fiihrt viele Arbeiter in Passivitat und iiberliilllt das Feld Losungen der Unterneh-
mer. Un sere Verantwortung besteht darin, aile Miiglichkeiten wahrzunehmen, urn die Si-
tuation der Arbeiter und Arbeiterinnen zu verbessern, diesem Fortschritt den Sinn des
Erfolgs einer Massenaktion zu geben, und sich diesel Erfolge als Ausgangspunkt neuer
Fortschritte zu bedienen" (zitiert nach CFDT-aujourd'hui, Nr. 34,91).
28 Vgl. die Beitrage irn Themenheft von NT. 41, 1979
29 S. auch die Argumentation von
30 Vgl. Cfdt-aujourd'hui Nr. 24, 1977
3 Vgl. meinen Artikel in Prokla Nr. 32, 1978. Die dOlt beschriebenenTendenzen (Einige-
lung, innere Polemik unter dem Banner des "Anti-Stalinismus" bzw. "Anti-Sozialdemo-
kratismus", innere Fltigelkiimpfe, oft personalistisch zugespitzt) haben sich eheI verstiiIkt,
das jeweilige Mitglieder- und Wahlerpotential hat sich ndch stiiIker voneinander entfernt
(d.h. die grosse modo weiterbestehende Zustimmung des MiHelstands zu den Sozialisten
ist mit einem deutlichen Distanzierungsauftrag von der Linksunion verbunden, die
Enquete in N. 0., Nr. 752, 9.4.79 und die in diese Richtung zielende Linie der
schrift selbst); die Ansatze zu innerparteilicher Auflockerung in de! KP sind durch die
Parteibiirokratie geschickt neutralisiert worden (vgl. den Mi13erfolg des Publikationsor-
gans "maintenant"); aktuetie gegenseitige Versicherungen, die Linksunion miisse wieder-
belebt werden, entbehren m.E. jeder realen Grundlage und. sind rein taktischer Natur.
"Scharnierinstanzen" wie die CERES-Gruppe sind geschwacht. Auch hier wird zukiinftig
zu beobachten sein, welche Auswirkungen die Wiederbelebung der gewerkschaftlichen
Aktionseinheit auf die politische Szene haben wird. Schon ihre Verkiindung hat einiges
in Bewegung gebracht und Legitimationszwange erzeugt.
32 Vgl. N.O. Nr. 768, 30.7.79 und verschiedene Kommentare in "Liberation" und "Le
Monde"
33 So wird die EG in dem Interview mit dem F. DamieHe (E.P.
Nr. 298, 1979, 60 ff.) als Instrument der aus der BRD bezeichnet
und von einer "neo-vichyistischen" Anlehnung an die Kollaboration des
Vichy-Regimes 1940 ff. mit den Nazis) der franziisischen an die BRD
34 dali> diese einmal reale Kompetenzen erhalten und
entsteht, vgl. die des PS-SekretiiIs
(Nr. 762, 18.6.79) und von E.
40
Literatur:
H.-J. Axt (1978), Stahlkrise und westeuropiiische Integration. Die Krise - Hemmnis oder Trieb-
kraft der Verflechtung? in: PVS 2, 1978, 157; 200
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56, S. 111ff. .
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J. Esser u.a. (1978), Strukturelle Arbeitsiosigkeit und politisches Konfliktpotential, in: Prokla
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dies. (1979), Krisenregulierung - Mechanismen und Voraussetzung am Fali de! saarliindischen
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express (1979), Lothringen - Kiimpfe, aus denen wi! lemen konnen. 3/79
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Olle (Hrsg.), EinfUhrung in die internationale Gewerkschaftspolltik, 2, 8 ff.
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ders. (1978), Schwierigkeiten mit Frankreich, Einleitung zu: Leviathan 1/1978,1 ff.
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der USA, Berlin, 158 ff. .
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der "historischen Niederlage" vom Marz 1978, in: Prokla Nr. 32, 5 ff.
ders. (1979), Europa - vom Akkumulationsvehikel zum Krisenstab, in: links Nt. 111, 14 ff.
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D. Mothe (1973), Le metier de militant. Paris
M. Parodi (1977), Les Multinationales en Provence - Alpes Cote d'Azur, in: Peuples Mediter-
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P. Thull (1976), Du Bloc lorrain aux presidentielles de 1974. Vesquisse d'une sociologie electo-
tale de J'Est mosellan 1919 - 1974, in: Vest mosellan, Metz, 103 ff.
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A. Wacker (1979), Massenarbeitsiosigkeit als Politisierungspotential, in: Prokla 35, 49 ff.
41
Aus der November-Ausgabe:
Eberhard Schmidt
DGB-Historiker-KongreB in Miinchen
Edgar Weick
Grundsatze und andere Satze im
neuen DGB Grundsatzprogramm
Manfred Liebel/Helmut Lessing
Gewerkschaftsjugend - Neuorientierung?
Herbert Obenland
Kritik an Jakob Moneta
Aufierdem:
Tarifrunde 1980
Bikhergilde in Gefahr ?
Ursachen der 5. AEG-Pleite
und vieles mehr ....
"e)(press" ist die erste unabhangige
Gewerkschaftszeitung in der BRO.
"e)(press" bringt kritische zur
aktuellen Gewerkschaftspolitik, die man
nicht in der offiziellen Gewerkschafts-
presse findet.
"express" berichtet ausfOhrlich uber
Streiks,
Aktionen der
Ausland,
veroflentlicht Analysen lUi
und lum BewuBlsein der
arbeitenden Klasse,
disKutierl Alternativen lUi ge-
werkschaftlichen Strategie und Politik,
Aus der Dezember-Ausgabe:
Frank
Zur Griindung des DGB
Jakob Moneta
Antwort auf Herbert Obenland
Kulturdebatte und vieles mehr ...

2000 GmbH, 605 Offenbach 4,
Postfach 591
Klaus Busch
Die Krise der Stahlindustrie
und die Politik der Europaischen Gemeinschaft
1.
Wie die Stahlindustrie aller kapitalistischen Industrielander befindet sich auch die
EG-Stahlindustrie seit 1975 in einer tie fen Uberakkumulationskrise, deren Erschei-
nungsbild durch die Stagnation von Produktion und Investitionen, unausgelastete
Produktionskapazitaten und Massenentlassungen bestimmt wird:
die Rohstahlerzeugung def Neuner-EG lag 1978 bei 132.6 Mio t und damit im-
mer noch 15 % unter dem Niveau des Vorkrisenjahres 1974 (vgl. Tabelle 1);
die Produktionskapazitaten def Rohstahlerzeugung waren 1978 in def EG zu nur
66 %.ausgelastet gegeniiber 87 % im Jahre 1974 (SAEG 1978, 51;EG-Kommis-
sion 1979,64);
die Investitionen def EGKS-Eisen- und Stahlindustrie beliefen sich 1978 und 1977
auf 2.4 Mrd. Europaische Rechnungseinheiten (ERE), nachem sie 1976 noch 3.1
. und 1975 noch 3.3 Mrd. ERE erreicht hatten (EG-Kommission 1979,64 f.);
- in def EG-Eisen- und Stahlindustrie waren Ende 1978 107000 Arbeitskrafte we-
niger beschaftigt als Ende 1974 (minus 13.5 %), die Zahl def abhangig Beschaf-
tigten sank seit 1974 kontinuierlich und ein Ende dieses Prozesses ist nieht ab-
sehbar (SAEG 1978, 11; SAEG 1979,7)(1).
Dieser Artikel geht drei Fragen naeh:
1. Welches sind die spezifischen Ursachen der Stahlkrise in der EG?
2. Wie hat sich das Krafteverhaltnis zwischen den EG-Landem auf dem Stahlmarkt
entwickelt und welche Bedeutung kommt dabei der momentanen Krise zu?
3. Wie ist die seit der Krise zunehmende interne und exteme Marktregulie-
der EG-Kommission im Stahlsektor einzuschatzen? (2)
2. Die Ursachen der.Stahlkrise in deI Gemeinsehaft
Ursache der Stahlkrise unterscheidet sieh nicht von der Ursache der all-
Ubera.kkuIrlUl.!tH)nsknse in von tendenziell
und zugunsten der "-,vuuuV'.HU'I5'Ei""
in allen EG-Uindem zu einem Verfall der
und zu einer Stagnation der ."'''jJHCU<lAJ:l.UHllU1<lUCJH
mann/Semmler 1979; Busch 1978). Als
strie" ist die Eisen- und Stahlindustrie von dieser Krise der
43
Tabelle 1 Weltrohstahlerzeugung in Mio t und in % (c)
BRD F NL B L UK
Miot % Mio t % Mio t % Mio t % Mio t % Mio t % Mio %
1960 34.1 35 17.3 18 8.5 9 2.0 2 7.2 7 4.1 4 24.7 25
1974 53.2 34 27.0 17. 23.8 15 5.8 4 16.2 10 6.4 4 22.4 14
1975 40.4 21.5 21.8 4.8 11.6 4.6 19.8
1976 42.4 23.2 23.4 5.2 12.1 4.6 22.4
1977 38.9 31 22.1 18 23.3 19 4.9 4 11.3 9 4.3 20.5 16
1978 41.3 31 22.8 17 24.3 18 5.6 4 12.6 10 4.8 4 20.3 15
EUR (9) USA J SP BR RGW Welt
Mioi % Mio t % Mio t % Mio t % Miot % Mio t % Mio %
1960 97.8 29 92 27 22 6 2 1 2 1 88 26 341 100
1914 155.6 22 135 19(+) 117 17 12 2 8 1 188 27 709 100
1975 125.2 19 109 17 102 16 11 2 8 1 196 30 646 100
1976 134.2 20 119 17 107 16(+) 11 1 9 1 201 29 678 100
1977 126.1 19 116 17 102 15 11 2 11 2 206 31 673 100
1978 132.6 127 102
QueUe: a) SAEG: JahrbuchEisen und.StahI1978, Belgien 1978, S. 49, S. 52
b) SAEG: Vierteljahresheft Eisen und Stahl, 2-1979, Belgien 1979, S. 22 f.
c) teilweise eigene Berechnung der Prozentsatze. Die Prozentsatze de! EG-Staaten beziehen sich aufEUR (9) = 100, die Prozent-
satze von EUR (9) und der Nkht-EG-Liinder auf Welt = 100
(+) in SAEG-Quelle offensichtlich faische Werte, die von mir korrigiert wurden.
'<t
'<t
: kern Nachweis vorhanden
besonderer Weise betroffen, weil sowohl die ruckla;..;fige Investitionstatigkeit als
auch die Schwachung des privaten Konsums sichin einem Nachfrageausfall nach
Stahlerzeugnissen niederschlagen. Neben dieser allgemeinen Ursache kommen aber
in der Krise def Europaischen Stahlindustrie zwei spezifische Momente hinzu: zum
einen strukturelle Veranderungenin der Nachfrage nach Stahlprodukten in hochent-
wickelten kapitalistischen IndustrieHindem und zum anderen Verschiebungen in der
zwischen und "jungen" kapitalistischen Uindem.
Aufgrund des hoheren Industrialisierungsniveaus liegt der Rohstahlverbrauch
pro Kopf in den. entwickelten kapitalistischen Industrielandem absolut bOher als in
den weniger entwickelten kapitalistischen Landem. Spezifische sektorale Verschie-
bungen im Industrialisierungsverlaufbringen es aber mit sich, daB die Wachstumsrate
des Stahlverbrauchs pro Kopf mit sinkt. Wenn der Wert-
schopfungsanteil des Industriesektors stagniert und der Anteil des Dienstleistungs-
sektors am Sozialprodukt sinkt in der Regel die Wachstumsrate des
stahlverbrauchs pro der Bevolkerung. Diese Tendenz sich zum einen aus
der geringeren des Dienstleistungssektors gegenliber der verarbei-
tenden Industrie, zum anderen aber auch aus der geringeren Stahlabsorption der
Wachstumsbranchen hochentwickelter Lander B. chemische Industrie, Daten-
verarbeitung, Mineralolindustrie) gegenuber den tragenden Branchen Lander
B. Maschinenbau, Bauindustrie, Fahrzeugbau). Mit anderen Worten: mit wach-
sendem Einkommen sinkt die Einkommenselastizitat der Stahlnachfrage (Wolter
1974,100 ff.).
Fur die westeuropaische Stahlindustrie bedeutet dies, dafl die heimischen Markte
mit wachsendem Entwicklungsniveau an Expansionskraft verlieren und sich dadurch
die Konkurrenz urn die Marktanteile verscharft. Gleichzeitig kann diese strukturel-
Ie Veranderung Stahlnachfrage die Tendenz zur Uberproduktion verstarken (3).
Als weiterer krisenverscharfender Faktor fur die EG-Stahlindustrie ist der wach-
sende Konkurrenzdruck aus kapitalistischen Landern zu betrachten. Die
Stahlindustrie dieserzu denen z. B. Japan, Spanien, Griechenland,
blik Sud-Afrika, Argentinien, Mexiko zu rechnen
net in der ein hoheres Wachstum als die Stahlindustrie der klassischen
listischen dort einrnaldie n . .,pH<uaAJ>.UHllU!<.,,,,,, 5,.U"'''1l
die
von
45.
Rohstahlproduktion undPortugal von 0 auf80%, wahrend z. B. Frankreich nur einen
Zuwachs von 0.2 auf 29.4 % und GroBbritannien von 0.5 auf 32.6 % erreichten. Mit
54.2 % in den J ahren 1969/71 belegte die Bundesrepublik eine mittlere Position.
Tabelle 2 Die Stahlproduktion ausgewahlter Lander nach Rohstahlproduktionsverfahren
1958/60 bis 1978 in Prozent (+)
1958/60 1969/71
Oxygen- Elektro- SM-Stahl Ande- Oxygen- Elektro- SM-Stahl Ande-
stahl stahl re (H) stahl stahl Ie (H)
Belgien!
Luxemburg 0.0 4.1 5.8 90.1 47.6 3.0 1.5 47.9
BRD 2.1 6.7 48.8 42.4 54.2 9.7 25.9 10.2
F 0.2 8.6 30.2 61.0 29.4 10.7 18.3 41.6
I 0.0 38.2 56.2 5.6 32.2 40.3 27.5 0.0
NL 26.8 11.2 62.0 0.0 76.2 6.7 17.1 0.0
UK 0.5 6.5 85.9 7.1 32.6 18.7 47.6 1.0
Japan 9.1 19.0 71.9 0.0 78.8 17.0 4.2 0.0
Kanada 20.0 11.2 67.9 0.0 36.7 15.7 47.6 0.0
Osterreich 52.4 13.3 34.3 0.0 71.1 11.9 17.0 0.0
Norwegen 0.0 60.0 0.0 40.0 45.2 54.8 0.0 0.0
Portugal 0.0 0.0 0.0 0.0 80.5 19.5 0.0 0.0
Schweden 3.7 32.9 32.9 15.7 34.8 40.9 23.6 0.6
Spanien 0.0 19.7 66.4 13.9 38.8 35.1 25.7 0.5
USA 2.4 8.5 87.7 1.4 46.5 15.8 37.7 0.0
1973 1978
Belgien/
Luxemburg 69.7 2.9 1.2 26.1 96.8 3.2 0.0 0.0
BRD 68.0 10.0 18.0 4.0 75.0 15.0 10.0 0.0
F 52.0 11.0 13.0 25.0 78.0 15.0 2.0 5.0
I 42.0 41.0 17.0 0.0 43.0 51.0 6.0 0.0
NL 92.0 7.0 1.0 0.0 95.0 5.0 0.0 0.0
UK 47.0 20.0 32.0 1.0 56.0 35.0 9.0 0.0
QueUe:
a) Frank Wolter: StruktureHt< Anpassungsprobleme der westdeutschen Stahlindu-
strie, 1974, S. 71 ftil: 1958/60 und 1969/71
b) SAEG:
Eisen und Stahl 1978, S. 54 f.
c) SAEG: Vierteljahresheft Eisen und Stahl, 2-1979, S. 24 f.
(+) Summe der Verfahren Land = 100
(++) vor aHem Thomas- Bessemer-Verfahren
der
46
Tabelle 3 Anteil verschiedener Liindergnlppen am Weltstahlexport (a) in Prozent
1960 und 1969
1960 1969
USA + Kanada 11.2 8.9
EWG 47.6 40.3
EFTA 15.4 12.2
Japan
5.3 15.3
RGW 12.2 13.1
Lateinamerika 0.2 0.7
Asien (b) 0.5 1.3
Sonstige (c)
5.6 6.5
Insgesamt 100 100
QueUe: Frank Wolter, a.a. 0., S. 23, eigene Berechnung def Prozentsatze
a) SITe 67,
b) ohne sozialistische Lander
c) ilberwiegend Republik Sildafrika sowie Siideuropa ohne EWG- und EFTA-Lander
In def regionalen Stmktur des Welthandels mit Stahl vollzogen sich in den 60er Jah-
ren folgende entscheidende Veranderungen:
Der Antell def EWG am Weltexport sank von 47.6 % auf 40.3 %, def Japans
stieg dagegen von 5.3 % auf 15.3 % an. Die Uindergruppen Asien (ohne sozialisti-
sche Lander), Sonstige (vor allem Slid-Afrika und Slideuropa ohne EWG und EFTA)
und die RGW -Lander konnten ihre Position jeweils leicht ausbauen.
Zusammenfassend kann liber die Ursachen def Stahlkrise in der EG formuliert
werden: die Krise def EG-Stahlindustrie ist zwar in ersier Linie auf die allgemeine
Vberakkumulationskrise in den EG-Landern zUrUckzuflihren, erfahrt aber ihre spezi-
fische Auspriigung dadurch, da entwicklungsbedingte Stmkturverschiebungen in
der Stahlnachfrage und Strukturveranderungen in der Konkurrenzposition auf dem
Weltstahlmarkt zu Lasten der hochentwickelten kapitalistischen Lander verlaufen.
3. des Krlifteverhliltnisses auf dem EG-Stahlmarkt
Wie sich im Weltmaflstab auf Stahlmarkt in den 60er und 70er Jahren eine Ver-
schiebung des Krafteverhaltnisses der haher entwickelten Lander voll-
zogen ist auch im EG-Raum seit 1960 ein Abbau der Vormachtstellung der
BRD und bei einem gleichzeitigen rapiden Aufholen Italiens zu
beobachten.
Wiihrend def Antell Grol:Jbritanniens an def der Neuner-
EG von 1960 2S % tiber 1974 14 % auf 1978 15 % sank, die BRD 1960 einen Anteil
von 35 %, 1974 von 34 % und 1978 von 31 % realisierte und Frankreichs Antell
stets zwischen 17 und 18 % verbesserte Italien seine Position kontinuier-
lich von 19609 % liber 1974 15 % auf 197818 % (vgl. Tabelle
47
Bemerkenswerterweise ist diese Tendenz auch im Bereich der Walzstahlproduktion,
der ersten Verarbeitungsstufe von Rohstahl, festzustellen. Hier sank der Antell der
BRD an der Produktion der Sechser-EG von 196044 % auf 1977 36 % und der
Frankreichs von 25 % auf 1977 22 %, wiihrend Itallens Antell sich von 196012 %,
auf 1977 23 % fast verdoppelte (vgl. Tabelle 4)
Die in den 60er J ahren im EG-Vergleich uberdurchschnittliche Kapitalakkumu-
lation (Busch 1978,98 ff.) und eine entwicklungsbedingt uberdurchschnittliche Ein-
. kommenselastizitat der Stahlnachfrage ermoglichten [talien diese rasche Expansion
der Stahlindustrie. Hinzu kommt, Italien sich auch den oben beschriebenen tech-
nologischen Faktor zu machen konnte, der seine Wettbewerbsposition auf dem
Weltstahlmarkt verbesserte. Wie Tabelle 2 verdeutlicht, verfligte Itallen in den 60er
Jahren uber einen relativ hOheren Antell der Spitzentechnologien an der Rohstahl-
produktion als die BRD, Frankreich, Belgien-Luxemburg und
Die Konkurrenzposition der franzosischen Stahlindustrie war in den 60er
J ahren, aber auch noch zu Beginn der 70er Jahre, durch ein,en technologischen Ruck-
stand gegenuber der ubrigen EG-Stahlindustrie gekennzeichnet. Noch 1969/71 pro-
duzierte Frankreich wegen seiner phosphathaltigen lothringischen Eisenerze 41 %
seiner Rohstahlproduktion im Thomas-Verfahren und nur 40 % im Elektro- bzw.
Oxygenverfahren (Wolter 1974, 71). Seit Ende der 60er Jahre untemahm die fran-
zosische Stahlindustrie mit hoher finanzieller Unterstutzung des Staates (Axt 1978, .
176 f.) Anstrengungen zur dieser technologischen Lucke. Bis zum Vor-
krisenjahr 1974 wuchs dann auch der Antell der beiden Spitzentechnologien an der
franzosischen Rohstahlerzeugung deutlich, im EG-Vergleich war dieser Antell aber
immer noch unterdurchschnittlich. Erst in der Krise seit 1975 gelang es Frankreich
endgiiltig, seinen technologischen Ruckstand in der Rohstahltechnologie zu elimi-
nieren (6).
. Trotz dieses verspiiteten Einsatzes modemer Technologien konnte Frankreich
seinen Antell an der EG-Rohstahlerzeugung von 1960 bis 1978 mitjewells 17 bzw.
1& % kontinuierlich halten. Relative erlitt die franzosische Stahlindustrie
wegen ihrer geringeren Wettbewerbsflihigkeit allerdings im mit
Stahlprodukten (vgl. Tabelle 5) (7). Ihr Antell am Stahlexport der EG sank von 1960
21 % auf 1974 16 %. Es ist sicherlich zum Teil auf das der techno-
10gischen Lucke im Rohstahlbereich zuruckzuflihren, es Frankreich in der Krise
seit 1975 wieder gelang, Terrain im Exportbereich zuruckzuerobem: 1978 lag der
Antell der fianzosischen Stahlindustrie am EG-Export wieder bei 19 % ..
Die bundesrepublikanische Stahlindustrie nahm in den 60er J ahren und zu
Beginn der 70er Jahre nach Itallen und den Niederlanden in der Rohstahltechnolo-
gie eine Position im oberen Drittel der EG-Stahlindustrie ein. Wie Itallen und die
Niederlande konnte die BRD ihren Antell am Stahlexport der Neuner-EG erheblich
steigem, und zwar von 196030 % auf 19}4 36 %. Diese Steigerung ist neben dem
technologischen Faktor auch darauf zuruckzuflihren, das BRD-Exportkapital
bis 1972/73 von del' starkunterbewerteten DM profitierte. Die Nachfrage Iiach
Grund- und Halbfabrikatsprodukten wie Rohstahl und Walzstahl ist preis-
elastisch, so den Wiihrungsparitiiten in diesem Sektor eine Bedeutung fUr
48
Tabelle 4 Produktion von Walzstahlerzeugnissen und Halbzeug fiir Rohren in Mio und in %: 1960, 1974, 1977 (EG - 6)
BRD F NL B L EG-6
Mio t % Mio t % Mio t % Mio t % Mio t % Mio t % Mio t %
1960 22.4 44 12.9 25 6.2 12 1.4 3 4.9 10 3.0 6 50.8 100
1974 38.9 39 20.6 21 18.4 19 3.9 4 12.1 12 4.5 5 115.5 100
1977 28.8 36 18.0 22 18.8 23 3.4 4 8.6 11 3.2 4 96.1 100
Quelle: SAEG: Jahrbuch Eisen und Stahl 1978, Belgien 1978, S. 66, eigene Berechnung der Prozentsatze
Tabelle 5 Auj3enhandel der EG-Liinder mit Stahlerzeugnissen (+) in Rohstahlgewicht; in Mio t und % (++)
BRD F NL
Ex
%
Ex- Ex %
Ex- Ex % Ex- Ex % Ex-
1m 1m 1m 1m
1960 10.2 30 5.1 7.2 21 3.3 1.5 4 -0.8 1.5 4 -1.3
1974 29.4 36 18.1 13.5 16 2.4 6.2 8 0 6.7 8 0.4
1.975 21.4 9.9 11.1 2.4 8.2 3.9 5.1 0.2
1976 19.9 5.5 11.2 -0.2 8.0 1.4 5.7 0.5
1977 20.2 29 5.9 13.1 19 2.6 8.8 13 2.2 5.2 8 0.5
B/L UK EUR-9
1960 9.7 29 9.0 4.0 12 2.2 . 34.3 100 16.4
1974 21.4 26 17.4 4.6 6 -0.7 82.3 100 36.1
1975 16.2 13.0 4.2 -0.8 66.6 100 27.0
1976 16.5 12.2 4.9 -0.6 66.6 100 17.2
1977 15.7 23 11.7 5.8 8 0.9 69.5 100 22.3
(+) EGKS-Stahl und Nicht-EGKS-Stahl (Binnen- und Drittlandhandel)
(++) Gesamtexport der ger-EG = 100
.j>.
\0
Quelle: SAEG: Jahrbuch Eisen und Stahl 1978, Belgien 1978, S. 87, eigene Berechnung de! Prozentsatze
die Konkurrenzposition auf dem Weltmarkt zukommt. Dies wird auch an der Ent-
wicklung def Stiililexportposition def EG-Uinder seit,1974 deutlich. Der tiberaus
/
starke Rtickgang des Anteils der BRD an den EG-Stahlexporten von 36 % 1974 auf
29 % 1978 kann nicht nUI auf die Einebnungstendenzen im technologischen Be-
reich zurtickgeftihrt werden, sondem hangt vor allem mit der starken Aufwertungs-
tendenz def DM zusammen. Umgekehrt profitierte etwa die italienische und die bri-
tische Stahlindustrie deutlich von der starken Abwertungstendenz def Lira bzw, des
Pfund Sterling; beide Lander konnten in der Krise seit 1975 ihren Anteil am EG-
Stahlexport deutlich verbessem. Italiens aufwartsstrebende Position als Konkurrent
auf dem Weltmarkt wurde durch diesen Wechselkursfaktor unterstrichen, wahrend
im Fane GroBbritanniens erne Trendwende eingeleitet wurde.
In den 60er Jahren litt die Entwicklung def britischen Stahlindustrie unter
der allgemeinen Stagnationstendenz def britischen Kapitalakkumulation (Busch
1978, 117 ff.). Derdaraus resultierende technologische Rtickstand und die Uber-
bewertung des Pfund Sterling beeintrachtigten die Wettbewerbsf<:ihigkeit def bri-
tischen Stahlindustrie auf dem Weltmarkt: ihr Antell am EG-Stahlexport sank von
1960 12 % auf 1974 6 %. Die technologische Einebnungstendenz def Krise seit
1975-, die auch fUr Grobritannien deutlich festzustellen ist (vgl. Tabelle 2), und
die Abwertungstendenz des Pfund in den letzten Jahren kehrten diesen
Trend urn. Sowohl ill Antell an der EG-Rohstahlproduktion als auch am EG-Stahl-
export konnte die britische Stahlindustrie ihre Position wieder verbessem.
Insgesamt ist ill Krafteverhaltnis auf dem EG-Stahlmarkt von 1960 bis 1978
eine deutliche Nivellierungstendenz zu beobachten: Lander mit starker Position in
der Rohstahlproduktion und ill Stahlexport biillten Terrain ein, wahrend Lander
mit schwacherem Ausgangsniveau deutlich aufholten. Gleichzeitig wurden die Un-
terschiede in def Rohstahltechnologie, die in den 60er Jahren zu verzeichnen waren,
eingeebnet, wobei die Krise seit 1975 den endgtiltigen Druchbruch verursachte. Seit
def Einebnung dieses technologischen GeHilles spielt die Wechselkurskonstellation
die Entwicklung der Konkurrenzposition auf dem EG-Stahlmarkt eine zuneh-
mende Rolle.
4. Die Politik der Gemeinschaft in def S tahlkrise seit 1975
Auf die Uberakkumulationskrise reagieren die Stahlkonzeme in der EG mit einer
umfassenden Angesichts def groBen zwischen
Produktionskapazitaten und Stahlabsatz werden Produktionsanlagen mit veralteter
Technologie Thomas- und Siemens-Martin-Verfahren) verstarkt stillge-
legt, neue nur noch '-mit dem Oxygen- und Elektroverfahren aufgelegt,die
Produktionspalette verrnehrt auf Spezialstahle zulasten der Massenstahle umgesteHt
und gleichzeitig in groBem Umfange Massenentlassungen in Angriff genommen. In
allen EG-Landern ist def Staat an diesem RestmkturierungsprozeB mehr oder weni-
ger stark beteiligt. Durch staatliche Kredite, Beteiligungen und wird
einerseits das Finanzpolster def verschuldeten Stahlkonzerne aufgebessert bzw.
so
FremdkapitaJ abgesichert, andererseits versucht der Staat, durch Uberbriickungsbei-
hilfen und Wiedereingliederungsprogramme fUr Arbeitskrafte sowie Industrieansied-
lungsprogramme fUr stahlabhangige Regionen die sozialen und regionalen Kosten
dieses Prozesses abzufedem.
In der Bundesrepublik Deutschland ist das Sanierungsprogramm fUr die Stahl-
industrie des Saarlandes das deutlichste Beispiel dieser Politik. Die Ubemahme der
Neunkirchner Eisenwerke AG und der Stahlwerke Roehling-Burbach GmbH durch
den Luxemburgischen Konzem ARBED ist mit einem umfassenden Rationalisie-
rungskonzept verbunden, an dem der Staat mit Zuschiissen und Investitionszulagen
von 320 Mio DM, Blirgschaften in Hohe von 900 Mio DM und einem Arbeitsbeschaf-
fungsprogramm von 200 Mio DM beteiligt ist (vgl. Esser u.a. 1979).
Wei taus umfangreicher noch ist die Beteiligung des Staates in Frankreich an
dem Restrukturierungsprozeil. der Stahlindustrie, die mit einer Verschuldungsquote
von 115 % bezogen auf ihren Umsatz eine europaische Spitzenposition einnimmt
(SZ Nr. 54, 6.3.79). Die drei Konzeme Usinor, Sacilor und Chatillon/Neuves-Mai-
sons scllen unter drei Holdinggesellschaften neustrukturiert werden, wobei die bis-
herigen Staatskredite in staatliche Beteiligungen an diesen drei Holdings umgewan-
delt werden. Der franzosischen Stahlindustrie werden damit Schulden in Hohe von
8 Mrd. DM erlassen. Durch ein Rationalisierungskonzept sollen 1978 und 1979 wei-
tere 20 000 Arbeitskrafte entlassen werden. DeI Staat will 1978 aus einem Fonds
fiir industrielle Anpassung vor aHem in den betroffenen nordfranzosischen und 10-
thringischen Regionen 1.3 Mrd. DM zur Unterstlitzung neuer Industrieansiedlungen
einsetzen (SZ Nr. 54,6.3.79; SZ Nr. 218,23.9.78; ClauBnitzer/Hanke 1979,56 ff.).
Diese Beispiele, die fUr andere EGUinder beliebig erweitert werden konnten
(Axt 1978, 174 ff.; Zeh 1977, 50 ff.), zeigen, daJl. der Nationalstaat in der Stahlkri-
se eine doppelte Funktion iibernimmt: einerseits versucht er, durch die Unterstlit-
zung der Kapitalrestrukturierung das heimische Industriepotential wettbewerbsfahig
zu halten, andererseits bemiiht er sich, durch den spzialen und regionalen Flanken-
schutz das politische Widerstandspotential, das dieser TeilvernichtungsprozeB von
Kap-Hal auslost, zu kanalisieren.
Die Stahlpolitik, die die Europaische Gemeinschaft von 1975 bis 1979 sukzes-
sive entwickelthat, ordnet sich in diese Restrukturierungspolitik ein und iibernimmt
dabei zugleich einen besonderen Part. Mit ihren Haushaltsmitteln unterstiitzt die
EGKS zum einen in kleinerem MaJl.stab die dargestellte Politik der Nationalstaaten,
indem sie den Stahlkonzernen Anpassungsbeihilfen und Forschungsbeihilfen zuteil
werden laillt und sich auch an den sozialen und regionalen MaBnahmen der einzel
nen EG-Staaten 1979, 55), zum anderen hat sie aber seit
1975 nach und nach ihrer Kompetenzen eine in-
terne und externe entwickelt, die die Veranderungstenden-
zen in der Weltarbeitsteilung auf dem Stahlmarkt sowohl EG-intern als auch EG-ex-
tern abdammt und insofern den besonders bedrohten nationalen Stahlbranchen eine
Schonzeit fUr den verschafft.
1m EGKS-Vertrag sind dem der Hohen BehOr-
sehr weitgehende der
51
Vertrag der Hohen BehOrde im Falle einer "offensichtlichen Krise" etwa die Kom-
petenz, Produktionsquoten (Artikel 58) und Mindestpreise (Artikel 61) festzuset-
zen. Dartiberhinaus kann die Hohe BehOrde Einfuhrbeschrankungen (Artikel 74)
verfiigen, wenn die Importkonkurrenz Dumpingpraktiken anwendet oder schwer-
wiegende Nachteile flir die Produktion def Gemeinschaft mit sich bringt. 1m Verlau-
fe der Stahlkrise seit 1975 hat die EG-Kommission, das Nachfolgeorgan def Hohen
Behorde, von den nach Artikel 61 und Artikel 74 zustehenden Instrumenten
schrittweise Gebrauch gemacht, Artikel 58 dagegen wurde nicht 1m
einzelnen lassen sich in der drei Phasen unterscheiden (RWI-Kon-
4/1978,71
;)t,U1l1prCICluIKtllon mit Hilfe
lierteren '-'lA' },,"VAU""'!,,""
den (1977);
3. Der Ausbau des Lenkungs- und Kontrollinstrumentariums durch die Ausdehnung
der Mindestpreispolitik auf Stabstahl und Warmbreitband, die Einflihrung von
Basispreisen fur Stahlimporte lind den Abschluill von bilateralen Handelsabkom-
men mit den wichtigsten Stahllieferanten def EG (1978 und 1979).
vor, diese scheitern
die franzosische
staude
kurrenz schlitzen setzt die
hp,,,,,,'ho?,,,,,,tl'ln noch voll auf die "n'lS"'''vA
def franzosischen und der
industrie und tendenziell auch def beiden nationalen
H'''' .... ''''''''' . l'.''11 daill die Wirtschaft beider Lander von
lichen und staatsinterventionistischen Traditionen
.vUHU'00"vlJ"UlJ,ft Deutschland von an eine liberale
und das Moden der Marktwirtschaft uU'.vw,"tLCU;;,
reich auf!lenwirtschaftlich bis Ende def 50er Jahre ein
und bis in die Zeit das
52
mierung". Trotz dieser Traditionsdifferenzen darf aber, was die AuBenwirtschafts-
politik anbelangt, nicht tibersehen werden, daB mittlerweile beide Lander (nicht nur
die BRD) tiber hohe und tendenziell zunehmende Exportquoten verftigen und inso-
fern der Protektionismus fUr dieBRD und Frankreich wegen drohender Retorsions-
maBnahmen def Weltmarktkonkurrenzten nUI im Falle akuter Bedrohungen einzel-
ner Branchen oder der Gesamtwirtschaft zur Diskussion steht. Da sowohl das In-
strument der Mindestpreise als auch erst recht der
weise auBenwirtschaftliche AbschirmungsmaBnahmen (Basispreise und
tingente) nach sich ziehen waren fur beide Staaten noch 1975 und 1976 die
Altemativkosten dieser Politik zu groB. AusmaB und Dauer def Krise waren flir die
Staatsapparate nicht abschatzbar und insofern auch dem franzosischen Staat der
Preis fUr den Schutz des eigenen Stahlsektors, namlich das Anheizen pnlte:K:tHJll1Stl-
scher Tendenzen im Welthandel, zu hoch. Erst die Fortdauer def Stahlkrise, die
Verschlechterung der Position der Stahlindustrie Frankreichs
und def BRD und die im WeltmaBstab zunehmende Tendenz zum Protektionismus
schaffen die Voraussetzungen fUr einen Positionswandel beider Staaten. Die tenden-
ziell starkere antiprotektionistische Haltung def BRD wird dabei in dem MaBe brti-
chiger wie die Lage def westdeutschen Stahlindustrie sich ver-
schlechtert.
ZuPhase 2:
Das Jahr 1976 bringt fUr die EG-Stahlindustrie nur eine leichte Erholung gegentiber
dem Jahr 1975. Die Kapazitatsauslastung der Rohstahlproduktion steigt nur urn
2 Punkte von 66 % auf 68 % an. 1m AuBenhandel mit Stahlerzeugnissen verschlech-
tert sich die def BRD und Frankreichs drastisch: Der BNlJ-JcX1JOrtii
schuE sinkt von 1974 18 Mio t und 19759.9 Mio t auf 19765.5 Mio t Frank-
reichs Nettoposition wird 1976 mit minus 0.2 Mio t gegeniiber Uberschiissen von
2.3 und 2.4 Mio t in den Jahren 1974 und 1975 defizitar (vgl. Tabelle 5). In dieser
Situation verabschiedet die EG-Kommission am 24. November 1976 einen Krisen-
("Gemeinsame Stahlpolitik"), in dem sie einerseits unter def
Vorausschatzungsprogramme die
oder untemehmensgruppenspezifischen
und andererseits im Faile des Scheitems dieser
men Drittlandem sowie die
Bull. 1 15
tritt am 1. Januar
EG-Bull. 1/77, 2.1. und wird von
Die Kommission erhofft sich von dieser MaBnahme
eine die die finanzielle Grund-
fur den verbessern soil.
1m 1977 schlieBlich vollzieht sich im Bereich der Preis- und Einfuhr-
def Durchbruch zu konkreten Kontroll- und Auf def
def Kommissionsleitlinien fUr die 3/77,29 ver-
abschiedet der Rat auf seiner Marz eine Erklii-
53
rung "iiber die Lage in def Stahlindustrie", in def es unter anderem heif>t:
"Der Europaische Rat hat auf der Grundlage einer Mitteilung def Kornrnission
die Lage irn Stahlsektor gepriift. Dieser befindet sich in einer Depression, die emster
ist als jemals seit Bestehen der Europaischen Gemeinschaft fiir Kohle und Stahl. Die
Staats- bzw. Regierungschefs haben bei dieser Gelegenheit ihren Willen bekraftigt,
durch geeignete Maf,nahrnen die LebensHihigkeit und Wettbewerbsrahigkeit der
Eisen- und Stahli!1dustrie wiederherzustellen, die fur die Erhaltung eines eigenen
europaischen Industriepotentials unerlaBlich sind." (EG-Bull. 3/77, 2.1.18)
Die Komrnission bereitet daraufhin irn April einen Maf,nahrnenkatalog vor
(Davignon-Plan), def die Einfiihrung von Mindestpreisen fur Betonstahl und von
Orientierungspreisen fUr eihe Reihe von Walzstahlerzeugnissen beinhaltet. Zur Regu-
lierung def Einfuhr sind automatisch zu erteilende Einfuhrlizenzen fur zahlreiche
Stahlerzeugnisse aus DrittHindem sowie Antidumpingzolle vorgesehen(EG-Bull. 4/77,
29 ff.). Dieser Maf,nahrnenkatalog trittirnMai 1977 in Kraft (EG-ABL L 114,5.5.77).
Die Mindestpreise fUr Betonstahl werden damit begriindet, daf, der Preisverfall auf
diesem Markt gIbBer sei als bei den iibrigen Walzstahlerzeugnissen. Die freiwilligen
Liefermengen der Produzenten seien auf dem Betonstahhnarkt am wenigsten ein-
gehalten worden (EG-ABL L 114,5.5.77).
Insgesamt setzt sich also irn Jahre 1977 auf der Grundlage verschlechterter
Wettbewerbsbedingungen der Europaischen Stahlindustrie auf dem Weltmarkt die
Tendenz ZUI protektionistischen Politik der EG schleichend durch. Dabe.i diirfen
nicht nur die automatisch zu erteilenden Einfuhrlizenzen und die Androhung von
Antidumpingzollen als Mittel dieser Politik angesehen werden, auch die Mindest-
preise und die weniger verbindlichen Orientierungspreise sind als Schutzmaf,nah-
men vor iiberlegener Konkurrenz, und zwar EG-interner Konkurrenz, zu betrach-
ten. Dies wird insbesondere deutlich, wenn man untersucht, weshalb gerade fur Be-
tonstahl ein Mindestpreis eingeftihrt worden ist. Die italienischen Stahlproduzenten
konnten ihren bereits 1974 mit 37 % hohen EG-Marktanteil in der Betonstahlpro-
duktion bis 1977 auf 52 % steigem (SAEG 1978, 65), wahrend ihnen bei den ge-
samten Walzstahlerzeugnissen "nur" eine Steigerung von 16 auf 20 % gelang. Ins-
besondere die Bresciani, kleine italienische Stahlproduzenten urn B{es'Cia, konnten
auf der Basis des Elektrostahlverfahrens und eines niedrigen Lirakurses die Tonne
Betonstahl urn ca. 100 DM billiger anbieten rus etwa die deutsche Konkurrenz (SZ
Nr. 29./30.7.1978). Der Mindestpreis fur Betonstahl schtitzt in dieser Situation
die schwacheren Konkurrenten der italienischen Stahlwerke z.B. in Frankreich und
in def BRD. Die def EG-Kommission deuten also
nur Schutzbestrebungen def gegeniiber der iiberlegenen
aus Drittlandern an, sie sind auch als Damm gegen die wettbewerbsfa-
italienische Stahlindustrie irn Inneren def EG zu begreifen. Diese n.<O''';U,U';O-
gegen die def AuEenhandelskonkurrenz im
wird in der dritten Phase 1978 und 1979 vertieft.
Zu Phase 3:
Die Lage nicht nur der sondem auch der Stahlindustrie alier ka-
54
pitalistischen Lander verschlechtert sich im Jahre 1977 emeut. Die Rolistahlpro-
duktion def Neuner-EG, der USA und Japan sinkt gegenliber 1976. In der EG liegt
die KapaziHitsauslastungjetzt bei 63 %. In den "alten" kapitalistischen IndustrieHin-
dem, vor allem den USA und der EG, fordert diese Entwicklung die Protektionis-
mustendenz ungemein. Angesichts des wachsenden Mifbverhaltnisses zwischen Pro-
duktion und Nachfrage spitzt sich der Kampf urn die Weltmarktanteile zu. Die US-
Stahlindustrie startet eine Grofboffensive gegen die wachsende Importkonkurrenz (8){
woraufbin die Carter-Administration ein Mindestpreissystem (Trigger-Pre is-System)
fur Stahleinfuhren einfiihrt, das von einer massiven Anwendung der Antidumping-
gesetze flankiert wird (EG-Bull. 11/77, 1.3.5.; SZ Nr. 288,4.10.78).
In dieser Situation verscharft auch die EG ihre aufbenwirtschaftlichen Abschir-
mungsmafbnahmen gegentiber def uberlegeneren Importkonkurrenz auf dem Stahl-
markt (EG-Bull. 12/77, 6ff.). Zum 1. 1. 1978 flihrt sie "gemafb den Dumpingbestim-
mungen des GATT" ftir die Stahlimporte Grundpreise "die unter Bezugnahme
auf die niedrigsten Herstellungskosten in dem ausftihrenden Land, in dem normale
Wettbewerbsbedingungen herrschen, reprasentativ sind" (EG-Bull. 12/77, 1.1.2.).
Importe, deren Preise unterhalb dieser Marge liegen, werden mit Ausgleichsabgaben
belegt. Gleichzeitig bietet die EG den wichtigsten Stahllieferanten Verhandlungen
tiber Handelsabkommen an, die einerseits def Aufrechterhaltung def "herkommli-
chen Handelsstrome" (sprich: Festschreibung der Marktanteile auf dem EG-Stahl-
markt) und andererseits def "Preisdisziplinvereinbarung" (sprich: Angleichung der
Importpreise an das Preissystem in der EG) dienen sollen. Urn diesem "Angebot"
Nachdruck zu verleihen, beginnt die EG 1978 mit einer rigorosen Antidumpingpo-
litik (9). Der fur die Industrlepolitik zustandige EG-Kommissaf Davignon erklart am
26. Januar 1978 vor dem Beratenden Ausschufb def EGKS: "Auf dem Stahlsektor
verfolgen wir mit unserer Politik das Ziel, der Gemeinschaftsindustrie einerseits die
ihren Binnenmarkt und ihren Exportmoglichkeiten entsprechende Dimension und
andererseits die dazu notige Wettbewerbsfahigkeit wiederzugeben und so die Ar-
beitsplatze in def Stahlindustrie zu erhalten und die sichere Versorgung der verarbei-
tenden Industrie zu gewahrleisten. Urn dies zu erreichen, setzt Europa z.Z. alle ihm
zu Gebote stehenden Mittel ein, und dieser koordinierte Einsatz erscheint jedem
Beobachter in def Tat bemerkenswert. Zu dieser Stunde werden in Brussel, in Tokio
und in Washington mit rund 20 Landem zahe Verhandlungen tiber bilaterale Ver-
einbarungen geftihrt, die dem gemeinschaftlichen Stahlmarkt die Atempause geben
sollen, die er zu seiner Neustrukturierung benotigt." (EG-Bull. 1/78,2.3.32.)
Dieser massive Druck auf die Konkurrenten hat Erfolg: Ende 1978 haben die
15 wichtigsten Stahllieferanten def EG derartige Abkommen mit def Gemeinschaft
abgeschlossen, diese reprasentieren 80 % der EG-Stahleinfuhren (EG-Kommission
1979,Ziff.453).
Auch nach innen intensiviert die EG-Kommission ihre
In das Mindestpreissystem werden ab 1. 1. 1978 neben Betonstahl
stahl und Warmbreitband einbezogen. Wie beim Betonstahlkonnten italienischen
Stahlwerke auch beim Stabstahl und beim Warmbreitband ihre Marktanteile in der
EG tiberdurchschnittlich steigern: Ihr Anteil an der def Neu-
55
ner-EG stieg von 1974 18 % auf 1977 25 % und ihr Warmbreitbandanteil von 18 %
auf 22 % (SAEG 1978, 65). Urn dieses Preissystem zu exekutieren, ver-
pflichtet die Kommission die Stahllieferanten ab 1978 KonformWitsbescheinigun-
gen auszustellen, auf denen die Ubereinstimmung ihrer Preise mit den Mindestprei-
sen bescheinigt wird (EG-ABL L 352, 1 und 11, 31. 12. 77). 1m Laufe des J ahres
1978 und 19791eitet die Kommission gegen mehrere Stahlproduzenten def EG, vor
aHem italienische Unternehmen, GeldbuilJverfahren wegen def Verletzung def Min-
destpreise ein (EG-Bull. 1/78 bis EG-Bull. 5/79).
Das Mindestpreissystem def EG nach diesen Ausweitungsbeschliissen
ca. 30 % def Walzstahlproduktion der EG (SAEG 1978, 64ff.). Gleichzeitig ist die
Zahl der unter das Orientierungspreissystem fallenden Walzstahlerzeugnisse soweit
ausgedehnt worden, mit Beginn des Jahres 1978 fast die gesamte Walzstahlpro-
duktion der Preisregulierungspolitik def EG-Kommissionunterwotfen ist.
Der besondere Charakter der Stahlkrise seit 1975 hat damit auch eine spezi-
fische Form von Antikrisenpolitik des Staates hervorgetrieben. Weil die Krise im
EG-Stahlsektor wegen def tiberlegenen Wettbewerbsposition junger kapitalistischer
Lander wesentlich ausgepragter ist als in anderen Branchen, betreibt der Staat in
diesem Bereich eine massivere und zugleich spezifisch akzentuierte Interventions-
politik. Diese orientiert auf eine Kapitalrestrukturierung, die durch Stil1egung ver-
alteter Produktionskapazitaten und Umstellung def verbleibenden Kapazitaten eine
Anpassung an das hOchste Technologieniveau auf dem Weltmarkt beinhaltet. Eine
flankierende Protektionismuspolitik soll gleichzeitig verhindern, dailJ die tiberlege-
nen jungen kapitalistischen Lander auf dem EG-Markt weiter Terrain erobern. Wah-
rend die einzelnen Nationalstaaten durch Beihilfen und Beteiligungen den Kapital-
restrukturierungsprozeilJ ihrer Stahlkonzerne fOrdern, iibernimmt die EG-Politik in
dieser Strategie vor all em den Part des protektionistischen Flankenschutzes. In def
EG-Politik haben sich dabei die Interessen der wettbewerbsmailJig schwacheren
Stahlbranchen aus vor allern der BRD, Frankreich und Grol1britannien gegeniiber
den interessen def iiberlegeneren italienischen Stahlbranche durchgesetzf, denn die
EG-Marktreguliemngspolitik dlimmt mit ihrer restriktiven Einfuhrpolitik nicht nur
die Drittlandkonkurrenz ab, sondern halt mit ihren Mindestpreisen auch die Expan-
sion der italienischen Konzerne im Intra-EG-Konkurrenzkarnpf zuriick. Die Ein-
fuhf- und die def EG sind deshalb letztlich als zwei
Varianten des Protektionismus zu (10).
Die Beschaftlgtenzahlen sank en in den EG-Landern von Ende 1974 bis Ende 1978 um
folgende Prozentsiitze und absolute BRD 13 % (30.000), Frankreich 16,5 %
(20.000), Italien 0,0 %, Niederlande 15 (3.800), Grof>britannien 15 % (30.000).
2 Die Politik der Gewerkschaften in der Stahlkrise wird hier nicht untersucht, wei! de!
Artikel von Claus Leggewie diese Thematik zum Gegenstand hat.
3 Die Tendenz zur sinkenden EinkommenseJastizitiit der Stahlnachfrage wird moglicher-
weise verscharft, wenn sich der Substitutionsprozef,\ von schweren Stiihlen durch Leicht-
56
stahle und von Stahl durch Materialien wie Kunststoff, Aluminium, Beton etc. im Ent-
heschleunigt. Auch hierflir gibt es empirische Befunde bei Wolter, 1974,
135 ff.
4 Die technologische Entwicklung in der Rohstahlproduktion verllef iiber das Bessemer-,
Thomas- und Siemens-Martin-Verfahren zum Elektro- und Oxygen-Verfahren. Beiin
Bessemer-Verfahren wird durch den Boden des mit Kieselsiiure ausgekleideten Konver-
ters, in dem, sich das fliissige Roheisen befindet, Luft geblasen und so die Unreinheit
(Kohlenstoff, Silizium u.a.) im Roheisen durch Oxydation verbrannt. Da aber das
saure Futter des Bessemer-Konverters die Absonderung des Phosphors aus dem Roheisen
verhindert, kann bei diesem Verfahren nur phosphorarmes Erz verwendet werden. Das
Thomas- Verfahren lost dieses Problem, well der hier mit gebranntem Kalk ausl!;ekleidete
Konverter eine basische Schlacke erzeugt, die die Abscheidung des zu Phosphorsiiure ver-,
brennenden Phosphors ermoglicht. Durch die Oxydation des Phosphors wird hier zudem
die Verbrennungshitze erhOht. Fiir die phosphathaltige lothringische Eisenerze verwen-
dende franzosische Stahlindustrie war die Entdeckung dieses Verfahrens im Jahre 1878
ein revolutioniirer Durchbruch. 1m Siemens-Martin- Verfahren wird durch die Wiederge-
winnung der Abgashitze im Wiirmespeicher eine erheblich hOhere Hitze im Flarnmofen
erzeugt, die den kombinierten Einsatz von Roheisen und Stahlschrott im Schmelztiegel
ermoglicht. Das Futter im Siemens-Martin-Ofen kann je nach Phosphatgehalt des Rob-
eiseris'basisch oder sauer sein. Der Schrotteinsatz ist bei diesen Verfahren bis auf 80 %
des Gesamteinsatzes steigerbar. Der des Roheisens braucht zwar im
Siemens-Martin-Ofen gegeniiber dem Bessemer- und Thomas-Verfahren mehr Zeit, daftir
ist aber die -Qualitat des Siemens-Martin-Stahls besser. Beim Oxygen- Verfahren (auch
LD-Verfahren; Abwandlungen fiir phosphatreiches Roheisen: LDAC-, OLP-, Kaldo-Ver-
fahren) wird reiner Sauerstoff mit hoher Geschwindigkeit durch eine Lanze von oben auf
das fliissige Roheisengeblasen. Dadurch wird die Wiirmewirtschaft entscheidend verbes-
sert und der Einsatz Schrottmengen moglich. Die Dberlegenheit dieses Verfahrens
gegeniiber den iilteren liegt ntiben der hOheren Stahlqualitat in niedrigeren Lohn- und
Kapitalkosten je Produkteinheit. Das Elektro- Verfahren verwendet als Wiirmequelle zum
Einschmelzen des Ofeneinsatzes elektrischen Strom. Der Eirlsatz besteht hauptsachlich,
aus Schrott, dem nach Bedarf Roheisen zugegeben werden kann. Der Elektroofen erzeugt
Stahle besonderer Reinheit und eignet sich deshalb besonders flir die Produktion von
Edelstahlen. Der Strom- und Schrottpreis ist entscheidend flir die Rentabilitat dieses Ver-
fahiens. Deshalb verwenden Lander, die mit Wasserkraftreservoiren billigen elek-
trischen Strom erzeugen,konnen, in hohem dieses Verfahren (z.B. die Schweiz,
Norwegen, Schweden und Italien).
5 Gegeniiber . dem Technologiefaktor spielt der Rohstoff-Faktor (Erz- und Kohlelagerstiit-
ten) fiir die Konkurrenzfahigkeit der Stahlindustrie eine immer geringere Rolle. Die Ent-
wicklung der Transporttechnologien in der See-Schiffahrt haben die Transportkosten so
stark herabgesetzt, auch Lander ohne Erz- und Kohlelager an ihrer Kiiste durchaus
konkurrenzfahige Stahlwerke aufbauen konnen. Ein hervorragendes Bespiel fUr ein Land,
das trotz fehlender Rohstoffbasis eine dynamische Stahllndtistrie entwickeln konnte,
istJapan. Vgl. dazu Wolter 1974, 19 ff. und 88 ff.
6 Einen technologischen Riickstand verzeichnet Frankreich weiterhin in der Produktions-
stufe zwischen Rohstahlproduktion und Das das die
alte ersetzt, erreichte 1974 in Frankreich einen Anteil an der Rohstahlpro-
durktion von 10 %, in der BRD und Itallen von 19 % und in von 5 %. Bis
1978 erhOhte sich diese Relation in Frankreich auf 27 %, in der BRD auf 38 %, in Itallen
auf 41 % und auf 15 %. Errechnet nach SAEG 1978,5).
7 Die von Heinz-Jiirgen Axt (1978, 166 ff.) durchgefUhrte ba-
siert auf Material. Sie bezieht sich nur auf den Handel mit EGKS-Stahl-
erzeugnissen und unterschlagt damit ca. 30 bis 40% desgesamten
Fiir den gesamten det EG liegt leider keine Differenzierung nach Bin-
nenhandel und Drittlandhandel vor, so die der EG-
I
57
Liinder mit den Daten aus Tab. 5 nur global analysiert werden konnen.
8 Die Stahleinfuhr der USA stieg von 1973 bis 1978 urn 40 % an, SZ, Nr. 57, 9. 3. 79.
9 1m Handelspolitik-Abschnitt der EG-Bulletins des Jahres 1978 wird laufend vom Stand
der Anti-Dumping-Verfahren und der zweiseitigen Verhandlungen mit den Stahllieferan-
ten der EG berichtet.
101m Jahre 1979 hat sich die Konkurrenzlage auf dem EG-Stahlmarkt stark veriindert.
Durch die gestiegenen Schrottpreise haben die italienischen Stahlunternehmen vor allem
1m Baustahlbereich ihre Preisvorteile verloren. Die EG-Kommission erwiigt deshalb, die
Mindestpreise fUr Betonstahl und fUr Stab stahl aufzuheben, also den EG-internen Protek-
tionismus abzubauen. Vgl. Handelsblatt nr. 178, 15./16. 9. 1979, sowie "Die Zeit"
Nr. 40, 28. 8. 79.
Literatur
Altvater/Hoffmann/Semmler, Yom Wirtschaftswunder zurWirtschaftskrise, Berlin 1979
Amtsblatt der Europiiischen Gemeinschaften (EG-ABL), herausgegeben von der EG-Kommis-
sion, diverse Nummern aus der Serie C und L
Axt, Heinz-Jiirgen, Stahlkrise und westeuropiiische Integration. Die Krise - Hemmnis oder
Triebkraft der Verflechtung? in: PVS 2/78 .
Bulletin der Europiiischen_Gemeinschaften (EG-Bull.), herausgegeben von der
diverse Nummern der Jahre 1976 bis 1979
Busch, Klaus, Die Krise der Europiiischen Gemeinschaft, Ffm und Koln 1978
Die Stahlkrise in Frankreich, in: IPW-Berichte 5/1979
EG-Kommission, Zwolfter Gesamtbericht iiber die Tiitigkeit der Europiiischen Gemeinschaften,
Briissel 1979
Esser/Fach/Gierszewski/Viith, Krisenregulierung - Mechanismen und Voraussetzungen. Am
Fall der saarliindischen Stahlindustrie, in: Leviathan 1/1979
RWI-Konjunkturberichte 4/1978
SAEG, Jahrbuch Eisen und Stahl 1978, Briissel1978
SAEG, Vierteljahresheft Eisen und Stahl, 2/79, Briissel1979
Siiddeutsche Zeitung (SZ), diverse Nummern der Jahre 1978 und 1979
Wolter, Strukturelle Anpassungsprobleme der westdeutschen Stahlindustrie, Tiibingen
1974
Zeh, Arthur, Die Krise der Stahlindustrie in den kapitalistischen Liindern, in: IPW-Berichte
7/1977
In der Prokla erschien:
Klaus Busch, Die Europaische Gemeinschaft in der Krise, in: Prokla Nr. 30 (1978)
58
John S. Baker
Gewerkschaftliche Intemationalisierung und supranationaler Staat
- eine Replik zorn Aufsatz von Werner One I Wolfgang Schoeller
(Del Beitrag von John S. Baker - erschienen in Capital and Class Nr. 5/1978, S. 95 ff. - ist
eine Replik auf den Aufsatz von Werner Olle / Wolfgang Schoeller, World Market Competition
and Restrictions upon International Trade Union Policies, Capital and Oass Nr. 2/1977, S. 56 -
75. Da eine erste Fassung dieses Aufsatzes von aile / Schoeller zuvor in der Prokla veroffent-
licht wurde*), ist eine Ubersetzung und Publikation der Replik von John S. Baker in gektirzter
Form sinnvoll. Durch sie konnte eventuell auch in de! Prokla eine Diskussion tiber Problemstel-
lungen einer gewerkschaftlichen lnternationalisierung angeregt werden, wie sie durch den Auf-
satz von 011e / Schoeller in Capital and Class ausgelost wurde. Die dort begonnene Debatte ist
umso wichtiger, als betroffene Gewerkschafter selbst das Wort ergriffen haben: John S. Baker
ist ehemaliger Generalsekretar der australischen ,Union of Postal Clerks and Telegraphists' sowie
Funktionar des ,Australian Council of Salaried and Professional Associations'. - Die Red.)
DeI Aufsatz von Werner OUe / Wolfgang Schoeller, World Market Competition and
Restrictions upon International Trade Union Policies, ist ein ausgezeichneter "Ein-
stieg" in eine von Marxisten recht selten behandelte Thematik. Insbesondere einer
der letzten Abschnitte (in dem OBe / Schoeller ihre Kritik anderer weltmarkttheo-
retischer Ansatze, insbesondere von Busch / Neusiill, zuspitzen - d. Ubers.) bertihrt
bislang kaum wahrgenommene Problemstellungen, die jedoch fiir jeden Einzelnen in
kapitalistischen Gesellschaften von grundlegender Bedeutung sind:
"Aus den durchaus nachweisbaren partiellen Angleichungstendenzen zwischen
einzelnen lndustrienationen wahrend der Expansionsphase des Weltmarkts in den
50er und 60er Jahren (insbesondere im Vergleich zu den dominierenden USA),
kann demzufolge auch empirisch nicht begrundet werden, daB dadurch bereits reale
gesellschaftliche Verhaltnisse hergestellt worden sind, die einer weitgehenden Inter-
nationalisierung der Akkumulation und Reproduktion des Kapitals gleichkamen.
Dies fiilirt zu einer weiteren Uberlegung, niimlich der methodischen Fragestellung,
an welche Voraussetzungen eine ,internationalisierte' Reproduktion des Kapitals
gebunden ist. Unserer Auffassung nach ware selbst die Tendenz zur Konstituierung
eines ,historisch wirklichen Weltkapitals' - analog dem Konstituierungsproze des
nationalen Gesamtkapitals als Resultat nationalstaatlicher Funktionen - logisch .
und historisch an die einer supranationalen Staatlichkeit gebunden.
Eine soIehe ,Uberwindung' des Nationalstaates ist dernzufolge nicht als okonomi-
* Eckart Hildebrandt / Werner Olle / Wolfgang Schoeller, National unterschiedliche Pro-
duktionsbedingungen als Schranke einer gewerkschaftlichen Internationalisierung, Prokla
24/1976, S. 27 - 56. Die folgenden Anmerkungen sind Anmerkungen der Ubersetzerin.
59
scherMechanismus, sondern nur als politisch-militiirische Aktion denkbar, die sich
zwar letztlich aus 6konomischen Verhiiltnissen begrtindet, allerdings nicht als aus-
, schliefllich 6konomisches Phiinomen beschrieben werden kann." (1)
Diese Konzeption (der ,vorausgesetzten supranationalen Staatlichkeit' und ih-
rer Hersiellung auf politisch-militlirischem Wege --' d. Obers.) bedingt auch fiir die
Frage einer gewerkschaftlichen Internationalisierung eine entscheidende Weichen-
stellung. Nlimlich in dem Sinne, dafl sich gewerkschaftliche Internationalisierung
zur Herausbildung einer supranationalen Staatlichkeit des "Westens" lediglich par-
allelisiert, ohne noch ihren emanzipatorischen Anspruch einl6sen zu k6nnen. Meiner
Auffassung nach wird diese Anpassung der internationalen Gewerkschaftsbewegung
an transnationale Machtstrukturen gegenwlirtig bereits hergestellt. Oile / Schoeller
haben in dieser Hinsicht zahlreiche fiir mich relevante Fragen entwickelt (2).
Bis in die 60er Jahre hinein wurde die traditionelle Struktur der sogenannten
Internationalen Berufssekretaria1e (IBS) mit ihren Hauptquartieren in Washington,
'Denver, London und Genf als allumfassimde Form der internationalen Gewerk-
schaftsbewegung angesehen, die ftil" die 6k6nomische und militlirische Expansion
unerlafllich war. Ungeachtet der Postulate Charles Levinsons iiber die "voraussicht-
liche Marschroute der Gewerkschaften auf dem Weg Zur Schaffung einer internatio-
nalen Gegenkraft" u'nd seinem Pllidoyer fiir "vollkommen neue Gewerkschaftsstruk-
turen" (3) ist uniibersehbar, dafl die iiberwiegende Mehrheit der grundlegenden For-
derungen der nationalen Arbeiterklassen tind der internationalen Arbeiterklasse in-
nerhalb des existierenden traditionellen Rahmens der Gewerkschaftsbewegung er-
kampft wird. Das heiflt, innerhalb qer _Souverlinitlit der nationalen oder bestenfalls
regionalen Gewerkschaftszentren und innerhalb der Souverlinitlit der Nationalstaa-
ten oder regionalen Wirtschaftsgemeinschaften, aber gegen die IBSen und deren Ein-
gliederung in eine supranationale Staatsmacht.
In ihren Ausfiihrungen iiber ,,neue Formen gewerkschaftlicher Internationali-
sierung durch rnultinationale konzerne" (4) sind unsere deutschen Kollegen vielleicht
1
2
3
4
60
Capital and Class No.2, S. 70.(Prokla 24, S. 54). In spiiteren Arbeiten haben die Autoren
diese Auffassung weiterentwickelt. Siehe: Werner Olle / Wolfgang Schoeller, Weltmarkt,
nationale Kapitalreproduktion und Rolle ,des Nationalstaats, in: Handbuch 5 - Staat,
Frankfurt a.M./Koln 1977, S. 372 ff.; dies., World Market, State and National Average
Conditions of Labour, Economic Research Bureau Publication, Dar es Salaam 1977.
Hieran legt John S. Baker seIne Auffassung dar, dall> gegenwiirtig bereits
eine okonomische und politisch-militiirische Basis fUr eine supranationale Staatlichkeit
existiere, in deren Zentrum US-amerikanische multinationale Konzerne sowie militiiri-
sche Geheimabkommen der USA stUnden. Wii: beschriinken uns im folgenden auf die
Ausfuhrungen, die Fragen einer gewerkschaftlichen Internationalisierung thematisieren.
Hier wurde ferner auf den Abdruck von Passagen verzichtet, in denen BaKer nach unse-
rer Auffassung undifferenziert und nicht niiher belegt eine sehr enge Verflechtung von
multinationalen KOnZernen, CIA und internationalen Gewerkschaftsorganisationen be-
hauptet.
Charles Levinson, Internationiu Trade Unionism, London 1972, S. 110 (deutsche Ausga-
be S. 92). Die von Levinson propagierte Konzeption eines ,syndikalistischen Internatio-
nalismus' wird im Aufsatz von Olle (Schoeller zuruckgewiesen.
Capital and Oass No.2, S. 63 ff. (prokla 24, S. 39 ff.)
etwas zu unkritisch, was die Entwicklung der gewerkschaftlichen Weltkonzernaus-
schiisse (WKA) angeht. Diese WKA sind m.E. Tei! jener ,Detroit-Psychologie' aus
def Mitte def 60er Jahre, die zunachst die Weltautomobilausschlisse hat entstehen
lassen. Es ist zu tiberlegen, ob die multinationalen Konzerne tatsachlich die okono-
mischen Bedingungen geschaffen haben, die eine lnternationali-
sierunghervorbringen. Es ist moglich, daB die WKA mit mren durchaus
programmatischen bei manchen nationalen
Hoffnungen erweckten, die diese von def Suche nach und erfolgrei-
cheren Programmen fill eine gewerkschaftliche lnternationalisierung abmelten. In-
dem die IBSen und WKA die Realisierbarkeit einer internationalen
bewegung suggerierten, behinderten sie die effektiver Organi-
sationsformen def Arbeiterklasse und weitere Wachs-
tum def multinationalen Konzeme.
Der schlagendste Beweis hierfill sind internationalen die
von US-amerikanischen multinationalen staatHchen lnstitutionen und
den IBSen def AFL/ClO) WlHden. Das
American Institute for Free Labor Development (AIFLD), das American-African
Labor Centre (AALC), das Asian-American Free Labor Institute und die
lnteramerikanische Regionalorganisation des IBFG zu Agenturen,
deren Tatigkeit auf die lndoktrination der Arbeiter und auf die Schaffung organi-
satorischer Voraussetzungen ausgerichtet waren, die dem Interesse der multinatio-
nalen Konzerne dienten. Wahrend def ersten foof Jahre des Bestehens dieses Sy-
stems tibemahmen die US-amerikanischen multinationalen Unternehmen 17 % def
Kosten; heute werden nahezu aIle Kosten durch das DS-State Department abge-
deckt, das die notwendigen Mittel tiber die Agency for International Development
(AID) bereitstellt und tiber einzelne US-Gewerkschaften in die IBSen einschleust,
die hier eine zentrale Rolle spielen. Die 6konomische Expansion def multinationa-
len Konzerne wurde durch zwei wesentliche Faktor((n untersttitzt: durch Anti-
Guerilla-Programme, die im Rahmen von miliHirischen Abkommen entwickelt wur-
den, und durch "Fortbildungskurse" fill Gewerkschafter aus def Dritten Welt. Letz-
tere wurden je nach Region von AIFLD/ORlI, AAFLl und AALC sowie von den
selbst organisiert (z. B. von def dem 1MB, def IFPCW, def lIF und an-
deren der insgesamt etwa Die die die mer ge-
schulten Gewerkschaftss61dner in Santo in Afri-
ste11t ein Novum in def Geschlchte
def internationalen dar.
Ftir die AFL - durchaus in mit lnteressen des State
ment und des CIA - war def wesentlich von mr 1949 lntemationale
Bund Freier eine und
KontroHe auch auf die - mit dem lBFG assoziierten -- IBSen die
5 Abkiirzungen: IPTT (Internationale des Personals der
Betriebe) - 1MB (Intemationaler Metallarbeiter-Bund) - Fodera-
tion der Petroleum- und Chemiearbeiter) - ITF (Internationale TransportarbeiterFode-
ration).
6
mehrheitlich zwischen 1890 und 1920 in Europa entstanden waren. Diese Domi-
nanz US-amerikanischer lnteressen hatte sich bis 1963 derartig ausgeweitet, da eini-
ge def dem IBFG angeschlossenen europiiischen Gewerkschaften den EBFG und
spater den EGB (6) grtindeten; letzteren unter ausdriicklichem Verzicht auf das
Wort "frei" im Namen und unter Ablehnung def Zugehorigkeit oder formalen Be-
ziehung zum IBFG ebenso wie zum System der IBSen.
"Die Mehrzahl der freien und christlichen Gewerkschaften innerhalb der EG
sind heute dem EGB angeschlossen, dane ben auch die kommunistische italienische
CGIL ... Es gibt Spekulationen, da sich auch die kommunistische Gewerkschaft
Frankreichs, die CGT, dem EGB anschlieen wird" (7).
In der gleichen Periode nehmen die unter US-Dominanz stehenden IBSen zah-
lenmaig weiter zu. Heute sind es bereits mehr als 60 Millionen angeschlossene Ge-
werkschafter; eine Zahl, die die Mitgliederzahl des'IBFG iibersteigt und sich der
des Weltgewerkschaftsbundes (WGB) annahert. Gegenwartig sind weltweit nur noch
wenige Gebiete iib rig , die nicht von den multinationalen Konzernen durchdrungen
sind und in denen die kapitalistische Produktionsweise nicht wenigstens in einigen
Sektoren zur vorherrschenden Produktionsweise geworden ist. Diese Bedingungen
und nicht die Entstehung multinationaler Konzerne im Besonderen schaffen die
Voraussetzung fiir eine Gewerkschaftsbewegung. Olle / Schoeller vereinfachen mei-
nem Eindruck nach diesen Zusammenhang von multinationalen Konzernen und
weltweiter gewerkschaftlicher Organisierung. Das Studium einiger Zonen, die diesen
Zusammenhang der Herausbildung von kapitalistischer Produktionsweise und Ge-
werkschaftsbewegung aufweisen, wie sogar innerhalb von Stammesgebieten in Nord-
australien und Papua-Neuguinea, sowie Beispiele anderer Kulturen im Norden, von
Indonesien bis Siidkorea, werfen in vielerlei, wenn auch manchmal eigentiimlicher
Hinsicht Licht auf diese Beziehungen.
In manchen Fallen sprechen sich die multinationalen Konzerne - die jetzt
dam iibergehen, ihre US-amerikanischen, europaischen und sogar japanischen Be-
triebe in ,Freie Produktionszonen' in lndonesien, Singapur, Taiwan, Hongkong, Siid-
korea und die Philippinen zu vedagern - sogar filr eine gewerkschaftliche Organisie-
rung aus. Allerdings fiir eine Gewerkschaftsbewegung, die mIen Produktionsmetho-
den zutraglich ist, wahrend sie in anderen Fallen sich jeglicher Art von gewerkschaft-
licher Organisierung widersetzen. Das Votum fill gewerkschaftliche Organisierung
daher haufig eine - in den IBSen selbst verankerte - Allianz zwischen be-
trieblichen und auBerbetrieblichen Gewerkschaftsreprasentanten mit den multinatio-
nalen Konzernen ein. F olgen dieser Allianz sind die Diszjplinierung der Arbeiterschaft
wie auch die Ausiibung von Druck gegentiber der lokalen Regierung, urn so die erho-
benen Forderungen zu realisieren.
6
7
62
Bund Freier Gewerkschaften, 1969 " 1973) - EGB
",'-wu "U'U"''', seit 1973).
R. Rowan / H. R.
Approaches and Prospects,
March 1975, S. 1 ff.
Multinational Bargaining in Metals and Electrical Industries:
Journal ofIndustrial Relations (Australia), Vol. 17, No.1,
Diese neuen Produktionszonen sind eine Art Nashbildung der frtiheren US-
"Konzernstadte" mit einer kontrollierten Gewerkschaffsbewegung. Hinzu konunen
steuerliche Anreize fUr den Konzern und die Moglichkeit, Polizei und Militar mit
unternehmerischen Uberwachungs- und Kontrollaufgaben zu betrauen. Sobald die
Gewerkschaft institution ell anerkannt und eingebunden ist, werden auch ihre Funk-
tionare integraler Bestandteil dieses Systems von ,industrial relations'. Die Liebe zu
den Gewerkschaften wird der lokalen Kulturlandschaft aufoktroyiert.
In den Fallen, in denen sich ein multinationaler Konzern - auf die Empfeh-
lung seines ,,l'Iaus"-Anthropologen - gegen die Schaffung einer Gewerkschaftsbe-
wegung entscheidet, benotigen die Arbeiter gewohnlichzwei Jahre, urn selbst die
Notwendigkeit einer gewerkschaftlichen Organisierung zu begreifen und das Manage-
ment und lokale Behorden hiervon zu iiberzeugen. Nach weiteren flinf Jahren sieht
sich das Management folgendem Dilemma gegeniiber: eine halbwegs unabhangige
Gewerkschaft ist entstanden, die hohere Lohne und bessere Arbeitsbedingungen
fordert und damit Umsatze und Profite gefahrdet. Gleichzeitig bieten sich anderswo
neue Produktionszonen an, die eine Arbeiterschaft ohne gewerkschaftliche Organi-
sation bzw. organisiert in Konzern,gewerkschaften' bereitstellen. Cewohnlich ent-
schliefilen sich die Unternehmen zur erneuten Produktionsverlagerung. Bei den US-
K o n ~ e r n e n (insbesondere im Elektronikbereich) lafilt sich haufig eine Abfolge der
Produktionsstandorte feststellen, die in Mexiko oder Japan beginnt, dann z.B. nach
Siidkorea ausweicht und schliefillich auf der untersten Stufenleiter etwa Indonesien
erreicht.
Vor diesem Hintergrund ist die Bedeutung, die Olle j Schoeller den WKA als
einer ersten Ausdrucksform einer gewerkschaftlichen Gegenbewegung gegen die
multinationalen Konzerne zusprechen, problematisch.
Bei der Griindung derWKA spielten ftihrende'Reprasentanten der US-amerika-
nischen Automobilarbeitergewerkschaft UAW - Walter und Victor Reuther - eine
entscheidende Rolle. Mitte der 60er Jahre hatten die Reuthers eine ,Detroit-Psycho-
logie' zu entwickeln versucht, als Antwort auf ein ganzes Biindel neuer Problemstel-
lungen: Automation, Arbeitsplatzabbau, revolutionare Forderungen einiger von
Schwarzen gefuhrten UA W locals, I-terausforderung durch die Expansion der japani-
schen und europiiischen Automobilindustrie. lhr )nternationalismus' ftihrte sie zu
einem Losungsversuch, der organisatorisch eine internationale Konzerngewerkschaft
beinhaltete und gewerkschaftspolitisch auf den Erhalt der Arbeitsplatze der US-arne-
rikanischen Arbeiter - bei gleichzeitiger Begrenzung des Arbeitsplatzabbaus z.B. in
brasilianischen oder australischen General Motors- oder Chrysler-Betrieben ausge
richtet war (8). Diese Initiative der Reuthers stand auch im Zusanunenhang mit ih
rer darnaligen Offensive gegen die AFLjCIO und deren Verflechtung mit CIA- und
multinationalen Konzerninteressen, die auf eine Einbindung der internationalen Ge-
werkschaftsbewegung abzielten.
,,Auf dem Treffen der Automobilabteilung in Frankfurt 1964 verpflichtete
sich schliefillich der 1MB forrnell zur Griindung von Weltautomobilausschiissen. Zwei
Jahre spater wurden auf einem Treffen in Detroit standige Ausschiisse fUr Ford, Ge-
8 Capital and Class No.2, S. 65 ff. (Prokla 24, S. 42 ff.)
63
neral Motors und Chrysler errichtet. Seitdem sind sechs weitere entstanden: Volks-
wagen/Daimler-Benz und British Leyland (l966), Renault/Peugeot (1971), Toyota
und Nissan (1973). Ein wurde 1971 gegriindet und 1973 in
einen urngewandelt, als die beiden Konzerne ihre Koope-
ratiop. aufkOOdigten.
Reuther hatte auf der Detroiter Konferenz 1966 hervorgehoben, der
Zweck der Weltautomobilausschtisse der Ausbau der internationalen Kooperation
der Gewerkschaften sei, die zu multinationalen Tarifverhandlungen fOO-
ren werde." (9) .
Mittlerweile ist die. Zahl der WKA auf 32 angewachsen, die organisatorisch
mit fOOf IBSen verkntipft sind und in sieben nationalen Zentren ihren Hauptsitz ha-
ben (lO). Trotz der BemOOungen urn intemationale Verhandlungen tiber Lohne und
Arbeitsbedingungen, die von einigen Gewerkschaften und beharrlich unter-
nommen wurde, weigerten sich die multinationalen Untemehmen, sich auf andere
als nationale Tarifverharidlungen einzulassen. Aufgrund der zum Teil erniedrigenden
Erfahrungen, die Gewerkschaftsreprasentanten bei diesem Versuch erleben
verwarf der Koordinator der IMB-Weltkonzemausschlisse Burton Bendiner etliche
der urspriinglichen Vorstellungen:
"Die Tatigkeit der Weltautomobilausschlisse wurde in Presseberichten gele-
gentlich so dargestellt, als ob intemationale schon so gut wie si-
cher seien, oder als ob weltweite Gewerkschaftsvertrage fOr samtliche General Mo-
torso, ,Fiat- oder eines Landes unmittelbar be'vorstlinden. Dies
ist eine naive und reichlich voreilige ... Unsere gegenwartige Marsch-
route zielt vielmehr auf mehr Koordination der gewerkschaftlichen Aktivitaten und
intensivere Kooperation zwischen den Gewerkschaften ab, urn auf diesem Weg Pro-
bleme der Arbeitsbedingungen in multinationalen Automobilzentren zu.losen." (11)
Wahrend der Automobilkrise von 1974 anderte die UAW ihre Taktik, forderte
gesetzliche Protektionen gegentiber Automobilimporten in die USA und trat
lich offen fUr die von der AFL'{:IO geforderte Burke/Hartke-Gesetzesvorlage ein.
Eine Par allele fmdet dieser politische Kurswechsel in der vorherrsohenden Meinung
9 Rowan / Northrup, a.a.O.
10 Diese Angabe ist mittlerweile iiberholt. Ende 1977 existierten 43 Weltkonzernausschiisse,
die durch flinf IBSen initiiert wurden (23 durch die Internationale Chemiearbeiter-Fode-
ration, 12 durch den Internationalen Metallarbeiter-Bund, 4 durch die Internationale
Union der Lebensmittel- und 2 gemeinsarn durch
ICF /JUL, je eine durch die IFPCW und den Internationalen Bund der Privatangestellten).
Die Konzerne, in denen diese Weltkonzernausschiisse bestehen, haben ihren Hauptsitz in
10 Nationen. Daneben existieren noch 6 Weltkonzernausschiisse, die von CGT/CGIL -
mit Unterstiitzung der Internationalen Vereinigungen der Gewerkschaften des WGB - ge-
griindet wurden. Auf europiiischer Ebene existieren ferner noch 8 Konzernausschiisse des
Europaischen Metallarbeiter-Bundes. Zu einem detaillierten Uberblick siehe TOm Etty,
Gewerkschaftliche Weltkonzernausschiisse - ein Uberblick, in: Werner OUe (Hrsg.), Ein-
flihrung in die internationale Gewerkschaftspolitik, Berlin/West, 1978, Bd. I, S. 68 ff.
11 Harvard Business Review, March 1974. - Zur Pbsition Bendiners siehe auch seinen Bei-
trag "Gegenstrategie: Aus der Praxis des Internatiomuen Metallarbeiterbundes", in: Kurt
. P. Tudyka (Hrsg.), Multinationale Konzerne und Gewerkschaftsstra,tegie, Hamburg 1974
64
innerhalb def UAW-Mitgliedschaft. Eine Befragung von UAW-Mitgliedern ergab,
daB sie bei Arbeitskonflikten in anderen US-amerikanischen Betrieben des gleichen
Konzerns zur ,Solidaritat bereit waren, 'wahrend diese Bereitschaft gegeniiber kana-
dischen Kollegen in def gleichen Situation schon deutlich geringer und noch gerin-
ger bei mexikanischen Arbeitenl war. Von einem Solidaritatsbekenntnis zu Arbei-
tern in uberseeischen Betrieben etwa von General Motors oder Chrysler war so gut
wie nichts vorhanden (12).
Auch in aus dem Bereich def Elektronik und Telekommuni-
kation, in denen man den Bemillmngen urn internationale Tarifverhandlungen von
Seiten der WKA und IBSen hervorragende Aussichten eingeraumt. hatte, stieBen
1MB und ICF auf den entschiedensten Widerstand multinationaler Konzerne wie
General Ericssons, Philips, Brown Boved und anderen.
'''I';'Vl.laJ. zu wenn notig auch national, in
keinem Fall aber international. Rowan und berichten:
1MB hat also den gewerkschaftsorganisatorischen Rahmen fUr multina-
tionale in def Elektroindustrie geschaffen, eben so wie in der
Automobilindustrie. Er hat nach seiner Selbsteinschatzung den ersten Schritt in
Richtung auf internationale Verhandlungen getan, begrenzte Kontakte zwischen sei-
nen Weltkonzernausschtissen und den wichtigsten Konzernen hergestellt. Konnen
diese ,symbolischen' Treffen (zwischen und Konzernmana-
gement - d. Dbers.) in etwas Substantielleres hineinwachsen? Vielleicht, aber es
hat nicht den Anschein, als ob eine solche Entwicklung in realistische Nahe gerlickt
sei" (13).
1m Gegensatz zum 1MB hat sich def Europaische Metal1gewerkschaftsbund
(EMB) "zum Ziel gesetzt, wichtige europaische multinationale Konzerne zu inter-
nationalen Vereinbarungen zu zwingen.Hierunter fallen etwa Philips und VFW-Fok-
ker." Die Aktivitaten des EMB sind gewohnlich von denen def IBSen isoliert.
Seit 1967 sind vier Treffen zwischen EMB- und Philips-Vertretern bekannt ge:
worden. 1973 schlug def EMB ein Treffen vor, mit dem in-
ternationale Vereinbarungen. In eines echten Kraftemessens mit Philips
lieilJ der EMB auch Vertreter des 1MB als Beobachter zu. Das Philips-Management
lehnte die des 1MB mit def ab, daB Philips nicht
zerns.
" \
"'Ul5'-.'''H zu nationalen Tarif-
"'''''''''-'''''''''8''''' zwischen EMB und Phi-
12 Zu den Ergebnissen dieser von Baker erwiihnten Befragung siehe auch Malcolm Warner /
Louis Turner, Gewerkschaften und Multinationale Konzerne, in: Tudyka (Hrsg.), a.a.O.,
S.198f.
13 Rowan I Northrup, a.a.O.
65
Angesichts der zunehmenden KomplexWit der internationalen Arbeitsteilung
und der wachsenden ungleichen Entwicklung zwischen den nationalen kapitalisti-
schen Zentren, entbehrt die Vision von internationalen Tarifverhandlungen wom6g-
lich tiberhaupt jeglicher materiellen Grundlage. M6glicherweise sollte der Schwer-
pUnkt zunehmend auf regional en Verhandlungen liegen. Allerdings verweisen natio-
nale bzw. regionale Verhandlungen die Gewerkschaftsreprasentanten immer wieder
auf strukturelle Grenzen, innerhalb derer der intensivierte Klassenkampf verbleibt.
Diese Einengung des Klassenkampfes - regional, national und international
- kennt viele Ausdrucksformen. Aber im Zuge der gegenwartigen Degenerierung
der internationalen Gewerkschaftsbewegung des "Westens" gibt es vielleicht gar kei-
ne echte Antwort auf jene Probleme, die Olle / Schoeller aufwerfen, zumindest
nicht innerhalb der bestehenden Strukturen der internationalen Gewerkscl].aftsbe-
wegung. M6g1icherweise haben die Gewerkschaften heute lediglich die Kapazitat
zum offenen und fortgesetzten Dialog mit den multinationalenKonzernen durch
Organe wie die WKA, wiihrend die betroffenen Arbeiter nur nochdiesen Bedingun-
gen unterworfen werden, die durch die Partner lBSen/multinationale Konzerne ge-
setzt werden.
Die Internationalisierung des Klassenkampfes aber ist etwas v611ig anderes. Sie
ist u.U. von den Kraften in jenen Gebieten abhangig, in denen die internationale
Teilung und Umverteilung der Arbeit ihre brennendsten Widersprtiche hervorbringt.
Und diese Gebiete liegen Europas und Nordamerikas - sie sind Teil der
,Bewegung der blockfreien Staaten'.ln einer Konferenz tiber nationale Unabhiingig-
keit .und Blockfreiheit fiir Australien (1976 in Melbourne) wurde diese Frage der
Verkntipfung gewerkschaftlicher Kampfe in den kapitalistischen Industrienationen
mit der ,Bewegung der blockfreien Staaten' als eine Form, und vielleicht sogar als
die notwendige Form, einer Internationalisierungdes Klassenkampfs aufgegriffen.
Konferenzteilnehmer betonten, sie nun auch das Interesse und die Teilnahme-
bere!tschaft von Gewerkschaftern aus den kapitalistischen Industrienationen erwar-
teten.
Wenn ich auch mit Olle / Schoeller in vielen Einzelfragen nicht v611ig tiberein-
stimme, so doch in allen grundlegenden Positionen. lch bin ihnen zu Dank verpflich-
tet, sie diese Debatte er6ffnet haben.
Aus dem Englischen von Petra Lidschreiber
Diskussion in der Prokla zur Intemationalisierung der Gewerkschaften:
Hildebrandt/Olle/Schoeller, National unterschiedliche Prodcl<:tonsbedingungen
als Schranke einer gewerkschaftlichen Internationalisierung, in: PROKLA
Nr. 24 (1976)
Olle/Schoeller, Auslandsproduktion und strukturelle Arbeitslosigkeit, in: PRO-
KLA Nr. 29 (1977)
66
London - CSE-Group*
Arbeiterbewegung und alternative Wirtschaftspolitik
Als Reaktion auf die gegenwartige Krise des Kapitalismus in GroBbritannien und
def Welt hat sich innerhalb der Arbeiterbewegung eine weit verbreitete Dbereinstim-
mung in der Frage herausgebildet, fur welche alternativen MaBnahmen zu kampfen
ist, damit die Position def Linken verbessert werden kann. So sind die tragenden
Bestandteile def ,Alternativen Wirtschaftsstrategie' (=AWS) sowohl von def Labour
Party Conference (1) als auch vom Trade Union Council (IUe) und zahlreichen
Einzelgewerkschaften (2) mit iiberwaltigender Mehrheit angenommen worden. Ob-
wohl es dabei zweifellos bedeutende Unterschiede hinsichtlich Gehalt und Interpre-
tation gibt, stellt doch diesestrategische Annaherung innerhalb der Arbeiterbewe-
gung eine wichtige Entwkklung dar, eine Herausforderung fiir aufmerksame Analy-
sen seitens alIef linken Gruppen.
Die in Grobritannien diskutierten Programmpunkte einer A WS sind im we-
sentlichen (nach Bleaney 1978):
- Substantielle Ausdehnung des Offentlichen Sektors, einschlieil>lich der Banken und Versiche-
rungen und einiger groil>er Unternehmen der verarbeitenden Industrie, verbunden mit einer Stiir-
kung des Nationalen Unternehmensrates (National Enterprise Board, NEB);
- die Ausarbeitung eines Wirtschaftsplanes als Rahmen fUr Wachstum und Investitionsprogram-
me im offentlichen und im pnvaten Sektor, de! durch Planungsvereinbarungen sowie dUTch
Sanktionen gegentiber Firmen, die sich unkooperativ verhalten, durchgesetzt werden 8011;
- eine unmittelbare Verbesserung des Lebensstandards und die Aufhebung der Kiirzungen im
offentlichen Sektor, durch die - in Verbindung mit einer Ausdehnung der Investitionen - die
Arbeitslosigkeit verringert wird;
- eine scharfe Kiirzung der Militarausgaben;
- strikte Preiskontrollen;
- die Einrichtung von Importkontrollen zum Schutz der Zahlungsbilanz sowie den Verkauf
tiberseeischer Vermiigenswerte zur Begleichung von Schulden im Ausland;
- eine allgemeine Demokratisierung des Wirtschaftslebens durch die Beteiligung von Gewerk-
schaften und anderen Organisationen des Volkes in jeder Phase des Planungsprozesses und die
Entwicklung von Fonnen industrieller Demokratie, usw.
*
Eine erste Fassung dieses Beitrages wurde auf der
Economists (= CSE) in Bradford 1978 diskutiert,
John Grahl, Tony Millwood und Adam u " , ~ " , v o ,
Die Prokla veroffentlicht hier mit von
englische Fassung veroffentlichte, eine gekiirzte
de! Conference of Socialist
von David Currie, Ben Fine,
and Class, die die voJllstanclige
die Frieder O. Wolf
mit CC und Seitenzahl
sorgte. In den Fuil>noten referierte Stiicke aus dem Original
bezeichnet, Anmerkungen des Dbersetzers mit AdD.
Das vollstandige Original ist veriiffentlicht in Capital and Class 8 (Summer 1979) 68-92.
Die Kontaktadresse der Londonder CSE-Gruppe lautet: CSE Office, 55 Mount Pleasant,
London W. C. 1.
67
Dieser Artikel vertritt die These, da die A WS sich als eine Strategie anbietet, die
fiir wirkliche Fortschritte def Arbeiterklasse in Richtuniauf den Sozialismus geeig-
net ist. Allerdings erkennen wir - auch wenn wir im Grol?Jen und Ganzen mit dem
Ansatz def A WS iibereinstirnmen - durchaus auch lire so da wiT von
def dariiber innerhalb
def CSE und der
1.
1.1.
Die alternative
mischen Krise
an den Staat in der okano-
Arbeiterklasse
Unser Eintreten fur die AWS
sche Unvermeidlichkeit in def
aus, 'da es keine mechani-
Die
von Krisen kann also auf verschiedene Weisen vor die mehr oder minder
fUr die Arbeiterklasse d.h. insoweit in ihnen eine Blockierung von La-
sungen ill Interesse des und die von fUr wei-
tere Vorstaille durchgesetzt werden kann.
Konkret geht es bei dieser urn folgendes: Da es die Linke in
GraB britannien versaumt in den friihen siebziger J ahren eine breite demokrati-
sche Mobilisierung fur ein linkes Programm durchzufUhren, hat den Weg fUr eine
Krisenlbsung ill Interesse des Kapitals wie sie von der Labour-Regie-
durchgefUhrt worden ist: Angriffe den realen Lebensstandard, Ktirzung der
Offentlichen Ausgaben, hohe und andauernde Beschleunigung des
und wachsende Staatsintervention gemiiJ1 den Erfor-
Zur Der Verlauf einer Rezession
kann nur als ein des Wettbewerbs betrachtet wer-
in dem die Eingriffe def Arbeiterklasse blol1 den einen Kapitalsektor
dem anderen willden. Eine Rezession stellt vielmehr in Linie eine
tleZle.llUll1ge:n zwischen Lohnarbeit und in der die
'''''VH''"'' in def Konkurrenz eine Seite ausmachen. Man
kann auch nicht davon die def Krise durch die Rezession hin-
durch ware ill Voraus oder da sich der Einfluill def Arbeiterklasse auf
den der wenn es ihr nicht das
mehr oder engen Grenzen halten werde. Die ..... alHIH<O
Reaktion auf die Rezession beeinflussen vielmehr den Verlauf def Rezession und
die die aus ihr m.a.W. sie beeinflussen die Art def Kon-
tiber die Arbeit austibt und damit die ,,"au"-''''''UVU''''IS''U5''U
aU.'!S<OHUJlUU'\oU wird.
da der Einflul1 def Arbeiterklasse auf die
unl)ed'eutend bleiben
aneigne, werde durch die
wahrend sich das
68
ten in vielerlei Gestalt aneigne, so dafJ es Verluste auf def einen Seite durch Gewin-
ne auf der anderen Seite ausgleichen konne. Diese Argumente sind wegen ihres
deterministischen Charakters zuruckzuweisen, wenn sie auch wirkliche Fragen auf-
werfen, was die Grenzen des def Arbeiterklasse aufbestimmten Ebenen an-
und was die Frage wie diese Kampfe in auf die revolutionare
des Sozialismus weiterentwickelt werden kannen. Diese .
auf def Grundlage einer besonderen der
"""10",,"," beantwortbar.
Die Nachkriegsexpansion des Weltkapitalismus beruhte auf zwei
aus friiheren Perioden: Einerseits auf der
def des
in dem MafJe
wie sein Kreislauf sich handelt aber zweitens der Natio-
nalstaat in seinen wirtschaftlichen und sonstigen Eingriffen als
renz zwischen ist aber def Nationalstaat trotz alier
Internationalisierung des wirtschaftlichen Reproduktionsprozesses, Garant der ge-
sellschaftlichen Reproduktion def Klassen innerhalb von Nationen. M.a.W., wah-
rend def Staat zwar durch sein Handeln zur Internationalisierung des Kapitals bel-
tragen kann, sind seine Eingriffe zugleich durch die Notwendigkeit die
gesellschaftliche Reproduktion zu gewahrleisten. Diese Funktion wird aber zuneh-
mend durch die Internationalisierung des Kapitals beeintrachtigt. Diesen Wider-
spruchen entsprechen bestimmte politische Entwicklungen: lum einen wirkt der
Aufstieg von transnationalen Uberbauelementen wie des IMF und der EG als ein-
schrankende Bedingung fur das AusmafJ individueller nationalstaatlicher Wirtschafts-
eingriffe in den internationalen okonomischen Reproduktionsprozefl (3). Diese
Institutionen reagieren auf Kampfe Arbeiterklasse nm tiber die
der Nationalstaaten. lum anderen staatliche Wirtschaftseingriffe dahinge-
hend, den Klassenkampf als ein Mittel zm Erleichterung der okonomischen Re-
zu kanalisieren und ihn auf die F estlegung der Re-
hin auszurichten. Daher auch die liele und
Arbeiterklasse gegen das Del
stellt sich in der Form von
des Kontrolle def internationalen
Geld und internationale sowie nach
der Produktion dar. Der
Eirlkc,mrne:!lS-. Steuer- und
Daruberhinaus kann die Arbeiterklasse fUr die
im Rahmen des Wohlfahrtsstaates fi.<un".'"''
Die Interessen des V"""""""Ul."U'''U}
also nicht rus eine ideelle
existieren sie isoliert von der in ihrem
69
satz wr Arbeiterklasse bzw. als deren logische Voraussetzung. Umgekehrt haben
auch die Kampfe def Arbeiterklasse Auswirkungen auf den Prozel1 def Konkurrenz
zwischen den Kapitalen und auf die Steuerung def politischen Macht. Es ist in die-
sem Zusammenhang wichtig zu begreifen, wie weit diese Kampfe blo8 noch eine
untergeordnet-e Seite def Kampfe zwischen kapitalistischen Sektoren darstellen,
insofern die Vielfalt der Ebenen, auf denen das Kapital eine Kontrolle tiber die Ar-
beit innehat, dazu ftihrt, dal1 diese Kampfe nicht mehr unmittelbar als Formen def
Konfrontation zwischen Klassen wirken (5). Selbstverstandlich wird mandavon aus-
gehen konnen, dal1 ihre Wirksamkeit mit dem Ausmal1 def erreichten Vereinheitli-
chung def Arbeiterklasse und def Breite def Front wachst, auf denen diese fUr eine
Dbernahme von Kontrolle kiimpft; aber damit ist weder die relative Bedeutung ein-
zeIner bestimmt, noch die def wechselseitigen AbhangigkeHen, in de-
nen sie stehen.
1.2. Der Kampf gegen Arbeitslosigkeit
Betrachten wir etwa die Beschiiftigungspolitik. Den Ausgangspunkt un serer Analyse
bildet das vom Kapital ausgehende Erfordernis einer Ausweitung def ,industriellen
Reservearmee'. Staatliche Wirtschaftseingriffe in Gestalt von Beschaftigungspolitik
stellen eine Form def gesellschaftlichen Regulierung der industriellen Reservearmee
dar und diese Regulierung ist eine Ebene des Klassenkampfes: Durch Verstaatli-
chungen kann etwa die Beschaftigung produktiver Arbeiter aufrechterhalten und
eine Umstrukturierung des Kapitals durchgefUhrt werden, ohne dal1 dies unmit-
telbar zu einem Anwachsen def industriellen Reservearmee fUhft, auch wenn langfri-
stig der Druck in Richtung auf eine Verminderung def Beschaftigung anhalten wird.
Oder die Beschiiftigten in staatlichen Sektoren, die nkht.unmittelbar produktiv flir
das Kapital sind, sind ein Bestandteil der industriellen Reservearmee, der nicht als
Hebel zur Zentralisierung def gesellschaftlichen Arbeit eingesetzt werden kann,
auch wenn sie durchaus gesellschaftliche Bedingungen des Akkumulationsprozesses
fbrdern (Gesundheit, Bildung usw.). Dementsprechend haben dann Ktirzungen un-
produktiver Ausgaben in erster Linie die Funktion, die industrielle Reservearmee in
einer Gestalt zu vergrol1ern, in def sie wieder als Mittel dieser Zentralisierung
setzt werden kann. Obwohl also allgemein die industrielle Reservearmee dazu ten-
in def Krise anzuwachsen, sind sowohl ihr Wachstum tiberhaupt als auch die
Groille ihrer verschiedenen Bestandteile dem Einflui!l des Klassenkampfes unterwor-
der damit tiber die Bedingungen unter denen die Akkumulation
in der folgenden Aufschwungphase stattfindet
Eng in Zusammenhang mit der def industriellen Reservearmee
steht die der Die Rezession intensiviert den Kampf urn
die der Produktion ~ und was das flir die Lohnarbeiter des
tals ist bekannt. Innerhalb des Sektors kann es zu einem
Kampf darum Kriterien wiederherzustellen oder durchzu-
setzen bzw. die unrruttelbar Produktionsverhaltnissen
70
zu unterwerfen, oder iiberhaupt die Bedingungen der Versorgung mit Offentlichen
DienstIeistungen zu ve,randern. kann sich jeweils Widerstand der Arbeiter
als Kampf fUr die Produktion von Gebrauchswerten entsprechend den gesellschaft-
lichen Bediirfnissen und fUr Arbeiterkontrolle entwickeln, anstatt sich Bedingungen
zu unterwerfen, die das Kapital zur Produktion von Mehrwert und fUr die Aufrecht-
erhaltung von deren gesellschaftlichen Bedingunen fordert. Dies ist ein Kampf, der
seine Grundlage in der Organisation der Arbeiter im unmittelbaren Produktionspro-
zeB hat und der eine enge Verbindung mit dem Kampf gegen die Arbeitslosigkeit
herstellt. Da internationale Zwange daruber hinaus den staatIichen Eingriffen zur
Regulierung der -industriellen Reservearmee Schranken setzen, kann dieser Kampf
sich auch auf diese internationalen Bedingungen selbst ausdehnen. .
1.3. Staat und politische Strategie
Unsere Ausflihrungen haben bis jetzt der Begriindung zweier einfacher
gen gedient. Erstens: Der gesamte Verlauf der kapitalistischen Krise, einschlieBlich
der Bedingungen der Krisenlosung und des Krafteverhaltnisses der Klassen als Teil
der Restrukturierung des Akkumulationsprozesses wird weitgehend durch den Klas-
senkampf bestimmt; zweitens: 1m gegenwartigen Kapitalismus stellt die Formulie-
rung und Durchsetzung der nationalen Wirtschaftspolitik einen Schliisselbereich die-
ses Kampfes dar.
Wie sollen jetzt Sozialisten in GroBbritannien auf der Grundlage dieser Oberle-
gungen den politiscnen Gehalt der einzelnen okonomischen Forderungen beurteilen,
die die AWS ausmachen? Damit stellt sich unmittelbar die Frage nach den Kriterien;
denn es gibt keine gefestigte Vorstellung von sozialistischer Strategie, keine vediiE-
Hche MeBlatte, an der wir den politischen Gehalt eines solchen Programms ,messen'
konnten.
Die gegenwartige tiefe und anhaltende Krise des Kapitalismus hat bisher, weit
entfernt davon, seine politischen Formen zu bedrohen, vielmehr mit brutaler Deut-
lichkeit eine ebenso tiefe Krise der sozialistischen Perspektiven offengelegt, von der
sich keine Tendenz der sozialistischen Bewegung in Westeuropa freihalten kann. Ei-
nerseits ist die Unfahigkeit deIjenigen Parteien, die sich immer noch in Denken und
Handeln von dem Problemverstandnis der Zweiten Intemationalen leiten lassen, seit
ihrem historischen Versagen 1914 immer nur noch offensichtlicher geworden. Heu-
te beschert uns die anhaltende Zustimmung von Millionen von Arbeitern gegeniiber
dieser Fiihrung - Gestalten wie Schmidt, Callaghan und Soares! Aber auch die Par-
teien und Gruppen, die sich in einem leninistischen Bezugsrahmen bewegen, sehen
sich grundlegenden Schwierigkeiten hinsichtlich ihrer traditionellen Vorstellung
vom Ubergang zum Sozialismus gegeniiber.
Bestandige Unruhe in den kommunistischen Parteien des kapitalistischen Euro-
pa beweist es deutlicher als sonst etwas: Es ist notwendig, einschneidend mit langst
fest eingefahrenen Analysen und Praktiken zu brechen. Es gibt auch nur wenige
Kommunistische Parteien, die im Zuge ihrer Versuche einer Selbsterneuerung gro-
71
Bere Spaltungen vermeiden konnten. SchlieBlich hat auch die trotzkistische Varian-
te der leninistischen Tradition sich nicht als den gegenwartigen Realitaten angemes-
sen erwiesen: N ach vierzig J ahren beginnen selbst die entschlossensten Parteigiinger,
die apokalyptischen Visionen des Ubergangsprogramms in Zweifel zu ziehen.
In der Sphiire der Theorie haben diese schwierigen Probleme hinsichtlich der
strategischen Perspektive dazu geftihrt, daB vor allem eine Frageimmer melir von
Interesse wurde: die des kapitalistischen Staates. Das hat hauptsachlich zwei Grtin-
de. Erstens einfach das Wachstum des gegenwartigen Staates, die Hypertrophie sei-
ner Apparate und Funktionen. Dies vor a1lem hat klassische Vorstellungen von der
kapitalistischen Entwicklung zweifelhaft werden lassen und den sozialen Beziehun-
gen der kapitalistischen Produktion eine unvorhergesehene Anpassungsfahigkeit-
verliehen. GewiB kann man darin einfach eine Bestiitigung der zentralen marxisti-
schen These sehen, daB der Kapitalismus die Produktion in wachsendem Wider-
spruch zu den fUr ihn selbst konstitutiven Warenbeziehungen vergesellschaftet; aber .
der ProzeB der Verstaatlichung aller Spharen der kapitalistischen Gesellschaft ist da-
mit noch nicht begriffen: Selbst die fortgeschrittensten Analysen der hinter diesem
ProzeB stehenden Krafte, die urn den orthodoxen Begriff des staatsmonopolistischen
Kapitalismus kreisen, hatten noch die Tendenz, komplexe politische Prozesse auf
,okonomische' Entwicklungsgesetze zu reduzieren - wie etwa in Gestalt der inzwi-
schen weitgehend aufgegebenen These von einer Verschmelzung von Staat und Mo-
nopolen. Was sind denn die Grenzen der Staatseingriffe? Wie wird der.gegenwartige
Staat reproduziert? Unsere Analyse der Situation hangt wesentlich von der Beant-
/ wortung dieser Fragen ab, die bisher allzuoft bloB unter apriori-Voraussetzungen
untersucht worden sind.
Damit sind wir bei einem zweiten Brennpunkt der theoretischen Problematik:
dem Problem der Politik im entwickelten Kapitalismus. Klassischerwe\se haben die
Marxisten die kapitalistische Produktionsweise als auf eine radikale Trennung von
.politischen und okonomischen Formen gegrtindete gesehen, die demokratische For-
men des politischen Lebens moglich macht, wiihrend sie zugleich das kapitalistische
Eigentum vor der Gefahr von Forderungen nach gesellschaftlicher Kontrolle seitens
des Volkes schlitzen. Wie wird diese Trennung aufrechterhalten und legitimiert? In
welchem Umfang wird sie in einer Zeit allgegenwartiger Staatseingriffe in Frage ge-
stellt? Durch welche Art von Politisierung werden die unterdruckten Klassen inner-
halb der von der erweiterten Reproduktion des Kapitals gesetzten Grenzen gehalten?
Gesicherte strategische Vorstellungen konnen wiederum allein durch konkrete Ana-
lysen dieser Fragen begrtindet werden.
Wir werden uns im folgenden auf diejenigen Punkte beschriinken, die fUr eine
Beurteilung der A WS relevant sind. Unsere These ist, daB zwischen einigender theo-
retischen Synthesen, die sich abzeichnen und der AWS eine bedeutungsvolle Kon-
vergenz besteht.
72
1.4. Gegenwiirtige $taatsanalyse
Zunilchst konnen wir hervorheben, sich gegenwilrtig eine Auffassung vom Staat
entwickelt, nach der dieser nicht als ein monolithisches Herrschaftsinstrument der
Bourgeoisie zu begreifen ist, sondern als eine komplexe, in sich widerspriichliche
Struktur, und aus der sich die Notwendigkeit des KlasseDkampfes innerhalb der
Staatsapparate begrtindet. Dieser Gesichtspunkt wird von jenen Tendenzen der Kom-
munistischen Parteien, die man als eurokommuriistische bezeichnet, besonders her-
vorgehoben. Man kann diese Stromung jedenfails nicht so leichthin abtun, wie es
oft geschieht, als triige sie den Reformismus "wie die Erbstinde" (poulantzas) auf
der Stirn geschrieben. Die Schlusselfrage, die dem ,Eurokommunismus' zu stellen
ist, bezieht sich weder.lI;uf die Bedeutung des Klassenkampfes innerh3J.b der
apparate noch auch auf die zentrale Bedeutung, die einer Kontrolle der Legislative
durch die Arbeiterparteien zugeschrieben wird; ist doch inzwischen die zentrale Be-
deutung der Formen parlamentarischer Herrschaft fur die Reproduktion der burger-
lichen Staatsgewalt eine gesicherte Erkenntnis. Vielmehr konnen wir in Frage stel-
len, welche Art von Mobilisierung des Volkes ins Auge wird, urn die gesell-
schaftlichen Umwillzungen durchzusetzen, die innerhalb der Verfassungsstruktur ge-
setzlich eingeleitet werden: Und an dieser Stelle reicht es auch nicht, abstrakt die
Notwendigkeit einer ,Doppelmacht' im revolutionilren zu postulieren; viel-
mehr konkret angegeben werden, welche Formen und Ausgestaltungen einer
solchen Doppelmachtgemeintsind, durch was fur Organe Forderungen der Arbeiter-
klasse und des Volkes unmittelbar Ausdruck erhalten sollen und in welcher Bezie-
hung sie zur parlamentarischen Reprilsentation stehen. Antworten auf diese Fragen
mussen sich auch dem wiederholten Versagen leninistischer Riltestrukturen stellen,
die nicht in der Lage waren, Forderungen des Volkes auf der Ebene des Staates zu
verkorpern oder elementare individuelle und staatsbfugerliche Freiheitsrechte zu
schutzen, die konstitutive Bedingungen jedes politischen Prozesses mit wirklichem
demokratischen Gehalt sind (7).
1.5. Der politische Gehalt der A WS
Wir meinen, der Kampf fUr die A WS konnte eine Schlusselrolle im Zusarnmenhang
derartiger Mobilisierung und Aktionen spielen. sind ihre zentralen Forde-
rungen von begrenzter Tragweite - okonomische Expansion) Reailohnsteigerun-
gen, Wiederherstellung und .erneutes Wachstum der Offentlichen Ausgaben. Offen-
sichtlich hatkeine dieser an sich betrachtet, auch nur antikapitalisti-
sche, geschweige denn revolutionilre Bedeutung. Ihre unmittelbare Bedeutung liegt
ailein in der Moglichkeit ihrer massenhaften Unterstutzung, da sie sich auf die un-
mitelbar spurbaren Auswirkungen beziehen, die Rezession, Ausgabenktirzungen
und Lohnstops fur die Arbeiterklasse und ihre moglichen Verbtindeten haben.
Dennoch machen drei F aktoren die A WS zu einer moglichen sozialistischen
Strategie, wenn es erreicht werden kanri, die Arbeiterklasse damr zum Kampf
antritt:
73
Erstens handelt es sich urn ein vereinheitlichendes Programm. Auf der theoreti
schen Ebene hat man ja Interessenkonflikten, die in dieser Krise die unmittelba-
ren Produzenten und die Staatsbeschaftigten gegeneinander stellen konnen (die ,pro-
duktiven' gegen die ,unproduktiven' Arbeiter), viel Aufmerksamkeit gewidmet. Die
A WS enthalt nun ein Programm, derartige Spaltungen auf der Ebene der politischen
Praxis zu iiberwinden.
Zweitens erhalten die zentralen Forderungen der AWS Bedeutung
aufgrund der Situation, in der sie vorgebracht werden: Die Intensitat der Krise, in
der jetzt eine expansive Wirtschaftspolitik gefordert wird, bedeutet, derartige
notwendig mit den Interessen des in Konflikt
Denn auf aile Faile sie das Muster der Reorganisierung und der Umstruktu-
rierung des Kapitals durchbrechen, wie es sich gegenwartig aufgrund des Zusammefl-
wirkens der Zwange des Weltmarktes und der Eingriffe des Staates durchsetzt. In
der gegenwartigen Situation kann daher selbst die beschrankte Forderung nach oko-
nomischer Expansion massive Widerspriiche in der kapitalistischen Wirtschaft auslo-
sen.
Schliefilich ist von entscheidender Bedeutung, die A WS die von ihr auszu-
losenden Konflikte voraussieht und besondere demokratischer Kontrolle
vorsieht, urn den ersten Reaktionen des Kapitals auf eine expansive Wirts'Chaftspoli-
tik im Interesse des Volkes zu begegnen. So werden etwa wirksame ge-
fordert, urn die intetnationale Bewegungsfreiheit des zu brechen, mit-
tels eines Programms, das Verstaatlichung mit indirekten Kontrollen verbindet, urn
ein Wachstum der Produktion und die Moglichkeit einer weiteren wirtschaftlichen
Entwicklung zu garantieren.
Hierin liegt der Unterschied zwischen der A WS und reforrnistischen Program-
men, die auf eine Stabilisierung des Kapitalismus abzielen, ohne die kapitalistischen
Produktionsverhaltnisse in Frage zu stellen. Ihnen gegeniiber stellt die A WS eine
Vbergangsstrategie (8) dar, die in der Lage ist, den Kampf der Arbeiterklasse auf-
von unmittelbar anstehenden Fragen zu mobilisieren und dies in einem um-
fassenden und koharenten Rahmen zu tun, der auf Fortschritte in Richtung auf den
Sozialismus zieIt. Dadurch wird das Verhaltnisder einzelnen Forderungen innerhalb
der Strategie bestimmt: Die AWS erhebt kurzfristige Forderungen (und schlagt Lo-
sungen vor), die sich aufunmittelbar anstehende Fragen beziehen, wie es die des Le-
bensstandards, der Arbeitslosigkeit, der sozialen Dienste sind. Diese Forderungen
konnen die Grundlage einer breiten sozialen Bewegung bilden. Gleichzeitig stellen
die vorgeschlagenen Losungen partiell die bestehenden kapitalistischen Verhaltnisse
und die in Gang befindlichen Umstrukturierungsprozesse in Frage. Soweit sie erfolg-
reich sind, sind sie Wegbereiter tiefergehender Infragestellungen der kapitalistischen
Verhaltnisse, die die Frageeiner demokratischen Kontrolle und Planung aufwerfen
und eine erzieherische Rolle im der Verbreiterung und Entwicklung der
zialen Bewegung spielen werden. Insgesamt findet man in der A WS unmittelbare
Forderungen, die als Kristailisationspunkte fUr die Organisation gegenwartiger
Kampfe dienen konnen - aber eben eng verbunden mit langfristigen Forderungen,
die in der Perspektive von Schritten in Richtung auf den Sozialismus stehen.
74
1.6. Linke Kritik an der A WS
Die in def AWS vorgeschlagenen zur Einschrankung def Mobilitat des
internationalen Kapitals sind von einigen linken Gruppen heftig angegriffen worden.
Z. B. hat man ImportkontrolIen als eine ehauvinistische MaEnahme kritisiert, die
duch einen Export von Arbeits!osigkeit die internationale Arbeiterklasse spalte. Die-
se Argumentation stellt aber einen geradezu kindisehen okonomischen FehlschluE
denn sie unterschlagt die Tatsache, daE jedes Mittel zur Verminderung der Im-
porte (oder auch zur ErhOhung def Exporte) die Beschaftigung in anderen Landern
bedroht und daE dies ebensosehr fur Abwertungen und Ausgabenbeschrankungen
wie fur direkte quantitative Einschrankungen. Wichtiger noch, diese Kritik be-
trachtet die Forderung naeh losgelost von def str:lteJgis(;hen
naeh wirtsehaftlieher in deren Zusrunmenhang nieht die Re-
"711-'1'7''1'1<' des als angesteuert sondem vielmehr eine Pla-
nung ihres Wachstums entsprechend def Entwicklung def Deviseneinnahmen sowie
die ihrer entsprechend gesellschaftlichen PriorWi-
Die AWS zielt eben nicht auf Autarkie, sondern auf Autonomie.
Andere Einwande kreisen urn das Argument, jeglicher Widerstand gegen
die Entwicklung der rntemationalen Arbeitsteilung eine Art von Maschinensttirme-
rei sei, die sich der fortschreitenden Entwicklung des Kapitalismus in den Weg zu
stellen trachte. Diese Upedegung stellt eine nicht falsche Glorifizierung des
krisenhaften kapitalistisehen Akkumulationsprozesses dar und unterschatzt zugleieh
das Potential staatlicher Wirtsehaftseingriffe als Hebel erner Umstrukturierung. Man
hat auch das Argument vorgebracht, Importkontrollen seien blo8 ein Ausdruck in-
terimperialistiseher Rivalitaten. Dabei wurde die Tatsaehe ignoriert, die Kapita-
Ie zunehmend ihre nationalen abstreifen und daE heute interimperialisti-
sche Rivalitaten nicht mehr nationaler Volkswirtschaf-
ten verlaufen.
Das konkrete Problem fur erne sozialistisehe
Krise die
def
turen def wachsende Trend zum in Krei-
sen deutlieh bleibt aber andererseits def Nationalstaat der ent-
fUr den Macht.
er der Schwache der internationalen
fonnen der kann heute eine solche allein auf der
ne des Nationalstaates entworfen und sozialistischen Be-
wegungen mtissen sich diesem durch den sie dazu gezwungen
ihre des Stellenwerts einer nationalen V olkswirtschaft zu mo-
un.'''''',''"J''. die innerhalb einer internationalen Struktur die sich
ihrer KontroUe entzieht. Sicherlich es fUr diese keine einfachen Le-
75
sungen, aber von vomherein auf jegliche ,einseitige' Aktion in def der Welt-
wirtschaft zu verzichten, ware bloiiler Defaitismus.
Was das Problem des Verhaltnisses von Verstaatlichung zu ,planning agree-
ments' oder anderen Zwangsmaiilnaillnen gegenliber Monopolunternehrnen angeht,
die unterhalb der Sehwelle der Dberftihrung in Offentliches Eigentum ist
vor allem zu betonen, daiil es hierbei zentral weder urn eine (Wem ein
Untemehmen ,gehbren' noch urn eine moralische Problematik unterAr-
beiterkontroHe zu geht. Zentral es vielmehr um eine der
und in dieser Hinsicht kommt man nicht mit einer I ..
besonders wenn eine linke Regierung mit intensivem
HU"'L.U<W.U def staatliehen Institutionen reehnen mull.. Die wirkliche Ver-
def Produktionsmittel von einer Demokratisie-
rung sowohl des Staates wie def Industrie ab; einer dann
tausende von def
che V'''""n.u
1.7. Die "".(U,,'H1I
derAWS
Der strategische Kem AWS in die okonomische Ex-
pansion und okonomische Umverteilung werden als in sich widerspruchlich erkannt
und die Antwort auf widerspruchliche Entwicklungen wird im Wesentlichen in ag-
gressiver Weise gegeben, in Gestait eines Angriffs auf die Macht des groflJen
im Inland ebenso wie aufgrund seiner internationalen Verbindungen. Das Ergebnis
1st nicht def Sozialismus - sondern eine Lasung def Krise, fur die im aufilersten
Umfang die Arbeiterklasse und andere demokratische Krafte bestim-
mend sind. Damit ware dann eine daftlr entseheiden-
dere Kampfe unter zu die den UOLUUll""500l!Jl"H
tale betrachtlich wahrend die V olkskrafte in def
radikalere vOfzubringen.
darf man den moglichen Gehalt einer solchen wirt-
"tr"t",,.,i,, nicht leiehthin abtun: Sie' ist in def unmittelbaren Erfah-
"H,.<CH.'l'." Yolk mit def Wirtschaftskrise me
'''".U''J!H.U'l'. untersehiedlicher der Ar-
lJe2:0!!!Elne:n Elemente der A WS
handelt.
76
2. Die Alternative Wirtschaftsstrategie
in der Praxis der Arbeiterbewegung
Aus unserer allgemeinen Analyse der A WS als Forderung an die Staatstatigkeit in
der Krise ergeben sich zwei hauptsiichliche Kriterien zur Beurteilung der innerhalb
der Arbeiterbewegung dazu diskutierten Vorschliige und Positionen. Das erste Krite-
rium bezieht sich darauf, inwieweit die Vorschliige blofl auf Krisenlosungen im Rah-
men der bestehenden politischen und wirtschaftlichen Verhiiltnisse hinauslaufen
bzw. eine schrittweise Dberwindung der von diesen Verhiiltnissen ausgehenden
,Sachzwange' in Angriff nehmen.
In diesen Zusammenhang geMrt zum einen das Problem, dafl die yom Staat
verfolgte Strategie in einer historischen Situation, in der ein siikularer Niedergang
der britischen Industrie (9) mit einer weltweiten Wirtschaftskrise zusarnmentrifft,
durchaus in sich konsequent auf Wiederherstellung ausreichender Profite abstellt,
und die Auswirkungen der Krise politisch so vermittelt, dafl dadurch die Tendenzen,
zur Internationalisierung des Kapitals befordert sowie zugleich die Ausgaben der '
offentlichen Hand und den privaten Konsum eingeschriinkt werden. Deswegen ist es
eben nicht moglich, gegen einzelne Elemente dieser Strategie anzutreten; ohne
selbst eine Gesamtstrategie als Alternative vorschlagen zu konnen; jedes isolierte
Aufgreifen von Einzelfragen m u ~ in dieser Lage dazu fUhren, dafl man sich entwe-
der der Logik ;wirtschaftlicher Soliditiit' unterwirft oder aber ganz einfach geschla-
gen wird.
Dementsprechend stellt zumanderen heute die Forderung nach okonomischer
Expansion durch Ausdehnung der Geldmenge keineswegs mehreine ,blofl keynesia-
nische' Forderung dar: Sie stellt sich unmittelbar gegen die ,Sachzwange', die heute
von der staatlichen Wirtschaftspolitik als solche hingenommen werden, wie sie -
auf den einfachsten Nenner gebracht - in den Bedingungen des Abkommens mit
dem IMF Gestalt angenommen haben.
Das zweite Kriterium steht mit dem ersten in engem Zusarnmenhang: Wie
weit kann ein Strategievorschlag dadurch zu einer politischen Mobilisierung beitra-
gen, dafl,er Vorschliige die rasch zu verwirklichen sind und aktuelle Note der Massen
betreffen, in einen strategischen Rahmen stellt, der lang- lind mittelfristig Veriinde-
rungen des Wirtschaftssystems in Richtung Sozialismus in Gang setzt.
Hier sind vor allem drei Punkte wichtig: Erstens kann nur eine Strategieauf
die fur eine wirkliche politische Mobilisierung erforderliche breite Unterstiitzung
hoffen, die an den hauptsiichliehen Noten der Arbeiterklasse ansetzt - also vor al-
lem an den Fragen der Arbeitslosigkeit und der Einkommenssicherung. Zweitens ,
m1& eine solche Mobilisierung als konstitutives Element einerA WS betrachtet wer-
den, denn eine A WS kann nicht einfach als ,alternatives Maflnahmenbiindel' be-
trachtet werden, das man an den Staat herantriigt und das dieser dann in seinern
. Rahmen verwirklichen konnte. Drittens kann die politische Tragweite der Strategie-
vorschliige nur unter dem Gesichtspunkt der Moglichkeit eines Kampfes fUr ihre
Durchsetzung b'eurteilt werden. So konnen etwa ,planning agreements' durchaus als
technokratische Maflnahme konzipiert werden; sie konnen aber auch von vornher-
77
ein im Zusammenhang des Kampfes flir Arbeiterkontrolle stehen (10).
Insgesamt geht es also in der Frage der A WS ebensosehr urn eine tiefgreifen-
de Veranderung def politischen Praxisformen def Arbeiterbewegung, wie es urn ver-
anderte wirtschaftspolitische Zielsetzungen geht. Das wird auch damn deutlich, daf.l
in letzter Zeit immer wieder Forderungen nach einer Demokratisierung def Wirt-
schaft erhoben werden, auch wenn damit das wirkliche Problem noch allzu punk-
tuell angegangen wird.
1m folgenden beschranken wir uns auf drei Aspekte def A WS, die u. E. fUr
eine erste politische Einschatzung ausreichen, so daf!, andere wichtige Fragen - wie
Preiskontrollen oder die Kontrolle des Finanzwesens - erst einmal zuruck.:;tehen
k6nnen.
2.1. Die nach einer
1m Zentrum def A WS steht die nach einer strukturierten Expansion der
Wirtschaft. Sie ergibt sich aus def Weigerung, das gegenwartige Niveau der Arbeitslo-
sigkeit als gegeben hinzunehmen lind stellt sich rein als solche schon def
rich tung der gesamten Wirtschaftspolitik entgegen, die auf der Grundlage
gulierung der industriellen Reservearmee funktioniert.
Jede Forderung nach einer Ankurbelung def Wirtschaft durch Geldmengen-
ausweitung mu/!' daraufuin befragt werden, ob sie den Rahmen bIoI!, keynesianischer
Uberlegungen tiber das erforderliche Ausma von Nachfragesteigerung sprengt und
inwieweit sie darauf dem Kapital die Kontrolle tiber die Mittel flir eine Aus-
dehnung def Produktion zu entziehen.
Obwohl diese Forderung allen Strategievorschlagen gemeinsam ist, gibt es
Grobritannien) wesentliche Unterschiede in den Vorschlagen zur def
Arbeitslosigkeit, insbesondere zwischen den Industriegewerkschaften den Ge-
werkschaften des offentlichen Dienstes: Die lndustriegewerkschaften
lJeIzellgung, daf!, eine die Offentlichen ~ _ ' ~ l ~ .. o,_ok
unter Kontrolle halten
das anheben zu konnen. Daf!, aber diese Ressourcen unter der
unmittelbaren Kontrolle des wm Hebel fUr eine
Arbeitskraft durch "'''LH.n,,,,-,
der
78
~ durch ihre ambivalente Haltung eine Vereinheitlichung der gewerkschaftlichen
Opposition dagegen unrn6glich gemacht (11). Daran wird nochmals deutlich, daB
die Arbeiterbewegung eine umfassende Strategie braucht, um sektorale Interessen-
divergenzen so weit vereinheitlichen zu k6nnen, dail, die Bourgeoisie zum Investie-
ren gezwungen werden kann, ob sie sich nun VOT finanzielle Sachzwange gestellt
sieht oder auch nicht.
Aufgmnd der Uberzeugung, die M6glichkeiten einer Ausdehnung der Produk-
tion seien begrenzt, haben die Industriegewerkschaften begonnen, fUr eine Umver-
teilung der vorhandenen Arbeit einzutreten, etwa durch eine Verkiirzung def Wo-
chenarbeitszeit auf 35 Stunden bei vollem Lohnausgleich, durch Einschrankung von
Oberstunden, durch Abschaffung def Schwarzarbeit und durch Friihverrentung. Ob-
wohl diese in die Politik des Iue wird sie doch
mehr als eine Art von Wunschdenken als in Richtung auf eine wirkliche Durchset-
zung vertreten. Leider ist man sich vor allem nicht tiber die Moglichkeiten im KIa-
ren, die jede Strategie def Arbeitsumverteilung dem bietet, sie als Hebel der
def Arbeit zu nutzen ~ wodurch sie dann selbst bei einer Ausweitung
der Produktion nUI einen beschrankten Beschaftigungseffekt haben kann. Damit
wird gerade an dieser Frage noch einmal mehr deutlich, dail, wirtschaftspolitische
Zielsetzungen eben nicht neutral sind ~ es geht damm, dem Kapital die Kontrolle
aus der Hand zu nehrnen und nicht blotlJ damm, ihm ein paar einfache Konzessio-
nen In der gegenwartigen Krise ist die Forderung nach Arbeitsumvertei-
lung zwar ein wesentlicher Bestandteil jeder langfristigen Strategie der Arbeiterklas-
se, aber eben keineswegs ein Ersatz fur eine A WS, die sich den ,Sachzwangen', die
die Produktion einschranken, entgegenstellt, anstatt sich ihnen zu unterwerfen.
Ohne deswegen gleich auf Spezialfragen einzugehen, muf.l auch das Problem
der Steuern angesprochen werden: Eine def wiirde zu er-
hOhten fUhren und zugleich eine Einschrankung def offentlichen
von Arbeitslosigkeit nach sich so dail, dadurch die zu-
erforderHche Auswqitung der Kreditaufnahme der offentlichen Hand kom-
wiirde und wie die A WS es
rung der Offentlichen wiirden AuBerdem
sten Vorschlagen auch
wesentlicher Bestandteil
man gegen die dubiose Annahme """lOll"",
unter der okonomischer und """,Er'''.'''H
MaBnahlnen den def Armut' durchbrechen. Steuern sind ein Mittel def
Kontrolle und def ~ die muf.l sie fUr diese
Zwecke zu nutzen.
2.2.
"h",tp'cr1P war bereits ein wesentliches Element der wirt-
die die Labour in ihrer von
79
1970 bis 1974 entwickelt hatte. Angesichts eines andauernden Niedergangs def bri-
tischen Industrie, dem durch globale Wirtschaftspolitik nicht beizukommen war,
schrieb die Labour Party in ihrem Programm von 1973:
" ... Grundlage unserer Planung sind drei Hauptstiitzpfeiler, die fiir eine erfolgreiche Planung er-
forderlich ist: neue i:'ffentliche Unternehmungen - insbesondere aufgrund de! Schaffung einer
staa,tlichen Dachgesellschaft, die groil>ere staatliche Anteile an der verarbeitenden Industrie er-
werben soH; das System de! ,planning agreements' als vollkommen neue, in sich geschlossene
Grundlage alier Verhandlungen mit den Groil>unternehmen; ein neues lndustriegesetz, durch das
eine Labourregierung die Vollmachten ftir den Bereich der Industrie erhalt, die sie zur Durchset-
zung ihrer wirtschaftspolitischen Ziele benotigt." (Labour Party 1975)
Die die dabei fUr die ,planning agreements' vorgesehen war, beschrankte
sich im wesentlichen auf eine der Regiemngsplane mit den PHinen der
Obwohl ausdrucklich "Schritte in aufWirtschaftsdemo-
kratie und eine Wiederherstellung der Verantwortlichkeit" als
anerkannt war von d< schon durch die Art der
der ,planning agreements' eine mehr als blofl symbolische der
Arbeiterklasse ausgeschlossen war.Allein der Staat konnte auf Zwangsmittel zuruck-
greifen, um sicherzustellen, d< das einzelne Unternehmen in Ubereinstimmung mit
den "wirtschaftspolitischen Zielsetzungen der Nation" handelte (14).
Auch wenn wir einraumen, d< diese Vorschlage unzureichend waren (15), se-
hen wir in ihnen doch wenigstens einen Versuch, sich dem zentralen Problem der
,6konomischen Sachzwange' wirklich zu stellen, vor denen sich die Arbeiterbewe-
gung sieht, und die erforderlichen Instrumente bereitzustellen, urn die Autonomie
des Kapitals in Frage zu stellen. Daher halten wir es fUr diesen Vor-
schlagen die wirklich von def Labourregiemng verfolgte industriepolitische Strategie
gegeniiberzustellen.
Das Ende 1975 verabschiedete Industriegesetz richtete ein National Enterprise
, Board mit begrenzten finanziellen Mitteln ein (gegenwartig 700 Mio Pfund fur einen
Zeitraum von 5 Jahren), das nach restriktiven Gesichtspunkten funktioniert und
dessen Aufgabe die Ubernahme undKontrolle von Firmen 1st, die von der Regiemng
vor dem Bankrott gerettet werden. Nur in6 def 37 Firmen, an denen diese Dachge-
selischaft beteiligt 1st, fur Anteil 5 Mio Pfund und nur eine
dieser Firmen ist von ihr erworben statt ihr durch zuzufallen
,1110m111Hl', agreelneJIl t8 zu
der Unternehmenslei-
mit Chrysler
fur ein Dokument auszugeben, durch
711triinHic,,' Verhalten der Firma kaum festgelegt kann man ja wahl
kaum als einen Schritt in auf eine sozialistische betrachten.
Flir die wirklich von der waren diese
(1 dieser S trategie
waren aajgeg:en ausreichender Profite durch Lohnbeschrankun-
gen und teuertlegum;tig;ungen (1 eine Senkung def Zinsrate durch Haushaltskiir-
zungen der Offentlichen eine ganze Reihe von Anreizen fur Investitionen und
80
Umstrukturierungen (19) sowie sektorale Untersuchungen durch dreisei-
tige Arbeitsgruppen im Rahmen des NationalEconomic Development Board (20).
Wesentlicher Problempunkt dieser Industriestrategie nach den Erfahrungen
der Gewerkschaften war die Umsetzung von auf Branchenebe"ne erkannten Erfor-
dernissen in Entscheidungen auf Firmenebene (21): Genau dieser Ubergang auf die
Untemehmensebene auf erbitterten Widerstand der Kapitalseite, da dadurch
die entscheidenden Fragen der Offenlegungvon Informationen und def Ausdehnung
von der Tarifparteien bis in die def strategischen Pla-
nungen des Unternehmens aufgeworfen wurden (22). def bisherigen Er-
fahrungen lassen sich bereits einige Aussagen tiber die F orderun-
gen die Bestandteil einer A WS sein mussen:
Erstens geht es um reale Probleme, die man auch dadurch nicht loswerden
man dem Kapital die zuschiebt. Es geht eben gegenwartig
darum, eine Krisen16sung durchzusetzen, die der Arbeiterklasse ent-
gegenkommt.
Zweitens besteht innerhalb def Arbeiterbewegung ein Konsens
tiber die Form def Vorschlage zur Inljustriepolitik (23) - wenn auch der Inhalt im-
mer noch wichtiger ist. In unterschiedlichen werden unterschiedliche
Aspekte des Problems in den Vordergrund gertickt: die Kommunistische Partei be-
Notwendigkeit der Verstaatlichung von Schltisselfirmen, ASMTS (24) be-
zieht sich in allgemernerer Weise auf die Kapitalstrome, die des of-
fentlichen Dienstes betonen die Notwendigkeit gesellschaftlicher Planung und - wie
nicht anders zu erwarten - das IWC (25) betont die Bedeutung def Arbeiterkontrol-
Ie.
Drittens ist offenbar die Forderung nach ,planning agreements' so lange
tisch wirkungslos, wie sie nicht mit einer Ausweitung def M6glichkeiten der Gewerk-
schaften, betriebliche Entscheidungen zu kontrollieren, verbunden ist - ob man
dies nun unter dem Gesichtspunkt erner Ausweitung def Tarifverhandlungen, der
Wirtschaftsdemokratie oder def Arbeiterkontrolle betrachtet.
Schlief3lich muf1 jede Forderungnachmehr Mitteln fur dasNational Hntprnri.w?
Board von erner tiefergehenden Einsicht in seine Funktionen begleitet
werden - als es etwa die V orstellung ist, es ware blof1 ein Loch im Kapitalmarkt zu
Es geht eben nicht in erster Linie urn die von son-
dem urn die Kontrolle von Kapitalstromen - und zwar insbesondere eine
solche Kontrolle durch die Arbeiter in den betroffenen Untemehmen kontrollierbar
zu sowie darauf hin zu im wirtschaftlichen Handeln an die
Stelle des Kriteriums des Profites z1.1nehmend das des Gebra1.1chswertes z1.1 setzen (26).
Es geht 1.1ns vor allem die von def
verfolgte
ventionistisch orientiertes Enterprise Board',
fur eine Kontrolle des Fmanzwesens sehen. Wesentlich in diesem Zu-
sammenhang scheint uns zu sem, nicht als ein technisches Problem def Ko-
81
ordination von Kapitalstromen oder von Investitionsentscheidungen zu betrachten,
sondern rus eine gesellschaftspolitische Angelegenheit, die eine Kontrolle erforder-
Ueh macht, die nur dureh Sanktionsmoglichkeiten auf Seiten des Staates und der
Arbeiterklasse wirklich ausgeiibt werden kann. Das wirft dann zwar wesentliche Fra-
gen wie we it iiberhaupt eine so1che K"Ontrolle tiber das Kapital ausgetibt werden
kann, wenn es sich internationalisiert hat - der Schritt, die Tarifverhandlungen auf
Fragen der Unternehmensstrategie auszudehnen, stellt aber auf Fall ein ent-
scheidendcs Element in dem hierfUr erforderliehen ProzeB dar.
2.3. lnternationale Problematik
Ein wesentlicher Teil einer AWS muB sich darauf beziehen, wie GroBbritanniens Be-
ziehungen zur Weltwirtsehaft weiterentwickelt werden sollen. Bausteine fUr eine 801-
che Politik sind in unterschiedlichen Vorschlagen aus der enthal-
ten, die sich auf 1. lmportkontrollen, 2. Kontrolle der Kapitalbewegungen, 3. Ver-
halten gegentiber den multinationalen Gesellschaften und 4. auf die Wahrungspolitik
beziehen.
U. E. stellen diese Vorschlage die gegenwartige Kontrolle des Kapitals tiber
den ProzeB der In ternationalisierung seiner F ormen als Warenkapital, Geldkapital
und produktives Kapital in Frage und damit auch die Rolle des britischen Imperia-
lismus in def Weltwirtschaft. Die vom Kapital ausgetibte Kontrolle tiber den Wirt-
sehaftsproze hat als Voraussetzung und Resultat die freie Zirkulation seiner ver-
sehiedenen Formen, wodurch sich schlieBlich auch parallele Kreislaufe gesellschaft-
Heher und politiseher Organisation ergeben. Indem sie gerade diese Seiten def Inter-
nationalisierung des Kapitals angreift, stellt die AWS die wichtige internationale Di-
mension def wirtschaftIichen und sozialen Macht des Kapitals in Frage.
GroBe Telie def britischen Arbeiterbewegung sind fUr eine
Ohne Zweifel unterscheidet diese
die AWS von der Art von Krisenbewaltigung, wie sie die ",-,""VIAH
Ihre wiirde auch einen Bruch mit den
einbarungen die seit 1945 den in ternationalen Handel wie
sie etwa in die Statuten von IMF und EG e i n g e g a n ~ ~ e n
Im sowie die
der inHindischen Industrie erforderlich
effizlenter werden aber aus unterschiedlichen Grunden
schlech tes Konkurrenz aus dem Ausland
82
in einen des Niedergangs hineingedriingt wlirden, def bis zur Vernichtung ge-
hen konnte. Importkontrollen werden damit als ein Bestandteil des Programms zur
Umstrukturierung der Industrie betrachtet, das durch Staatseingriffe und gewerk-
schaftliche Beteiligung mittels ,planning agreements' durchgesetzt werden solI - al-
so als Element einer industriepolitischen Strategie.
Ein weiteres Argument, das yom rue angefUhrt wird, bezieht sich auf die
Beschleunigung des technischen Fortschritts: Insbesondere ist das rue fur die Ein-
einer Sozialklausel ill Rahmen def eingetreten, die
einen Schutz von Industrien zulassen wlirde, "falls die Ausbreitungsgeschwindigkeit
des technologischen Wandels die Geschwindigkeit iibertrifft, mit def die Ressourcen
( ... ) in andere Anwendungsgebiete iibertragen werden k6nnen .... Dadurch wlirde
eine Verbindung zwischen handelspolitischen Maflnahmen und einer aktiven Be-
schtiftigungspolitik hergestellt." tritt das rue dafur ein, eine Ermachti-
gung fUr Importbeschrankungen falls die Produkte unter
schlechteren Bedingungen hinsichtlich Gesundheit und Sicherheit def sic produzie-
renden Arbeitskriifte hergestelit werden, als sic in def inlandischen Wirtschaft zuliis-
sig sina. Das rue vertritt die Auffassung, die Verlagerung def Produktion in Lander
mit geringen Arbeitskosten und schlechten Arbeitsbedingungen erfolge
def von den multinationalen Gesellschaften durchgefiihrten Reorganisation def Pro-
duktion, und verlangt demgegenliber ein System von ,planning agreements', das es
Regierung und den Gewerkschaften erlauben wlirde, die Investitions-, Preis- und Fi-
nanzpolitik def multinationalen Gesellschaften, die in Grof!Jbritannien tiitig sind, ge-
nau zu verfolgen. OhnejedenZweifel wird die gegenwiirtig praktizierte Politik durch
die Auffassungen des rue auf fortschrittliche Weise und radikal in Frage gestellt:
Bisher haben Grol?lbritannien und die anderen wirtschaftlich schwiicheren Lander
den Versuch gemach t, die wirtschaftlich stiirkeren zu einer expansiven Wirtschafts-
politik zu iiberreden, wiihrend die starkeren Lander mehr auf die inflationiiren Fol-
gen sowie auf die Vorteile die sie hinsichtlich besserer Kontrolle dar-
aus ziehen konnten, die schwiicheren zur ,finanzpolitischen anzuhalten.
Die vom rue entworfene Politik demgegeniiber Umstrukturie-
rung def Inlandsindustrie und def Verbesserung der Lebensverhiiltnisse den Vor
rang vor den die in den von IMF und GArT sind. Diese
sind ja auch zu eben dem Zweck formuliert
in diejenige von Produktion und Handel zu verhindern
bzw. zu die sich aus dem Wirken des
bleibt der Ansatz des rue hier in einem Punkt ""'H.<..,.uUHI5L"'H
Das rue 1st offenbar nicht in def
urn ihre
so dann die
k6nnten. Das rue zielt also
schaft def Kontrolle durch das in den
Uch in zu sondern tritt fUr Maflnahmen
83
. eben die krisenhaften Elemente abzuschwachen oder zu beseitigen, die konstituti-
ver Bestandteil eines jeden kapitalistischen Umstrukturierungsprozesses sind. Den-
noch wiirde eine Durchsetzung der von der TUC vertretenen Politik bedeuten, daB
die damit eingeleitete Unterwerfung des Warenverkehrs auch nur unter das geringe
Niveau an Planung, das sich aus Importkontrollen gemiili den TUC-Vorschlagen er-
einleiten wiirde, dernurunterSchwierigkeiten reversibel ware (28).
Die Cambridge Political Economy Group sieht Moglichkeiten, den Handel mit
der Dritten Welt und den sozialistischen Landern durch bilaterale Vereinbarungen
auszudehnen, die notigenfalls als ein erster Schritt zu einer Planung des Handels ge-
nutzt werden konnen. Wahrscheinlich wiirde es fur nach einern
Bruch mit dem liberalistischen Welthandelssystem vorteilhaft sein, diese Art von
Handelsbeziehungen auszubauen - und falls es sich VergeltungsmaBnahmen oder
einem Boykott seitens anderer fiihrender kapitalistischer Lander gegentibersieht,
wiirde eine derartige Entwicklung unausweichlich notwendig werden. Allerdings
wird solch ein extremer Verlauf des Prozesses nicht an sich schon mit der F orderung
nach einer Planung und demokratischen Konirolle des Handels herausgefordert,
durch die er den Zielsetzungen der inlandischen Wirtschaftspolitik unterworfen wer-
den solI. Man kann sich vielmehr durchaus vorstellen, daB ein Teil der be-
stehenden Handelsbeziehungen von der Entwicklung unbertihrt bliebe. Der wesentli-
che Unterschied zum gegenwartigen Zustand lage aber schon darin, daB der Handel
der Wirkung anderer Krafte ausgesetzt und neuen Kontrollmechanismen unterwor-
fen ware (29).
DiePolitik der Arbeiterbewegung mit Bezug auf die multinationalen Gesell-
schaften kann zu drei wesentlichen Forderungen zusammengefaBt werden:
h Verbindlichkeit von ,planning agreements' fur alle Firmen der Kategorie 1 (Um-
satz in tiber 50 Mio. Pfund);
2. Einrichtung einer Behorde zur Kontrolle von Investitio,nen im Inland und im Aus-
land (,International Investment Review Agency' (TUC) oder ,Foreign Investment
Unit' (Labour Party) );
3. Ausbau der Wirtschaftsdemokratie.
3.
wollen wir noch einmal unterstreichen, daB mit der Frage einer A WS
wirklich wichtige Probleme aufgeworfen werden, die im Zentrumjeder ernsthaften
Diskussion tiber die Strategie der Arbeiterklasse im heutigen stehen:
. Erstens enthalt die AWS die Vorstellungen der fortgeschrittensten Abteilun-
gen der Arbeiterklasse. Die Organisationen, die zu ihrer Entwicklung beitragen, ge-
horen alle der Arbeiterbewegung an oder sind ihr eng verbunden: das unter solchen
Umstiinden entwickelte strategische Denken bezi$lht seine eindrucksvolle Smrke aus
einer dialektischen Auseinandersetzung mit Tausenden von aktiven Kollegen in der
Arbeiterklasse.
Z wei tens sitzen die Marxisten, die es fur selbstverstiindlich halten, die A WS als
reformistisch' abzutun, einer geradezu absurden Vereinfachung auf: Auch
84
wenn einige Vorschlage zur AWS in ihrem Gehalt durch sozialdemokratische Vor-
.,"'!.lUH;",'"''' verwassert werden, stellt die A WS doch im GroJen und Ganzen eine
wohldurchdachte wirtschaftspolitische Konzeption dar, die durchaus auch zu
der Ei.nsicht ist, die Wirtschaftspolitik als Gestalt des Klassenkamp-
fes zu erkennen. Indem die A WS an der freien Zirkulation des
tal3, des Geldkapitals und des Df()duktiven
moglichkeiten fUr die
rlllrrh'7w,pt'7p.n macht sie das
und
normalen der Zirkulation des
Noch ist aHerdings die AWS nicht klar genug - verschiedene Stra-
tegievorschlage weichen nicht nur in sondern in wesentlichen Bestand-
teilen voneinander abo Aber das konnte wohl auch kaum anders sein: Angesichts der
Struktur def in GrofJbritannien mufJ po-
litische die so breit angelegte, so dezentralisierte und so
tionsformen durchdringt, nach Form und Inhalt unterschiedene Gestalten anneh-
men. Es auch noch andere, damit zusammenhangende Schwachen der AWS:
Oft noch Schliisselfragen in Strategievorschlagen im Sinne der besonderen
Interessen bestimmter Abteilungen der Arbeiterklasse behandelt oft wird nicht
hinreichend detailliert ausgeftUlrt, welche MafJnahmen zur der
ein Strategievorschlagjeweils nach sich zieht.
Weitere Schwierigkeiten liegen darin, wie und durch wen die A WS
setzt werden soIl - als wessen politisches Instrument sie dienen soll. Strategie-
vorschlage sind gerade in diesem Punkt unhaltbar: Oft wird die Frage der Durchset-
zung als eine rein parlamentarische Angelegenheit behandelt, als eine Reihe von
Aufgaben, die auf eine kiinftige - oder gar auf die letzte - Labourregierung zukom-
men. Die von Massenkampfen fUr das Wirtschaftsprogramm und von Organen
der direkten die ein Gegengewicht zu den zu erwartenden Reaktionen
nte:rn(,nnlen und staatlichen Institutionen bilden wird oft ver-
nach Arbeiterkontrolle werden dann allenfalls noch an die
whtschaftspolitischen wenn sie nicht weggelas-
sen werden.
Aus dieser beschrankten Sichtweise sich offensichtlich
den Gefahren. Die Reaktion sozialistis.cher Intellektueller besteht aber nicht
in abstrakte die in keinem Zu-
sanunenllarlll;mit den unmittelbarenNoten und stehen.
Vielmehr konnen sozialistische Wissenschaftler einen dazu
solche Schwachstellen zu damit ein wirkUJngsvoI
ken zustandekommt. '
Wir halten es flir einen wesentlichen wissenschaftlichen
Offensive der britischen durch
sion den Gehalt ihrer zu vertiefen und zu einem klareren Verstandnis der
kOlnrrlen, vor denen in diesem stehen.
85
Anmerkungen
1 Parteitag der Labour Party.
2 Zu Struktur und Entwicklung def britischen Gewerkschaftsbewegung vgl. Hyman 1979
(AdD).
3 Damit ist nicht gesagt, dadurch Rivalitaten zwischen den beteiligten imperialisti-
schen Landern beseitigt werden - sie werden vielmehr auf diesel Ebene zum Ausdruck
gebraeht (CC 71).
4 Einen lebenswiehtigen Bereich des Kampfes, den wir hier nieht diskutieren, steilt de! Be-
reich des Kampfes urn den Entwicklungsgrad def politischen Demokratie selbst"dar (CC
71).
5 Klassisch illustriert von Marxens Betraehtung def Lange des Arbeitstages (CC 71).
6 Diese Faktoren konnen auch bestimmte Spaltungstendenzen innerhalb der Arbeiterklasse
in Gang setzen, was die Regulierung def IR angeht, wie sie insbesondere durch die Vor-
stellung geniihrt werden, die unproduktiven staatlichen Lohnarbeiter die Beschiifti-
gung im industriellen Sektor dadurch beeintrachtigen wiirden, sie ihm Ressourcen
entziehen (CC 72).
7 In sind an Bedeutung wachsende Versuche festzustellen, die abstrakte
Gegeniiberstellung von ,reformistischen' und ,insurrektionistischen' Standpunkten zu liber-
winden, bzw. was unter J:iiesigen Bedingungen dasselbe bedeutet, die zwischen Strategien,
die sich auf parlamentarische Illusionen stlitzen, und solchen, die durch ihre Wirklich-
keitsfremdheit auf okonomistische Propaganda beschrankt sind. Die entsprechen-
den theoretischen Positionen sind ja bekannt: Einerseits diejenigen, die den Staat, spe-
ziell die Staatsausgaben, vor allem als em Fe1d des Klassenkampfes betrachten, anderer-
seits diejenigen, die auf seiner Einbindung in die Logik der Akkumulation bestehen.
De! jiingst v.erOffentlichte Beitrag von Holloway und Picciotto (1977) hat bereits einen
wichtigen Schritt in Richtung auf eine Synthese in dieser Debatte vollzogen. Mit direk-
tern Bezug auf die Frage der politischen Strategie sehen wir eine wichtige Ubereinstim-
mung sich in einigen Beitragen von Hodgson (1977) und Miliband (1977) abzeichnen.
Trotz weiterbestehender bedeutender Differenzen, z. B. in der Frage, ob die Labour Par-
ty als Trager einer revolutionaren UmwaIzung dienen kann, gibt es weitgehende Uberein-
stimmung hinsichtlich des.Dilemmas, vor dem gegenwartig das strategische Denken steM,
und hinsichtlich der Art von Verbindung von Aktionen mit Massen-
mobilisierungen, die fill' den Staat linter den Bedingllngen des entwickelten Kapitalismus
eine wirkliche Herausforderung darstellen konnen (CC 74).
8 Wir verwenden den Ausdruck ,Ubergangsstrategie' einfach, urn die
zweier Kampfebenen zum Ausdruck zu bringen. distanzieren uns dabei
vom elitaren Anspruch der trotzkistischen Ubergangsforderungen, durch die revoilltionii-
re Situationen ausgelost werden sollen, ohne daJ1 die Massen sich tiber ihre Tragweite im
klaren sind.
9 Del Niedergang def britischen Industrie sich eindrucksvoll belegen: Das Investitions-
86
niveau in de! verarbeitenden Indllstrie ist Kopf gerechnet niedrig ( 1962 - 73
betrug es etwa 30 % des Niveaus der 50 % des Niveaus 60 % des
Niveaus in und der BRD). Dem steM ein 8ehr betrachtlicher Abflull> von Investitio-
nen ins (1976 waren es 1.735 Mio Pfund, d.h. 37 % mehr als in der
BRD, 69 % in den USA lind 176 % mehr als in Japan). Die
der Industriestruktur wird auch an der Einkommenselastizitat
nach britischen Produkten deutlich
eine sehr hohe Einkommenselastizitat
von Panich). des darin zum kommenden
der Globalsteuerung nehmen die Stirn men zu, die
einem ganz anderen Ansatz pladieren, wie ihn die beschleunigte Konzentration
strie sowohl erforderlich wie mache: "Etwa 100 Untemehmen vereindge:n
HaIfte von Produktion und in def verarbeitenden lndml'trie
Unternehmen etwa die Halfte des sichtbaren Exports, 50 Unternehmen die Hiillte des
industriellen Kapitals" (Holland 1978), so da ein Ubergang zu Formen selektiver Steue-
rung, die an diesen Unternehmen ansetzen, moglich wird (CC 81).
10 So etwa seitens der technokratis<;h argumentierenden Association of Scientific, Technical
and Managerial Staffs (ASTMS 1976) oder seitens des Institute for Workers Control
OWC 1975) (CC 79).
11 Wahrend das TUC-Labour Party-Verbindungskomitee offen fUr eine Einsthrankung der
Offentlichen Ausgaben zugunsten der ,BedUrfnisse der verarbeitenden Industrie' pladier-
te, meldete die General and Municipal Workers Union (GMWU) Bedenken gegen einlge
der Kiirzungen an (GMWU, 0.1.); auch das Finanzministerium konnte nicht unbedingt
einen Zusammenhang zwischen offentlichen Ausgaben und den fliI die Industrie verfiig-
baren Ressourcen entdecken (vgl. Wilson Committee 1977) (CC 80).
12 Jede expansive Wirtschaftspolitik erfordert zunachst eine Ausweitung der Offentlichen
Schuldenaufnahme. Deren Bedeutung in Groli>britannien wird allerdings oft iibertrieben:
Nach OECD-Angaben war das Defizit de! offentlichen Hand im Verhiiltnis zum BruHo-
sozialprodukt 1975 in der BRD und in Japan als in Groli>britannien. Nach Schat-
zungen des National Institute for Economic and Social Research wUrde sich bei einer
Senkung der lahl der Arbeitslosen auf 600 000 aufgrund de! gegenwiirtigen Steuerquote
ein Uberschuj3 von zwei Milliarden Pfund ergeben (wiihrend die gegenwartige Hohe der
Arbeitslosigkeit ein Deflzit von 7 Milliarden Pfund nach sich zieht (CC 80 f.).
13 In diesem Punkt sind wohl die meisten und schwerwiegendsten Differenzen zu verzeich-
nen - auch wenn innerhalb der Arbeiterbewegung inzwischen die Forderungen nach
einer Milliarde fliI das National Enterprise Board und nach ,planning agreements' mit den
100 fiihrenden Unternehmen gewissermali>en schon wm Ritual gehoren eCC 81).
14 Die entscheidende Frage nach dem Zusammenhang zwischen diesen Zielen und den In-
teressen der Belegschaft des Unternehmens wird dabei sorgfiiltig ausgespart (eC 82).
15 Allerdings kUngt die Liste der Aufgaben, die das National Enterprise Board iibernehmen
solI, durchaus eindrucksvoll: "Schaffung von Arbeitspliitzen, insbesondere in Gebieten
mit hoher Arbeitsloslgkeit, Investitionsforderung, technologische Entwicklung, Auswei-
tung des Exports, Forderung der Durchsetzung der Preispolitik der Regierung, Kontrolle
der Ausbreitung der multinationalen Unternehmen, Ausbreitung von Wirtschaftsdemo-
kratie und Importsubstitution." Der Grundgedanke bestand darin, durch Kontrollanteile
in "etwa 25 der groJl.ten Herstellerfrrmen" die bisher bestehende Kluft zwischen Regie-
rungsplanungen und den der Privatunternehmen zu schlieli>en 83).
16 Insgesamt ist das Vorgehen des mehr von der Holding
pragt worden, als von de! fUr Industriepolitik Unterkommission del
Party eee 82).
17 Das wurde im White von 1974 auch ganz otTen ausgesprochen: "Das bedeutet flir
die niichste Zukunft, de! der Industrie der Vorrang yor clem Konsum
und selbst vor unseren sozialen einzuraumen ist." (CC 83)
18 So etwa die fUr Aktienbesitzer vom November 1974 (Ce 83).
19 Vor allem durch entsprechend der Abschnitte 7 und 8 des Industriegeset-
zes von 1972 (CC 83).
20 Die Gewerkschaften haben sich hier zu keiner klaren durchringen konnen:
Noch der TUC-lahreswirtschaftsbericht von 1977 bekennt zwar ,eindeutlg ZUI indu-
striepolitis(:hen Strategie' der des National Econo-
Council von
nUUS1:ne:pOIIHlK aHein auf der eines Branchenansatzes zu 1n
zum ist" (vgl. auch TUC 1978) (CC 83).
21 Das wird vox aHem aus einem GMWU-Bericht iiber die Arbeit von vier ,sectoral
parties' im Bereich. der chemischen Industrie deutlich, wo die aus de! chemischen
nologie sich ergebende die Be-
des Staates an erforder-
macht (CC 83).
87
22 Selbst de! schwache Vers-uch des Industrieministers Varley, wenigstens ,planning discus-
sions' als eine Kompromiliformel einzuflimen, scheint gescheitert zu sein (CC 83).
23 Dieser Konsens macht die politische Kraft aus, die in der A WS als einem Kristallisations-
punkt politis-cher Mobilisierung angelegt ist (CC 77).
24 Association of Scientific, Technical and Managerial Staffs (AdD)
25 Institute for Workers Control (AdD)
26 Ein Beispiel daflir stellt der schon erwahnte ,Lucas Corporate Plan' dar (CC 84).
27 Das rein technische Argument, Importkontroilen seien aus Grunden des Zahlungsbilanz-
ausgleichs eine notwendige flankierende Maii.nahme jeder expansiven Wirtschaftspolitik,
hat natiirlich in de! britischen Arbeiterklasse auch eine Rolle gespielt (vgl. etwa NALGO
1977) (CC 85).
28 Konsequenter und griindlicher sind Sedgemore (Tribune Gruppe) (1977) und die Cam-
bridge Political Economy Group (1974) fiir einen Bruch mit liberalistischen Handelsprin-
zipien eingetreten; AnkHmge daran finden sich auch bei Benn (1976) und in Veroffentli-
chungen des IWC (CC 86).
29 Es gibt eine Reihe von praktischen Einwiinden gegen lmportkontrollen - etwa die Be-
fiirchtung, es wiirde ein vergleichbarer Verfall des Weltmarktes eintreten wie in den 30er
Jahren, aufgrund der wachsenden Bedeutung der multinationalen Gesellschaften auf dem
Weltmarkt miiliten solche Eingriffe ineffizient bleiben und b l o ~ zu Produktionsstorungen
im .Inland flihren, oder daii. sie zu einem wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Riick-
schritt fiihren miiliten -, die letztlich allerdings alle darauf beruhen, daii. sie den notwen-
digen Zusammenhang solcher Maii.nahmert mit den anderen Teilen einer A WS vernachHis-
sigen (CC 87 f.).
Literatur
ASTMS, 1976: The crisis in British Economic Planning and a Draft Planning Agreement: A dis-
cussion paper, London.
Barratt Brown, M. u.a., 1978: Full employment: Priority, Nottingham
Benn, T., 1976: A New Course for Labour, IWC Pamphlet 51, Nottingham.
Bleaney, M., 1978: Alternative Economic Strategy, Comment, Vol. 16.8.
Cambridge Political Economy Group, 1974: Britain's Economic Crisis, Nottingham (dt. in Le-
viathan No. 3/1975).
CPSA/SCPS, 1975: Cuts that Puzzle, the Case against the Cuts, London.
GMWU, 0.1.: UK-Chemicals - The Way Forward, London.
Hodgson, G., 1977: Socialism and Parliamentary Democracy, Nottingham.
S., 1975: Strategy for Socialism, Nottingham.
S., 1978: Social Costs and the Crisis, Workers Control No.2.
J., u.Picciotto, S., 1977: Capital, Crisis, and the State,
1979: The Politics of Workplace Trade Unionism,
1976: Labour's London.
and Class 2 (Summer).
and Class No.8.
1977: Big Business - Labour's Policy on the Multinationals, London.
Miliband, Marxism and Politics, Oxford.
NALGO, 1977: The Economic Situation and the Cuts in Public Expenditure, London.
Sedgemore, B., 1977: The How and Why of Socialism, Nottingham.
TUC, 1978: The Trade Union Role in Industrial Policy, London.
TUC, Economic Review (erscheint jeden Marz).
White 1975: An Approach to Industrial Strategy, HMSO cmnd. 6315, London.
Wilson 1977: Evidence to the Committee to Review the Functioning of Financial
Institutions, Vol. 1, HMSO, London.
88
Klaus Nielsen, Trben Gronnebrek Hansen und
Krise des ,Entwicklungsmodells' und Notwendigkeit
einer Wirtschaftspolitik in Danemark
Die Diskussion tiber alternative Wirtschaftspolitik in Danemark ahnelt in
anderen Landem. Sie ist ailerdings von den strukturellen Besonderheiten dani-
schen Gesellschaft Das Wirtschaftswachstum der wurde in
Danemark irn eines liberalen Wohlfahrtsstaates wesentlich von der Arbeiter-
bewegung administrativ gesteuert, so dafl die gegenwartige Krise weitgehend in Ge-
stalt einer Krise des ,Modells' der fur und
der Gesellschaft in Erscheinung tritt.
Obwohl in anderen skandinavischen Ui.ndem keine vergleichbare Autonomie
der kapitalistischen Produktion besteht - aufgrund staatlicher
und weitergehender staatlicher Eingriffe in einzelwirtschaftliche Entscheidungen -,
kann man dochvon einem skandinavischen ,Entwicklungsmodell' sprechen, fur das
eine besondere Auspragung der Arbeitsteilung zwischen Staat, Kapital und Arbeiter-
bewegung kennzeichnend ist. Und auch wenn die gegenwartigen Auseinandersetzun-
gen in den verschledenen Landem unterschiedlich verlaufen und unterschiedliche
Maflnahmen zur Krisenbewaltigung ergriffen werden, gibt es doch so etwas wie eine
gemeinsame Krise dieses sozialdemokratischen ,Entwicklungsmodells'. Unsere Ana-
lyse der danischen Situation ist daher auch als Beitrag zu der Debatte relevant, die
innerhalb der stideuropiiischen Linken tiber das Problem eines Weges' ausge-
tragen wird (vgl. z. B. Ingrao 1978, Craxi 1978, Berlinguer
L Die gel!enwiirtilze Phase der Krise
Auch wenn wir es fUr die """,<,,,,,,,,i,.fi
mancher klassischer Krisenvorstellungen als eine urIlfas:serlde
sche und soziale Krise des zu bell;rei:ten
gen in allen Bereichen der Gesellschaft und fur aile
ten halten auch wir es fur die " .. ".""""',,..-,
* Dieser Text ist eine stark gekiirzte und iiberarbeitete der Autoren
zum ,Seminar Alternativen de! und in West-
, 18. - 20. Mai 1979, FB 15 d. FU Die und Kfuzung besorgte
im Einverstlindnis mit den Autoren.
Die Autoren sind Mitglieder einer am Institut fUr Sozi31i:ikonomie und
des Roskilde Universitatscenter, die um das Projekt "Sozialwirtschaftsbe-
richt" organisiert hat
89
Die lange und stabile Hochkonjunktur seit dem 2. Weltkrieg wurde 1967/68 von
einer neuen Epoche abgelbst, von einer neuen allgemeinen Krise des Kapitalismus
und des Imperi?lismus, die def def Periode von 1914 - 45 vergleichbar ist. Diese
Entwicklung erschliet sich u. E. analytisch am ehesten innerhalb einer theoretischen
Perspektive, die auf die etwa von Amin (1974) und Mandel (1972) formulierten
- Thesen von den langen Wellen des Kapitalismus zuruckgreift (vgl. auch Klein-
knecht 1979, Jurgens 1979).
Demnach beruhte die lange Wachstumsperiode nach dem 2. Weltkrieg auf ei-
ner spezifischen S truktur des kapitalistischen Akkumulationsprozesses, auf einer
neuen technologischen Konzeption, auf einem neu bestimmten VerhaItnis von Staat
und Wirtschaft, auf stabil institutionalisierten Klassenverhilltnissen auf nationaler
und abgekHirten Vorherrschaftsverhilltnissen zwischen den imperialistischen Lan-
dem auf intemationaler Ebene. Die gegenwartige Krise wird so lange anhalten, bis
eine tragHihige neue Akkumulationsstruktur durchgesetzt ist, auf einer neuen tech-
nologischen Grundlage und in Verbindung mit der eines neuen VerhaIt-
nisses von Staat und Wirtschaft auf nationaler Ebene bzw. der Festigung neuer Vor-
herrschaftsverhaltnisse und der Herausbildung neuer stabiler Formen fur Klassenzu-
sammenarbeit bzw. -unterdrtickung in intemationalem Maflstab (2).
DeI bisherige Krisenverlauf lat sich in zwei Phasen gliedern: Bis Mitte der
70er Jahre stehen die Inflation, die ,Profitklemme' - aufgrund der Lohnkampfe
einer starken Arbeiterklasse - und antiimperialistische Konflikte im Vordergrund,
die mren Ausdruck vor allem in Wiihrungskrisen und in Krisen def irnperialistischen
Vorherrschaft in der Dritten Welt finden. In der daran anschlieBenden, gegenwarti-
gen Phase def Krise verandem sich diese Erscheinungen: Umverteilung zugunsten
der Profite durch Einkommenspolitik und Einschrankungen des ,sozialen Lohnes'
der Arbeiterklasse, Veranderungen im VerhaItnis von Staat und Wirtschaft durch
schrittweise Aufgabe des Keynesianismus, Bruch und Neustrukturierung des Bezie-
hungsgeflechtes zwischen den imperialistischen Landem sowie eine weitere Schwa-
der letzten Gestalt des imperialistischen Systems.
Entscheidend fur diese Differenz ist die Veranderung im politischen Handeln
der Bourgeoisie: Das Kapital hat weitgehend das Interesse an einer Aufrechterhal-
tung des institutionellen Rahmens der Klassenauseinandersetzungen
"'""OALU,,, seiner inzwischen eingetretenen Folgewirkungen wie Inflation,
und Wachstum der Staatsausgaben; damit ist die
ottpn'''VP'fi Kraft geworden, die auf strukturelle
zielt.
Diese Offensive der
der no"rw<molgen i"rrl"",.tt"",,,,,,
90
2. Die Umstrukturierung des Kapimls
Nachdem zunachst ein /nvestitionsstreik' - Rtickgang def Investitionen trotz stei-
gender Gewinne - zu beobachten war, wird jetzt mehr von einem ,neuen Investi-
tionsmuster' gesprochen. Dem liegt zugrunde, daE sich tatsachlich strukturelle Ver-
anderungen vollzogen haben, sowohl auf nationaler Ebene - hinsichtlich der Loka-
lisierung von Industriegebieten, def Beziehungen zwischen den Industriezweigen
und def Entwicklung der produktionstechnologischen Grundlagen - wie auf inter-
nationaler Ebene - hinsichtlich der Durchsetzung einer neuen Gestalt def interna-
tionalen Arbeitsteilung (vgl. Frobel, Heinrichs, Kreye 1977). Damit befindet sich
das Kapital nach einer kurzen Konsolidierungsphase gegenwartig in einem tiefgrei-
fenden Strukturwandel. Dabei handelt es sich weit mehr urn eine ,gelenkte' Um-
strukturierung, auf der Grundlage durchaus konsolidierter Finanzen innerhalb der
Konzerne, als urn Umstrukturierungen, die einfach von Profitkrise und Kapitalver-
nichtung erzwungen wlirden. Eben dies berechtigt uns dazu, diesen Umstrukturie-
als offensiv zu betrachten, auch wenn er selbstverstandlich ill Zusam-
menhang zuktinftiger Probleme der Kapitalakkumulation zu begreifen ist.
In Danemark hat die Durchsetzung einer neuen internationalen Arbeitsteilung
allerdings nicht so weitreichende Auswirkungen wie etwa in der Bundesrepublik
oder in Frankreich. Die diinische Industriestruktur weist nur wenige Unternehmen
der Schwerindustrie bzw. der industriellen auf, wahrend
die Produktion von Bauteilen und Sonderausstattungen in kleinen Serien ein relativ
grofles Gewicht haben. Dementsprechend ist Danemark weniger von den Umstruk-
turierungen betroffen, die sich im Zusammenhang def neuen internationalen Ar-
beitsteilung vollziehen. Dennoch hat diese Entwicklung auch fur Danemark fure Re-
levanz, da gerade die von fur speziell betroffenen Bereiche der industrielle!l Fe,rti-
gung (z. B. der Schiffbau) zu den starksten Bastionen der danischen Arbeiterklasse
zahlen.
Ein weiteres Moment der Strukturveranderung besteht darin, daE trotz der
hohen Arbeitslosigkeit gro8e Investitionen in arbeitsparende und Pro-
duktionsanlagen getatigt werden. So wurden etwa in der Druckindustrie, in der elek-
tronischen Textverarbeitung und in den Brauereien durch soIche Rationalisierungs-
investitionen ein Grooteil der ArbeitspHitze in def Industrie vernich-
tet. Dementsprechend brachte danische Gewerkschaftsbewegung in die letzte
Tarifrunde eine neue Forderung nach Technologievereinbarungen hinsichtlich zu-
Investitionen ein - tiber die zu verhandeln sich dann die Arbeitgeber kate-
gorisch weigerten.
Darliber hinaus haben die wachsenden Schwierigkeiten, eine Versorgung mit
Rohstoffen sicherzustellen, eine Verschiebung vor aHem der ener-
erforderHch Dabei stehen - abge-
sehen von den massiv staatlich subventionierten - die Be-
urn eine intensivere Ausbeutung der
kommen ill der N ordsee sowie def
energie bzw. urn die als dauerhafte
91
Auf diesem Gebiet findet die sich vollziehende Umstrukturierung jedoch nur par-
Hell aufgrund einer Offensive des Kapitals stat!: So ist etwa die Entscheidung def
danischen Regierung, ein Leitungsnetz fur die danische Nutzung des Nordseegases
zu errichten, gegen die Arbeitgebervertretung des ,Industrierates' durchgesetzt WOf-
den und die Plane der Nuklearindustrie zur Errichtung von sto-
~ e n aufheftigen politischen Widerstand.
Vor aHem die 10k ale bzw. regionale def Produktion erfolgt
unter der abnehmenden Nachfra-
ge der Unternehmen nach werden neue Industrie-
betriebe der Provinz' errichtet und die Einfuhrung besonders ar-
""!.LHVIV1','<O" vollzho;ht sich weitgehend in den Randgebieten, wo fu-
nen fachlichen Arbeitsmarktstrukturen bzw. keine Kampftraditionen der
Facharbeiter entgegenstehen. Ein gerade dieser Tendenz zur regionalen
der Produktion ist die ,klassischen' re-
in der gegenwartigen Periode.
Wiihrend die Bourgeoisie diese def Produktion ,,""""''''43'
zielt sie in ihrer Offensive zugleich darauf ab, die Struktur der gesellschaftlichen
pHJUUll\.LJlVH des zu veriindern: Wahrend frtiher Konsens dariiber
V'vJH'U''', die Ausgaben auf dem Sozial-, Bildungs- und Gesundheitssektor - zusam-
men mit def N achfrage nach langfristigen Ge brauchsgtitern und dem W ohnungsbau -
als primare Triebkrafte des Wirtschaftswachstums zu akzeptieren, machen die
Ktirzungsversuche der Bourgeoisie auf diesen Gebieten deutlich, d ~ sie den bisheri-
gen Konsens tiber die Struktur der gesellschaftlichen Reproduktion des Arbeitsver-
hat. Diese Tendenz wird durch den Ubergang zu einer moneta-
ristisch inspirierten Wirtschaftspolitik verstarkt, die globale staatliche Begtinstigun-
gen def gegentiber den direkt regelnden Effekten der Offentlichen
Nachfrage, z. B. im Zusammenhang des Ausbaus des Gesundheitswesens, def
schon stark den V OIZUg ge ben.
In diese wirken die Tendenzen zu einer
licher wie sie, auf Autoritaten wie
port derOECD(OECD 1977a)und
auch in Danemark wird: So solien etwa erne I'ri,,,,,ti.i,,,n
kos
lichen
solchen zu den meisten an-
92
Zusammenfassend kann gesagt werden, dl in Danemark die Rahmenbedingungen
des Wohlfahrtsstaa1;es uud der Klassenzusammenarbeit unter dem BeschuB einer
offensiven Bourgeoisie liegen - auch wenn weiterhin durchaus noch ein Interesse
der Bourgeoisie an der Erhaltung von Institutionen der Klassenzusammenarbeit,
von rechtlichen Regelungen des Arbeitsmarktes und an einer kooperativen Integra-
tion der Arbeiterbewegung in das politische System besteht, wie es am Beispiel der
Auseinandersetzungen urn die Arbeitsbedingungen deutlich wird.
Das Kapital benotigt andere Triebkrafte fur .eine ktinftige kapitalistische
Wachstumsperiode als den wachsenden Verbrauch langfristiger Konsumgiiter und
die Expansion im Bereich der Offentlichen Ausgaben. Das geht auf die ungiinstige
Entwicklung zurtlck, die die Machtpositionen des Kapitals im Zuge der Wirksamkeit
des bisherigen Wachstumsmodells genommen haben. 1m Lichte dieser Notwendig-
keit wird somit klar, worum es bei der gegenwartigen Umstrukturierung geht: Zu-
nachst geht es urn. die Fragen "Wer kontrolliert den Krisenverlauf?" und "In wel-
cher Form?", und dann irn zweiten Schritt urn die Machtpositione'n von Kapital
und Arbeiterklasse nach der Durchsetzung einer Krisenlosung.
3. Konsequenzen fur die Arbeiterbewegung
Das nach demKrieg im wesentlichen im Kampf gegen die Bourgeoisie von der sozial-
deniokratischen Arbeiterbewegung durchgesetzte ,Entwicklungsmodell" stellte zwar
durchauseinen KlassenkompromiB dar, war aber weitgehend historisch von den ge-
sellschaftspolitischen Zielvorstellungen der reformistischen Arbeiterbewegung der
Nachkriegszeit bestimmt. Sein Scheitern und seine Krise niuBte daher zugleich eine
Krise der Arbeiterbewegung auslosen.
Die wesentlichen Elemente dieses ,Entwicklungsmodells' waren gewesen:
- Vollbeschii/tigung, die durch wirtschaftspolitische Globalsteuerung erreicht wer-
den sollte,
- Entwicklung des Massenkonsums von langfristigen Gebrauchsgiitern und Expan-
I sion des o//entlichen Sektors als Triebkrafte des Wirtschaftswachsturns,
eine gerechtere Einkommensverteilung und groj3erer Wohlstand, erreicht und ge-
sichert durch staatliche Reformen, die die politische Macht der Arbeiterbewegung
im Parlament durchsetzt,
- der Arbeiterbewegung auf Lohnkiimp/e,
Unterlassung von duekten Eingri//en in den kapitalistischen Produktionsprozej3
durch Staat und Arbeiterbewegung,
eine sehr begrenzte unmittelbare Teilnahme des Staates an der Produktion,
durch staatliche Unternehmen (3). .
Durch dieses ,Entwicklungsmodell' wurden wlihrend einer langen historischen Perio-
de materielle F ortschritte fur alle verwirklicht, sowie eine Reihe von wichtigen Refor-
men auf den Gebieten der Senial-, Bildungs- und Gesundheitspolitik durchgesetzt.
Das bedeutendste Element in der zugrundeliegenden gesellschaftspolitischen
Strategie war die Ausweitung der Staatstiitigkeit: Durch diese fand eine
93
Vergesellschaftung def Nachfrage statt, die ein kontinuierliches Wachstum garantier-
te, e benso wurde die Vollbeschaftigung in erster Linie durch die Erweiterung des of-
fentlichen Sektors garantiert.
Konsequenz dieses Entwicklungsmodells fur die Reproduktion des gesellschaft-
lichen Arbeitsvermogens war es, in Gestalt ihrer staatlichen Institutionalisierung
und/oder Finanzierung ihre Vergesellschaftung vorangetrieben wurde: Gesellschaft-
liche Folgekosten def Produktion, die frtiher von den Arbeitern als individuelle Risi-
ken getragen worden waren (Arbeitslosigkeit, Invaliditat, Krankheiten, die durch
die industrielle bzw. gro8stadtische Umwelt hervorgerufen wurden) werdenjetzt in
kollektive, gesellschaftliche Verantwortung tibernommen. Damit werden diese ex-
ternen Kosten def Produktion zugleich als solche quantitativ bestlinmbar: Jetzt
wird (tiber Steuern und Versicherungen) bezahlt (und also in Geld ausgedrlickt) und
kompensiert, was frtiher blo8 eine stoffliche Verschlechterung der indiyiduellen Le-
bensbedingungen darstellte. Dadurch wurde die Reproduktion des Arbeitsvermo-
gens sowoW in ihrem Umfang erweitert (z. B. Verbesserung def Rentensysteme) als
auch verbessert.
Diese spezifische Form der Vergesellschaftung der Reproduktion def Arbeiter-
klasse bedeutete aber zugleich eine langfristige Schwiichung der Arbeiterbewegung,
als Konsequenz der Eigendynamik des ,Entwicklungsmodells': Die
Form def staatlichen Institutionalisierung/Finanzierung def Reproduktion des ge-
sellschaftlichen Arbeitsvermogens setzt erstens zugleich eine Spaltung der Arbeiter-
klasse in die Beschaftigten lin privaten Sektor, die Beschaftigten lin Offentlichen
Sektor und die nichtberufstatigen Bezieher offentlicher Untersttitzung. Materielle
Ursachen dieser Spaltung liegen in def Finanzierung der beiden letzten Kategorien
auch und vor allem aus den Steuern der ersten, sowie in dem starken langfristigen
Wachstum def ailgemein als gesellschaftliche Belastung empfundenen dritten Kate-
gorie. Das das diese Spaltung inzwischen erreicht hat, wird sowoW daran
deutlich, da8 z. B. der Vorsitzende des danischen Metallarbeiterverbandes sich fur
ein Streikverbot flir die Offentlichen Bediensteten aussprechen konnte, well "es
nicht die Kapitalisten; sondern uns aIle" trafe, wie daran, da8 inzwischen die Steuer-
parteiGlistrups von ihrer Wahlerbasis her die zweitgrof.>te Arbeiterpartei Danemarks
ist. Parallel vollzog sich ein Proze8 def Privatisierung und Individualisierung des ge-
sellschaftlichen Reproduktionsprozesses der Arbeitskraft durch Entwicklung des
privaten Konsums sowie def Formen staatlich vermittelter Reproduktion.
Als Ergebnis weser Entwicklung sich: Die sozialen Probleme erscheinen
heute nicht nur nicht mehr als Klassenfragen, sie sind es nicht mehr. Der Staat
hat sie vergesellschaftet, indem er sie zu Problemen des einzelnen
,steuerzahlers' oder ,Versicherungsnehmers' gemacht hat. Gegentiber der damit voll-
def Reproduktionsfragen, deren unmittelbarer Zusammen-
klalssenSt)ezitisch!m Lebensbedingungen ist, hat sich erst auf-
Einschrankungen def Standards im
Sozialbereich von neuem eine in diesem
Bereich entwickelt:
Zum einen hat die auf ein bestimmtes Modell "'''',>nt."" Konsums
94
eine individualisierende kapitalistische Verbrauchermentalitiit geziichtet, bis hin zu
einer Aufspaltung der Arbeiterklasse in z. T. reaktioniir orientierte Interessengrup-
pen. So hat sich etwa irn W ohnungswesen eine tiefgehende Spaltung zwischen Mie-
tern und Hausbesitztm entwickelt, die ihren politischen Ausdruck in def neugegrtin-
deten Partei der Zentrumsdemokraten gefunden hat (8 % bei den Wahlen von 1973),
die allein in der Vertretung def spezifischen Interessen der Haus- und Autobesitzer
ihren Zusarnmenhalt findet.
Zum anderen hat die staatliche Vermittlung der Reproduktion dariiber hinaus
noch weitere dernobilisierende Wirkungen auf die Arbeiterbewegung gehabt; so erle-
ben heu te etwa die Sozialdemokraten ein Ausbleiben jeglicher aktiven Unterstiitzung
fur ihre Partei, einen seit Jahren anhaltenden Mitgliederschwund. Das innere Leben
der Partei ist tot, die Beteiligung an Kundgebungen und Veranstaltungen ge-
ring, auch wenn die Hegemonie der Partei innerhalb der Arbeiterklasse irnmer noch
unurnstritten ist.
Die Krise des von der reformistischen Arbeiterbewegung prograrnmatisch be-
stirnrnten ,Entwicklungsrnodells' des Nachkriegskapitalisrnus hat sich, insgesarnt ge-
sehen, aus der eigenartigen ,Vergesellschaftungsstrategie' ergeben, deren theoreti-
scher Ausdruck die keynesianische ,Orthodoxie' bzw., wie Joan Robinson mit Recht
gesagt hat, der ,Bastard-Keynesianismus' ist:
Keynes' Hinweise auf die Notwendigkeit, geldwerte Nachfrage und Investitio-
nen zu vergesellschaften, wurde von mehreren seiner Schiller als ein Universalmittel
betrachtet: Wiihrend Keynes noch polemisch auf die okonomisch zerstorerischen
Wirkungen eines ,Locher-Grabens-und-wieder-Zuschlittens' hingewiesen hat-
te, haben sie geglau bt, durch die A bsicherung einer hinreichenden N achfrage auf der
Makro-Ebene alle Probleme der Wirtschaftspolitik losen zu konnen. Diese fUr die so-
zialdernokratischen ,Entwicklungsmodelle' charakteristische Form der Verge sell-
schaftung hat dazu gefUhrt, es zwar gelang, eine ganze Periode hindurch das
Wirtschaftswachstum und die Beschiiftigung zu stabilisieren, es aber zugleich ge-
heiligtes Vorrecht der Kapitalisten blieb, dariiber zu entscheiden, wie und wo die
Produktion sich entwickeln und vollziehen sollte. Der Zusarnmenhang von Produk-
tion und Verbrauch wurde darnit als ,neutral' betrachtet, als etwas, das nur einer
quantitativen Steuerungbedarf. Eine Steuerung der qualitativen Entwicklung wurde
nicht ins Auge so die entstehenden Folgeprobleme ungesteuert als staat-
lich zu finanzierende soziale Unkosten auftraten und so die staatlichen Budgets be-
lasteten (4).
Die Au tonornie der Kapitale hinsichtlich ProdUk:tion und Verbrauch auf der
Makroebene, in Verbindung mit weitgehender Offnung zum Weltrnar!ct hin und
Tendenzen oligopolistischer Preispolitik, hat dariiber hinaus auch zu einer hohen
und steigenden Inflationsrate gefUhrt, die in Diinemark bereits Blockierungen der
Allokationsrnechanismen der kapitalistischen Wirtschaft verursachthat. Die keynesia-
nische Strategie der Vergesellschaftung der Nachfrage hat auch insofem
ihre historische Grenze erreicht, als durch die Intemationalisierung des Kapitals die
Monopolbildung den Rahmen des Nationalstaates liberschritten hat, so eine iso-
lierte Ankurbelung der N achfrage in diesem Rahmen nicht mehr moglich ist - schon
95
gar nicht in einem kleinen offenen Land wie Danemark: Die Multiplikatoreffekte
der Staatsausgaben konnen nur noeh in begrenztem Umfang im Lande selbst genutzt
so daB im Verhaltnis zur Verschleehterung def Zahlungsbilanz nur noeh ein
nn01T1""T Besehaftigungseffekt erreicht wird.
beI'hal11pt sind dureh die
Kettenreaktionen IHVl<.1:1I..,H
rungen im internationalen
, lationen tiber nation ale Grenzen hinweg, L">.OLl.JlI.aUH."H aufgrund derer die beste-
hen den Reaktionsmuster im
und unkontrollierbar "'''''iTrm(jpn
Die
System vollends
DHtWl,cKllungen weit-
erkampften Maehtpositionen def Arbei-
terklasse Formen def Verwaltung und Finanzierung der Re-
produktion des Arbeitsvermogens integriert worden sind, hat
diese Entwicklungstendenz des sozialdemokratiseh-keynesianisehen Entwicklungs-
modells eher noeh verstarkt: Die waehsende Starke def Arbeiterklasse in def Phase
def Vollbesehaftigung wurde umgesetzt in eine waehsende staatliehe Verwaltung
und Finanzierung der steigenden gesellsehaftliehen Unkosten der Produktion.
Damit wuehs die Verwundbarkeit def Maehtpositionen gegentiber einer Einsehran-
def Staatsausgaben: Anders als in Staaten, wo gro8ere Teile der staatlichen
Ausgaben etwa fur die Finanzierung der materiellen Infrastruktur der Produktion
veiwalldt und wo gesellsehaftliehe Unkosten der Produktion im Gesundheits-
wesen) durch Arbeitgeberzuschtisse statt tiber Steuern finanziert werden, leitete in
Danemark die ,Fiskalkrise' 1973) unmittelbar eine Offensive def Bour-
geosie gegen den ,sozialen der Arbeiterklasse und gegen die neuen Mit- .
telsehichten die im offentlichen Dienst beschaftigt sind, insbesondere die in
neuen des offentlichen Dienstes Frauen (6),
4, Ein neues
die von dem in die
Modell etablierte He1,tinlmlmg
Konsumtion und individueller Reproduktion
durch eine neue dureh die eine neue Form de! zwischen
6ffentlichem und Sektor gesehaffen wird, Dazu ist es mit
dem bestehenden def def Unkosten und
der indem neue Formen von Entschei-
und die
96
ven Aspekte def materiellen gesellschaftlichen Entwicklung in enger Verbindung be-
handelt werden.
Insbesondere mul:, daher das Moden einer Austibung gesellschaftlicher Macht
durch die Arbeiterbewegung in Gestalt einer Ausweitung des Staates staatlicher
" def Reproduktion des Arbeitsvermogens durch ein Modell von ,Struk-
tmreformen' 1964) ersetzt werden, dmch - innerhalb der primaren Mecha-
nismen Allokation durchgesetzte autonome Machtbefugnisse def
Arbeiter sowohl innerhalb der kapitalistischen Produktion wie innerhalb der Zirku-
lationssphare. Wichtigstes Element ist die Durchsetzung einer neuen Rolle der Ge-
innerhalb des kapitalistischen Produktionsprozesses, erganzt dmch
eine Struktur der individuellen Konsumtion und der
des die kollektives BewuB tsein
liche Verantwortlichkeit fOrdern und in Richtung auf groJ1ere
statt wie die im Sinne von und
reno
Aus diesen genereHen Zielsetzungen sich der folgende Rahmen eine
alternative in Diinemark.
4.1. Wiederherstellung des /'I1S011l1m'enl1mH!S von nationaler Produktions- und Kon-
sum tio nsstruktur
Das Fehlen einer qualitativen Steuerung def Wirtschaftsentwickhing hat in Dane-
mark zu einer Erosion des inneren Zusammenhangs def nationalen Wirtschaftsstruk-
tm geftihrt: Einerseits ist die Entwicklung des Verbrauchs dmch eine passive Anpas-
sung an das Konsummodell def multinationalen Gesellschaften fUr die Durchschnitts-
familie gekennzeichnet, in dem das Schwergewicht auf langlebigen Konsumgutern
was dazu geftihrt hat, daB sich Erweiterungen des Verbrauchs stets in eine
tiberproportionale Erh6hung def Einfuhren umsetzen. Andererseits waren fur die
Entwicklung def Produktion drei Faktoren bestimmend, die nm wenig bis nichts
mit def Entwicklung der nationalen Verbrauchsgewohnheiten gemeinsam hatten:
eine Exportspezialisierung, die in wachsendem Umfang von zufalligen Expansions-
moglichkeiten auf dem Weltmarkt abhangig wurde, efne starke Nachfrage auf dem
gepriigt dmch die steuerliche des Eigenheimbaus, sowle eine
wachsende Nachfrage def Offentlichen Hand. Die Nachfrage auf dem Bausektor 1st
als Triebkraft des Wirtschaftswachstums weitgehend insbesondere hat der
Zusanrunenitlarlg von und Produktion von
Baumaterialien seine Hebel der
''''"",w,o,,''' eingebtiJ1t.
"'-lUI"!>,,, def Offentlichen Hand war in def ofter dazu in
der herzustellen zwischen kollektiven Bedtirfnissen und
def nationalen so etwa zwischen Gesundheitswesen und Medizinalindu-
strie hinsichtlich der Produktion hochentwickelter Aber
auch diese Art von nachdem die
97
Staatsausgaben nicht mehr steigen; eine 'liberalistische Beschaffungspolitik der Of-
fentHchen Hand hat die danische Produktion nicht besonders ,beschtitzt' und die
Nachfrage def Offentlichen Hand hat sich inhaltHch defvon def Industrie betriebe-
nen ,Marktpflege' die das Schwergewicht auf Symptombehandlung und
hochentwickelte Spezialausrustungen mit begrenzter Wirkung auf den umfassend
betrachteten Gesundheitszustand legte.
Damit eine gesellschaftliche Steuerung des Wirtschaftsprozesses tiberhaupt
wieder maglich sein solI, ist also zunachst einmal der Zusammenhang von nationaler
Produktions- und Konsumtionsstruktur wiederherzustellen.
4.2. eines Konsumtionsmodells
Im Rahmen des bestehenden ,Entwicklungsmodells' wird die der Kon-
sumtion als ein ,neutraler', nicht zu steuernde,r Gegenstand behandelt. Das individu-
alisierende Modell def Konsumtion, das sich unter diesen Bedingungen entwickelte,
ist aber keinswegs selbst geseHschaftspolitisch neutral gewesen: Die mai1gebliche
Wohnfonn des Eigenheims und etwa def private Autoverkehr sind offensichtlich
Beispiele fUr weitreichende Auswirkungen des KonsumtionsmodeHs auf gesellschaftli-
ches BewuEtsein und politisches Handeln.
Ein neues En twicklungsmodell muE demgegentiber ein Modell der Konsumtion
fardern, das def Entwicklung kollektiven BewuBtseins und gesellschaftlicher Ver-
antwortlichkeit Vorschub leistet. Dies kann dadurch geschehen, dai1 Verbrauchsfor-
men mit kollektiver Ausrichtung bevorzugt werden, wie etwa der Offentliche Nall-
verkehr oder Wohnfonnen, die kollektive Einrichtungen einschlieEen, - dabei
kannten dann auch Bedurfnisse nach Umweltschutz und Rohstoffersparnis besser
berucksichtigt werden-, oder dadurch, neue Entscheidungsstrukturen geschaf-
fen werden, die in der Lage sind, durch Eingriffe in die Autonomie des Kapitals for-
mulierte gesellschaftliche Bedurfnisse direkt in Produktionsentscheidungen umzu-
setzen.
4.3. Neue dey der Produktion
98
Allerdings ist auch darliberhinaus noch eine gewisse Reprivatisierung Ulwermeid-
lich. Die ,Krise des Steuerstaates' ist eine Tatsache, auf die reagiert werden muE.
Derartige Reprivatisierungen mtissen aIlerdings in einer Form vollzogen werden,
die gewahrleistet, daE in okonomische Optimierungsprozesse auf allen Ebenen
der Gesellschaft die gesellschaftlichen Folgekosten mit einbezogen werden. Dabei
ist insbesondere zu vermeiden, daE durch die Form der Reprivatisierung gesellschaft-
liche Probleme in individuelle Risiken transformiert werden, etwa dadurch daE die
Entwicklung der Arbeitslosigkeit aus der kollektiven gesellschaftlichen Verantwor-
tung entlassen wird.
Es sind mehrere Fonnen vorstellbar, in denen die unvermeidbare Reprivatisie-
so durchgeftihrt werden kann, daE eine kollektive Verantwortlichkeit aufrecht-
bzw. gefordert werden kanT! und zugleich neue sozialwirtschaftliche
mierungsmechanismen in den gesellschaftlichen ProzeB eingebaut werden:
Auf Unternehmensebene muB die Berlicksichtigung typischer Arbeiterinteres-
sen - wie Stabilisierung der Beschaftigung, gute Arbeitsbedingungen usw. - unter
Einbeziehung gesellschaftlicher Folgekosten durch die Entscheidungsstrukturen ge-
wahrleistet werden.
1m offentlichen Sektor sind die bestehenden Budgetierungsmethoden so zu
veriindem, daE gesellschaftliche Folgekosten stets den Einheiten, die sie verursachen,
angelastet werden. Flir Verunreinigungen der Umwelt erhobene Gebtihren sind fUr
Recycling und zur Verbilligung von verunreinigungsmindernden Anlagen zu verwen-
den. Ein ,System von kommunizierenden Rohn;n' ist etwa zwischen Automobilpro-
duktion und -konsumtion und der Finanzierung des Gesundheitswesens zu etablie-
ren, das die F olgelasten der Verkehrsunfalle mit zu tragen hat. Dasselbe gilt fur Ent-
lassungen ill Offenilichen Sektor (bzw. fur Einstellungen von Arbeitslosen) und das
System der Arbeitslosenuntersttitzung: zwischen ihnen muE budgetmaBig ein Zu-
sammenhang hergestellt werden, der die entstehenden Folgekosten systematisch
dem verursachenden Bereich zuschreibt.
Es ware allerdings schwierig, vorweg die daflir erforderlichen neuen Entschei-
dungsstrukturen prazise festzulegen: Zum einen ist die Erfahrungsgrundlage fUr der-
artige Entwtirfe gegenwartig noch zu schwach bzw. ein gesellschaftlichesBewuEtsein
tiber den inneren Zusammenhang von kapitalistischer Rationalitat und gesellschaft-
lichen Folgekosten noch zu unentwickelt, zum andern ist es auch unmoglich, in
vollem Umfang die zu berlicksichtigenden 5"0'>0""'"''''1'
tiv zu bestimmen
Falle daE neue Entscheidungsstrukturen ge-
schaffen in denen quantitativen und Aspekte der Entwick-
lung in tiberschaubaren Einheiten organisch im behandelt werden,
so daE schrittweise ein entwickelteres ProblembewuEtsein prazisere Problem-
Fall wird dies einenAbbau der jetzigen Arbeits-
zwischen Staat und
dem ein direkter EinfluB der def neuen Massenbewegungen
neuer demokratischer aufProduktion und Verbrauch wird.
99
4.4 Relativierung der Arbeitsteilung zwischen privatem und 6ffentlichem Sektor
ber Vorhang' zwischen Offentlichen und privaten Funktionsbereichen, der
fUr den ,liberalen Wohlfahrsstaat' in Danemark charakteristisch ist, beseitigt
werden. Ein fur seine blockierenden auf die
einer altemativen Wirtschaftspolitik ist die staatliche Finanzierung von Arbeitsbe-
schaffungsmaflnahmen fur arbeitslose Jugendliche: wegen dieser Arbeitsteilung
kann sie nicht mehr sein als eine vorlaufige, vorubergehende der Ar-
hat die vielversprechende Produktion
von Sonnenkollektoren hinreichende Expansionsmoglkhkeiten, well die Produk-
der Offentlichen Hand Restriktionen die einen Absatz auf
den Markten U""'I<,"I<,,;HUUta ist es zunachst wich-
dafl in in denen die bestehende ImmSlellUIJig zwischen
nri""tpTYl und offentlichem Sektor offensichtlich umationell ist, der
Vorhang' zwischen beiden durchlochert wird. Dadurch
p""uriiTln erzielt sowie der Aufbau der erforderlichen
und eines Rahmens fUr eine Offentliche Produktionstatigkeit
trieben. Die dadurch erOffneten Moglichkeiten einer gesellschaftlich sinnvollen
fentlichen Produktion konnte dann in Situationen wie der gegenwartigen
werden, statt Milliarden von Kronen in staatliche Beschaftigungsprogramme in der
Form ineffIzienter Arbeitslosenunterstii"tzungsprogramme hltieulZUlp
Ein solches Eintreten fur eine der Offentlichen mag
lin iibrigen westlichen
denen staatliche' staatliche ReguIierung der Pro-
duktion und staatliche bisher weder besonders erfolgreich noch
in sozialistischer Perspektive aussichtsreich waren (vgl. Holland Diese
rung begriindet sich allgemein aus den Erfordernissen einer
in der es darum eine reale Position gesellschaftlichen Starke der Arbeiter-
klasse von mren inzwischen unterininierten lin auf
ein anderes Gebiet zu libertragen. 1m ist - was Danemark davon
dafl der Gesellschaftsstrukturen der skandinavi-
schen Lander
ganz andere
teo
4.5. Alternative
100
L"UU"'","!' der Arbeiterklasse in der Produktion eine
als das in anderen Landem konn-
- Umstellung auf eine marktnischenorientierte Anpassungspolitik auf dem Welt-
markt, insbesondere auf qualitativ hochwertige Spezialanfertigungen,
- Aufrechterhaltung der Beschaftigung im Sinne einrer maximalen Nutzung des
vorhandenen Qualiflkationspotentials der Belegschaften;
- erganzende Umstellung eines entsprechenden Tells des vorhan\lenen produktiven
Apparates auf die Herstellung von Produkten flir den nationalen Markt, etwa von
Rohrleitungen und Transportnetzen im Zusammenhang der Nutzung von Erd-
gas - sowie von schwerindustriellen Investitionsgtltern fur energiepoliti-
sche Vorhaben.
Die in gemachten Erfahmngen mit Formen gesellschaftlicher
Uberpriifungen kapitalistischer Entscheidungen (,Social Audit'), etwa in der Upper
Clyde Werft und in der Firma Lucas Aerospace (vgl. Coates,ed., 1978), haben
lich gemacht, darin ein vielversprechender Ausgangspunktliegt flir eine alterna-
tive Planung auf der Ebene der gewerkschaftIichen Basis, als Gmndlage flir eine kol-
lektive geselIschaftIiche Entscheidung tiber die alternative Nutzung vorhandener
gesellschaftlicher Ressourcen. Ftir den Ausbau der dafiir erforderlichen Entschei-
dungsstmkturen sind verschiedene Arten von Machtpositionen der Arbeiterklasse in
der Produktion erforderlich, wobei der Mitbestimmung und der Wirtschaftsdernokra-
tie besondere Bedeutung zukommt. Die dadurch eroberte Macht werden die Arbeiter
z.T. nutzen k6nnen, urn dem Kapital einen Tell der Macht tiber die auf Unterneh-
mensebene vorhandenen Ressourcen zu nehmen, z.T. wird es ihnen auch gelingen,
die Investitionstatigkeit unter alternative Allokationskriterien zu stellen. Dabei ist
es von entscheidender Bedeutung, die eroberte Macht nicht nur dazu benutzt
wird, die gesellschaftliche Arbeit zu lenken und den vorn Kapital gesetzten
Voraussetzungen zu vertellen, sondern dariiberhinaus auch dafur, die kapitalistische
Rationalitat in Produktions- und Investitionsentscheidungen selbst konkret heraus-
zufordern. ..
5. Die Krise des Verhiiltnisses von Gewetkschaften und Sozialdemokratie
Das bisherige Modell der gesellschaftIichen Entwicklung baute u.a. auf einer klaren
Arbeitsteilung zwischen sozialdemoktatischer Partei und den Gewerkschaften auf,
die Voraussetzung ihrer hlurnonischen Zusammenarbeit war: Die politisch-ideolo-
gische Tatigkeit der Partei sollte flir gesellschaftlichen Wohlstand mittels
einer Ausweitung des 6ffentlichen Sektors sowie flir eine Einkom-
mens- und Verm6gensvertellung mittels der Gestaltung des Steuersystems sorgen (8);
die Rolle der Gewerkschaften bestand darin, durch autonome Verhandlungen mit
den Unternehmern verbesserte Entlohnungs- und Arbeitsbedingungen fur ihre Mit-
glieder zu erreichen, wobei sie sich in Danemark in besonderem auf die quan-
titative Seite (Entlohnung und Arbeitszeitregelungen) beschrankten (9).
Diese klassische Arbeitsteilung ist jetzt in Aufi6sung begriffen: Zum einen hat
die (von sozialdemokratischen Regiemngen vorangetrie bene) EinkoInmenspolitik
zu einer Aush6hlung der gewerkschaftlichen Autonomie im Lohnkampf geftihrt (1 0),
101
was z.T. noch durch eine Gesetzgebung verscharft wird, die in gewissem Umfang
den Streik als gewerkschaftliches Kampfmittel kriminalisiert. Zum anderen haben die
Gewerkschaften sich gezwungen gesehen, auf diese Entwicklungen mit eine Neube-
stirnmung ihrer Arbeitsgebiete zu reagieren, die gegen die sozialdemokratische Poli-
tik der Einkommensreduzierung auf eine aktivere Beteiligung an wirtschaftspoliti-
schen Auseinandersetzungen zielt: So haben die danischen Gewerkschaften, in Zu-
sammenarbeit mit anderen sozialdemokratisch gepragten Organisationen wie der
Mieterbewegung und der Genossenschaftsbewegung, eine neue Wohnungspolitik,
eine neue Steuerpoijtik und eine neue Berufsbildungspolitik gefordert, die in direk-
tern Gegensatz zu der von der Sozialdemokratie irn Parlament vertretenen Politik
steht (vgl. v. a. LO 1978). Damit haben gerade die fUr die materiellen Knotenpunkte
des Lebensprozesses der Arbeiterklasse zustandigen Organisationen begonnen, An-
satze einer Wirtschaftspolitik zu forrnulieren, die eine radikale Alternative zur bis-
herigen Politik der Sozialdemokratie darstellen (11). .
Die Linke hat bisher dazu geneigt, diese Auseinandersetzungen als taktische
Manover innerhall;> der reforrnistischen Arbeiterbewegung zu betrachten, die vor al-
lem der linken Kritik am Krisenmanagement und dem spontanen Widerstand gegen
die sozialdemokratische Krisenpolitik den Wind aus den Segeln nehrnen sollte (12).
Abgesehen von der darin liegenden Selbstiiberschatzung der Linken wiirde man
damit ubersehen, d! diese Auseinandersetzungen durchaus einen realen materiellen
Kern haben: Die Notwendigkeit, mit der diese Organisationen die materiellen Le-
. bensbedingungen ihrer Mitglieder verteidigen mussen, urn sich ihre eigene organisa-
torische Basis erhalten zu konnen.
Die Frage des Reformismus stellt sich heute unter ganz anderen Bedingungen
als in vorangegangenen historischen Perioden, wo es einen objektiven Spielraum fur
eine Klassenzusarnrnenarbeit irn Sinne reforrnistischer Verbesserungen der Repro-
duktionsbedingungen der Arbeiterklasse gab. Heute limt die anrollende Offensive
der Bourgeoisie derartige Kompromisse nicht mehr zu; es gibt damit einfach keine
erfolgversprechende reforrnistische Politik, die mit der offensiven Umstrukturierungs-
politik des Kapitals vereinbar ware.
In dieser Situation kann die Arbeiterbewegung zum einen in einen reaktiven
Verteidigungskampf verfallen, der perspektivlos bleiben mlilite, zum anderen kann
sie fur eine reforrnistische Politik kampfen, die bereits als soIche zur Konfrontation
mit der Bourgeoisie ftihren muB. Die erste dieser Moglichkeiten wird von der rech-
ten Sozialdemokratie sowie von Teilen der Linken vertreten wie etwa der Mehrheit
der Volkssozialisten. Sie weigem sich, eigene V orschlage fur ,die btirgerliche Krisen-
losung' zu forrnulieren, unterstiitzen aber bereitwilllg alle Vorschlage und Forde-
rungen, die auf eine Verteidigung der bestehenden Lebensbedingungen der Arbeiter-
klasse zielen.
Uber die bestehenden Parteien und Gruppierungen hinweg hat ein anderer
Teil der Linken die zweite dieser Moglichkeiten in Angriff genornrnen, indem er
anfing, sich emsthaft mit den konkreten Problemen einer ,revolutionaren Reform-
politik' bzw. einer ,altemativen Wirtschaftpolitik' zu beschaftigen. Dieser Teil der
Linken stellt heute, zusammen mit dem lebendigen Teil der Sozialdemo,kratie, wie
102
ihn Gewerkschaften, Mieterbewegung und Parteilinke vertreten, die politische Basis
des Reformismus dar.
Insbesondere die Gewerkschaften konnen sich in dieser historischen Situation
in zwei verschiedenen Richtungen entwickeln - wobei die Entwicklung def dani-
schen Gesellschaft und insbesondere der Bedingungen des politischen Kampfes
wesentlich davon abhangen wird, welche dieser beiden Richtungen eingeschlagen
wird:
Einerseits konnen die Gewerkschaften ihre Macht gesellschaftspolitisch ein-
setzen, indem sie sich politisch auf Gebieten engagieren, die yom traditioneHen
Trade-Unionismus nicht erfaflt urn so die materiellen Interessen ihrer Mit-
glieder zu verteidigen, etwa an besseren Wohnverhaltnissen, besseren Arbeitsbedin-
gungen, besserer Ausbildung, verbesserter Gesundheitspolitik und an ge-
sellschaftlicher Gleichheit - und damit zugleich breite gesellschaftliche Interessen
wahrzunehmen.
Andererseits konnen die Gewerkschaften ihre Macht korporativistisch nutzen,
indem sie sich konsequent auf die Vertretung def Sonderinteressen ihrer wesentli-
chen Mitgliedergruppen verlegen. Das Schreckbild einer solchen Entwicklung bilden
heute die amerikanischen Gewerkschaften, die durch Kompromisse zwischen be-
stimmten Teilen def Arbeiterklasse und dem Monopolkapital zwar relativ hohe
Lohne und gute Arbeitsbedingungen fur die Beschaftigten der
erzielt haben, aber urn den Preis einer tiefgehenden Aufspaltung def amerikanischen
Arbeiterklasse und auf Kosten def marginalisierten Kategorien von Beschaftigten.
Auch in Danemark ist eine solche Entwicklung vorstellbar, auch wenn bisher def
hohe gewerkschaftliche Organisierungsgrad def danischen Arbeiterklasse und die sehr
hohe Erwerbsquote die Auswirkungen solcher Tendenzen iiberdeckt haben: Etwa
durch eine gesetzliche Integration der Gewerkschaften und def Arbeitgeberorganisa-
tionen in vom Staat bestimmte tripartistische Organe, die die Einkommens- und Ar-
beitsmarktentwicklung lenken bzw. die Entwicklung def Arbeitsbedingungen kon-
trollieren, konnte die im engeren Sinne korporativistische Funktion der Gewerkschaf-
ten gestarkt und dadurch die Arbeiterklasse gespalten und schHeBlich demobiHsiert
werden (13).
Bisher immer noch die gesellschaftspolitische gegen-
tiber def partikularistischen in def Entwicklung def gewerkschaftlichen Politik im
Vordergrund, auch wenn das Spannungsfeld zwischen diesen beiden Tendenzen we-
sentliche def Handlungsmoglichkeiten der danischen Linken bleibt
Dabei ist es u.E. von entscheidender Bedeutung, die Durchsetzung einer eng parti-
kularisttschen def zu verhindem, die ein we sent-
licher Schritt in Richtung auf die ErOffnung einer neuen stabilen Wachstumsperiode
unter Vorzeichen darstellen wiirde (15). Dagegen wiirde die Durch-
,,,unu,",, def Gewerk-
eine neue soziale Dialektik in setzen, die die Perspektive eines
sozialistischen Auswegs aus der gegenwartigen Strukturkrise des
mus erOffnet (I 6).
103
Anmerkungen
1 Entgegen der geliiufIgen Auffassung ist u.E. die ggw. Krise nicht ais eine klassische kapi-
talistische Krise mit Produktions-, ProfIt- und Reallohnsenkungen zu begreifen, da bisher
empirisch noch keine Einbriiche in diesen Dimensionen zu beobachten sind.
Ebensowenig kann flir Diinemark etwa von einer pOlitischen Krise gesprochen werden:
die Dynamik der kleinbiirgeriichen Radikalisierung gegentiber dem Steuerstaat ist bereits
im Wesentlicheu gebrochen und die diinische Sozialsdemokratie hat ihre innere Spaltung
in der Frage des EG-Beitritts wieder tiberwunden, ohne ihre Wiihlerbasis wesentlich zu re-
duzieren. Nicht einmal eine soziale Krise ist feststellbar: die materiellen Auswirkungen
der Arbeitslosigkeit sind minimal, dank der von der Arbeiterklasse erkiimpften hohen
Entschiidigung fUr ausfallende Arbeitsverdienste.
2' Der spUrbarste Krisenindikator in Diinemark ist die Arbeitslosigkeit: trotz insgesamt
wachsender Beschiiftigung verstarken sich die Barrieren gegentiber Neueintritten auf dem
Arbeitsmarkt sowie die Tendenzen zur Abdriingung ,schwacher' Gruppen. Besonders von
Arbeitslosigkeit betroffen sind vor aIlem vier Gruppen, die nur in ganz geringem Umfang
tiber eine ,politische Sprache' verfligen, in der sie ihre RIiProduktionsprobleme als gesell-
schaftliche Probleme zur Geltung bringen konnten:
- es gibt eine bedeutende Jugendarbeitslosigkeit,
- der Neuzugang von Frauen als Arbeitnehmern ist erschwert,
- altere Arbeitnehmer, die einmal entiassen werden, bleiben atbeitslos,
- Arbeiter in einzelnen ,Krisenbranchen' werden in Umfang entiassen.
AHein die zuletzt genannte Gruppe war in der Lage, die Arbeitslosigkeit zu einem gesell-
schaftspolitischen und gewerkschaftlichen Kampfthema zu machen.
3 1m Vergleich zu den anderen nordischen Liindern.ist fUr Diinemark der geringe Umfang
der staatlichen Produktionstatigkeit charakteristisch. Verstaatlichung ist dementsprechend
hier eine fast unbekannte Erscheinung.
4 In der letzten Zeit sind durch Gesetzgebung - z.B. Umweltschutzgesetz von 1973, Ar-
beitsbedingungengesetz von 1975 - staatliche Mindestnormen fUr einige Bereiche festge-
legt worden. Insgesamt geht dabei aber die Tendenz immer noch eher in Richtqng auf
staatliche Kostentibernahme.
5 Die mit solchen Quantifizierungen verbundenen Probleme nicht nur hinsichtlich der
sondern auch hinsichtlich des (nutzen- oder werttheoretischen) Bezugsrah-
mens haben Kapp 1978 und Archibugi 1978 bisher am Weitesten verfolgt.
6 Ein unveIZichtbares Element jeder Strategie zur Bekiimpfung der Arbeitslosigkeit ist of-
fenbar die Ausweitung der offentlichen Beschiiftigung, wie sie in Schweden z.Z. eine
breite politische Untersttitzung fmdet (vgl. Sysseisatningsutredningen 1979). Auch die
letzten Vorschliige des diinischen Sachverstandigenrates gehen in diese Richtung. Dem
entspricht die faktische Entwicklung: der Beschaftigungszuwachs im offentlichen Dienst
betrug in Diinemark 1976,77 und 78 jeweils 3, 4, 5,1 und 5,4 %.
7 Dabei ist noch ganz abgesehen von den Problemen, die mit der Festiegung eines
bes verbunden sind: Marktpreise als bedeuten z.B., Ungleichheiten in der
Einkommensverteilung sich auf das relative Gewicht von Folgelasten auswirken wUrden
(saubere Luft in einem Viertel der Mittelschicht ware ,wertvoller' als in einem Arbeiter-
viertel1- Kapp 1978 hat versucht, diese Beschriinkungen zu tiberwinden; er niihert sich da-
durch dem, was Archibugi 1978 ,socialist indicator' im Unterschied zu ,social in-
dicators' , ,
8 Ais Resultat dieser Entwicklung machen in Diinemark (1976/77) die ,social consumption'
LS. O'Connors, d.h. die Sozialausgaben und die Ausgaben fUr den staatlichen Anteil an
der Reproduktion des Arbeitsvermogens 63 % der gesamten staatlichen und kommunalen
Ausgaben aus, die Sozialausgaben allein 32 %. Abgesehen von geringen Arbeitgeberbei-
triigen zu einem Pensionsfonds (5 % der Auszahlungen) werden aile Sozialausgaben tiber
Steuern fInanziert Dementsprechend ist das diinische Steueraufkommen das relativ
hOchste im Gebiet der OECD (43 % des Bruttosozialproduktes).
104
9 Bis zu den 70eI J ahren beschrankte sich die ,qualitative Tarifpolitik' de! danischen Ge-
werkschaften auf ihre Mitwirkung bei der Durchsetzung von produktivitatssteigemden
Entlohnungssystemen u.a.
10 Regierung und Wirtschaftsrat haben ein Plafond von 6 % jiihrlich fliI Lohnerhohungen in
den nachsten zwei JlIluen festgeiegt, das allerdings voraussichtlich durchbrochen wird: es
ist mit Lohnerhtihungen von 10 - 11 % jahrlich zu rechnen.
11 Das F orschungsprojekt "Sozialwirtschaftsbericht" hat die Aufgabe, diese sozialwirtschaft-
lichen Ansatze in Gestalt eines Leitfadens fUr eine alternative Wirtschaftspolitik zu kon-
kretisieren, Dafiir soil insbesondere eine Analyse des von staatli-
chem und privatem Sektor geieistet werden, auf deren konkrete
,gesellschaftliche Dberpriifung' der Ressourcen Verwendung Unterneh-
men LS. def britischen Versuche durchgeflihrt werden kann.
Die in dem Projekt notwendigen Analysen zielen auf eine Art von
zen-Analyse auf Makroebene' auf de! Grundlage kollektiver Zielsetzun-
gen statt individueller von schwierigen the ore-
tisch/methodischen statistischen zur hat (vgl. Kapp 1978).
Von der dlinischen Gewerkschaftsbewegung wird mit einet gewissen Aufmerk-
samkeit (vgl. LO 1977).
12 [ungiert auch bisher eine dlinische Organisation' sozialistischer Wirt-
schaftswissenschaftler mehr als Beratungsstelle fliI die Parteien links von der Sozialdemo-
kratie und fill militante Minderheiten innerhalb der Gewerkschaften als sich im Rahmen
von Aktivitaten zu engagieren, die eine breite Zusammenarbeit mit zentralen StIomun-
gen der Gewerkschaften mit sich bringen wiirde, wie es etwa die deutsche Memorandum-
gruppe versuch 1.
13 In diesem Sinne)st von dem danischtln Metallarbeiterverband eine Industriepolitik gefor-
dert worden, die auf eine konsequente Unterwerfung unter die Anforderungen des Welt-
ma,rktes hinauslauft und auch deren interne gesellschaftliche Konsequenzen in Kauf zu
nehmen bereit ist (vgl. Dansk Metalarbejderforbund 1976).
14 In diesem Zusammenhang ware etwa zu unterscheiden zwischen einem offensiven Ein-
treten in dreiseitige Verhandlungen und defensive! Unterwerfung unter tripartistische Or-
gane. Allerdings ist die Grenze zwischen beiden auj),erst schwierig zu bestimmen: sie liegt
wohl irgendwo zwischen' einerseits der Notwendigkeit, gesellschaftliche Positionen der
Starke in institutionelle Machtpositionen umzusetzen und andererseits der Gefahr einer
KC'rpOI<lthriel:uI!g, die die gesellschaftliche Position der Gewerkschaften schwacht,
Autonomie mit auf Politikformu!ierung reduziert und ilue inneren Strukturen
demokratisiert.
15 Das entscheidende Element fill eine Brechung dieser Tendenz wird in der
der Abhlingigkeit der dlinischen vom internationalen
liegen, die durch das ,Diktat def vermittelf
eine Grenze' der danischen 1978).
16 In Diinemark ist der des zur zum Scheide-
strate:glscnlon 'I' or:ste.IlUJilge:n de! Arbeiterklasse und denen der Bour-
amlm:aW,ch.en Diskussion der in die
eingeschaltet haben, ist seit den 60er ein
Konzept von entstanden, wie es die Sozialdemokraten 1973 im
Parlament einbrachten. Nach diesem wird eine Ausweitung der Mitbestimmung
durch in den erglinzt durch ein Mitbe-
sitzerrecht de! am Kapital (Wachsende Betdligungsrechte liber Gewinn-
beteiligung) und durch einen autonom Gewerkschaften ge-
leiteten zentIalen Fonds.
Dieser in der Tat wichtige Gefahren (passive Integration del' Lohnabhlin-
gigen und de! in den blirgerlichen und Dis-
ziplinierung der Gewerkschaften), falls er aber durch eine breite !-,V.UH>lilJI<O M[ob1ilil,ieI'ung
der Massen durchgesetzt wiirde, birgt er abe! auch, aufgrund der
105
lichkeit autonom wahrgenommener gewerkschaftlicher Machtbefugnisse, eine Chance
daflir, "antagonistische Widerspriiche des Kapitalismus in die zentralen kapitalistischen
Entscheidungsprozesse einzubeziehen, so eine soziale Dialektik in Gang kommt, die
liber den Kapitalismus hinausweist" (Gorz). Eine entscheidende Voraussetzung daflir ist
allerdings, da> die Arbeiterbewegung konkrete Vorstellungen tiber die mit ihrer Macht
durchzusetzenden politischen lnhalte entwickelt, die zu Kristallisationskemen eines
neuen Konsenses liber die gesellschaftliche Entwicklung werden konnen.
Litemtuf
Amin, S., 1974: Mot en strukturell kris for kapitalismen, Zenit Nr. 37
Archibugi, F., 1978: Capitalist Planning in Question, in: Holland, ed., 1978,49-68
Berlinguer, K, 1978: (Interview), La Republica, 2. 78
Coates, K., ed., 1978: The Right to Useful Work,
Craxi, B., 1978: (Interview), L'Espresso, 27. 8. 78
Dansk Metalarbejderforbund, 1976: Industripolitik, Kopenhagen
Frobe., Heimichs, J., Kreye, 0.,1977: Die Neue Internationale Arbeitsteilung. Reinbek
Gorz, A., Strategie ouvriere et Paris
Holland, S., ed., 1978: Beyond Capitalist Planning, London
Ingrao, P., 1978: Invervista su la Terza Via, Rinascita
Jurgens, U., 1979: Fiir eine Entmystifizierung des Gesetzes vom tendenzielJen Fall de! Profit-
rate, Prokla 36
Kapp, K. W" 1978: The Social Costs of Business Enterprise, Nottingham; dt.: Soziale Kosten
de! Marktwirtschaft, Ffm 1979
Kleinknecht, A., 1979: Innovation, Akkumulation und Krise, Prokla 35 .
LO 1977: (Referat des Vorsitzenden auf dem danischen Gewerkschaftstag), Kopenhagen
LO u.a. 1977: Boligpolitisk Hvidbog, Kopenhagen
Mandel, E., 1972: Spiitkapitalismus, Frankfurt 1972
O'Connor, J., 1973: The Fiscal Crisis of the State, New York
OECD 1976: Interfutures Project Research Program"Paris
OECD 1977a: Midway through lnterfutures, Paris
OECD 1977 b: Towards Full Employment and Price Stability, Paris
Sysselsiitningsutredningen 1979: (Gutachten des schwedischen ,Beschiiftigungsrates', Mai 1979),
Stockholm
Wright, E. 0.,1978: Class, Crisis and the State, London
106
Frieder O. Wolf
Portugal im kapitalistischen Europa
Alternative Wirtschafts- und Gesellschaftspolitik
in der portugiesische:p Diskussion
1. Die Phase der strategischen Entscheidung
und die ,europliische Option' (April 1974 - April 1976)
In der ,heillJen' Phase der vorrevolutionliren Krise Portugals steht die Frage der wei
teren Entwicklung des intemationalen politisch-okonomischen Zusammenhangs, in
dem Portugal seine nation ale Unabhlingigkeit gewinnen und den Ubergang zu einer
sozialistischen Gesellschaft vollziehen solI, in unmittelbarer Verbindung mit den
Vorstellungen tiber die strategischen Fragen des "portugiesischen Prozesses":
Die Orientierung auf die ,Dritte Welt', insbesondere Afrika und Lateinamerika, die
Orientierung auf das sozialistische Lager, die Orientierung auf das Mittelmeerbecken,
also vor allem Stideuropa und Nordafrika, und die Orientierung auf die EG (als
Hochburg der Sozialistischen Intemationale) stehen geradezu unmittelbar fUr die ge-
sellschaftspolitischen ,Modelle' der Befreiungsbewegungen, der RGWStaaten, der
eurokommunistischentsozialistischen Parteien, der linken Bewegungen im Mittel-
meerraum oder der westeuropliischen Sozialdemokratie.
Insbesondere die Partei Mario Soares' ist es, die auf die strategische Karte der
europiiischen Integration als Garantie und Bedingung eines ,demokratischen Uber-
gangs' setzt - durchaus mit wahlpolitischem Erfolg, vor allem bei den portugiesi-
schen Arbeitsemigranten und in den lohnabhangigen Mittelschichten: 1st es nicht
genial einfach und einleuchtend, zu propagieren, man mtisse nur die allerseits wahr-
nehmbare, wachsende Abhlingigkeit Portugals yom Europa der Neun ineine
te, gleichberechtigte Partnerschaft verwandeln, urn den Schltissel zUr LOsung der
Strukturprobleme der portugiesischen Wirtschaft in die Hand zu bekommen,
die in Modemitlitsriickstand, Arbeitslosigkeit und Importabhlingigkeit bestehen.
Kann nicht allein die Anlehnung an ein demokratisches Europa die Stabilisierung
der politischen Demokratie gegentiber US-amerikanischen Neigungen zu einer ,La
teinamerikanisierung' Portugals ermoglichen'!
Nachdem es der Linken in Portugal im Sommer 1975 nicht gelungen ist, einen
,historischen Block' zu bilden, der einen des sozialistischen Ubergangs wirk
lich eingeleitet hlitte - dies bleibt allerdings weiterhin eine Verfassungsvorschrift - ,
ist nach der Machttibemahme der ,Professionellen' urn den spliteren Prlisidenten
Eanes innerhalb des Militlirs am 25. November 1975 die strategische Entscheidung
gefallen: Eine sozialistische Perspektive gibt es in Portugal nur noch im Ausgang
yom ,demokratischen Sozialismus' der PS und im Zusammenhang der Einbeziehung
Portugals in den des kapitalistischen Europas (vgl. Wolf 1978).
107
2. Gesellschaftliche Plannng im
(April 1976 - Inti 1977)
"""'''''1''0 nach
Die theoretisch-politische Diskussion in Portugal verandert sich im Frtihjahr 1976
sehr weitgehend: Die gro:Ben strategischen Entscheidungen sind fUrs Erste gefallen;
damit stehen jetzt nicht mehr die Ziele und Strategien im Zentrum der gesellschafts-
politischen Diskussion, sondern die konkret zu beschreibenden Wege und die
raume Taktik.
Noch diskutiert UH"UJ.<<UJI'W'i" Linke in ihren neu bzw.
erneuerten unter def Fragestellung "Wie
sieht der Sozialismus GUS, der in dieser machbar ist?": Auf dem Hinter-
def des v
blik mit sozialistischen Aufgaben und def fill"!fi.vHlI1U'!.'!5
,Ubergangs nach fUr diskutieren
und Steuerung des ocluKtlonsjJrolze:sses sowie die Gewin-
nung nationaler Unabhangigkeit zu erreichen sind.
Wesentliches analytisches Resultat def tisc:h-t:heloretis(;h
dieser Phase ist die da:B die von der
schaftspolitik, die sich dem ,Zwang def "''''.UU.''lSOlVUUUL indem sie auf
jeglichen Versuch verzichtet, das in seinem Zirkulationsprozefl Kontrollen
zu unterwerfen Kontrolle des (verstaatlichten!)
versu<::ht, Privat-
letztlich den des Kapitals' zm Krisen-
dessen Kern in der Senkung des Werts der Arbeitskraft der
Arbeiter besteht Murteira 1977
n.vl""vHH'l", vom Sommer
"Die alternative
.eglmp!lans wird nUl von unten nach oben ervnlchsen,
r<i"htil>en,n und Gesellschaftsbewuj),tseins der aus einem bestiindig
tiitigen, das die Gegenwart und die Zukunft vorbereitet." (Murteira, 1977 b, 13)
Die dieser im Wesentlichen in der 1976 Zeitschrift
108
beitskraft), vom Kolonialbesitz (chronische Importliberschlisse, die durch Export-
tiberschlisse def Kolonien ausgeglichen wurden, billige Rohstoffe und ,willige' Ab-
satzmarkte) und faschistischer ,Planung' (politische Vermittlung alIef wichtiger ako-
nomischer Prozesse auf den Wegen def Korruption und def ,klientelistischen Vermi-
schung' von Staatsapparat und Unternehmensleitungen) gepragte Wirtschaftsstruk-
tUf Portugals entscheidend zu verandern (vgl. E. S. 1976);
2. nach def "brutalen Wende", die der 25. November 1975, der sogenannte Gegen-
der ,GemaEigten' urn den damaligen Obersten Eanes, in der gesellschaftli-
chen Dynamik bedeutet hat sich def durch die Wirtschaftspolitik def proviso-
rischen Regierungen bis dahin Effekt der Weltwirtschaftsrezession voll
auf die portugiesische niedergeschlagen: Insbesondere die
keit verscharfte sich parallel zu einer der
bilanz und einem Rtickgang def Reallahne ebenso wie def LVJlUILIUV
andererseits erneut ein bescheidenes Wirtschaftswachstum und eine
vestitionsneigung' zu verzeichnen waren (E .. S. 1977,
Die Schwerpunkte def politisch-theoretischen Diskussionsbeitrage der fUr ei-
nen solchen "Gegenplan" eintretenden portugiesischen Linken (vgl. aber auch von
seiten def PS da Silva 1977 sowie PCP 1977), in dieser Phase def Entwicklung
auf drei Gebieten:
Erstens in Versuchen, aufwesentlichen Gebieten eine "Bilanz der jlingsten
sischen Erfahrungen" zu ziehen (Ferreira 1976 a, de Almeida 1976, Murteira 1977 a,
Rodrigues 1977 a, Rornao 1977), die erkennbar macht, welche "des
Versuchs des Dbergangs zum Sozialismus in noch
eine alternative Wirtschaftspolitik unter den vedinderten Bedingungen def Ge-
bieten kannen;
zweitens in (expliziten oder kritischen Auseinandersetzungen mit den
Vorstellungen def kleinen Equipe von die in dieser Peri ode
fUr die eines mittelfristigen Planes 1977 bis
reira 1976 b, Ferreira 1976 c, Murteira 1977 b, Santos 1977);
drittens mit Entwlirfen von einer alternativen Pro-
1 und Rolo 1
der inneren P",ro,-""I<1'11''',''
109
lung, die nicht geleistet ist" (E. S. 1976,2). Besonders drei drangende Probleme ver-
langten eine Entscheidung, wenn man nicht die Lasung der zentralen Probleme den
ausIandischen Glaubigem iiberlassen wolle - die dadurch dann die wesentHchen Be-
dingungen der "sogenannten Innenpolitik" kontrollieren wiirden:
"das wachsende Ungleichgewicht de! Zahlungsbilanz mit der sehr kurzfristig voraussehbaren
Erschopfung der Goldreserven ( ... ); die wachsende Arbeitslosigkeit; die Unfahigkeit, selbst im
offentlichen und verstaatlichen Wirtschaftssektor wieder zu einem Niveau an Investitionen zu-
rlickzukehren, wie es 74 tind vox allem 75 drastisch beeintriichtigt wurde." (E. S. 1976,2)
Wie Ferreira 1976 b herausgearbeitet hat, ist die weder von Anfang an fur den
Beitritt zum Gemeinsamen Markt als adaquate Strategie des
portugiesischen Wegs zum Sozialismus gewesen, noch ist diese Entscheidung in ill-
ohne Widerspruche: Insbesondere steht ein uneingeschrankter
im offensichtlichen zu dem gleichfalls po-
einer der n1'H""'AJ'7rr<E"?IHn"nn,?n
der vorliegenden Erfahmngen anlmI11ehme
der industriellen und der neuer Industrien
chend dem Modell der EG"Integration) und der Lasung des Problems der Arbeitslo-
sigkeit emsthafte Unvereinbarkeiten bestehen" (Ferreira 1976 b 17, 17f.).
Diese Annalune wird in einer Untersuchung naher belegt, die die letzten 15
Jahre der portugiesischen Teilnalune an der wirtschaftlichen
im Kontext der Expansion des amerikanischen Kapitalismus analysiert (de Ahnei-
da 1976,25):
Als durch seine "'reilnahme an der Bildung der EFTA sich in den be-
SCflletmigten des kapitalistischen Europa hineinbegab, brauchte
es einen Ausnalunestatus seiner zuruckgebliebenen
schen Stmktur,
" ... in der der Primarsektor zum Bruttoprodukt 27 % beitrug und ca. 50 % der aktiven Er-
werbsbevolkerung beschiiftigte. Seine lndustriestruktur war wenig diversifiziert, schlecht di-
mensioniert und mit liberholter Ausrlistung, zudem mit einer schlechten administrativen und
kommerziellen Organisation. Es beslili keine Energiequellen, kein Transportwesen, keine FOT"
und keine technische Ausbildung, die adiiquat und ausreichend gewesen waren. Mit ei-
nem inneren Markt der niedrigen Einkommen und de! ungleichen VeT-
teilung des Reichtums. Mit einem Regime, das monolithisch und egozentrisch und
also dem Fortschritt allergisch war, sowie einer extrem blirokratisierten Offentlichen
"(de Almeida 1976,45)
vereinbarte
bis 1985 als unrealistisch kun werden -
ten schatz en fUr den zur erforderlichen
seiner Wirtschaft bis zu hundert Jahre
Dennoch sind auf der Ebene makrookonomischer Kennziffem betrachtliche
Fortschritte erzielt worden: Das wuchs von
1959 bis 1974 um mehr als 150 % der Antell des
Handels 1959 ca. 35 % des 22 %,
13 und 1974 bereits 57 % Almeida
110
Es gab auch Fortschritte in qualitativer Hinsicht: Es werden mehr unterschiedli-
che Produkte exportiert, auch wenn der groBte Tei! des exportierten Werts noch auf
die Produkte des tradition ellen portugiesischen Exports entfallt (Fischkonserven,
Textilien, Kork, Papier und Papierpaste, Harzprodukte) (de Almeida 1976,5
Die Grundlage fUr die in diesen Daten zum Ausdruck kommende Akkumula-
tion des Kapitals in Portugal - bereits nicht mehr ohne Weiteres portugiesischen
Kapitals - ist nach de Almeida vor allem in def bestandig anschwellenden Arbeits-
emligI"ati.on zu sehen Tab. in engem, inneren mit den
der portugiesischen VOT dem 25. April 1974.
Tabelle 1: Emigration aus Portugal seit 1960 (kumulativ, in Tausend)
Emigration
1970 1971 1972 1973 1974 1975
- insgesamt
1033 1184 1289 1409 1480 1525
- aus der aktiven Erwerbsbevol-
kerung
557 637 682 746 770 780
(Aktive Erwerbsbevolkerung Portugais: ca. 3.1 Mio.)
- "tiefgreifende qualitative
- "die Auflosung des alten Kolonliall:eic:hes ,
Engerwerden des Zugriffs einer sehr strukturellen Abhangigkeit yom inter-
""'.lU'"'''''' Kapita1i:smus, vor aHem im Raum," (Murteira 1976, 7)
111
1m Kontext eines "Europa des Gemeinsamen Marktes, das Schauplatz widerspruch-
licher Tendenzen und Forderungen ist" (zwischen den hegemonialen Interessen und
Tendenzen von USA und BRD einerseits und dem wachsenden Potential der soziali-
stischen Lander und der Dritten Welt andererseits, zwischen verstarkter Abhangig-
keit und relativer sieht Murteira zwei mogliehe
Tabelle 2: Soziale Zusammensetzung der aktiven Erwerbsbevolkenmg (%)
I. Bourgeoisie
II. Mittelklasse
- lohnabhangig
- selbstiindig
- sonstige
HI. Arbeiterklasse
- Landwirtschaft
- Industrie und Bau
- Sonstige
Italien (1971)
2.6
49.5
17.0
29.1
3.4
47.8
6.2
33.0
8.6
Spanien (1970)
2.3
49.3
ILl
34.3
3.9
48.4
8.0
27.1
13.3
(Murteira 1976, 5 - nach A. S. Nunes, D. Miranda und Labini)
Portugal (1960)*
1.1
35.5
17.7
16.7
1.1
62.4
31.0
21.5
9.9
* Neuere Zahlen, die entsprechend aufgeschliisselt waren, standen mir nicht zur Verfligung!
Strategien der Wirtschaftspolitik: eine ,autozentrische Strategie' (unter Berucksich-
tigung def bestehenden Interdependenzen), die durchaus auch einen Ausbau def
okonomischen Beziehungen zur EG beinhalten kann, nieht aber den Beitritt als
Vollmitglied, und eine ,ojjene , die nicht zum SoziaHsmus ftih-
ren konne - wenn sie langerfristig mit der def
schen Demokratie in vereinbar ist (Murteira 1976,22 Murteira 1975 so-
wle Tab. 3).
Diese "_ .. _!5"-" unterschieden sich wesentlich hinsichtlich def sozialen Klas-
sen, auf die sich stlitzen kann:
"Die erste wird nUl in der ,Arbeiterklasse' ihre finden, in dem Sinne, den Labini in
Tab. 2 zugrundege\egt hat und die zweite in der ,Mittellklasse', ebenfalls in diesem Sinne." (Mur-
teira 1976, 21)
ABein die erste
nen
12
>-'
-
w
Tabelle 30
0
Alternativen des (Murteira 1976, 21)
auto zen trische Stra-
stegie (auf def Grund-
lage def bestehenden
Interdependenzen)
von
Strategien der Entwicklung
Beschiiftigung Angebotsminimum
~ absolute mittel-
tive R",,,hiifti!mnl>
dungs-
heitspolitiken ZUI
Aufwertung def na-
tionalen menschli-
chen Ressourcen
~ kurzfristige Prio-
ritaten
~ mittel- und lang-
fristige Unterord-
nung unter die For-
~ Vorrang fUr die
Landwirtschaft und
die Nutzung der na-
ttirlichen Ressourcen
~ Konsolidierung
einer industriellen
Grundstruktur un-
ter nationaier Kon-
trolle
~ "Spezialisation"
des produktiven Ap-
parats an de! Peri-
pherie des europai-
schen Kapitalismus,
wirtschaft- entsprechend den
licher und Tendenzen des in-
auj),enwirtschaftli- ternationaien Han-
chen Gleichgewichts dels und de! Logik
der multinationalen
Konzerne
Elemente des Wirtschaftssystems
Auftengieichgewicht Planungssystem wirtschaftliche Hand-
lungstriiger
~ drastische Ein-
schriinkung des tiber-
fltissigen Konsums
~ Substitution des
Imports wesentli-
cher Nahrungsmittel
~ Strategie der au-
J),enwirtschaftlichen
~ starke zentrale Ko-
ordination der Schliis-
selentscheidungen
(Finanzierung, Preise,
Aulbenhandel, Lei-
tung von grolben In-
vestitionsvorhaben)
~ schrittweise sekto-
Zusammenarbeit vor- rale und regionale
rangig mit sozialisti- Dezentralisierung
schen und Dritte- und Entflechtung
Welt-Liindern, be son-
ders aus dem portu-
giesischen Sprachbe-
reich
~ massive! Eintritt ~ schwache zentrale
~ wachsendes Eingrei-
fen von Arbeiterraten,
Kooperativen, Verei-
nigungen kleiner und
mittlerer Unterneh-
mer und Gewerkschaf-
ten in die Leitung des
produktiven Apparats
~ Mobilisierung von
Strukturen der Volks-
macht
~ Ameize fUr auslan-
auslandischer Kapita- Koordination von Ent- dische Direktinvesti-
lien (Offentliche und tionen zu liberalen Be-
private Anleihen und Sek- dingungen
Direktinvestitionen) tor fungiert en tspre- ~ Wiederbe\ebung der
~ Verstarkung der chen de! "Logik des nationalen privaten
wirtschaftlichen und Marktes" Konzerngruppen
politischen Bindun- ~ marginale Funktio-
dungen an das Euro- nen in der Leitung
pa der EG des Gesellschaftssy-
stems fUr die Organe
fen flir die Privatinitia- der Volksmacht
tive
schaftliche Zusammenarbeit vorrangig mit sozialistischen und Dritte-Welt-Uindem,
besonders aus dem portugiesischen Sprachbereich" versus "Verstarkung def wirt-
schaftlichen und politischen Bindungen an das Europa def EG":
So setzt sich Rolo 1976 in einer Analyse def vorbereitenden Aktionen fUr den
UN-Bericht "Overall Economic Perspective for the ECE Region up to 1990" mit
den Perspektiven einer wirtschaftlichen Zusammenarbeit in Europa auseinander,
mit dem mittelfristigen Ziel "eines sozialistischen Europa, das in def Lage ist, sich
politisch mit wachsender'SelbsHindigkeit im Ralunen einer Gesamtheit von intema-
tionalen Beziehungen zu behaupten, die bis vor wenigen J ahren noch vollstandig
vom beherrscht wurde" (Rolo 1976, 39). Global und langfristig be-
trachtet sieht Rolo eine wachsende Notwendigkeit von intra-regionaler Zusammen-
arbeit im rohstoffarrnen West- und Mitteleuropa, tiber die Blockgrenzen hlnweg:
Das vor ailem hinsichtlich des Imports westeuropaischer Investitionsgtiter durch
die osteuropaischen Staaten und des Ausbaus der industriellen Zusammenarbeit im
Kontext einer internationalen Abstimmung und Koordination def nationalen Indu-
striepolitiken im Hinblick auf eine veranderte internationale Arbeitsteilung. Dieser
Notwendigkeit stehen ailerdings noeh dIei wesentliche Momente entgegen:
eine politische Haltung der europiiischen sozialistischen Lander, die "eine in-
tegrale und verailgemeinerte Zusammenarbeit" erschwert;
die ungelosten regionalen Ungleichgewichte in beiden Blocken, vor aHem das
Problem der sogenannten Mittelmeerlander in Westeuropa
und das Hauptproblem, daB bisher die Frage noch nicht beantworfet ist, "weI-
che politischen Krafte auf westlicher Seite eine Bewegung ftihren konnen, die ~
wenn auch aus verschiedenen'Beweggriinden ~ sich daflir stark dem amerika-
nischen in derWelt eine Schranke entgegenzusetzen" (Rolo 1976,45).
Flir Portugal bedeutet dies nach Rolos weitergehender, auf das ""'''''6'uo,,1'
blem von Wissenschaft und Technologie zugespitzter Analyse 1977 a, b), daB
als Ausgangslage jeglicher eine Situation sehr weitgehender
zu konstatieren ist:
"die direkten Kosten der Technologie, die von nationalen Unternehmen an die
ausliindischen Lizenzgeber werden, hatten - obwohl sie ihrerseits nm ca. 20 % de! Ge-
samtkosten der Technologie ausgereicht, um im Ausland die Gesamtheit
der zuriickzuzahlen, die in Zeitraum von nicht in Portugal An-
sassigen getatigt wurden." (Rolo 1977 a, 57)
Aui1erdem sind die
die aile
reichen", d.h , "um schrittweise die inneren Marktmechanismen an festere
sationsforrnen des rus
das binnenwirtschaftliche
eine
114
aufgrund def N otwendigkeit erner Verlagerung des europiiischen kapitalistischen
Waehstums naeh (Murteira 1976, 19), erne starkere Einsehaltung in die West-
Ost-Anniiherung in Europa "im Geiste def jiingst abgesehlossenen Verernbarungen
von Helsinki" (Murteira 1976, 19) und die bilaterale Kooperation mit den neuen
Nationen portugiesiseher Spraehe (Murteira 23).
3. Nationale Wirtschaftspolitik in Abhfulgigkeit
yom intemationalen Kapital? 1977 - luli 1978)
Wahrend die portugiesisehe Linke kein politiseh-6konomisches Pro-
defmieren kann, urn aueh nach dem November 1975 die eines
sozialistischen Obergangs mittelfristig zu sichem, beginnt in Portugal ein gegenlau-
figer der Un Sommer 1977 so weit vorangetrieben ist (vgl. Wolf 1977), da
aueh die Regierung def PS ihre politische Existenzgrundlage verloren hat: Mit den
Escudo-Abwertungen und dem praktischen Scheitem def Planung
tritt an die Stelle erner portugiesisehen Wirtschaftspolitik zunehmend die ruckhalt-
lose Unterwerfung unter das Diktat der auslandisehen Glaubiger, vertreten vor aHem
durch den I. M. F.
Damit hat sich die grundlegende Fragestellung in den Diskussionen innerhalb
der unabhiingigen Linken Portugals geandert: Statt urn Strategien des Obergangs
wm Sozialismus geht es jetzt nur noch darum, "wie def beschaffen
der heute an diesem Rand der iberischen Halbinsel - nach dem sozia-
listischen ParteifUhrung - machbar ist" (E.S. 1977, 1). Dabei es vor allem dar-
urn, herauszufinden, "ob def beschleunigte wirtschaftliche und die dement-
sprechend wachsende auillenwirtschaftliche Abhangigkeit def sieh entwickelnden
portugiesischen Demokratie die Atempause gewahren die flir die offensicht-
Uch erforderliche der nationalen Krafte erforderlieh
ist" S. 1977,2).
Am Anfang der
dm
",,,,.uvl.'U def Logik des Weltmarktes erreicht werden:
"Portugal soli eine neue Rolle in der del internationalen Arbeitsteilung libernehmen
- die eines Lieferanten von Menschen; es sich von arbeitsintensiven Wa-
ren spezialisieren, die nUl ein Minimum an spezieller Arbeitskraft erfordem
(intermediare Technologie)." (Ferreira 1976 c, 12)
Eine dieses hatte nach der Ferreiras
43) im Wesentlichen drei
"Erstens wiirde die Annahme dieses Modells zu einer der Eigentumsverhaltnisse in
vielen portugiesischen Unternehmen flihren, die in auslandische Hande iibergingen.
115
Zweitens waren die am meisten betroffenen Opfer eines Modells dieses Typs die Werktiitigen
und die iirmsten Konsumenten", da von der Erhohung der Preise flir lmportgiiter viele Nahrungs-
mittel und Rohstoffe fliI die Nahrungsmittelindustrie betroffen waren.
Drittens negiert em Modell dieses Typs nicht nut formal das Projekt der Verfassung,
sondern mach! auch seine Verwirklichung unmoglich, da es ja ohne Unterstiitzung durch die
Werktiitigen kein miigliches demokratisches Projekt gibt." (Ferreira 1976 c, 14)
So kommt es erst im Sommer 1978 zu einer des Einverstandnisses
zwischen der inzwischen schon zweiten Regierung PortugaIs
und dem I. M. F.
Inzwischen sind schon wesentliche Telie der Strategie des I. M. F. in die
Wirklichkeit umgesetzt:
Nach der schleichenden des Escudo in den vorangegangenen Jah-
- 75: - 4.5 %, 1976: - 14 % im VerhiHtnis wm US-Dollar) wertet die
im Februar 1977 um 5 % ohne auf mehr als Effekte bei
"".I1'1'-"")[<OH des Tourismus und der Dberweisungen der
hoffen zu konnen: Die Schranken einer des
der Problematik def Preisen (Rigidi-
der Miirkte, absichtlicher Boykott portugiesischer Wa-
ren, Mangel in def schlechte Kredit- und Marketing-Politik, Konzentration
der BestimmungsHinder, schlechte der Unternehmen, die flir den Ex-
und, obendrein noch, die systematische Unterbewertung der ex-
Waren); einer Verringerungder portugiesischen stehen ihre
Struktur und die Kapazitliten fiiI eine entgegen (Ro-
1977 b, 28).
Mit der Uberbriickungsvereinbarung und ihren
1976 mit der EG ist ein
mit auf die Mehrzahl seiner
von 1985 an mit auf aIle
der EG vollstandig den Markt Offnet.
Darliberhinaus schafft Mario Soares im Marz 1977 auf seiner Rundreise durch
der EG im Sinne eines und
durch den dann auch die
weI
Hinweise.
DeI dieser "1-"""'!.ll"',W'U
mens der Akkumulation des
116
Tabelle 4
Verftigbares Einkommen
Investitionen
Innere Nachfrage
Tabelle 5
+
J iihrlicher
KOllSumgiiterpreise (i. %)
Auswanderung (legal, i.T.)
A uslandsschulden
1973 1974 1975 1976 1977
(in Millionen Contos; 1 Conto = 1000 Escudos)
194.3
46.1
192.2
1973
193.5
43.2
203.6
1974
182.9
23.5
186.6
1975
186.4
35.5
201.2
1976
(in Millionen Contos; 1 Con to = 1000 Escudos)
2.2 - 10.2
-
3.5 - 12.3
123.7 134.1 135.1 134.9
87 179.5 396.0 503.7
12.9 25.1 15.3 21.1
73.7 43.5 24.9 17.5
52.7 56.6 104
196.0
50.6
211.2
1977
- 13.2
132.9
492.0
30.0
15.2
205
und auf die schnell wachsende Inflation als wesentliche urn das
von def def Volksmassen nach dem 25. April in gestel1te Akkumula-
tionsmodell def portugiesischen Volkswirtschaft im Obergang ins kapitalistische Sy-
stem wieder zum Funktionieren zu wie es sich in den 60er J ahren in Portu-
gal herauszubilden
Einerseits wurde die staatliche Industrie- und der
bzw. def veranderten Interessen der sich bildenden portu-
aufgegeben;
andererseits sich eine wachsende
schen Volkswirtschaft in den unterschiedlichsten Gestalten
schen Handeln der multinationalen
Hon des nationalen und des internationalen (Romao 1977, 7
zum anderen
schen Volkswirtschaft auf def
lichen
",,,au\nu.'" auf das vor
17
Ihre Auswirkungen werden in Untersuchungen zu elrugen speziellen Problem-
deutlich, die e Socialismo' in den letzten beiden J ahren pu-
bliziert hat: Die Entwicklung des Nahrungsmittelkonsums in Portugal seit 1970
macht insgesamt sowohl die wachsende Abhangigkeit PortugaIs von Importen wie
die Verschlechterung der Lage gerade der geringer verdienenden Volksschichten
deutlich, in deren Konsum die Nahrungsmittel bekanntlich besonders schwer wie-
gen. Dies aus einigen Zeitreihen deutlich die ich einer Untersuchung
vQn (1978) entnehme Tabelle 6).
Tabelle 6
1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977
Jahrliches Wachstmrt des
N ahrungsmittelkonsums
(i. %) (per capita)
0.2 8.9 7.2 3.8 1.2
dito de! LebensmiHel-
preise (Lissabon) (i. %)
4.9 8.8 9.9 9.2 32.6 23.6 23.3 30.9
Antell der Importe am Nah-
rungsmittelkonsum 0. %)
18.8 21.2 26.0 27.0 33.6
Es ist anzunehmen, daJ1 sich diese Entwkklungstendenzen im def beschleunig-
ten In'flation - E. S. rechnet fill 1978 mit einer Inflationsrate von 22 % - weiter
verscharfen. Eine Untersuchung der Stmktur der verarbeitenden Industrie macht
deren Abhangigkeit und spezifische Schwachen deutlich, die durch die Politik def
Regiemng nicht abgebaut werden: Vor aHem die geringe Entwicklung def interindu-
striellen Beziehungen in Portugal sowie die Disproportionen innerhalb der verarbei-
tenden Industrie verhindern es, daE dieser zentrale Sektor def portugiesischen Indu-
strie 1/3 des BSP, ca. 1/4 der Beschiiftigung und 3/5 des Exports) als Motor def
industriellen Entwkklung Eine Industriestmktur, die charakterisiert wird
durch em starkes sehr starke Konzentra-
sehr starke und Lohn- und Produktivi-
tatsniveau und vom Ausland hinsichtlich der Rohstoffe
und def Produktionsmittel ist Resultat eines das auf
den abstellt und die Bediirfnisse 1m Zeit-
mum 1973 bis 1976 treten unter diesen
rungen ein S. Aus def auslandischen Investitionen in
in den J ahren kann def SchluB gezogen daJ1 sich diese
Charakteristika eher noch verstarkt haben: Noch im ersten Trimester 1979
ca. 66 % def auslandischen Investitionen in die verarbeitende Industrie S.
60 Auch die ill Plan fUr 1980 Industriestruktur
',"VUH.:moo 1978 b, 11 Eine er-
fUr den EG-
118
Nahrnngsmittelindustrie: Das Hauptproblem dieses Sektors liegt in der Versorgung mit Roh-
stoffen; hinsichtlich des Schliisselproblems, des Aufbaus einer Zuckerriibenkultur !1if>t sich fest-
stellen: "es wird nicht zugleich Zuckerriibenkultur und Beitritt zur EG geben, zumindest solan-
ge diese Gemeinschaft einen UberschuB an Zucker hat".
Textil und Bekleidungsindustrie: Die einzige Moglichkeit flir Portugal wird in einer Reduzie-
rung der Produktionskapazitat bestehen, angesichts der - z. T. von europaischen Multinationa-
len beforderten - wachsenden Konkmrenz aus der Dritten Welt einerseits und der grirnmigen
Verteidigung ihrer eigenen Industrie in diesem Bereich durch die Lander der EG und der EFTA.
Chemische Industrie (einschlieil>lich Erdolderivate): Obwohl damit gerechnet werden kann, dail>
das ehrgeizige Projekt des Komplexes von Sines (Raffinerie, Petrochemie usw.) dann so weit
verwirklicht ist, dail> eine positive Wachstumsrate erzielt werden kann, wird aufgrund de! relativ
beschrankten Exportmoglichkeiten und de! Verteuerung des Erdols als Rohstoff die geplante
zweistellige Wachstumsrate unerreichbar sein.
Hilttenindustrie: Das beschleunigte Wachstum dieses Sektors, das flir ein ausgeglichenes
sisches Wirtschaftswachstum erforderlich ist, wird sich an den Interessen de! machtigeren
ner innerhalb der EG stoil>en, die an einem maximalen Absatz ihrer Verhiittungsprodukte inter-
essiert sind (vgl. die Artikel von Busch und Leggewie in diesem Heft).
Schiffbau: Angesichts der internationalen Krise in diesem 'Sektor besteht eine Aussicht auf Ex-
pansion ode! auch nm Erhalt der gegenwartigen portugiesischen Kapazitat nUl auf de! Grund-
lage des Einsatzes flir den inneren Markt ( Erneuerung der nationalen Handelsmarine und Fische-
reiflotte) bzw. in einer entsprechend ausgerichteten Kooperation mit den neuen afrikanischen
Staaten portugiesischer Sprache - ist doch selbst unter den flihrenden Nationen eine Verringe-
rung der Kapazitaten bis zu 60 % in der Diskuggion. (Rodrigues 1978 b, 115 - 121)
Eine Projektion def Entwicklung def Beschiiftigung in Portugal beim Beitritt zur EG
kommt auf def Grundlage der zu elWartenden Verringemng der Beschaftigung in
def Landwirtschaft ab 1980 und einer Verringemng der Beschaftigung in den tradi-
tionellen Industriesektoren zu dem folgenden Resultat:
,,1m Fall der vollstandigen'Integration Portugais in die EG im Zeitraum der 80er Jahre variiert
selbst unter der Annahme einer Schaffung von 50 000 Arbeitsplatzen pro Jahr die fill 1990 zu
erwartende Arbeitslosigkeitsrate zwischen 11.6 % (422 000 Arbeitslose) unter der Annahme
einer stabilen weiblichen Erwerbsquote und einer starken Emigration und 22.8 % (948 000 Ar-
beitslose) unter der Annahme einer Zunahme der weiblichen Erwerbsquote und einer schwa-
chen Emigration." (dos Santos 1978, 101)
4. Nationale und intematiomde Krise des l\.apl.ta1l1,mlls
des I. M. F. in sowie die
EG-Beitritt haben zwar schon wesentliche
auf eine def Mechanismen def
die zwei entscheidenden Schritte bleiben
Widerstand def
119
Orientierungen der EG weitgehend entspricht, da er sich den Erfordernissen einer
Konsolidierung def kapitalistischen Produktionsweise (Espada 1978, 14).
Zugleich setzte die Landwirtschaft einen ProzeB def Neutralisierung der Arbei-
terkontrolle im fortbestehenden kollektiven Sektor in Gang, def durch Kreditklir-
zungen und staatliche Kontrolle moglicher Akkumulationsquellen zunehmend in ei-
ne sekundare Rolle gegenuber dem privaten Sektor gedrangt wird. Damit besteht die
sich eine zwischen beiden Sektoren entwickelt, durch
MehrplrociUk in den libertragen wird (Bandarra, 1979,36).
Damit zeichnet sich ab, die portugiesischen Kleinbauem wieder auf die
engen Entwicklungsperspektiven def Zeit vor 1974 zuruckgeworfen werden und die
von dem Landproletariat kollektiven Produktionseinheiten mit wachsen-
den Schwierigkeiten zu rechnen haben.
Eine Analyse des portugiesischen Handels mit den afrikanischen Staaten por-
schlie:Blich, fUr eine breite Skala von Produkten die
portugiesischen Importe aus diesen Landern (bei gleichbleibendem Umfang def
erheblichzuruckgegangen sind. Obwohl zunachst noch konjunkturel-
daflir zu finden sind, ist mittelfristig jedoch mit dem "Greifen"
zweier Bedingungen zu rechnen, die diese Entwicklung stabilisieren
werden:
die soziopolitische Neuorientierung dieser Lander in Richtung auf erne planmaEi-
ge. Wirtschaftsentwicklung aus eigener Kraft und
die wachsende Unterordnung Portugals unter die Interessen. der kapitalistischen
Zentren Branco 1979,58
Die strukturelle Krise PortugaIs druckt sich nach der bisher letzten
Murteiras 1978 in einer strukturellen am, def es gelungen die sozio
okonomisehe Dynamik von 1974/75 zu brechen, ohne eine alternative kapitalisti
sehe schon fest etablieren zu konnen. konnte die
waehsende politische das Fehlen eines Konsenses tiber
die 1'975 von def PS und Soares vertretenen Verteidigung des status quo hinaus
deutlich bisher noeh nicht wesentlich unter Kontrolle werden.
Flir ist die unter die F orderungen des I. M. F. und die
den EGBeitritt zum materiellen und Hebel gewor-
U11'.5'-""5"" eines Prozesses der Einkommenskonzentration und der
der die wirtschaftliche wei
IVPl'HfjCUV""',n?'""",,"onYno'o",'o des in-
Erfah-
weit
neue Formen internationaler Solidaritat
ne Intere,sse an Kontrolle der und der
len Struktur mit dem Interesse der Ulprl?t"tJ;crpn
20
autozentrischen Entwicklung unter nationaler Kontrolle verbinden kann. DaB dabei
regionaien Bedingungen und Strategien gegenwartig eine weit starkere Bedeutung
. zukommt als etwa in der letzten Krise der kapitalistischen Weltwirtschaft
zeigt der ,Fall Portugal' ebenso, wie die Tatsache, daB ihre adaquate
gung keineswegs mit einer einfachen Einordnung in die politischen Formen
menHillt, die dieser der regionalen kapitalistischen Intemationalisierung sich
zu geben beginnt. Auch die werktatigen Klassen der kapitalistischen Lander des
Zentrums haben ein vitales Interesse daran, daB dieser der Internationalisie-
rung nicht zu ausweglosen Situationen rOOrt, wie sie die portugiesischen
. Genossen mithllfe von Lewis Carroll charakterisiert haben:
"Would you tell me, please, which way I ought to g() from here?'
,That depends agood deal on where you want to get to', said the Cat.
,I don't much care where -', said Alice.
,Then it doesn't matter which way you go', said the Cat.
, - so long as I get somewhere, 'Alice added as an explanation." (Carroll 1962, 87)
August 1979
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Schematische Darstellung der Krise des ,Akkumulationsmodells' in Portugal (nach Murteira
1979,35 f.)
1. ,Traditionelles Akkumulationsmodell', 1960 - 1974/75
(a) Endogene Bestimmungen
vorherrschende okonomische Verhiiltnisse: Uberausbeutung der Arbeitskraft irn Inland
und koloniale Ausbeutung
Faktoren des Unterdriickung der Werkta-
,ungleicher Tausch' und ,Industrie' zur Stabilisierung
Lebensmittelpreise; ,ungleicher Tausch' zwischen ,Mutterland' und Kolonien; Fimmz-
0t",,,-u,aL.'VH de! von Monopolen; Restriktionen fUr den
Ha.up,tsE:kt,onm de! Kerngruppe von Monopoien, sta.atllCfler
Hauptsektoren der Realisation: Wachstum der Kerngruppe von Monopoien, unprodukti-
ve A usgaben flir Koionialpolitik und die Sicherung des Regimes
(b) Exogene Bedingungen
vorherrschendes okonomisches Verhaltnis: Abhiingigkeit von der Entwicklungsdynamik
des europiiischen Kapitalismus im Handel, in der Technologie und auf dem europaischen
Arbeitsmarkt
ftV"WIU,UJj'I:':".H. Wachstum der lndustrie, de! Produktivitat und des durchschnittli-
Einschriinkung der Ausbeutungsrate); Wachstum des inneren Mark-
tes bei de! lnlandsbevoikerung, vor aHem de! Erwerbsbevoikerung irn Inland
(c) Vorherrschende des Gesarntprozesses: formelle und informelle Integration in den
europaischen Kapitalismus
122
2. Krise des Akkumulationsmodells, 1976 - 1978
(a) Faktoren der Diskontinuitiit mit dem bisherigen Modell
(aa) Interne Faktoren
Entkolonisiyrung
Zerstorung der Kerngruppe von Monopolen und Grofl.grundbesitz
Eroberung sozialer und politischer Rechte dUTch die Werktiitigen
Anwachsen der lnlandsbevolkerung (aufgrund der Entkolonisierung),
wodurch sich ergibt:
ein vOriibergehendesWachstum (1974 und 1975) de! realen Arbeitskosten,
eine entsprechende Verringerung der Ausbeutungsrate im Inland,
ein drastischer Einbruch in der Bildung von fixem Kapital im Inland, begleitet von
einer starken spekulativen Investitionstatigkeit in Warenvorrate und
de! Ausbreitung von Praktiken der Rechnungsmanipulation im Aufl.enhandel, dUTch die
1976 - 1977 das aufl.enwirtschaftliche Ungleichgewicht zusatzlich verscharft wird
(bb) Externe Faktoren
Verschlechterung der terms of trade, verbunden mit einer deutlichen Zunahme des Han-
delsbilanzdefizits (v. a. aufgrund de! Erhohung der Olpreise)
internationale Krise, Aufhoren aller von aufl.en kommenden Wachstumsimpulse,
wodurch sich entwickelt:
- ein starkes Ungleichgewicht der Zahlungsbilanz und
- eine bewUt provozierte Stockung des Wirtschaftswachstums
(b) Ubergangsprozesse in der gegenwiirtigen S trukturkrise
Transfer von Einkommen zwischen den sozialen Klassen aufgrund de! Inflation,
Verschuldung gegeniiber dem Ausland und Unterordnung unter eine yom IMF festgelegte
S tabilisierungspo litik,
F ehlen einer mittel- und langfristigen Politik oder Planung,
Schrumpfen des inneren Marktes, Untergang der kleinen und mittleren Unternehmen, ex-
neut wachsende Einkommenskonzentration, Riickgang des realen Durchschnittslohnes
auf das gegen Ende der 60er Jahre erreichte Niveau,
Unmogiichkeit der Durchsetzung eines koharenten ,Entwicklungsmodells' fUr Akkumula-
tion des Kapitals und Allokation der Ressourcen, das mit den formellen Rahmenbedin-
gungen der politischen Demokratie und den in den Klassenauseinandersetzungen entwik-
kelten Krafteverhaltnissen vereinbar ware.
123

I I
Zeitschrift fUr sozialistische Diskussion Nr. 22
Wie immer die Bewertung der RolleStalins
ausfallen mag, er gehort zweifel los zum
Kreis derer, die man die
der Politik des 20. mmnen
pflegt. Es ist das Verdienst Isaac Deut-
schers, !liese historische Dimension in sei-
nem hier erstmals auf Deutsch
vorliegenden Werk zum gebracht
zu haben.
Der Autor schildert das Leben des Wis-
sarion IWilnowitsch Dshugaschwili, seine
Kindheit und Jugend, den Eintritt in die
sozialistische Untergrundbewegung im za-
ristischen RuBland, seine Metamorphose
Ztl Stalin, seine bescheidene Rolle in der
Rellolution lion 1917, den ailmiihlichen,
unmerklichen und schlieBiich Imaufhaltsa-
men Aufstieg des Josef S. nach der Revolu-
tion, seinen die totale
Herrschaft und cleren bis zu sei-
nem Tode 1953.
Deutscher IIsrsteht es, die "",w,,,",,,,,,,,
der Person nahtlos mit cler gel;ell:,cnaftli-
chen Entwickll.mg des \/or- nachrsllolu-
tioniiren RuBlallds zu verlmiipfen.
Bi<>!",."I';I> spallnend wie
zugleich ein ge-
lion dauemdem Rang.
Tode von Nikos Poulantzas
Nikos Poulantzas war unser Freund.
Seit vielen J ahren haben wi! uns immer wieder mit ihm im Kampf fUr Werte zu:,al1r1mlengeJ:unlden,
die wi! ganz einfach fUr das Salz der Erde halten - auch wenn wir nicht jede der von
ihm vertretenen Thesen haben,. Einig waren wi! uns mit ihm in seinem unwiderruflichen
Eintreten fiir die Sache Unterdriickten und Ausgestof>enen dieser Welt. Wir waren wie er
davon daf> sich aus diesem Eintr"ten die unausweichliche Notwendigkeit des kriti-
schen de! Vernunft a1s Bedingung wi!ksamen Handelns gegen die KeHe von Abhan-
gigkeit und Unterdriickung begriindet.
Nikos Poulantzas Grieche, Kommunist und Antistalinist. Damit kannte
er die vielen Gesichter, die Sklaverei heute Er kannte den Faschismus, der
Jahre hindurch sein in eine Holle und hat mit unvelrgI13ichli
,
ch(lf
",,'''''''''v,'' seinen Erfolg in de! Krise de! 30e! Jahre in Italien und analysiert
("Faschismus und Diktatur") und die Bedingungen dafiir daf> er sich heute in den
Miitelmeerlandern auflosen und in demokratische iibergehen muf>te ("Die
Krise der Diktaturen"). Dazu gehoren vor allem die neuen Formen der unter das
Kapitalverhiiltnis, die mit der Entwicklung der modernen neoko-
lonialen Imperialismus sind, wie Nikos Poulantzas sie
heute" analysiert hat - nicht ohne dabei wieder einmal kraftige im
mernden Tiimpel von liebgewordenen Vorurteilen zu stiften, wie ihn auch die Linke
Es hieBe aber sein Denken verkiiIzen und es urn seinen wesentlichen, harten
Kern :!IU bringen, wenn wir den weglief>en, dem diese Analysen standen: Sein
gesamtes Denken drehte sich urn die Analyse Formen des modernen Staates, worin er so-
woh! die Achillesferse des Marxismus sah wie auch die dringendste Aufgabe, vor der heute ein
Intellektueller steht, der" diese Bezeichnung verdient. 1st es de! Sozialstaat mit
bemutternden Sozialisten versichern, denen es urn nichts
geht, aIs urn die de! Ist es der LeJliathan, das von Anti-
Etatisten samtlicher Ist es de! von dem die
,weich' gewordenen Totalitaristen schwarmen? Nikos Pouiantzas hat sich keiner dieser Klischee-
vorstellungen, dieser falschen Entschuldigungen fUr Unwissenheit und Irrtum, anjgeschlosse!l;
zog es vor, die allmahlichen Veranderungen der Lage genau zu beobachten.
"P';U';l!'>"iI,U.CU Anwachsens der autoritaren im Kontext eines
in der Krise - das er in der letzten Zeit seines immer verfolgte -
angesichts der Modernisierung des Instrumentariums, tiber das ,die da verfiigen,
besondere dem Veralten der tiber die ,wir hier unten'
Artikel den Titel Krise der Parteien'. Es mutl aber
au:sge:sprocillen werden, fUr Nikos Poulantzas nicht nm die
Ulil!S"lwcm;u Freiheiten und der demokratischen Rechte, wie sie sich im ein
UtJ:StalllllJ!ltJI Grund fUr und Angst waren: Daf> diese Freiheiten und diese Rechte in der
eXllstlen:nd!en Sozialismus" nicht existieren, war flir ihn als Kommul).isten ein
Skandal, weit mehr als eine blofile Abweichung.
Nikos Poulantzas hat anerkanntermaf>en die holzerne Sprache des ,Historischen Mate-
rialismus' gesprengt (was ihn urn 1968 einem breiten Publikum bekannt machte, sowohl
125
dent en wie aktiven Kollegen und Genossen). In seinem ersten Buch, "Politische Macht und ge-
sellschaftliche Klassen", hat er ais einzig mogliche Alternative zum bedriickenden und ver-
dummenden Gegenuber von fortgeschrittenem Liberalismus und zuruckgebliebenem Stalinismus
einen Sozialismus entworfen, dessen Grundlage das dialektische Zusammenspiel von Basisdemo-
kratie und neuen Formen de! reprasentativen Demokratie bildet, die noch erfunden werden
mussen. Dementsprechend hat er bis zum Schlul1 aIle seine Hoffnungen in die Versprechungen
gesetzt, fiiI die de! Eurokommunismus steht. Es hatjedenfalls nicht an ihm gelegen, wenn diese
Versprechungen, die den warmen Grundton seines letzten Buches bilden, nicht gehalten worden
sind.
Nikos Poulantzas war nicht etwa nur unser Freund, weil er lebendig, warmherzig und
gro11zugig war, wie es ein Mensch vom Mittelmeer zu sein versteht, auch nicht blol1, weil er ganz
allein schon, bis hin zu den homerischen Beschimpfungen, den Mittelpunkt eines ganzen Spek-
trums del franzosischen Linken bildete, die sich ja nicht imme! dUTch ihre Risikobereitschaft
auszeichnet. Er war unser Freund, weil er ein Mensch voller Widerspriiche war, voller Zweifel,
imme! bereit, sich zu hinterfragen, wenn er das Gefiihl hatte, die wirkliche Bewegung zwinge
ihn dazu.
De! Jahrmarkt der Eiteikeiten wild und kann weitergehen mit seinen Grof>en des Show-
geschaftes und seinen Frofis des Selbstwiderrufs, ohne auch nur eine Pause zu machen. Nikos
Poulantzas bleibt flir uns unersetzlich, fUr lange Zeit: Wegen seiner unermudlichen Neugier
gegeniiber allen neuen Formen politis chen Denkens, wegen seiner unverruckbaren Treue zu den
Quellen seines eigenen Denkens - und damit als ein Vorbild intellektueller Rechtschaffenheit in
einer Zeit bestandiger Widerrufe, die einfach zum Kotzen sind.
(Nikos Poulantzas starb mit 43 J ahren, ohne da11 dies jemand erwarten konnte. Das nachfolgende
Interview war bereits im Satz, als wir die Nachricht von seinem Tode erhielten. Wi! halt en es flir
richtig, statt eines von uns verfa11ten Nachrufes den voranstehenden Text seiner Parise! Freunde
zu drucken. Unterzeichnet haben fun Claudine Barret-Kriegel, Christine Buci-Glucksmann,
Pierre Birnbaum, Regis Debray, Robert Fossaert, Alain Joxe, Daniel Lindenberg, Didier Mot-
chane, Olivier Duhamel, Jean-Marie Vincent und Henri Weber. VerOffentlicht ist der Text in
Le Monde vom 10. 10.79, S. 17. Die Ubersetzung besorgte F. O. Wolf.)
126
"Es geht darum, mit der
stalinistischen Tradition zu brechen!"
Interview mit Nicos Poulantzas zum autoritiren Etatismus
in Westeuropa und zur Strategie der Arbeiterbewegung
- durchgeftihrt von Rodrigo Vaquez-Prada*
(Gelegentlich hat man ihm Formalismus und Abstraktheit vorgeworfen. Dennoch - "trotz aller
Kritik, die dagegen vorgebracht werden kann - bildet das Werk dieses in Paris niedergelassenen
Griechen ohne jeden Zweifel einen der solidesten und originarsten Beitriige zum gegenwiirtigen
Marxismus.
Vor einem Jahrzehnt, bei der Beschreibung seiner eigene'n geistigen Entwicklung, hat Ni-
cos Poulantzas geschrieben, d ~ "in Epochen der Krise die theoretische Revolution in der Ge-
schichte des Denkens wie eine Lokomotive wirkt". Heute ware die Behauptung nicht mehr tiber-
trieben, d ~ sein Werk - gegentiber den mechanistischen und dogmatischen Schemata stalinisti-
schen Zuschnitts - eine solche Rolle gespielt hat, wiihrend Pouiantzas selbst eine bestimmte
Form des "politischen Eingriffs" in genau umrissene politische Situationen praktizierte. Und
diese Orientierung seiner theoretischen Arbeit tritt mit alier Deutlichkeit in seinen bisherigen
Werken hervor.
Das gilt auch fUr seinen erst kiirzlich publizierten Essay "L 'Etat, Ie Pouvoir, Ie Socialisme",
deutsch: Staatstheorie (Hamburg 1978), in dem er schaifsinnig und klar tiber das reflektiert, was
er den ,autoritaren Etatismus' nennt - eine neue Staatsform, die dabei ist, sich in den Uindem
des entwickeIten Kapitalismus, in den europiiischen Uindem, herauszubilden.)
Nicos Poulantzas: Diese neue St"atsfonn bringt gewichtige Efnschrankungen der de-
rnokratischen Freiheitsrechte mit sich; und sie entspricht der gegenwartigen Ent-
wicklungsphase des Kapitalisrnus - der des Monopolkapitalisrnus - in eben dersel-
ben Weise, wie der liberale Staat der Phase des Wettbewerbskapitalismus entsprochen
hat und wie der ,Wohlfahrtsstaat', der ,Daseinsvorsorgestaat' keynesianischer Pra-
gung, mit der ersten Phase des Monopolkapitalismus verbunden ist. Der Begriff des
,autoritaren Etatismus' bezieht sich auf eine doppelte Realitat: Einerseits auf das,
was die Italiener die ,Ausweitung' des Staates nennen, d.h. auf das Eindringen des
Staates nicht nur in den Bereich der Produktion, sondem auch in die Bereiche der
Konsurntion und des taglichen Lebens. Andererseits handelt es sich auch urn eine
Antwort des Staates auf seine eigene Krise. Es geht also irn autoritaren Etatisrnus
zugleich urn eine Antwort auf die gegenwartige Problernatik des Monopolkap"italis-
mus und auf die Problernatik der Krise des Staates.
Rodrigo Vaquez-Prada: Sollten wir nicht erst einmal die charakteristischen Ziige der
gegenwiirtigen Krise des Kapitalismus bestimmen, bevor wir auf den spezifischen
Charakter dieser neuen Staatsform eingehen? Diese Krise ist doch durchaus als
Strukturkrise zu begreifen und dennoch offensichtlich von jenem Kris'entypus ver-
*
Das Interview wurde erstveriiffentlicht in ,EI Viejo Topo" (Barcelona), No. 35 (Augu&t
1979); wir danken der Zeitschrift fUr die freundliche Erlaubnis zur Dbersetzung. Die
Dbersetzung besorgte aus dem Spanischen Frieder O. Wolf.
127
schieden, den die kommunistische Internationale als AuslOser des Zusammenbruchs,
der ,Endkatastrophe', eben dieses Kapitalismus betrachtet hat.
Ganz offensichtlich ist die gegenwartige Krise des Kapitalismus keine
konjunkturelle Krise; vielmehr handelt es sich urn eine tiefgehende strukturelle Kri-
se, deren auslosende Elemente in engem Zusammenhang mit den Umwalzungen ste-
hen, die sich in der gegenwartigen Phase des Monopolkapitalismus vollziehen. Den-
noch nimmt sie keineswegs die Gestalt der Krise von 1929 an - weil injener Epo-
che nochnichtdie regulierende Funktion des Staates existierte, wie sie der keynesia-
nische Staat wahmimmt. hat der Staat die ,wilden Seiten' der Wirt-
schaftskrise unter Kontrolle gebracht. Aber das ist noch nicht allell: In dem
wie die Krisen eine systemnotwendige Funktion im des Kapi-
tals erftillen und als ,periodische Entschlackungskuren' des Kapitalis-
mus fungieren, iibemimmt der Staat es selbst, sie auszulosen. Es geht damit schon
nicht mehr allein darum, ob es dem Staat gelingt, Stagnation und Inflation zu kon-
trollieren; im Gegenteil, es ist heute der kapitalistische Staat selbst, von dem beide
Phanomene ausgehen, der sie beide auslost.
Auf derselben Linie liegt auch das Problem des Verhiiltnisses von politischer
Krise und Krise des Staates einerseits und Wirtschaftskrise andererseits, wofiir die
III. Internationale ja ein klassisches Schema hatte. Wie entwickeln sich diese beiden
Krisen heute in den entwickelten kapitalistischen Gesellschaften? Existieren sie
iiberhaupt in jenen Gesellschaften, in denen sich der autoritiire Etatismus etabliert
hat?
Der Wirtschaftskrise entspricht nicht zwangslaufig eine politische Krise und
eine Staatskrise. Sie schlagt eben niCht notwendig in eine politische Krise urn - und
erst recht nicht in eine Staatskrise, wie es die III. Intemationale vertreten hat. Ich
behaupte dagegen, in bestimmten Uindem eine Wirtschaftskrise existiert sowie
eng damit zusammenhangend eine politische Krise und eine Staatskrise. Eine solche
Situation ist etwa in Landem wie Griechenland, Portugal, Italien, Frankreich und
vielleicht auch in Spanien zu beobachten. Aber es kann auch eine dieser Krisen ein-
treten, ohne sich die anderen dazu einstellen: Der kapitalistische Staat 'kaon
z.B. zu einem gegebenen Zeitpunkt die politische Krise auffangen, ohne sie sich
zu einer Staatskrise weiterentwickelt, auch ohne auf die Form des faschistischen
Staates zuriickzugreifen, usw.
Das theoretische Problem besteht darin, zu bestimmen, wie sich bestandig die
Entwicklung von Krisenelementen vollzieht, die - im Gegensatz zu einer traditio-
nellen Vorstellung der biirgerlichen Soziologie - selbst schon zu strukturellen Be-
standteilen der politischen Systeme geworden sind. In dieser Perspektive ist dann
die Wurzel des autorita(en Etatismus im Stabilitatsverlust der biirgerlichen Hegemo-
nie zu suchen, wie er gegenwartig in der Mehrzahl der kapitalistischen Gesellschaf-
ten erfolgt ist. ,
Ich stimme der These durchaus zu, die IJu mit Bezug aUf den autoritiiren Eta-
tismus vertrittst. Kann man das dann weiter so verstehen, daft wir in der gegenwiir-
tigen Periode uns einer neuen reguliiren, normalen Gestalt des kapitalistischen
Staates gegeniibersehen? Oder handelf. es sich ganz im Gegenteil um eine Form des
128
,Ausnahmestctates' und damit um eine Abwandlung des Faschismus, wie es von
bestimmten politischen Positionen aus vertreten wird?
Man kann den autoriHiren Etatismus nicht mit einem erneuten Proze der
Faschisierung gleichsetzen, er stellt keine neue Form des Ausnahmestaates dar. Viel-
mehr ist das, was heute in den entwickelten kapitalisitschen Gesellschaften Gestalt
annimmt, eine normale Form des Funktionierens des Staates, eines Staates des
autoritaren Typs. Man darf einfach nicht die grofl,e Dummheit begehen, Pompidou
mit Hitler und Goebbels gleichzusetzen, wie es die ,Neuen Philosophen' tun. In
Landern wie Spanien oder Griechenland kennt man ja die wichtigen Unterschiede
noch genau, die zwischen der diktatorischen Form und den gegenwartigen Formen
der btirgerlichen Demokratie bestehen. Genau so wenig durfen wir aber auch in den
Fehler def m. Internationale verfallen, den sie mit der Annahme machte, man ginge
einer allgemeinen Faschisierung entgegen. Die Internationale sprach vom Faschismus
in Deutschland, sah fun aber auch in den USA F. D. Roosevelts am Werk, wo der
Kapitalismus allerdings seine Zuflucht zu Formen des Ausnahmestaates da-
dUTch ein.e Gewichtsverlagerung von def Legislative zur Exekutive herbeiftihrte sowie
eine Ausdehnung def Staatseingriffe in den WirtschaftsprozeB vollzog, ohne daB
sich dadurch wirklich Formen des faschistischen Staates herausbildeten.
Ganz offensichtlich gibt es Gruppierungen def auf"ersten Rechten, die auf
eine Faschisierung setzen! Aber man darf doch diese Stromungen nicht mit Suarez
oder Giscard d'Estaing verwechseln ...
Konnen nicht trotzdem Keimformen des Faschismus im autoritiiren Etatis-
mus enthalten sein? Oder kann nicht eine besondere Gefahr der Faschisierung
gerade im Rahmen dieser kapitalistischen Staatsform bestehen?
Gewill will der Umstand, daB wir heute nicht vor einem Prozef" def Faschisie-
mng stehen, nicht besagen, daB keine Gefahr in dieser Richtung besteht. Das
Gegenteil ist der Fall: Auch wenn es vom Faschismus unterschiedene Formen sind,
konnen im autoritaren Etatismus doch Keimformen existieren, die zum Faschismus
hinftfuren - und es gibt sie auch! Allerdings gibt es injedemkapitalistischen Staat-
der demokratischste ist davon nicht ausgenommen - in Keimform, potentiell,
Elemente, die in eine gewisse Form des Faschismus tibergehen konnen: In allen
biirgerlichen Staatsformen gibt es parallele Institutionen und Kreislaufe, die gewis-
sermaBen in Reserve bleiben, wie eingefroren, urn eingesetzt zu werden, wenn die
Voraussetzung gegeben ist, daB sich namlich def gesellschaftliche ProzeB in einer
Weise entwickelt, die flir die herrschenden Klassen ungtinstig ist. Unter diesem Ge-
sichtspunkt betrachtet liegt der charakteristische des Etatismus'
darin, daB sich in fum gewissermaBen eine Osmose, eine viel ausgepragtere Wechsel-
beziehung zwischen semen normalen, demokratischen Elementen und den Ausnah-
me-Elementen der staatlichen Funktionsweise herausbildet, dies in .IOJ.
o
"-U5'OH<;U
Staatsformen def Fall war - das betrifft vor allem jene Kerne'
oder Natur, die flir Ausnahmesituationen in Reserve fi"'MU''''''
-"UUll<l."', und Ausnahme-Elemente sich in fum sie funktio-
nieren im autoritaren Etatismus inenger miteinander. Das heiBt aber
nicht, daB schon ein ProzeB der denn soleh ein
129
ProzeB- setzt immer einen gesellschaftlichen Bruch voraus. Auf jeden Fall wird ein .
solcher FaschisierungsprozeB-, falls er auftreten sollte, sehr verschieden von dem
sein, was uns bisher bekannt ist: Es ware kein Faschismus, der von Massenbewegun-
gen auBerhalb des Staates herausgebildet wfude, vielmehr wtirde es von vornherem
ein Faschismus sein, der von den ,harten Kernen', die innerhalb des autoritaten Eta-
tismus operieren, vorangetrieben und entwickelt wtirde. .
Du hast bis jetzt von politiscfler Krise, von Staatskrise und davon gesprochen,
daft die Existenz parastaatlicher Elemente, wie sie im autoritiiren Etatismus auftre-
ten, an Bedeutung zunimmt. Aber heifit das nun, daft sich mit dieser Staatsform
eine Stiirkung des kapitalistischen Staates vollzieht - oder stellt sie eine Form
seiner Schwiichung dar?
Das ist eine sehr wichtige Frage: In dem MaBe, wie das Auftreten des autorita-
ren Etatismus einer wirklichen Krise des Staates entspricht - ja selbst in den Fallen,
in denen sich eine solche Krise nicht einstellt - ist damit immer eine ,Zuspitzung
der krisenauslosenden Moinente' verbunden. So begriffen, vollzieht sich im autorita-
ren Etatismus immer eine gewisse Starkung des Staates, aber eine Starkung in be-
stimtnten Grenzen - deshalb ist auch die Betrachtungsweise der Frankfurter Schule
und Herbert Marcuses. falsch, die davon ausgehen, es ninde eine bruchlose, wider-
spruchsfreie Starkung des Staates statt, die schlieBlich im Zustand des ,eindimensio-
nalen Menschen' ihren kronenden AbschluB ninde. Das ware die Vorstellung von
einem totillitaren Staat als allmachtigem Moloch, begrundet auf einem manipulie-
renden Kapitalismus, dem die gelungene ,Integration' der Volksmassen unterstellt
wird. Gegen eine solche Vorstellung habe ich immer angekampft; sie ist ganz ein-
fach falsch. Was im autoritaren Etatismus wirklich stattfmdet, ist die Durchsetzung
einer gedoppelten Tendenz: einer Tendenz der Starkung verbunden mit einer der
Schwachung des Staates. Die Ausweitung des Staates schafft zugleich die Bedingun-
gen fur seine Schwachung; das Eingreifen des Staates in den Bereich des Alltagsle-
bens ruft zugleich die Politisierung der Volksmassen hervor und damit den Wider-
stand dieser Massen gegen jenes Eingreifen, was eine Krise des ,Wohlfahrtsstaates'
herbeifUhrt.
Wie wirkt sich andererseits diese neue Staatsform auf den gesellschaftlichen
Block aus, der sich an der Macht befindet? Bzw. wie finden die Widersprilche inner-
halb dieses Blickes aUf der Ebene des autoritiiren Etatismus ihren Ausdruck?
Ganz offensichtlich existiert da eine gewisse innere Spannung, eine gewisse
Fraktionierung innerhalb des Blockes, der an der Macht ist. Hier entwickelt sich ein
Widerspruch, der tiber die traditionellen Widerspriiche zwischen unterschiedlichen
Fraktionen der Bourgeoisie hinausgeht: Es gibt eine tiefgehende Bruchlinie zwischen
einer Monopolbourgeoisie, deren Interessen vollig von denen des auslandischen I(a:-
pitals abhiingig sind (d.h. der Kompradorenbourgeoisie) und deIjenigen sozialen
Kategorie, die ich in einigen meiner Arbeiten, etwa in der ,,Krise der Diktaturen",
als ,interne Bourgeoisie' bezeichnet habe: Das ist eine Abteilung der Bourgeoisie,
die sich - als nicht-monopolistische oder auch als Monopolbourgeoisie - im Zusam-
menhang der Industrialisierung an der Peripherieherausbildet, aufgrund der Abhan-
gigkeit Europas vom Nordamerikanischen Kapital; eine Bourgeoisie, die keine ,na-
130
tionale Bourgeoisie' ist, da sie doch relativ abhangig von auslandischem Kapital
bleibt, die sich aber dennoch sowohl vom ausHindischen Kapital wie von der Kom-
pradorenbourgeoisie distanziert. These Konstellation hat Widerspriiche zwischen den
unterscltiedlichen Fraktionen des Blockes an der Macht hervorgerufen, wie sie fUr
die politischen Veranderungen mafJgeblich waren, die sich in Spanien, Portugal oder
Griechenland vollzogen haben.
Werden derartige Widerspriiche durch die Eingriffe des Staates in den Wirt-
schaftsprozej3 nicht noch weiter verschiirft - gerade im Strudel der Wirtschaftskrise,
die den gegenwiirtigen Kapitalismus ergriffen hat?
Der Staat sieht sich heute einer Wirtschaftkrise gegentiber, in die er eingreifen
mull!, urn die Profitrate des GroBkapitals, des Monopoikapitals, zu erhalten. Urn dies
zu sieht er sich aber zu zwei gegensatzlichen gezwungen:
Einerseits geht es ihm urn die Vermehrung des relativen Mehrwerts durch eine Be-
'''!JU''lHHi!';U''l> des d.h. urn eine Steigerung der Ausbeutung der Arbei-
die er dann allerdings entsprechend seine Fahigkeitzur Integration
dieser Klasse einschrankt; andererseits muB es mm darum gehen, einen Tei! des
Kapitals zu entwerten, damit der andere Tei! des Kapitals wieder verwertet werden
kann, d.h. er mull! dazu beitragen, den Mehrwert von einem Tei! der Bourgeoisie auf'
einen anderen Teil zu tibertragen - also im konkreten Fall auf die Monopolbour-
geoisie. 1m Resultat bedeutet dies, dafJ def Staat in eben dem Moment, wo er vor
def Aufgabe steht, die Risse zwischen den verschiedenen Fraktionen def Bourgeoisie
gegentiber def Arbeiterklasse zu kitten, durch die Wirtschaftskrise dazu gezwungen
wird, die Bruche zwischen diesen Fraktionen noch weiter zu vertiefen, indem er die
sowieso hegemonialen Fraktionen materiell bevorzugt.
Auf einer anderen Ebene liegt die Notwendigkeit, vor def der Staat steht, in
alles das einzugreifen, woftir sich die Bezeichnung ,Sektor des kollektiven Konsums'
einzubtirgem beginnt: Transportwesen, Gesundheitswesen, Wohnungswesen. In die-
sem Bereich mul?> er einfach eine Reme von Dienstleistungen erbringen, urn zur
tpoT"tl0n def Volksmassen in def Lage zu sein. Da er aber dazu gewzungen ist, fUr
den Zeitraum einer Wirtschaftskrise den Umfang seiner Eingriffe einzuschranken,
16st er dadurch einen ProzeB aus, durch den die von diesen Einschrankungen be-
wirkten Verschlechterungen der Lebensbedingungen zum Gegenstand politischer
Auseinandersetzungen werden.
Zugleich beschleunigt der Staat einen ProzeE der ,ungleichen Entwicklung' in
seinem Inneren, indem er sich aUf die Ausbreitung der multinationalen Unterneh-
men in bestimmten Landesteilen erleichtert - und dadurch den ProzeB der Unter-
entwkklung einer ganzen Reihe von Gebieten ,fOrdert'. Das fUhft dann seinerseits
dazu, dafJ Bewegungen entstehen, die die Verteidigung der nationalen Minderheiten
und der gegen diese Entwicklungstendenzen zum Inhalt haben.
Als letzten Punkt, in dem die Eingriffe des Staates selbst zu krisenhaften Ent-
wicklungen fUhren, konnen wir sein Auftreten als ein und Beschleu-
nigungsfaktor fUr die Entwicklung von Wirtschaftskrisen nehmen, auf das wir schon
friiher eingegangen sind.
Zu unseres hast Du es als einen des auto-
131
ritiiren Etatismus von grundlegender Bedeutung bezeichnet, daft in ihm die demo-
kratischen Freiheitsrechte eingeschriinkt werden. Welche anderen Merkmale sind fur
diese neue Form des kapitalistischen Staates charakteristisch? Welche Auswirkun-
gen hat der autoritiire Etatismus fur die Institutionen der repriisentativen Demokra-
tie?
Erstens vollzieht sich eine Verlagerung def Macht von der Legislative auf die
Exekutive und eine Zentralisierung der Macht. Diese Erscheinung reicht zwar in
ihren Wurzeln schon weit wruck, hat sich aber in der gegenwartigen Phase ganz
betrachtlich verstarkt. Zweitens geht def Prozelil der Verschmelzung def drei Gewal-
ten - Legislative, Exekutive und Justiz - immer weiter. Das geht schon so weit,
daB sie gegenwartig bestandig ineinander iibergehen - was bemerkenswert
auch wenn man sich damber im Klaren ist, dalil ihre reinliche Tren-
nung immer nur eine Fiktion der liberalen Ideologie ist. So existiert heute
eine direkte zwischen und Polizeiapparat, die
schon daw geflihrt hat, sich der Begriff def Schuld verschoben hat:
die einer Rechtsnorm wird zunehmend nicht mehr entsprechend den bei
der Tat verfolgten Absichten, sondern nur noch entsprechend der objektiv begange-
nen Tat beurteilt. Drittens vollzieht sich auch eine Transformation des politischen
Systems in seiner Gesamtheit: lch meine damit den den man mit ,Abstieg
oder Funktionsverfall der politischen Parteien' umschreiben kann, einen Prozelil, def
nicht nur die Arbeiterparteien ergriffen hat, sondern aile politischen Parteien, inso-
fern sie bisher die privilegierten Ansprechpartner def Staatsverwaltungen gewesen
sind, jetzt aber aufgehOrt haben, dies zu sein. Damit vollzieht sich eine Umstruktu-
rierung der Prozesse der Machtblldung und Machtausubung in Richtung auf solche
Formen, die man als ,Mikrophysik der Macht' begreifen kann, in Richtung auf 801-
che Punkte, wie sie Michel Foucault in seinen Arbeiten so nachhaltig gekennzeich-
net hat. Und schlieftlich bilden sich ,parellelen Kreislaufe' innerhalb des Staates
immer starker heraus - innerhalb Polizei, der Armee usf. -, die immer mehr
einen entscheidenden Antell an der staatlichen Macht in die Hand bekommen ...
So sieht also die allgemeine aus, die man in den Liindern des entwickel-
- von der deutschen bis hin etwa zu Svanien
!!eQ'erI'WIll'tlrT beobachten kann, auch wenn in einzelnen dieser Lander die
"""nltn"" besonders Aba setzt das
das. Du uns so hast, nicht seinerseits eine tiefe Krise der
Demokratie als Institution voraus?
Ich glaube dalil wir heute des Endes einer bestimmten Gestalt
der Demokratie sind. Allen der rus
i-'rr.n\1,pt.", des Liberalismus' zum Trotz kann man heute einen realen Nieder-
gang der Demokratie der seinerseits auf einen Nieder-
der Position der herrschenden Klassen verweist. Das wird an allen Ecken
hierher auch die bekannten der Trilateralen
Urlgl!11lis2.tio,n oberhalb der einzelnen insbesonde-
V'vHU'5", die Freiheitsrechte in den westlichen Landem einzuschran-
inzwischen schon so dalil heute allein noch der
132
revolutionare Ubergang zum demokratischen Sozialismus die Institutionen dieser
Demokratie wiederherstellen kann, indem er zugleieh ihren demokratischen Cha-
rakter vertieft.
Wie beurteilst Du vor diesem Hintergrund die Beitriige von Michel Foucault,
auf die Du Dich gerade eben bezogen hast?
Michel Foucault hat das nieht etwa entdeckt, sondern er hat viele Fragen wie-
der aufgenommen, die schon die amerikanischen Funktionalisten untersuchthatten.
Auf der wissenschaftstheoretischen Ebene hat er, glaube ich, nichts beizutragen,
weil in seiner Position ein starkes idealistisches Moment steckt. Es gibt eben nur eine
richtige Erklarung der Macht - und nieht vierzehn verschiedene parallele Erklarungs-
weisen. Dennoch hat die Problematik, die Michel Foucault untersucht auch
ihre materialistischen Seiten: Etwa seine dessen, was er als ,Disziplin der
Normalisierung', als ,Machttechniken' oder als ,Mikrophysik der Macht' begreift. So
gesehen, hat er durchaus Recht damit, diese Mechanismen der sozialen Kontrolle zu
betonen, deren sich der Staat bedient, um ins gesamte Alltagsleben einzudringen, in-
dem er diese Streuung von Macht von der ambulanten Psychiatrie und den
Kreislaufen einer ,gemeinwesenorientierten Sozialarbeit' bis zu den Beobachtungs-
und Kontrollmechanismen im Inneren def institutionalisierten Flirsorge reicht, die
in Beziehung zu setzen ist zu einer ganzen Reihe anderer Formen staatlicher Einmi-
schung in individuelle Lebensprozesse. So1che Formen vollziehen sich etwa in den
Medien, in def Massenkommunikation, oder im Bereich der elektronischen Daten-
verarbeitung - dadurch, da mittels dieser Technik die Bevoikerung systematisch
erfat wird, unter dem Vorwand, dadurchdas System der Sozialverwaltung am
Funktionieren zu halten.
In Deinem letzten Buch bist Du besonders ausfuhrlich die Umwiilzungen
eingegangen, die im gegenwiirtigen kapitalistischen Staat zu beobachten sind, die
Du als den Prozej3 eines ,unaufhaltsamen Aufstiegs dey staatlichen Verwaltung' be-
zeichnest. Welche Bedeutung hat diese Entwicklung fur den autoritiiren Etatismus?
Die staatliche Biirokratie und Verwaltung hat immer schon eine wichtige Rol-
le gespielt, was die Organisation und das Funktionieren des Staates an-
geht. Aber jetzt hat diese Erscheinung vollstandig neuartige Formen angenommen,
die mit den tiefgehenden Veranderungen in der Funktionsweise def politische Par-
teien als Institutionen zusammenhangen, von dem wir gerade eben sprachen: ein
Niedergang nicht nur der Parteien des Blockes an der sondern auch der Ar-
beiterparteien, wenn er sich auch aufunterschiedliche Art und Weise vollzieht.
1m autoritliren Etatismus haben die politischen Parteien aufgehOrt, die
Ansprechpartner der Staatsverwaltung zu sein; diese immer mehr
direkt die soziookonomischen, professionellen oder sonstigen
an, je nach den einzelnen Bereichen, womit eine Ten-
denz wm Neokorporativismus wird. tendiert die
mehr und mehr die Rolle eines pv.ULAO,",""H
Klassen - und damit die Funktion def Kepf()Qlllktlon
fUr sich allein zu sind bis
entscheidende Kanale
133
schaftlichem Konsens gebUeben, auch wenn ihre Bedeutung in dieser Hinsicht be-
trachtlich zuriickgegangen ist. Diese Funktion hat sich zunehmend in Richtung auf
die staatliche Verwaltung verlagert, d.h. in die sozialen Kreislaufe, die von der Ver-
waltungbzw. von der Exekutive beherrscht werden - wie etwa die Massenmedien-,
wodurch dann populistische oder plebiszitare Formen der Politik hervorgebracht
werden. Der autoritare Etatismus den politischen Parteien dann fast keinen
Entscheidungsspielraum mehr, was die Burger dann dazu zwingt, die direkte Kon-
frantation mit der Verwaltung zu suchen, wodurch fUr sie dann die Parteien, die sie
sonst gegentiber der staatlichen Verwaltung zu vertreten an Interesse verlie-
reno
Wir sollten jetzt dazu iibergehen, die Krise der politischen Parteien zu disku-
insbesondere die Krise der Parteien der Arbeiterklasse. Was sind
die ausschlaggebenden Ursachen dieser Krise? Kann man das so verstehen, daj3 sich
hier gegenwartig eine Krise der Strategie der eurokommunistischen Parteien entwik-
kelt, eben nachdem das Scheitern der Linksunion in Frankreich sowie - zum ersten
Male selt 25 lahren - ein Stimmenverlust der KPI bei den letzten allgemeinen Wah-
len zu verzeichnen gewesen ist?
Die Arbeiterparteien tiberhaupt befinden sich gegenwartig in einer Krise - das
gilt sowohl fUr die sozialdemokratischen wie fUr die eurokommunistischen Parteien.
Ein entscheidendes Moment dieser Krise liegt in dem Umstand, gerade die zu-
letzt genannten Parteien sowohl von ihren Organisationsprinzipien wie von ihrer Mit-
gliederstruktur her Arbeiterparteien im strengen Sinne gewesen sind, d.h. eng auf
die Arbeiterklasse beschrankte Organisationen, die so aufgebaut waren, als konne
man die Gesellschaft auf die ,Fabrik' reduzieren. Gegenwartig entwickeln sich nun
aber wichtige soziale Bewegungen der ,Fabrik', auBerhalb des unmittelba-
ren Produktionsprozesses; Bewegungen, die gleichzeitig einen klassenubergreifenden
Charakter annehmen. Darin liegt - wie man es bei den letzten Wahlen auch beob-
achten konnte - die eigentliche Grundlage der Krise. Aber auch die sozialdemokra-
tischen Parteien befinden sich, was wir nicht vergessen durfen, in einer Krise, die
sich als Konsequenz aus der Krise des von ihnen vertretenen ,Entwicklungsmodells'
ergibt: Der Sozialdemokratie ist es einfach nicht gelungen, die Wirtschaftskrise zu
vermeiden, und, eben well sie das nicht konnte, haben sich die materiellen Grundla-
gen ihrer politischen Anziehungskraft und ihrer Strategie ganz betrachtlich vermin-
deft. Auch die Krise der eurokommunistischen Parteien geht ja von den allgemeinen
Krisenursachen aus, wenn dann auch spezifische Griinde hinzutreten: Ein solcher
Grund besteht darin, sie immer noch nicht das Problem tiberwunden haben, das
dadurch entstanden ist, daB sie ihr spezifisches ,Modell' verloren haben. Bis jetzt
gab es eben einerseits das stalinistische und andererseits das sozialdemokratische
Modell und andere Modelle gab es nicht. In diesem Fehlen eines Modells, in diesem
Hintersichlassen einer Sicherheit, die man einmal besessen liegt z. T. der Ur-
der Krise. Zugleich hat es in den eurokommunistischen Parteien auch stalini-
oder neostalinistische Widerstande gegeben. Dartiberhinaus gibt es aber auch
noch ein ganz anderes Problem: das der Stellung def eurakommunistischen Parteien
zwischen Regierung und Ihre Situation - als zugleich
134
eine Sttitze der Regierung zu sein - , wie sie In Hallen und in Spanien besteht, ist
einfach schrecklich schwierig, schon gar im Kontext der gegenwfutigen Wirtschafts-
krise. Bis heute ist es ja auch noch nicht gelungen, einen Weg aus dieser Zwickrntihle
heraus zu finden. '
Inzwischen haben neue soziale Bewegungen angefangen, sich zu entwickeln,
die man gelegentlich schon als ,neue historische Subjekte' bezeichnet, die jedenfalls
Kiimpfe aUf neuen Ebenen und in neuen Formen entfalten und zumindest mit einer
gewissen Selbstiindigkeit gegeniiber den politischenParteien der Arbeiterklasse oder
auch ganz cluj3erhalb ihres Aktionsradius operieren, auch wenn diese gelegentlich
Anstalten machen, diese Bewegungen [iir sich zu instrumentalisieren.
Die neuen sozialen Bewegungen stellen den politischen Parteien der Linken
wirklich eine Reihe von wichtigen Problemen. Ich halte es aber nicht fUr richtig, den
Standpunkt einzunehmen, sie mi.$ten vollstandig autonom sein. Wie Pietro Ingrao
und Habermas gezeigthaben, besteht durchaus die Moglichkeit, daB sie dann
lich neokorporativistische Vorstellungen entwickeln, die auf der Vertretung von
Sonderinteressen beruhen. Wenn es kein Moment politischer Verallgemeinerung in
ihnen gibt, kann genau das geschehen; denn diese Bewegungen marschieren neb en-
einander her, ohne zu wissen, was diejenigen wollen, die nebenan marschieren. Darin
liegt durchaus eine Gefahr der Desintegration des gesellschaftlichen Zusammen-
hanges - und man darf auch einfach nicht die Gefahr unterschiitzen, die darin liegt,
daB es dem Staat gelingt, diese Bewegungen fUr sich zu gewinnen und fur seine
Zwecke einzuspannen. Ich halte es durchaus fUr notwendig, daB diese sozialen Be-
wegungen eine reale Autonomie besitzen, aber zUgleich mUssen die Parteien der Lin-
ken in ihnen auf geeignete Weise prasent sein. Allerdings macht gerade diese Forde-
rung eine radikale Umwandlung eben dieser Parteien erforderlich, ob nun der sozia-
listischen oder der kommunistischen: in allen Punkten ihrer Strategie, die der Auto-
nomie dieser Bewegungen viel mehr Raum lassen ebenso wie in ihren inneren
Strukturen, die sichganz erheblich demokratisieren mtissen, wie hinsicht-
lich ihrer Neigung zur ,Arbeiterttimelei' (,obrerismo'), die sie ganz einfach abstreifen
mtissen.
Inmitten der gegenwiirtigen Krise des Kapitalismus und in der bekannten ,Sack-
gassensituation' der politischen Parteien der Linken stehen wir in den entwickelten
kapitalistischen Liindern vor dem Problem des bewaffneten Kampfes, vor dem Pro-
blem des Terrorismus, wie ihn einige Gruppen in europiiischen Liindern, einschliej3-
lich Spaniens, entfesselt haben.
Nach einer verbreiteten Vorstellung wird ja in den gegenwartigen Umgestal-
tungen des Staates in Richtung auf den autoritaren Etatismus einzig und allein die
Seite der Starkung der physischen Gewaltsamkeit in ihrer institutionalisierte"n Form
gesehen und damit ein der Faschisierung. Nachdem die Lage in dieser Weise
analysiert worden ist, geht man dann dazu tiber, die Strategie des bewaffneten Wi-
derstandes zu vertreten.
Nun bin ich keineswegs prinzipiell gegen bewaffneten Widerstand - ich bin
ein Revolutionar - aber ich halte es doch fUr besser, Sachen ohne Ge-
Waltanwendung zu machen und auch eventuell zu warten, urn sie spater ohne Ge-
135
waltanwendung machen zu k6nnen - anstatt Gewalt anzuwenden, uni schneller
voranzukommen. Denn wenn man einmal anfangt, Gewalt anzuwenden, kommt'
man dahin, daB man nicht mehr wie man aus der Gewaltanwen-
dung wieder herauskommen solI. Und auch wenn ich, wie schon gesagt, nicht prinzi-
piell gegen bewaffneten Widerstand bin und durcb.aus glaube, daB er in pestimmten
Situationen die richtige Strategie fijr den Kampf ist - etwa, wenn es gegen den Fa-
schlsmus geht - , bin ich doch davon iiberzeugt, daB diejenigen, die in der gegen-
wiirtigen Situation einen der Faschisierung sehen, sich vollstiindig tiiuschen.
Das ist wirklich ein kapitaler politi scher Irrtum!
Dariiberhinaus bin ich gegen den Terrorismus, weil er eine Form indivi-
dueller Rebellion darstellt. Mir geht es in diesem Zusarnmenhang eher darum,zu be-
greifen, warum solche Erscheinungen auftreten. Bis jetzt ist es mir einfach nicht ge-
lungen, mir klar 2:U machen, wie wir bis dahin haben kommen k6nnen, daB der indi-
viduelle Terror zur massenhaften Erscheinung wurde, wie es in einigen Liindem, et-
wa Italien oder Spanien, der Fall ist. Ich glaube, daB die Krise der Gesellschaftsstruk-
tur und der Kultur dabei eine maBgebliche Rolle spielt. Aber da sind auch noch an-
dere Momente im Spiel: ,Eines liegt bestimmt darin, daB der autoritiire Etatismus zu
F ormen der Riickkehr zum Individualismus verieitet, in Richtung auf einen revolutio-
niiren Romantizismus; allerdings wiirde ich noch weiter gehen: auch die iisthetische
Dimension der Politik spielt hier noch hinein, ein gewisser revolutioniirer Asthetizis-
mus. Ein weiteres Element, dasman sicher nicht unterschiitzen sollte, liegt in den
von den Linksparteien begangenen Irrtiimem ...
Konntest Du uns bitte erliiutem, woran Du da denkst, was fUr [rrtUmer die
Linksparteien in dieser Beziehung begangen haben?
Ich glaube, sie haben einfach grundlegende Irrtiimer begangen - etwa hin-
sichtlich des Verstiindnisses !lozialer Bewegungen wie der Studentenbewe-
gung: Sie haben esnicht verstanden, die Griinde zu erfassen, die zu dieser Art von
kulturelleri Rebellionen geftihrt hat; gelegentlich haben sie sogar ganz im Gegenteil
eine durchaus negative Haltung eingenommen, wodurch sie dann ein Gefiihl
des Ressentiments in diesen Bewegungen gegeniiber der Organisationsform der Par-
teien hervorgerufen habert. In diesem Sinne tragen sie durchaus eine gewisse Verant-
worturig fijr den Mangel an Verstiindnis, auf den sie selbst in diesen Bewegungen
Natiirlich sollte man nun auch nicht iibertreiben, wie es einige franz6sische
Intellektuelle tun, die ,Neuen Philosophen',als sie eine Resolution unterschrieben,
in der die KPI verurteilt wurde, "weil sie einen Teil der Repression gegen die Volks-
massen bilde ... !" Das war nun wirklich eine Riesendummheit. So kann man der
KPI keine Schuld geben,wohl aber k3Jln man ihr eine Verantwortung damr zuschrei-
ben, daB sie die neuensozialen Bewegungen im Westen nicht verstanden hat. Das
bezieht sich nicht nur auf den Terrorismus, sondem auch auf andere Erscheinungen,
wie die der Drogensucht usf.
Jedenfalls wird von einigen politischen Positionen aus die These vertreten,
daft der Terrorismus eine negative Funktion etwa gegeniiber weiteren Vorstoften der
Volksmassen erfUllt, indem er fUr die Gewaltanwendung von Seiten des Staates die
notige Legitimation liefert, ebenso wie fUr die Einschriinkung der Freiheitsrechte ...
136
Stimmst Du mit einer solchen Auffassung iiberein?
Ich bin davon tiberzeugt, die staatliche Gewaltanwendung braucht zu ihrer Le-
gitimierung nicht den Terrorismuso Dennoch ist es unbestreitbar, da11 def Terroris-
mus uoa. eine wichtige Rolle flir die Legitimation staatlicher Gewaltanwendung
spielt - aber darin, daib er diese Funktion erfilllt, steht er nicht allein. Ein ncueres
Buch tiber Krisenpolitik (,Policy of Crisis') zeigt uns ganz deutlich, wie def kapitali-
stische Staat einfach jede Gelegenheit ausntitzt - nicht nUT jedwede terroristische
Aktion, sondern auch andere aggressive oder gewalttatige Handlungsweise
seiner Burger - , urn in den Massenmedien eine umfassende Operation zu starten,
durch die seine Auffassung tiber die notwendigen Sicherheitsmaibnahmen
und jegliche Art von Handlungen kriminalisiert werden soIl.
Wie muf3te eine Strategie durch die die kommunistische
in einer solchen Situation Fortschritte machen und insbesondere die (FPO'OVl'Wl7lrTlQp
Krise der Parteien iiberwinden
mus, wie er in den gegenwartigen kapitalistischen
all den von ihm eingesetzten repressiven Mechanismen?
Man muP" davon ausgehen, daP" def Staat, wahrend er seine in die Ge-
sellschaft ausdehnt, d.h. sich verstarkt und autorWire Formen annimmt, zugleich
schwacher indem ef zunehmend von def Gesellschaft durchdrungen wird. Wie
wir schon zu Anfang unseres Gespraches gesehen haben, entwickelt sich im Staat
eine doppelte Tendenz, indem seine Fahigkeit zur Kontrolle def Volksmassen zu-
gleich starker und schwacher wird. Deswegel} ist eg' erforderlich, eine Strategie zu
entwickeln, die sich diese schwachen Stell en des Staates, ja diesen gesamten ProzeJ?,
seiner Schwachung, zunutze macht. Aber fUr soleh eine Strategie bedarf es auch ei-
ner theoretischen Erneuerung, eben in dem M a ~ e , wie sie vermeiden mufiJ, in das Di-
lemma zu das ihre doppelte Traditionsbelastung nahelegt, ihre Belastung
durch die stalinistische und die sozialdemokratische Tradition .. ,
Doh. solche Strategie sich von den eines Vbergangs
zum Sozialismus lOsen, die thr der Stalinismus hinterlassen hat - die heu-
te noch die theoretische Substanz vieler kommunistischer Parteien - und zu-
die theoretische und der Sozialdemokratie zu-
riickweisen.
Es geht einfach in ersier Linie mit der stalinistischen Tradition zu hre-
mit dem Erhe def m. - auch mit den def Dikta-
tUf des Proletariats und mit die im Leninschen Denken wirksam
waren. Dabei soH gar nicht Lenin und Stalin waren dasselbe ge-
wesen. Aber man kann eben auch nicht einfach daB bestimmte Elemente
kann da nicht so tun,
einen solchen Zu-
und zwar wird er tiber das einer der
sentativen Demokratie und der demokratischen Institutionen ",-",uU'Ul-'
einer wohl aber bei Lenin - auf-
der besonderen historischen unter denen sich sein Handeln ent-
137
wickelt. Diese Momente im Leninschen Denken haben etwa dazu gefiihrt, heute
erneut jene Kritik vorgebracht wird, die Rosa Luxemburg gegentiber Lenin und
Trotzki anmeldete. Dabei ging es ihr nicht etwa urn eine Kritik an der Tatsache, d!&
Lenin und Trotzki das Parlament und die demokratischen Institutionen zerstoren
wollten, ganz im Gegenteil: .Rosa Luxemburg als einer militanten Vertreterin der
Arbeiterrate ging es vor allem darum, auf die Gefahr aufmerksam zu machen,
ein der Zerstorung der demokratischen Institutionen wie der verfassungge-
benden Versammlung durch die Rate in einen Prozefl, tibergehen k6nnte,
in dem die so eingeleitete Zentralisierung der Macht sich mit der Zerst6rung der Ra-
te und damit jeglicher Gestalt von Demokratie vollendete. Diese leninistische Vor-
stellung ist jedenfalls in den polemischen Auseinandersetzungen innerhalb der kom-
munistischen Bewegung noch sehr lebendig - so etwa in der Konzeption, die Alt-
husser jiingst in einem Interview mit ,II Manifesto' unmittelbar vertreten hat, d!&
namlich die Massen sich aufl,erhalb des Staates organisieren mti/l,ten, urn ihn dann zu
erobern und vollstandig umzuwiilzen - ohne d!& Althusser in diesem Zusammen-
hang die Tradition der reprasentativen Demokratie berticksichtigt (vgl. Althusser
1979, d. D.).
Das Problem liegt also darin, wie sich die Frage der Eroberung der Staats-
macht heute in den Gesellschaften des Monopolkapitalismus stellt - d.h. aUf einem
demokratischen Weg zum Sozialismus, mittels dessen, was Du als ,radikale Umwand-
lung des Staates' bezeichnest. Aber was ist denn genau mit einer solchen Umwand-
lung gemeint?
Ich glaube einfach, man mufl, sich von jener Vorstellung der Diktatur des Pro-
letariats frei machen, die darin besteht, es ginge darum, den Staat zu ,zerbrechen'.
Ja man mufl, sich selbst in ihrem ursprtinglichen leninistischen Sinne von ihr 16sen;
man kann ja nicht die historische Verwirklichung vergessen, die sie erfahren hat.
Das erlaubt die tragische Erfahrung der Geschichte, deren Zeugen wir geworden
sind, einfach nicht. Worte sind eben nicht unschuldig, und wer einer Rtickkehr zu
der ursprtinglichen, reinen Form des Begriffes der Diktatur des Proletariats das Wort
redet, wie Lenin sie begriffen hat, der ist ein Stalinist, so hart es sein mag, dies aus-
zusprechen (vgl. dagegen: Balibar 1977, d.D.). Man kann eben nicht davon sprechen,
den Staat zu ,zerbrechen', denn das hiefl,e auch, die Institutionen der reprasentati-
yen Demokratie vollstandig durch Insti tu tionen der direkten Demokratie zu erset-
zen. Und wenn man an die Menschenrechte glaubt, an die Freiheitsrechte, so hat
uns doch die Erfahrung zumindest eines gelehrt: d!& diese Rechte nicht ohne spezi-
fische Institutionen existieren k6nnen. Heute wissen wir doch ganz einfach, dafl, es
immer, wenn es ein Parlament gegeben hat, auch Freiheitsrechte gab - und d!& es
immer, wenn es kein Pariament gab - sei es aufgrund des Faschismus cider aufgrund
seiner Ersetzung durch die Rate - auch die Freiheitsrechte verschwunden sind. Es
geht mir hier jetzt gar nicht darum, eine Glorifizierung der btirgerlichen Politik zu
betreiben, mich etwa zu einem ,Neoliberalismus von links' zu bekehren. Aber die
Institutionen der reprasentativen Demokratie sind sowohl Ausdrucksformen der
Bourgeoisie als auch Eroberungen der Volksmassen ... .
Man den Staat von Grund auf umwandeln, indern man nicht etwa auf-
138
einander folgende Refonnen dUfChftihrt, sondern lndem man einen ganzen Proze
wirklicher Bruche in Gang setzt, dessen Scheitelpunkt dann im Umschlag def Kraf-
teverhaltnisse auf dem strategischen Terrain des Staates zugunsten def Volksmassen
liegt. Dennoch ware dies sinnlos, wenn nicht paranel dazu ein ProzeE def Entwick-
lung def direkten Demokratie stattfande; denn selbst wenn sich soleh ein Prozeii.
von Bruchen vollziehen wtirde, man aber ill Rahmen des Staates und def repra-
sentativen Demokratie verbleiben wurde, wurde man eben doch schlieii.lich in eine
bIoI), sozialdemokratische Politik verfallen.
In dies em Sinne hatdoch etwa auch Pietro Ingrao (1978, d. D.) im
von Norbert Bobbio ausgelOsten Debatte die These vertreten, die direkte Demokra-
die set nicht an sich etwas von der repriisentativen Demokratie
llerSCIC!!e(len'eS, oder gar etwas, was sich nach ihr oder neben ihr entwickeln milftte;
der aus der falschen aus dem Dilemma zwischen dem stalini-
stischen Modell und der Demokratie sei die .JV1ass'enael'nO'Kf;'llle
Ich stimme mit Pietro in diesem Punkt weitgehend
ihm wesentlich naher als etwa def Althusserschen Position. erkennt eben an,
d a ~ es erforderlich ist, die Transfonnation der reprasentativen Demokratie und die
cnlWllcKlUnlg der sozialen Bewegungen voranzutreiben - und daB in den
zuletzt genannten die Parteien damit sich nicht ein
mich'. Bis Werher
139
versucht hatten. Allerdings haben die damit gemachten Erfahrungen gezeigt, daf:> es
aufgrund der spezifischen Substanz des Staates - einer Problematik, die auch die
eurokommunistischen Stromungen allzu oft vergessen haben - erforderlich ist, den
Staat selbst grtindlich umzustillpen und nicht blo die Krafteverhiiltnisse in ihm um-
zuwalzen. Der Staat ist keine Festung, wie Althusser sagt, sondern die ,materiell ge-
ronnene Gestalt der Krafteverhaltnisse' und er besitzt als solcher eine spezifische
Substantialitat. Deswegen lOsen sich die sozialen Bewegungen, die in die Sphare des
Staates eingeschlossen werden, jedes Mal auf - eben wegen dieser eigenen Substan-
tialitat des Staates. Dasselbe geschieht nati.irlich auch mit den politischen Parteien:
Wenn erne revolutionare Partei der Arbeiterklasse den Versuch macht, eine soziale
Bewegung vollstandig zu integrieren - auch wenn sie dadurch sie zu entwickeln
oder in ihrer Entwicklung zu fbrdern beansprucht- tritt jedes Mal die Gefahr
daf:> diese soziale Bewegung sich auflbst. Deswegen halte ich auch eine radikale
Transformation der politischen Parteien flir erforderlich.
Literatur:
Althu8ser, Louis, Krise des Marxismus?, Hamburg 1978
- ,DeI Marxismus als eine endliche Theorie, in: Altvater, Elmar; Kallscheurer, Otto, Den Staat
diskutieren, Berlin 1979
Balibar, Etienne, tiber die Diktatul des Proletariats, Hamburg 1977
Ingrao, Pietro, Massenbewegung und politische Macht, Hamburg 1978
VerOffentlichungen von Nicos Poulantzas in deutsch:
- , Faschismus und Diktatur, Mlinchen 1973
- , Politische Macht und gesellschaftliche Klassen, Frankfurt/M. 1974
- ,Klassen im KapitaJismus - heute, Westberlin 1975
- , Krise der Diktaturen, Frankfurt/M. 1977
- ,Staatstheorie, Hamburg 1978
140
118
36
Argument-Vertrieb - Tegeler Sir. 6 . 1000 Berlin 65
Engels, Lenin. Lukacs. Gramsci.
Althusser.
Burgerliche Ideologietheorie,
Luhmann, Berger/Luckrnann.
Eigene Position des
Projekt Ideologie-Theorie (PIT).
15,50; 12,80 f. Stud. (Abo: 12,80/11,-).
Umwelt-Politik (II)
Gewerkschaften, Staat, Kosten,
Ressourcen. Kommentierte Bibliogra-
phie. - Alternative Lebensformen.
Krusewitz, M. Massarrat, S. Hall
u.a.
9,80; 8,50 f. Stud. 8,50/7,-).
und Monopole (III)
Stamokap-Theorie. Krisenpolitik.
Nationalisierungsprogramm
Demokratische Wirtschaftsplanung
H.
u.a.
1 12,80 f. 1 1, -).
Anthony Barnett
Vietnam - - Kambodscha
Innerkommunistische und das neue
Vietnam-Problem*
"Die Jugoslawen hatten sich kaum eingerichtet, als Djilas, zwei oder drei
Stun den nach seiner Ankunft eine Aufforderung von Stalin erhielt, ihn im
Kreml zu besuchen, falls er nicht von der Reise allzu ermiidet sei.
machte sich sofod auf den Weg und wurde von Stalin und Molotow
Ohne weitere Vorrede begann Stalin gleich iiber die albanische Frage zu
sprechen: ,Die Regierung der UdSSR erhebt keinerlei Anspriiche irgendwel-
chef Art auf Albanien. Es steht Jugoslawien jederzeit frei, wann imme! es
will, Albanien zu schlucken.' Dieses Wort verdeutlichte Stalin noch durch
eine Geste, indem ex sich die der rechten Hand leckte.
war erstaunt iiber diese und gab zuriick: ,Aber, Genosse
hier ist doch nicht die Rede von einem Schlucken Albaniens, son-
dern von freundschaftlichen Beziehungen zweier verbiindeter Lander.'
,Naja, das ist doch ein und dasselbe', bemerkte Molotow."
(aus: Vladimir Dedijer, Tito - Autorisierte Biographie, West-Berlin 1953,
S. 302 f.)
Die zwischen den sozialistischen Staaten China und Kambod-
scha stellen fur Sozialisten eine Krise von groer Tragweite dar und zugleich einen
ru.li'\IOHHOlll ""'''.ll',},",''''H mtissen sich Sozialisten heutzu-
zwischen benachbarten
der seine Existenz - als zweiter
durch seinen bewaffneten
Innerhalb von drei J ahren war
lawien damals auf Betreiben der . isoliert und verfemt Ich kann an die-
ser Stelle nicht die ganze Liste der innersozialisitschen ab-
l<UJlU""H, erwahnen mu ich den zentralen
den
der zwischen den kommunistischen Staaten in und anI
Rande Sudostasiens ist nUI das letzte in einer die sich zeitlich beinahe
ebenso wle eC"'le Vielfalt sozialis'tischer Lander
*
Dieser Artikel ist die erwelterte Fassung eines Aufsatzes, der im 1979 in de! Zeit-
schrift der britischen KP Marxism today erschienen ist. Der Autor Mithenmsgeber der
New Left Review, hat intensiv tiber Siidostasien gearbeitet und WJIO demnachst Huch
tiber Kambodscha verOffentlichen.
143
Wie konntees dazu kommen? Sozialisten durfen sich urn diese Frage auf keinen
Fall herumdrucken, aber sie sollten sich auch nicht mit lauten "mea culpa"-Klagen
nm an die eigene Brust schlagen. Denn diese Konflikte sind zugleich ein Aspekt
des Kampfes gegen die weltweite Herrschaft desKapitalismus. Konflikte zwischen
sozialistischen Staaten sind m. a. W. Teil einer imperialistischen Teile-und-Hetrsche-
Politik. AuI di<;sem Punkt bestehen heiBt keineswegs dem Problem imsweichen.
1m sich angesichts eines Feindes zu ist niimlich noch schlim-
mer als unter normalen Umstanden schon. Auch habe ich zu auf
die Erscheinungsformen hingewiesen, die sich in innersozialistischen
Auseinandersetzungen herausgebildet haben, weil in diesen etwas Struktmelles an-
ist. Die Hammerschlage des haben in den sozialistischen Lan-
dem entstehen die militarisch hochgerustet, hermetisch Of-
ganisiert und oft diktatorisch sein kbnnen (auch wenn sie nicht immer die
kriminelle die und die bizarren Kultformen.erlebt
haben wie die unter Stalin oder China unter der persbnlichen Herr-
schaft Maos nach Die die so1che Staaten miteinander unter-
sind geheim; pflegen auch die kommunistischen Parteien ihre
Beziehungen untereinander wie eine besondere Form nationalstaatlicher ""'"HV'''W
tie. Unvermeidlicherweise gewinnt so das nationale Moment die Oberhand uber das
sozialistische. Unter bestimmten Bedingungen sind nattirlich Geheimdiplomatie und
geduldige urn die Beilegung von Differenzen durchaus notwendig. Ge-
fade die vietnamesischen Kommunisten waren in dieser Hinsicht bis zu mrem Sieg
tiber die US-Truppen auBerordentlich geschickt, und ohne so1che Methoden waren
sie nicht siegreich geblieben. Sie haben aber zugleich ein Bespiel daftir geliefert, wie
sozialistische Lander unter dem zur Verteidigung gegen Angriffe bestimmte
Verhaltensformen intemalisiert haben, die letztlich ungeheuer zersetzend wirken
mtissen. Ich werde auf diesen wenn es urn den geJleimen
Charakter der vietnamesischen zu China und Kambodscha geht.
Zunachst zuruck zu meiner Ausgangsfeststellung: die Krise betrifft
nicht nm def Konflikt in Stidostasien stellt daruberhiilaus einen ganz
dar. dreiBig Jahre nach dem
<"""""_H. das Ho Chi Minhs wieder
im der
gegen Das vietnamesische hat
seiner kommunistischen Partei - und mit der unersetzlichen materiel-
len jedoch mit nm und manchmal sogar gegen den
Willen def sozialistischen Lander - die der Staaten tiber
die Welt der Heute versuchen die Medien und
und zuweilen ist es zwischen beiden einen Unter-
LJU"H1UH dieses auf.,erordentlichen zu schmalern
mr Urteiltiber sich selbst.
sozialistischen Landem in
als nm die Existenz von drei
Kambodscha und Laos.
diesen keine sozialistische
144
die ihre Macht zu festigen versucht. Aber die Kriege des Jahres 1979 haben den im-
perialistischen Kraften die Moglichkeit eroffnet, dieses Ergebnis wieder riickgangig
zu machen. Zum ersten gab es eine Kampagne, und es wurde durchaus emsthaft ins
Auge emeut eine direkte Intervention def USA zu legitimieren. Zweitens
werden die Vietnamesen verurteilt, um den Krieg def USA noch nachtraglich zu
rechtfertigen. darum geht es bei def Kampagne, deren Objekt die "boat
people" sind: man will den Vietnam-Krieg ais einen "ehrenhaften" hinstellen. Drit-
tens hegt man die Hoffnung, ein "containment" (Eindammung) def vietnamesi-
schen Revolution konnte deren und demokratische Qualitat zerstoren,
indem sie das Regime unbeliebt werden und seine wirtschaftlichen Anstrengungen
scheitern liilit. Derheifle zwischen den ehemaligen sozialistischen Partnern hat
einen neuen kalten ausgelost, def gegen den Kommunismus tiberall gerlCl1Ltet
ist.
Nun daff die Tatsache der Siege von 1975 die sozialistischen Krafte nicht
dazu sich tiber tatsiichlichen Krafteverhiiltnisse im Weltmail.stab hin-
wegzutiiuschen. Die Vietnamesen haben die Welt verbltifft, wei! sie sich gegen die
feindliche Ubermacht behauptet haben. Aber diese steht nach wie vor
Gewehr bei Fut), und die USA sind - auch wenn lire tibermachtige intemationale
Position inzwischen gebrochen ist - noch immer eindeutig das miichtigste Land des
machtigsten politischen Blocks. FUr Sozialisten im Westen 1st es besonders wichtig,
diese Tatsache, ohne die kein klares Urteil zu gewinnen ist, zu begreiJen und im
Auge zu behalten. Heute findet man kaum eine "seriose" in der nicht zu
lesen ware, dail. der sowjetische machtiger und aggressiver 1st als der
Westen, der Westen also heute die schwachere von zwei Machten darstellt, die
urn die Vorherrschaft kampfen. Das ist Unsinn. Seit 1975 hat sich die nur in-
sofern geandert, als def sozialistische Block nicht mehr unterlegen ist.
Die entscheidenden okonomischen Ziffem sind wahrlich eindeutig. Vergleicht
man die Summe aller der COMECON-Lander mit denen der
kapitalisHschen so kommt man auf em Verhaltnis von elns zu vier,
d.h. die sozialistischen Lander ein Viertel von was die
den Zahlen der nun das
eher so hat die Produktion dieses
sozialistischen Lander weitaus
zen, muBten diese ohnehin auf einer viel ""'-'''-'''1'.'''''-'''
ten weit mehr unter rnilitarischen
Bedtirfnis nach militarischem die
Schwachen der sozialistischen Lander weiter verscharft. Diese
fUr China - heute vielleicht sogar mehr als fUr andere Gesellschaft.
Die Staaten haben bei der des up"p""""
offensichtlich die Rolle des Anheizers
auf Hanoi erst nachdem Brzezinski im Mai
<lntQt",H besucht und sich gegen ,,";;'15-''''1''',''''' tlegelTIOmSmU
hatte. Als sich in den
durch
145
bemtihten, wurden sie von der US-Regierung gegeneinander ausgespielt. Und rus
Teng Hsiao-ping dann Washington besuchte, erhielt er grtines Licht fUr einen kurzen
Krieg gegen Vietnam. Genauer gesagt: er sprach diese Frage an und erhielt die Zu-
sicherung, da dadurch die neuen okonomischen Beziehungen zwischen China und
den USA nicht belastet wiirden. Die Wurzeln dieser Beziehungen gehen sieher bis
zu Nbwns Besuch in Peking und Moskau im Jahre 1972 wruck, in einer grofi>eren
Perspektive sogar bis in die 50er Jahre. Es bereitet auch keinerlei Schwierigkeiten,
die Rolle der USA zu Aber vor allem mufi> man dabei verstehen,
da deren Eihigkeit, die zu verseharfen, von ihrer okonomischen
Uberlegenheit herriihrt.
Diese einleitenden sind ein bifi>chen aber ieh
da ein ausgewogenes Urteil nur im Rahmen des Gesamtzusam-
U'VI:,u'-'u ist. Um die klaren, die der Konflikt in Siidostasien
am besten eine Reihe von einzelnen
1. Gibt es den einen histonschen
J a. Eine offensichtliche Parellele wm Konilikt zwischen China/Vietnam/Kambod-
scha bietet def Konflikt zwischen Sowjetunion/lugoslawien/ Albanien nach 1945,
als die UdSSR die Lage um Albanien.zu verscharfen versuchte, urn Jugoslawien in
die Knie zu Kaum hatten sie 1945 den Faschismus besiegt, da wurden die
Jugoslawen 1948 selbst als Zwischen 1945 und 1978 be-
steht selbst in ideologischer Hinsieht eine enge denn die chinesische Pre sse
versucht ausgerechnet die Vietnamesen des Jen-
seits dieser ideologischen hat in den 40er J ahren die rt1Jl3"'.lU'U'l,Ul'15
eine Rolle gespielt, versuche eine Balkan-Fbderation wobei an
solchen gar nichts zu entdecken ist. Eine ahnliche
heute im Hinblick auf die vietnamesischen
DeI Sinn eines solchen besser w daB der
mare heute def zwischen Vietnam und China so wie er damals zwi-
schen und der wogegen der Konflikt zwischen den
beiden kleineren Staaten diesem ist In beiden
Fallen wurde der Versuch def
k!emeren Nachbam zu emCWl'CKtan.
2.
es UU'vl1JlaU
146
Siidostasien einen
wen Kanlbodscha Vietnam ''''!S''5HH.''H
keinen Zweifel. Amerikanische Iiv,"'''rt",..
sind und es in die Rolle einer
Macht" drangen durch die Bank zugegeben, daB
war. Sie haben Zugang zu den Geheimdienstinforrnationen der USA, auch
mussen sie die Leser lirer Aufsatze in akademischen Zeitschriften tiber die grund-
'''IS''''''"'''' Sachverhalte korrekt inforrnieren, wie immer sie dann
reno Auf dieser Eb,me - und auch in den def "serio sen Presse" - gilt es als
stehende Tatsache, daB Kambodscha Vietnam hat (ich beziehe mich
dabei auf wie Sheldon Simon, Carl Jackson Und zwar
gab es zwei Phasen der bewaffneten Zuerst eine Reihe von
Zwischenfallen nach der im Jahre 1975. Sie von Kambod-
seha aus, das die Tho Chu und wurden von Vietnam das
zur Revanche die
Ende des als man sieh auf einen modus vivendi
eine zweite Phase, nachdem sich die Kambodschaner aus def Grenz-
kommission hatten: bewaffnete gab es vor
allem nach dem 1977, als mehrere kambodschanische Divisionen in die viet-
Ninh einfielen, und erneut im 1977, als die
mit der Anktindigung von Pol Pots Reise nach Chi-
na - an einer 100 Kilometer langen Frontlinie zum Angrifftibergingen.
Dies sind nun aber immer noch vietnamesische "Behauptungen", auch wenn
sie von US-Experten akzeptiert werden. Aber wie konnen Sozialisten sie akzeptie-
fen, wenn die andere Seite soIehe Tatsachen abstreitet? DeI springende Punkt ist,
daB die andere Seite dies gar nicht tut. Man weiB, daB sich im Sommer 1977 heftige
Kampfe abgespielt haben, aber die Kambodschaner haben den Vietnamesen zu kei-
nem Zeitpunkt zwischen 1976 und September 1977 einen Angriff auf lir Land
vorgeworfen. Infolgedessen mtissen die Feindseligkeiten im Friihjahr und Sommer
1977 von Kambodscha ausgegangen sein. Bekannt ist auch, daB im September 1977
schwere Kampfe stattfanden, die mit der vietnamesischen Gegenoffensive im De-
zember endeten. Hanoi gibt letztere nicht offen zu, aber genausowenig leugnet es
die Tatsache als solche, die im tibrigen allgemein bekannt ist. Folglich mlissen wir
uns fragen, weI nun recht hat: haben die Vietnamesen im September 1977 ange-
griffen, wie von den Kambodschanem in lirer ersten nach dem
Abbruch lirer diplomatischen Beziehungen zu Vietnam wurde? Oder
haben damals die Kambodschaner in Zahl uUf;"I'>"""-"
gen angerichtet, wie von Hanoi wird? Die Antwort
den "Schwarzen . Dabei handelt es sich um das
das im September 1978 von der in Phnom Penh verOffentlicht wurde.
Das erklarte Ziel dieses ist es, detailliert die ganzen Verbrechen (wie
nexionen" die Vietnam angeblich gegen Kambodscha begangen.
hat. Bis in die ei.nzelnen hinein es offensichtlich die Hand-
schrift von Pol Pot. Ohne Rueksieht was sich seine im Jahr
stellte Pol Pot zumindest in einer die Wahr-
" , ~ . " " " . " , .. datieren den der
vietnamesischen Angriffe auf Kambodscha im Dezember und nicht im "p,ntprnl,pr
147
1977. Die Vietnamesen haben sich also schlielich gewaltsam gegen die bedeuten-
den Aggressionsakte ZUI Wehr gesetzt, die in den acht vorangegangenen Monaten
von April bis September 1977 von Kambodscha ausgegangen waren. Aber das kam
die Vietnamesen teuer zu stehen. Denn die Chinesen hetzten die Kambodschaner
auf, aIle Beziehungen zu Vietnam aufzukiindigen und dessen Gegenangriff publik zu
machen, so da Kambodscha als das Opfer erscheinen Damit gelang es Pe-
king, die Vietnamesen in die Fane zu locken, in die Stalin die Jugoslawen hatte
treiben wollen (vgl. das diesem Aufsatz vorangestellte Zitat von Dedijer), denn Pol
Pot brauchte damals - als eine nicht so bedeutende politische Figur wie Enver Hod-
scha verzweifelt Unterstiitzung und setzte von sich aus auf die militiirische Mobi-
lisierung, urn sich an def Macht zu halten. Weil aber Hanoi bis zu diesem Zeitpunkt
geschwiegen konnten die Kambodschaner ill Dezember 1977 in Peking eine
Pressekonferenz abhalten, auf def sie verkiindeten, ihr Land werde von Vietnam an-
gegriffen.
Innerhalb weniger Tage zogen die Vietnamesen damals ihre zuruck.
Die Kambodschaner feierten dies als einen militarischen Sieg, beweisen
sollte, da sie ihre Nachbam schlagen konnten. Vietnam antwortete mit seinem
Fiiedensangebot vom 5. Februar 1978 - obwohl die Kambodschaner im Verlauf
des vietnamesischen Riickzugs nach Vietnam eingedrungen waren. Der vietnamesi-
sche Vorschlag flir einen dauerhaften Frieden sah u. a. einen beiderseitigenRlickzug
und eine intemationale Kontrolle def Grenze vor. Die Kambodschaner lehnten die-
ses Angebot bis April 1978 wiederholt abo Flir mich werden an diesem Sachverhalt
zwei Dinge deutlich: erstens war offenbar das Hauptinteresse def Vietnamesen eine
ruhige Grenze .. Wenn die "Annexion" oder "Unterwerfung" Kambodschas fur
Hauptziel gewesen ware, hatten sie niemals eine international garantierte Grenze
zwischen sich und ihrem Nachbam vorgeschlagen. Zum zweiten kamen die Hilfe-
leistungen fur Vietnam damals zu einem Drittel aus Peking, und Hanoi hatte deut-
lich zu erkennen gegeben, da es ill Interesse gr611tm6glicher Unabhangigkeit Be-
ziehungen zu mehr als einer Seite bevorzugte - kurz zuvor hatte Vietnam ein sow-
jetisches Angebot abelehnt, dem COMECON beizutreten, und zwar gerade weil dies
einen Bruch mit def Volksrepublik China bedeutet hatte. Wenn also China wirklich
daran interessiert gewesen ware, die Integritat Kambodschas zu erhalten, hatte es
nicht nur auf Kambodscha einwirken k6nnen, das Angebot aus Hanoi anzunehmen,
es hatte sogar selbst einen entsprechenden Vorschlag machen mlissen. In Wahrheit
war es jedoch sein Zie!, Vietnam zu destabilisieren - egal wie hoch die Kosten fUr
das kambodschanische Volk sein wiirden.
3. Aber warum solite Vietnam angegriffen haben? Die Annahme
ist doch ziemlich es habe eine viel starkere Macht
Zunachst glaube vollig klar, da die Kambodschaner von Zusicherun-
gen erhalten haben, die fast einer Garantieerklarung gleichkamen. Die Chinesen
haben die Feindseligkeiten ermuntert, well sie sich selbst iiberschiitzten und in inne-
148
ren SchwierigkeHen steckten. Aber um etwas zu ermuntem, muB schonetwas da
sein: eine Kriegspartei in Phnom Penh, also die Pol Pot-Gruppe. Wie diese Gruppe
tiber die revolutionare Bewegung Kambodschas hinweg die Macht ergriffen und
diese Bewegung zerstort hat, will ich in einer gesonderten Studie darzustellen ver-
suchen. Aber eine erste. Vorstellung von def Instabilitat des Regimes, das in Kam-
bodscha nach der Evakuierung der Stadte und der totalen Militarisierung des zivilen
Lebens durch Arbeitsbrigaden entstanden ist, ergibt sich aus folgender Tatsache:
zwischen September 1975 und Mai 1978 hat in Kambodscha aIle sechs Monate ein
Putschversuch stattgefunden. Eine gewaltige Sauberungswelle folgte ltickenlos auf
die andere. Einige dieser "Sauberungen" sind von def Pol Pot-Propaganda als"viet-
namesischer Putsch" ausgegeben worden. Die wichtigste vom April 1977, die den
StuTZ von zwei hochrangigen politischen Figuren zm Folge hatte, ist nicht so be-
schrieben worden. Damals scheint vielmehr eine Art chinesischer Putsch stattgefun-
den zu haben, aus dem Pol Pot als Sieger hervorgegangen ist. Seit diesem Zeitpunkt
erfolgten die oben beschriebenen groBeren Angriffe auf Vietnam - und Pol Pot
selbst wurde zm gefeierten Personlichkeit, nicht ohne zuvor (vie len Dank!) die
Kommunistische Partei Kambodschas ausgerufen zu haben.
Auch in Afrika war die Welt in jiingster Zeit in zwei Fallen Zeuge von Angrif-
fen kleinerer Staaten auf groBere. Somalia liberfiel den athiopischen Ogaden, nach-
dem es von Saudi Arabien und den USA dazu ermuntert worden war. Uganda griff
Tansania an und versuchte damit, seine inneren Spannungen zu Ibsen, die aus dem
Charakter von Idi Amins Regime resultierten. In Kambodscha spielten beide Fakto-
ren - der Druck von auBen wie dervon innen eine Rolle. So unglaublich es klin-
genmag, der Befund - der sich erst aufgrund einer Analyse des gesamten Revolu-
tionsprozesses in Kambodscha ergibt -lautet ohne jeden Zweifel: Kambodscha hat
entlang def gesamten Grenze im Gebiet des Mekong-Deltas Vietnam systematisch
angegriffen, und es hat ein vemiinftiges Friedensangebot diskussionslos ausgeschla-
gen.
4. All das zugegeben - warum mu.f3te dann aber Vietnam die Pol Pot-Regierung
stiirzen? Hatte es sich nicht auf die Verteidigung seiner Grenzen beschriinken
konnen, statt Kambodschas "nationale Souveranitat" zu verletzen?
Meiner Meinung nach verliert eine Nation, wenn sie eine andere militarisch angreift,
das Verteidigungsrecht, das auf dem Prinzip def unverletzlichen nationalen Sou-
veranitiit beruht. Dieses Prinzip kann also sicher nicht als Schild benutzt werden,
urn einen eigenen Angriff abzudecken. Aber man muS meine Position gar nicht tel-
len um zu erkennen, daB es sich mer um mehr als um einen Grenzkonflikt handelt.
Aufgrund der okonomischen und sozialen Lage in Stidvietnam bedrohten die An-
griffe aus Kambodscha den gesamten Prozefl einer friedlichen Vereinigung des Lan-
des und stellten fUr die Revolution im Sliden eine echte Gefahrdung dar. 1m Hin-
bUck auf den Zeitpunkt der gewaltsamen Dbergriffe muS man zwei Dinge ill Kopf
behalten: Nachdem der Krieg 1978 bekannt geworden war, soil der chinesische
149
Botschafter in Laos Berichten zufolge haben, dies werde ein "langer, lan-
ger Krieg" werden. Und die Vietnamesen haben - anders ais die gegenwartige
Hysterie in unserer Pre sse esweismachen will - das def Gewaltanwendung in
ihrem Lande Die Einrichtung der neuen okonomischen Zonen, von
denen viele nahe der kambodschanischen Grenze liegen, war Teil einer Politik, die
von einer unabhangigen UNO-Kommission empfohlen worden war, nachdem sie den
Norden und den Sliden Vietnams nach dem Krieg bereist hatte, also noch bevor das
Land def UNO war. Urn diese Zonen zu besiedeln, haben die
Vietnamesen richtigerweise keine Gewalt gegen die Bevolkerung angewendet. Sie
haben unvermeidlicherweise Druck ausgelibt - aber urn handfesten Druck handelt
es sich wenn etwa ein britischer Schatzkanzler die Arbeitslosigkeit benutzt,
urn die Lohne zu halten. Aber zwischen einem solchen Druck
einerseits und andererseits befohlener Arbeit und einer Politik,
die eine Rtickkehr zu normalen Lebensformen bewufM liegt eine
ganze Welt - und zwar die zwischen Vietnam und Der vietnamesische
Weg war mit einem behaftet: gerade well er im wesentlichen ohne Zwang
CU."""'''''!, war er flir eine erfolgreiche Rticksiedlung auf friedliche Bedingungen ange-
wiesen. von bewaffneten Auseinandersetzungen konnte der Normalisie-
rungsprozeB nicht fortgesetzt werden.
Vielleicht ware sogar diese Belastung von einer Gesellschaft auszuhalten gewe-
sen, die ihre Spaitung bereits liberwunden und eine gewisse innergesellschaftliche Har-
monie entwickelt hat. A ber das war im stidlichen Tell Vietnams nach 1975 einfach
noch nicht der Fall. Die Region von Saigon nach Sliden war historisch stets die mili-
tanteste des ganzen Landes gewesen, zugleich aber auch das am meisten zersplitterte
und unruhigste Gebiet - ganz im Gegensatz zum kompakten und homogenen Nor-
den.Nach ethnischen undkommunalen Gruppen,nach okonomischen und politischen
Kriterien bietet es ein stark fragmentiertes BUd. Es gibt dort zwei groBe ethnische
Volksgruppen: die Khmer und die Hoa (Vietnamesen chinesischer Abstammung), bei-
de zahlen mehr als eine Million. Die Khmer wurden von den USA als Rekru tie rungs-
basis fur ihre Spezialtruppen und Konterguerilla-Einheiten benutzt, die auch auf
karnbodschanischem Boden gegen die Vietnamesen eingesetzt worden waren. Die
chinesische Volksgruppe profitierte natlirlich okonomisch vom Krieg und spielte eine
bedeutende Rolle in den einschlagigen internationalen Handels- und Nachschubge-
wobei sie von den USA mehr profitierte als von der Befreiungsfront FLN.
dieser beiden ethnischen Gruppen es drei groi?lere religiOse Gruppierun-
gen und die buddhistische Bewegung; und schlieBlich auch noch zwei gro8e Sekten:
die Hoa Hoa sind eine an das Tausendjahrige Reich christlichen Offen-
glaubende die immer schon anti-kommunistisch war und im stidli-
chen Abschnitt der vietnamesisch-kambodschanischen Grenze siedelte; Teile dieser
sind ethnisch den Khmer zuzurechnen. Wie die Hoa Hoa hat sich auch die
in def Zwischenkriegszeit in Reaktion auf den Druck des
ral1lZ0S1S(;nen Kolonialismus entwickelt. Die Cao Dai haben eine. Mischreligion von
ausgepragter Selbstandigkeit, ihre Hochburg haben sie ebenfalls im vor
aHem in def Provinz mithin im Bereich der Angriffe vom
150
Drittens gibt es eine romisch-katholische Gemeinschaft, die gut organisiert
und narurlich auch anti-kommunistisch ist. Fast eine Million von ihnen waren nach
der Teilung Vietnams ill Jahre 1954 in den Siiden gezogen. Dort wurden sie in der
Niihe von Saigon angesiedelt, urn der Hauptstadt einen gewissen Schutz zu geben;
diese katholische Gemeinschaft stellte sich denn auch als soziale Basis fur die US-
gestiitzten Regierungen des Siidens dar. Wie die ethnischen Gruppierungen so ent-
wickelten auch die religiosen Gruppen ihre besonderen politischen und okono-
mischen Interessen. In einer Periode sich hinziehender Kampfe, in der die chinesi-
schen Kaufleute in Reis spekulierten und die Dorfer der Khmer sich der kommuni-
stischen Organisierung widersetzten, ergab sich daraus die mogliche Gefahr einer
unkontrollierten gesellschaftlichen Spaltung.
Aber die okonomische Situation spitzte diese Konstellation
noch weiter zu. Naturkatastrophen trugen zu einer unzureichenden Ernahrungssi-
tuation bei, gegen Ende 19781agen eine halbe Million Hektar Land brach, das schon
gerodet worden war. Flir Vietnam war und ist es unbedingt notwendig, dieses Land
zu bebauen und den eigentlichen Kampf gegen die der amerikani-
schen Entlaubungsaktionen aufzunehmen. Dies aber war in einer Zeit ak-
tiver Kampfe, in def Hunderttausende von Bauern entwurzelt waren und groBe, ex-
trem fruchtbare Reisanbaugebiete nicht bestellt werden konn-
ten - auBer durch Granaten.
Zur Korrektur des Bildes, das bei uns gegenwartig iiber Vietnam verbreitet
wird, ist auf einen weiteren Punkt hinzuweisen. 1m Siiden hatten die Partei und die
FLN enorrne Verluste erlitten. Auch die Kommunisten hatten ihren Teil zum be-
sonders militanten Charakter def Region beigetragen. Die FLN hatte 1963 minde-
stens 300 000 Mitglieder Aber die Bewegung und ihre Kader waren beinahe
vollstandig worden, an vielen Orten his zu 96 oder 97 %. Nur die eng-
sten Kader hatten im tiberlebt. Das US-amerikanische
dariiberhinaus Zehntausende von Dorfaltesten viele von Ihnen wa-
ren keine Parteikader gewesen, sondern die ihre Gemein-
den seit def durch die FLN hatten. Zu der inneren
Zerrissenheit des Siidens kam also die enorme Schwierigkeit den
in einer Konstellation in der auf lokaler Ebene die
weit hbhere Verluste erlitten
Damit komme ich zur letzten zu den tiber eine Million stidvietnamesi-
den Zehntausenden von Polizisten und Beamten des
von den vielen anderen direkt US-Institutio-
nen von 1975 ihIen Job hatten. Die
Kommunisten taten und tun alles urn diese Menschen fUr sich zu ge-
winnen - oder die in Hanoi zu r,>Q,,,,,,,Ir+ia.rc,,,,,
und die Gesetze zu sowie ihren Lebensunterhalt unter tle1c!mgUllgen
die nicht mehr vom reichsten Land der Welt subventioniert werden.
HH'''''''HIOHU<OH, von den kambodschanischen ",,"H'.l1lUCU'-
sten verursachten war es aber nahezu daJ1J sich eine solche
neue herausbildete.
151
Mir scheint, dafl Hanoi einen "langen, langen Krieg" in sozial annmigen und
wirtschaftlich produktiven Grenzgebieten zu Kambodscha unter keinen Umstan-
den hatte hinnehmen konnen. Aus vietnamesischer Sicht war ein Krieg in den ent-
legenen Gebieten des kambodschanischen Berglandes offensichtlich vorteilhaf-
ter. MilWirisch wtir1e das zwar gri:iBere Verluste an Truppen und Ausrustungen und
okonomisch eine gri:iBere Belastung bedeuten. AbeT politisch und sozial konnte man
einen solchen Krieg wiilirend eine Defensivoperation, bei def den kam-
bodschanischen und ihren chinesischen Beratern ( davon gab es mindestens
10 000) die Initiative tiberlassen blieb, aufkeinen Fall hingenommen werden konn-
teo Urn im Interesse seiner eigenen Verteidigung zuruekzusehlagen, muBte Vietnam
also bis zur letzten
/
Daraus sieh ein letzter auf den ich hinweisen muS. Das Pol Pot-
war das schreeklichste, das im Namen des Sozialismus errichtet wur-
de, und ieh dafl die Gesamtbilanz dieses schlimmer aussehen
als man es sich heute offenbar vorstellen kann. Aber das war nicht der Grund
fur den StuTZ dieses Regimes durch die Vietnamesen. Vielleicht war es def letzte
der die Aktion machte, aber das primiire Motiv war fUr Hanoi die Ver-
teidigung seines nationalen Entwicklungsprozesses. Aus diesem Grund hat es eine
internationale Oberwachung def entmilitarisierten Grenze vorgeschlagen, die sieher-
lich fur alle vorhersehbare Zukunft jegliche vietnamesische Vorherrschaft tiber Kam-
bodseha verhindert hatte. Vietnams primares Motiv und Ziel war es weder, durch
unstatthafte Methoden oder dureh Gewalt seine Hegemonie tiber gauz Indochina ab-
zusiehern, noch in einem selbstlosen Akt gegentiber dem kambodschanischen Volk
und def gamen Welt der Pol Pot-Regie rung ein Ende zu setzen. Es war eine defensive
Operation, die der Lasung desselben Problems galt, das sich fur die Ftihrung in Ha-
noi eine gauze Generation so unnachgiebig gestellt hat: def Wiedervereinigung
des eigenen Landes.
5. Das Pol Pot nicht nur eine au,fSn'l!elWO,fm,tlc/le
nach hat, Wie kann man
"sclziGrlis;tisc'i:I" bezeichnen? Wie ist die
unter Pol Pot zu kennzeichnen?
scha mit einem
und TPc'httprt1atp
"'IO.";11J[H01t1. Insofern ist
als Variante eines
vertreten, den Sozialismus in Kambod-
er def def
des Geldes mit
kann. Dieser Ausdruek ist von mehreren
benutzt worden. Hinsichtlich des
nismus und Militarismus trifft er scheinbar Zll, Ko:nz,mtlOllell
dem falsehen Gleis. Sobald man ein bif,chen genauer ,,,,,"''''''UH
das Pol unter einen oder
152
mehr Probleme auf als er lost. Das ganze mag einem kurzfristigen Ziel dienen, in-
dem es Kambodscha ins andere Lager schiebt, aber es beantwortet nicht die Frage:
wie konnte Pol Pot tiberhaupt die Macht erringen? Wie konnte ein "Faschist" an die
Spitze einer nationalen Befreiungsbewegung gelangen? Warum haben Lander wie
Kuba zu einer faschistischenFOOrung briiderliche Beziehungen angestrebt? Bahro
benutzt den Begriff "gegenwartig existierender Sozialismus" - nun, Pol Pots Kam-
bodscha hat aktuell in der Tat existiert und seine FOOrer betrachteten sich selbst als
marxistische Revolutionare. Ich glaube, dafl jeder von uns hier im Westen ein paar
politische Aktivisten nennen konnte, die sich tiberzeugt und heroisch einsetzen, gro-
Opfer bringen, der marxistischen Linken angehoren - und dennoch die letzten
waren, die man jeinals in staatlichen Machtpositionen sehen wollte. In Kambodscha
hat eine soIche Gruppe die Ftihrung der ganzen kommumstischen Bewegung errun-
gen.
DeI; Begriff "stalinistisch" hat heutzutage in der Regel jede Bedeutung einge-
bOOt, inzwischen wird er so gar aufbtirokratische Manipulationen in der Arbeiterbe-
wegung angewandt oder auf die elementaren Industrialisierungsanstrengungen in
riickstandigen Landem. In meiner Studie tiber Kambodscha versuche ich sehr kurz
und vorlaufig, dem Begriff eine knappe und spezifische Bedeutung zu geben, die
durch folgende Merkmale umrissen werden kann: personliche Diktatur und Partei-
sauberungen (mit terroristischen Mitteln); forcierte Industrialisierung und repressi-
ve Lenkung der Volksmassen; des Landes und Nationalkult. Stalinismus
ware demnach in einer kurzenFormel eine diktatorische nationale Entwicklungmit
zentralisierter Okonomie. Ich vertrete die Auffassung, dafl Kambodscha unter Pol
Pot der Unterfall einer soIchen Gesellschaft gewesen ist. In der gebotenen Ktirze
kann ich hier nur auf die okonomische Ebene naher eingehen. -
Das "demokratische Kampuchea" bot nach dervolligen Entvolkerung der
Stadte das Bild einer landlich-bauerlichen Gesellschaft, die sowohl das westliche wie
das sowjetische Modemisierungs-Vorbild ablehnte. Seine Verteidiger meinen manch-
mal sogar, es habe sich wieder enger auf "die Natur" bezogen. So sympathisch mir
die Hoffnungen sind, die sich hinter dieser Ansicht verbargen, so sehr haben sie im
Falle von Kambodscha getrogen. In einem Land, in dem es historisch - in der
Provinz Battambang - fast keinen gegeben hat, wurde dasgesamte
Ackerland kollektiviert. Das Regime war auf diese Errungenschaft schrecklich stolz
und hllt sie in seiner Verfassung festgeschrieben. Die Bauem wurden im wahrsten
Sinne des Wortes enteignet und unter strengen Bedingungen zurn Arbeitseinsatz ge-
zwungen, zuletzt wurde sogar das Essen reglementiert. Bei der Organisation umfas-
sender Erdarbeiten wurden Arbeitsarmeen von bis zu 20 000 Menschen von einer
Bauste1le zur anderen dirigiert; gearbeitet wurde fur kleinste Rationen, deren Zutei-
lang auf individueller Grundlage erfolgte (nur wer soundsoviel Kubikmeter Erde
wegschaffte, erhielt seine Reisration!). Die ganze kambodschanische Landwirtschaft
wurde zu einer einzigen ungeheuren und kruden Plantagen-Okonomie. Urn die Pro-
duktion zu erhohen, wurden Wasserbauwerke aus dem Boden gestampft, die eine
primitive Form landlicher Kapitalakkumulation darstellten. Kurz gesagt: Kambod-
scha erlebte die zwangsweise. Industrialisierung seiner Landwirtschaft. Der Reis, der
153
auf diese Weise expropriiert wurde - man kann fun kaum einen "UberschuE" (surplus)
nennen, denn die Bevolkerung blieb dabei hungrig - wurde auf dem Weltmarkt ver-
kaun, nach China verschifft oder von def Armee verbraucht. es sich bei dem
ganzen Untemehmen urn eine Agrarindustrie ohne Maschinen handelte, andert
niehts an der Grundtatsaehe, machte aber die menschliehen Leiden nur umso schreck-
lieher.
Bleibt die warum die Pol Pot-Gruppe diese unerhorte Arbeitsanstren-
gung angeordnet und einen angefangen hat. Das eine war irrational
genug, beides zu untemehmen war ein def selbst in def Ge-
schichte Europas seinesgleichen sueht. Stalin etwa hat wohl seine beri.ihmte dreifa-
che Revolution durchgezogen (Zwangskollektivierung, "groBe Indu-
Preis), aber dennoch in dieser Zeit die
diert, indem er betrachtlichen Rtickhalt in der Zivilbevolkerung versehaffte und
sieh auf internationaler Ebene defensiv verhielt. Anders als Stalin leitete Pol Pot
doeh die kambodsehanisehe Revolution gleichsam hinter versehlossenen Ttiren. Das
maehte seine Politik aggressiver, denn obwohl er die Partei war er dennoeh
von der Befreiungsbewegung die diese Partei hatte - eine Isolie-
rung, ftir die die Geheimhaltungspolitik def Partei und seiner eigenen Person das
starkste Symbol waren. (Der Maoismus von Pol Pot und seinen Anhangern hat daru-
berhinaus zu einem militanten Nationalismus beigetragen, aber das ware ern Thema
fUr sieh).
An dem ganzen Regime war etwas "pathologisehes". Dies kann ganz unbefan-
gn festgestellt werden. Auf einen Zug def Pol Pot-Herrsehaft war seine Gruppe ge-
radezu besessen stolz: auf ihre angeblich totale und vollstandige Unabhangigkeit. So
bestritt man etwa, irgendwelche Hilfe von Vietnam erhalten zu haben, wo doeh nur
zu bekannt war, da vietnamesisehe Truppen die erste Offensive Lon Nols gegen die
kambodsehanisehe Befreiungsfront zuruckgeschlagen hatten. Ich will damit nlcht sa-
gen, die Kambodschaner hatten keine eigensHindige Revolution zustande gebrachL
Aber Tatsaehe ist, da sie dabei entseheidende Hilfe und Beistand erhalten und
viele Vietnamesen auf dem kambodsehanisehen Sehlaehtfeld ihr Leben gelassen ha-
ben. Aberdie kambodschanisehe war unfahig, dies auch nUT am Rande zu
erwahilen. Ais sie sieh mit furer und vollstandigen Unabhangigkeit
von einem Land abhan-
gewesen war, dessen Pol Pot ver-
Die "Ltigen", die in diesem Punkt zu verzeiehnen un"
terseheiden sich in einer Hinsieht von den kalkulierten und taktisehen Lli-
gen, die Hanoi ffir gehalten hat. Wenn jemand ein Riese
zu wo er doeh nm em Mensch ist, so bedeutet dies, dail. er
den zur Realitat - und dies ist erne pathologisehe bn,Cnelllunjg.
Ich will damit nicht Pol Pot verrtiekt gewesen und deshalb nieht
mehr zu seL 1eh im Gegenteil klarstellen, dail. wir in diesem Fall versu-
chen miissen, eine irrationale zu Die materielle fUr
diesen RealiHitsverlust war letztlich die totale def Pol vom
kambodschanisehen Volk - eine die im Moment des US-
154
Imperialismus komplett wurde, als das Regime die zwangsweise
SHidte durchsetzte.
def
6. Aber wenn der Fall so eindeutig liegt, warum starteten die Vietnamesen dann
eine geheime Invasion nach Kambodscha, die sie nach auj3en hin
Wie eingangs angedeutet wirft dieses Thema ein auf einen def Grtinde,
warum sozialistische Staaten gegenwartig die Neigung an den Tag legen, miteinander
in Konflikt zu geraten. Die Gehcimhaltungspolitik Hanois lief in zwei Phasen ab
und auf beide reagierten die westlichen Medien mit systematisch entstellenden Be-
richten. In def ersten Phase haben die Vietnamesen wie gesagt verschwiegen, d ~ sie
unverhillit angegnffen worden waren. Dadurch haben sie die Gelegenheit fUr den Be-
weis verpat, da sie ganz eindeutig Opfer einer Aggression waren, die in viel grofile-
rem M ~ s t a b abgelaufen 1st als die vorangegangenen Dbergriffe def Roten Khmer
auf Dorfer in Thailand. Warum haben die Vietnamesen nicht Alarm geschlagen? Zu-
nachst, wei! sie keine unwiderrufliche Auseinandersetzung mit China provozieren
bzw. Peking und def Pol Pot-Gruppe nicht durch einen offenen Angriff auf Kambod-
scha in die Hande spielen wollten. Dieses Vorgehen erschien der Fiihrung in Hanoi
- abgesehen davon, daE keine politische Gruppe eine Entwicklung gern auBer Kon-
trolle geraten liiBt - aus zwei Grunden als vemiinftig. Zum einen war ihnen eine sol-
che Methode von Ho Chi Minh beigebracht worden. Die Vietnamesen hatten schon
sehr schwierige Differenzen mit der Sowjetunion und China einfach dadurch tiber-
wunden, da sie sich ruhlg verhielten, da sie mit taktischen Mitteln die Situation
zu verandem such ten , und da sie schlieBlich auf einer pragmatischen Ebene eine
erneute Einigung erzielten. 1m Vergleich dazu waren die polemischen Auseinander-
setzungen zwischen Moskau und Belgrad bzw. zwischen Peking und Moskau objekti-
ve Lehrstticke fUr den Verfall def Verkehrsformen innerhalb der sozialistischen und
internationalen Beziehungen gewesen.
In Vietnam wuBte praktisch jeder, daE die Angriffe aus dem einen oder ande-
fen Grund von einem Regime ausgingen, das die Stadte entv61kert, das Geld abge-
schafft u.v.m. AbeT offiziell wuBte es niemand. Dnd so wufilten es auch die Anhan-
ger des indochlnesischen Befreiungskrieges im Westen oder in der Dritten Welt nicht,
und es gab auch keine Rundfunksendungen an das kambodschanische Yolk mit der
Aufforderung, eine weitere Eskalation des Krieges zu verhindern. lndem Hanoi
schwieg, sorgte es damr, daE die Opposition gegen Pol Pot auf die diplomatische
odeT die verdeckte oder die kOl1spirative Ebene beschrankt blieb. Zu keiner Zeit lib-
te man offenen politischen Druck aus, def Unterstiitzung fUr die Vietnamesen hatte
mobilisieren konnen.
Aber es gab noch einen weiteren Grund fur Hanois Zuriickhaltung, die nicht
einfach nur eine Fortsetzung def Politik Ho Chi Minhs war. Nach den Kampfen von
1975 war eine Art Windstille eingetreten und die M6glichkeit einer Einigung hatte
sich abgezeichnet. Sowohl die Ftihrung in Phnom Penh als auch die in Peking waren
zu dieser Zeit ausgesprochen instabil. Diese Instabilitat drangte sie sich mit
155
Hanoi anzulegen, war doch in beiden Hauptstadten keine Gruppe sicher genug l!n
def Macht und damit selbstsicher genug, um sich mit Hanoi friedlich zu einigen. Eine
solche zerstrittene Situation bedeutete andererseits Unsicherheit und fUr Hanoi mit-
hin die Moglichkeit, einen emsten Konflikt tiber einen emeuten intemen Kurswech-
sel in den NachbarHindem abzuwenden. Deshalb war in dieser Situation Schweigen
Gold. In Hanoi wurde wahrscheinlich angenommen, eine andere Haltung wtirde aile
Fraktionen in Peking in eine feindliche Haltung hineindrangen. Der entscheidende
Moment war in dieser Hinsicht hochstwahrscheinlich der Besuch des vietnamesi-
schen Regierungschefs Le Duan in Peking im November 1977, kurz nach dem Be-
such Pol Pots. Obwohl dieser Besuch offenbar in freundlicher Atmosphare verlief,
drohte Peking nur einen Tag nach Le Duans Abreise ganz unvermittelt mit einem
Krieg wegen der (vietnamesischen) Spratley-Inseln. Spatestens damals mul:, man in
Hanoi gemerkt haben, daf> so gut wie alle politischen Handlungsmoglkhkeiten durch
Peking verstellt waren. Dennoch - die Hoffnung, mit China eine Art Aussohnung
zu erreichen, war nicht v6llig grundlos gewesen, und Vietnam hat bis hin zum still-
schweigenden Hinnehmen von Angriffen alles fur dieses Ziel getan. Aber ill Riick-
bUck war das ein, wenn auch verstandlicher, Fehler.
Nachdem schliel1lich def Konflikt Ende Dezember 1977 Offenilich bekannt
geworden war, gab Hanoi eine lange und glaubwiirdige Erklarung heraus. Man Iud
Reporter ein. In der Far Eastern Economic Review erschien eine Titelgeschichte,
in def die kamb'odschanischen Angriffe auf die vietnamesische Provinz Ha Tien im
einzelnen aufgezahlt wurden. Aber die westlichen Medien versuchten erst gar nicht,
tiber die Fakten dieses Falles zu berichten. Man beschrankte sich darauf, das Schau-
spiel zu geniel1en, das von zwei kommunistischen Verbiindeten bei ihrem Kampf ge-
geneinander geboten wurde. Nachdem das Schweigen gebrochen war, wurde die
Wahrheit durch die' Art und Weise verzerrt, in def tiber dieses Thema berichtet WUI-
de. Aber fiiI diese Verzerrung k6nnen wohl kaum die Vietnamesen verantwortlich
. 'gemacht werden. /
Daf> Hanoi seine Invasion untemommen und zugleich behauptet in Kam-
bodscha habeein stattgefunden, den man ledigHch untersttitze, hat da-
gegen anders gelagerte Grtinde. Auch in dieser Hinsicht finden wir fUr eine solche
PoUtik erfolgreiche historische Vorbilder. Als vor 1975 vietnamesische Truppen in
Laos bzw. in den befreiten Gebieten Kambodschas standen, hat Hanoi dies auch be-
stritten. Jeder wu11te dartiber Bescheid, aber das Faktum offen ware ein-
gewesen als die vietnamesische Haltung des Abstreitens. Und
well die von den Amerikanem die damit weiszu-
machen die Vietnamesen hiitten ihr Land , obwohl die
eigentliche Aggression in def der Neutralitat von Laos oder
Kambodscha durch die USA in def des Genfer Abkommens be-
stand. Hatte man Bich damals tiber die ereifert, hatte
das geheillen, die viel gro.eren def USA Uud
die vietnamesischen auch nicht in Vientiane oder Phnom
hat es sich fUr Hanoi also die seiner Nach-
barn - mit Einverstandnis def und im
156
Fall von Kambodscha aueh mit geheimer Zustimmung von Sihanouk - "anzutasten"
und dies zugleich abzustreiten.
Als dieselbe Methode def Geheimhaltung nunmehr auf Kambodseha ausge-
dehnt wurde, trat ein Bumerang-Effekt ein. Die Invasion eines ganzen Landes, die
man nicht einmal zugibt, mufl als unglaubHch heimttickisch erscheinen. Insbesonde-
re die Lander der Dritten Welt wurden dureh diese Form einer unehrlichen Politik
vor den Kopf gestol1en und Hanoi hiitte sieher besser daran getan, offen und ehrlich
vorzugehen. Warum hat man das nicht getan? well die vietnamesisehen
Kommullisten die Vorstellung, fur Land sei nur "begrenzt souveran", nicht akzep-
tieren; schliefllich haben sie dreiflig Jahre gekiimpft, um erst einmal fure eigene.Sou-
veranitat zu erringen. Das was sie zulassen wurden, ware einePoHtik intema-
tionaler die die Chinesen Vietnam ausnutzen konnten. Weiter-
hin habe ich den daB sie andere Lander der Dritten Welt wurden
ihre diplomatischen Dementis hinnehmen, zugleich aber fure militiirische. Zwangsla-
ge verstehen. Zum dritten waren sie nlcht in def die WeltOffentlichkeit auf fu-
Ie Gegenmal1nabmen vorzubereiten, denn vom militarischen Standpunkt aus waren
sie auf das Dberraschungsmoment absolut angewiesen. Wenn sie die Chinesen im
Voraus gewamt hatten, waren die Folgen unter Umstanden weitaus gravierender ge-
wesen. (In def Tat gab es ein Dberraschungsmoment: westliche Nachrichtendienste
und wahrscheinlich auch Peking haben lediglich eine begrenzte Invasion bis zum
Mekong-Ufer erwartet, die zwar zur Evakuierung von Phnom Penh geftihrt, sich aber
nicht auf ganz Kambodscha erstreckt batte. Nach dieser Annahme hatte die natio-
nale Befreiungsfront dann rekrutiert und den Kampf allein fortgesetzt.)
1m Ruckblick ware es zweifellos hesser gewesen, wenn die Vietnamesen die
Evakuierung def Stadte und den Charakter des kambodschanischen Regimes kriti-
siert und die Kampfe von 1977 offen angezeigt batte. Aber es gibt eben heutzutage
zwischen kommunistischen Landern keinerlei Zwischenstufen zwischen feindseligen
Auseinandersetzungen und def Vertraulichkeit diplomatischer tiber
strittige Punkte. Das konstruktive Kritik zu iiben - mit allen
Folgen fur die innere Demokratie - ist in der sozialistischen Welt noell nicht ent-
wickelt. Zum Tell das natiirlich am Fehlen einer Presse, die def pn)le1tansCflen
ZUIgJ-eilcn aber vom Staat ist, also einer sozialisti-
die nieht Rahmen def engen Grenzen staatlicher Politik funktio-
in Stidostasien ein Punkt von wei! dort em
neues von Staaten entstanden das
miteinander verbunden ist. Hier m u ~ eine
den Bedtirfnissen def
unterdruckt wer-
ant:agl)n.i:stls,chlm Ausdruck finden.
daB es gegen Pol Pot in der wie
gel2;ebtm hat. icll daB die
157
Vietnamesen einmarschiert wliren, wenn sie mit dem Widerstand des Volkes gegen
sich selbst hlitten rechnen miissen. Den hat es dann auch nicht gegeben. Dagegen
gab es Widerstand und Opposition gegen Pol Pot, und das war auch die Grundlage
fur die rasche Isolierung der Roten Khmer, die bisher bemerkenswert schnell von-
statten ging, wenn man bedenkt, wie die kambods.chanische Armee gewesen
ist, wieviel Vorbereitungszeit sie batte, und wie viele Vorteile sie in einem Guerilla-
krieg auf kambodschanischem Gebiet Aber man darf auch nicht vergessen,
die Elite der kambodschanischen kommunistischen Bewegung durch die erwlihn-.
ten Sliuberungen liquidiert worden ist, nachdem es ihr nicht gelungen war, ihre Op-
position geg((n Pol Pot auf einen gemeinsamen Nenner zu bringen.
7. Hat die Sowjetunion bei all diesen Entwicklungen keine Rolle gespielt?
In einer Zeit, da im Westen zu diesem Thema nichts Unverzerrtes zu horen ist,
man mit seinem eigenen Urteil sehr abwligend und genau sein. Zunlichst hat die So-
wjetunion Vietnam mit sehr militlirischer und okonomischer Hilfe unter-
stiitzt. Sie vor allem hat die Isolierung der vietnamesischen Revolution verhindert.
Jegliche Kritik hat zunlichst von diesel. Tatsache auszugehen, flir die wir alle sehr
dankbar sein sollten. Gleichzeitig hat aber die UdSSR von dem Konflikt profitiert,
denn sie hat damit einen Hebel gegen China gewonnen: dank Vietnam werden die
beiden Lander jetzt vielleicht wieder ernsthaft miteinander verhandeln. Die sowjeti-
sche Unterstiitzung ist also durchaus nicht uneigenniitzig. Daflir ist die Tatsache ein
klares Anzeichen, fur Kambodscha nicht geniigend Hilfe geleistet wird. Ich habe
den Eindruck, die Vietnamesen den Sowjets nicht gestattet haben, in Kambod-
scha in Umfang zu gewinnen, weil Hanoi ein Abkommen mit Chi-
na erreichen will und die politische Entwicklung in Kambodschadabei offensicht-
lich von Bedeutung ist. Ohne ein politisches Tauschgeschlift hat die UdSSR
womoglicn die Hilfe zuriickgehalten, die so notwendig gebraucht wird (ich mochte
diese These nicht klar belegbar ist); eine Hilfe, die dem Yolk dort ganz
uneigenniitzig gegeben werden und die der Sowjetunion Wertschlitzung
verschaffen wiirde - aber keinen stlirkeren Druck auf Peking ermoglichen und den
sowjetischen auf Hanoi eher vermindern wiirde ..
Die aktuellste kritische Frage ist die, wie Vietnam zur Sowjetunion steht.
Ganz zweifellos haben die Vietnamf;lsen das Geflihl, die Chinesen sie in eine La-
ge drlingen wollen, die sie von abhangig machen wiirde. Die Vietnamesen
haben den Krieg gegen China mit drei Zielen geflihrt. In der Reihenfolge ihrer Wich-
tigkeit waren dies: .
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sie wollten die chinesischen Truppen festnageln und deren militlirischen Erfolg
verhindern; dieses Ziel wurde erreicht;
sie wollten ihre Positionen in Kambodscha halten und diese durch die chinesi-
sche Einmischung nicht gefahrden lassen; auch in dieser Hinsicht waren sie er-
folgreich;
sie wollten die sowjetische Beteiligung auf ein beschranken; in
diesem P1,lnkt waren sie relativ erfolgreich.
(Es scheint tibrigens ganz sicher zu sein, daE es direkte bllaterale Verhandlungen
tiber Vietnam zwischen Moskau und Peking gegeben hat, was Hanoi natlirlich nicht
willkommen war.) Einer der Grlinde, warum\ das vietnamesische Oberkommando
auf die chinesische InvasioJ;l lediglich auf der kleinsten Flamme reagiert hat, die ge-
rade zum Erfolg ausreichte, lag darin, daE man die Sowjetunion nicht hineinziehen
"
Die Chinesen und die USA wollen andererseits beide - aus sehr verschiedenen
und letztlich vielleicht kontroversen Grlinden - Vietnam in Abhangigkeit von der
Sowjetunion hineindrangen. Sie wollen die Beziehungen Vietnams zu anderen Lan-
dern kappen und Hilfe jedweder Art fur das Land verhindern. Da ich diese Erorte-
rung mit dem Hinweis auf Jugoslawien begonnen habe, kann ich vielleicht auch mit
einem Hinweis auf dieses Land Mir kommt es wie eine besonders bittete
Paradoxie vor, daE eines der ftihrenden Lander derblockfreien Bewegung eine der
chinesischen ahnliche Position bezieht ,und Vietnam angreift. Vietnams politische
Bilanz erweckt wahrlich nicht den Eindruck, als neige das Land zu einem Satelliten-
Status! In Stidostasien hat eine ganze Reihe bedeutender kommunistischer Revolu-
tionen stattgefunden, und zwar 'auf der Grundlage von intemationaler Solidaritat,
von mehrseitigen Beziehungen und von sozialistischer Unabbangigkeit. Was konnte
es fUr die Dritte Welt bringen, wenn Vietnam in eine Lage gedrangt wtirde, in der es
nur noch von den orthodoxen sozialistischen Landern Untersttitzung erfa:hrt? Nicht
die Vietnamesen horen auf blockfrei zu sein, sondern: Vietnam wird, vor allem von
China, in Richtung der Sowjetunion gedrangt, und in einer solchen Situation
man sogar noch froh sein, daE die Sowjetunion da ist. Aber tiber China hinaus spie-
len offensichtlich Lander wie Jugoslawien dasselbe Spiel und hindem Vietnam dar-
an, seine eigene, deutlich eigenstandige und kreative Rolle zu spielen, indem sie ibm
Kalte-Kriegs-Defmitionen aufzwingen - aus dem einzigen Grund, well Hanoi sich
weigert, sich Peking zu unterwerfen (und wer sollte gerade:dafur mehr Verstandnis
haben konnen als Jugoslawien?). Die Rolle Belgrads miillte es doch wahrlich sein,
eine weitere Polarisierung zu verhindem, statt sie voranzutreiben, wie es im Augen-
blick den Anschein hat.
Es ist durchaus verstandlich, daE europilische Sozialisten die Smyjetunion
wegen ihrer Invasion. der CSSR mit beobachten, wenngleich dieses
trauen heutzutagen in einer Art und Weise. wird, die man prinzipienlos
nennen konnte. Aber es ist grotesk, regi,onale Perspektive auf den Rest der
Welt zu projizieren. Grotesk deshalb, well genau die Art btirokratischer,
eigenslichtiger und defensiver MentaIitat ausgebrUtet wird, gegen die man angeblich
etwas hat. Wenn man einmal die eigene aufgibt, ist es nicht sehr schwie-
rig, in Stidostasien die offensichtlichen Tatsachen auszumachen. Vietnam stellt eine
eigenstandige, unabhangige und dynamische des Kommunismus an der Gren-
ze zu China dar. J?as paEt China durchaus nichi ins Konzept. Die Volksrepublik er-
hebt Anspruch auf vietnamesische Klistengewas'ser, was zur Folge batte, daE Schif-
fe auf dem Weg von Saigon nach Haiphong durch chinesische Terrltorialgewasser
fabren miillten. China hat Pol Pots unprovozierten Angriff untersttitzt.China rekla-
miert "eine Million und mehrere Hunderttausend" ethnischer Chinesen in Vietnam
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(urn die chinesische Mathematik zu zitierenl) als seine Staatsbtirger. Eine def Ursa-
chen des gegenwiirtigen Kriegszustandes liegt darin, Hanoi darauf bestanden
hat, die ethnischen Chinesen als vietnamesische Staatsbtirger aufzufassen. Wogegen
die Forderungen Pekings darauf hinausliefen, Cholon, das Chinesenviertel von Ho
Chi Minh-Stadt, nachgerade zum extraterritorialen Gebiet zu machen, dessen Besitz
und Handelsuntemehmen nach Artikel 54 def neuen chinesischen Verfassung dem
direkten Schutz unterstellt gewestm ware. Dieser Artikel tibrigens ge-
nau in dem Monat verktindet, in dem Hanoi ein Gesetz tiber die Nationalisierung der
Handelsuntemehmen in Cholon Abgesehen von dieser erstaunlichen Serie po-
Hiischer Forderungen verk6rpert China auch eine weniger demokratische Form des
Kommunismus. Ich unterstelle nicht, daf; ein Land wie das vorwiegend
bauerlich ist und dazu von Hunger kurz davor stehen seiner arbei-
tenden Klasse Verhaltnisse einer unbeschrankten politischen Freiheit zu bieten.
Aber daf; es in def vietnamesischen KP keine gegeben zeigt doch
an, daf; in fur eine menschliche und kollektive Disziplin herrscht, die def chinesischen
iiberlegen ist. Auf Sudostasien entspricht daher Vietnam eher def CSSR
gegeniiber einer V olksrepublik China, die eher in der RoUe der Sowjetunion auftritt.
Der Sozialismus ist in Vietnam weiter fortgeschritten und die nation ale und politi-
sche Unabhiingigkeit des Landes ist eine Errungenschaft, die Sozialisten in def gan-
zen Welt unbedingt bewahren helfen sollten. Der Unterschied zwischen der Invasion
in der CSSR und def chinesischen Invasion in Vietnam ist der, die Vietnamesen
in der Lage waren, an allen Fronten zUrUckzuschlagen; und dies vor aHem aufgrund
ihrer inneren Starke, aber auch aufgrund der wichtigen HHfe, die sie vom iiltesten
sozialistischen Staat erhalten haben. Dies mag paradox klingen, aber urn es noch
emmal zu sagen wenn die Sozialisten in Europa, und besonders die gr6:Beren kom-
munistischen Parteien in Ost- wie in Westeuropa, sich nicht auf diese gar nicht so
verbliiffende Umkehrung ihrer europaischen einstellen, werden sie es sein,
die eine brutale sozialistische "Realpolitik" vertreten und die in China eine noch
stalinistischere Form von Politik untersttitzen.
Aus dem Englischen von Niels Kadritzke
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