Kernindikatorenbericht Nachhalt - Entw Bln'12

statistik
Berlin Brandenburg
Kernindikatoren zur nachhaltigen Entwicklung Berlins

Datenbericht 2012
Impressum Kernindikatoren zur nachhaltigen Entwicklung Berlins Datenbericht 2012 Herausgeber Amt fr Statistik Berlin-Brandenburg Behlertstrae 3 a 14467 Potsdam
Hinweis zum Status der Indikatoren Der Status der Indikatoren wurde auf den Daten blttern grafisch verdeutlicht. Dabei stehen die farbigen Kstchen am oberen Rand der Seiten fr folgende Aussagen: Zielwert des Indikators wird erreicht oder bertroffen. Indikator entwickelt sich in die richtige Richtung, aber im Zieljahr verbliebe noch eine Wegstrecke von hchstens 20 % bis zur Erreichung des Zielwertes. Der Trend bewegt sich in Richtung Ziel erreichung. Indikator entwickelt sich in die richtige Richtung, aber im Zieljahr verbliebe noch eine Wegstrecke von mehr als 20 % bis zur Erreichung des Zielwertes. Indikator unverndert. Der Indikator bewegt sich in die falsche Richtung. Der Trend bewegt sich in die falsche Richtung. Bewertung des Indikators ist aufgrund der Datenlage nicht mglich. Eine bersicht zum Status aller Indikatoren finden Sie im Anhang auf Seite 54.
In Kooperation mit Senatsverwaltung fr Stadtentwicklung und Umwelt Abteilung Stadt- und Freiraumplanung Am Kllnischen Park 3 10179 Berlin Kontakt Telefon: 0331 8173 - 1777 E -Mail: info@statistik-bbb.de www.statistik-berlin-brandenburg.de Satz und Gestaltung Amt fr Statistik Berlin-Brandenburg Diese Broschre und weitere Informationen zu den Themengebieten der amtlichen Statistik und zur Umwelt in Berlin finden sie im Internet: www.statistik-berlin-brandenburg.de und www.stadtentwicklung.berlin.de . Vergleichbare Daten und Bewertungen fr Deutschland finden Sie beim Statistischen Bundesamt: www.destatis.de . Dieser Bericht ist unter Creative Commons-Lizenz (CC-BY 3.0) verffentlicht. Ausdrcklich ausgenommen sind Fotos. http://creativecommons.org
Amt fr Statistik BerlinBrandenburg | Kernindikatoren zur nachhaltigen Entwicklung Berlins 2012
Inhaltsverzeichnis Vorwort Michael Mller Brgermeister und Senator fr Stadtentwicklung und Umwelt Prof. Dr. Ulrike Rockmann Prsidentin des Amtes fr Statistik BerlinBrandenburg 5 Sozialer Zusammenhalt Kernindikator 5 SGBIIQuote 16 4 Bodenschutz Kernindikator 6 Flchenversiegelung 18 Lrmbelastung und Luftqualitt Kernindikator 7 Verkehrslrm und Luftbelastung Teilindikator 7a Verkehrslrm 20 Teilindikator 7b Luftbelastung 22 Klimaschutz Kernindikator 8 CO2Emissionen Teilindikator 8a GesamtCO2Emissionen 24 Teilindikator 8b CO2 Emissionen je Einwohner 26 Gewsserqualitt Kernindikator 9 kologische Zustandsklasse von Ge wssern Teilindikator 9a Gewsserstruktur 14 28 Teilindikator 9b Saprobie (organische Belastung) Teilindikator 9c Trophie (Nhrstoffbelastung) Artenvielfalt Kernindikator 10 Vogelbestnde 34 Wirtschaftsleistung Kernindikator 11 Bruttoinlandsprodukt je Einwohner 36 Beschftigung Kernindikator 12 Erwerbsttigkeit Teilindikator 12a Erwerbsttigenquote 38 40 Anhang 54 Status der Indikatoren 54 The status of the indicators 55 Abbildungsverzeichnis 56 Literatur und Quellenverzeichnis 56 32 30 Teilindikator 14b Ressourcenproduktivitt ffentlicher Haushalt Kernindikator 15 Haushaltsverschuldung Teilindikator 15a Finanzierungssaldo je Einwohner 48 Teilindikator 15b Haushaltsverschuldung 50 46
Bildung Kernindikator 1 Bildungs und Ausbildungsabschlsse Teilindikator 1a Allgemeinbildende Schulabschlsse 6 Teilindikator 1b Jugendliche ohne Ausbildungs abschluss 8 Vorschulische Erziehung Kernindikator 2 Kinder in Tageseinrichtungen 10 Sicherheit Kernindikator 3 Gewaltkriminalitt und Rohheitsdelikte 12 Gesundheit Kernindikator 4 Vorzeitige Sterblichkeit
Chancengleichheit Kernindikator 16 Erwerbsbeteiligung von Frauen 52
Teilindikator 12b Unterbeschftigungsquote Innovation Kernindikator 13 Forschungsausgaben 42
Ressourcenschonung Kernindikator 14 Energie und Ressourcenproduktivitt Teilindikator 14a Energieproduktivitt 44
Kernindikatoren zur nachhaltigen Entwicklung Berlins 2012 | Amt fr Statistik BerlinBrandenburg
Vorwort
Eine nachhaltige Stadtentwicklung fr Ber lin hat die Zukunft der Stadt im Blick. Wie kann die Lebensqualitt der Brgerinnen und Brger heute und fr knftige Genera tionen gesichert und ausgebaut werden? Diese Frage ist die Messlatte fr die Politik des Berliner Senats, die sich am Leitbild einer nachhaltigen Entwicklung orientiert. Dieser umfassende Ansatz hat zum Ziel, die kologische, soziale und konomische Dimension von Nachhaltigkeit gleichzeitig und gleichgewichtig in die fr Berlin und seine Brgerinnen und Brger relevanten Handlungs und Politikfelder zu integrieren. Indikatoren wie vorzeitige Sterblichkeit, Luftbelastung und Erwerbsttigkeit von Frauen haben auf den ersten Blick nichts miteinander zu tun, sie spiegeln zusammen betrachtet jedoch die Lebensbedingungen in dieser Stadt wieder. Der Nachhaltigkeits gedanken ist in allen Bereichen der Berliner Verwaltung fest verankert. Fr einige Bezir ke liegen Beschlsse der Bezirksverordne tenversammlungen zur Lokalen Agenda 21 vor sowie umfassende Aktionsprogramme mit Leitbildern, Nachhaltigkeitsindikatoren und konkreten Manahmen. Die Brgerin nen und Brger werden aktiv eingebunden bei der Gestaltung ihres unmittelbaren Lebensumfeldes. Berlin hat also mit seinem Ansatz einer integrierten Stadtentwick lungspolitik schon eine erhebliche Strecke hin zu einer nachhaltigen Stadt zurck gelegt. Der Handlungsdruck, der global durch konomische Ereignisse und die wis senschaftlichen Erkenntnisse ber den Klimawandel entstanden ist, hat weltweit das Bewusstsein fr die Bedeutung nach haltiger Politik geschrft. Doch wir mssen auf der lokalen Ebene handeln. Auch hier stehen wir vor neuen Herausforderungen an eine nachhaltige Politik. Die demografi sche Entwicklung Berlins und die daraus er wachsenden Anforderungen sind dafr nur ein Beispiel. Eine hohe Lebensqualitt fr alle Altersgruppen der Stadtbewohner mit sozial stabilen und integrierenden Wohn quartieren ist ein Faktor, der Menschen veranlassen kann in Berlin zu bleiben oder in die Stadt zu ziehen. Neue, generatio nenbergreifende Wohnformen mssen ermglicht und gefrdert werden, um sowohl der Vereinzelung insbesondere im Alter entgegen zu wirken, aber auch dem Bedrfnis nach individueller Gestaltung des Wohn und Lebensraums gerecht zu werden. Entscheidend fr eine nachhal tige Stadtentwicklungspolitik ist es, die Verschrnkung der drei Dimensionen von Nachhaltigkeit und ihre Balance bei allen Planungsprozessen im Auge zu behalten und ein Ungleichgewicht zu vermeiden. Die Herausforderungen, denen sich Berlin stellen muss, erfordern integriertes Handeln von Politik und Verwaltung unter Einbindung aller gesellschaftlichen Akteu re. Darum wird der Senat den Dialog ber eine nachhaltige Entwicklung Berlins auch fortsetzen. Der vorliegende Bericht des Amtes fr Statistik BerlinBrandenburg ist eine gute Grundlage, auch fr die Weiter entwicklung der Indikatoren und Ziele im Sinne einer nachhaltigen und integrativen Stadtentwicklung
Berlin, im August 2012 Michael Mller Brgermeister und Senator fr Stadtentwicklung und Umwelt in Berlin
Vorwort
Mit diesem Bericht legt das Amt fr Statistik BerlinBrandenburg als zentraler Dienstleis ter auf dem Gebiet der amtlichen Statistik in der Region BerlinBrandenburg die erste Bestandsaufnahme zur Entwicklung der Nach haltigkeitsindikatoren in Berlin vor. Um die Fortschritte einer nachhaltigen Stadtentwicklung datenbasiert verfolgen zu knnen, sind die Gewinnung von Basisdaten sowie deren Vernderung notwendig. Mit dem Satz von 16 Kernindikatoren, der im Auftrag der Senatsverwaltung fr Stadtent wicklung und Umwelt in einem partizipativen Prozess erarbeitet wurde und der diesem Bericht zu Grunde liegt, knnen Trends in den unterschiedlichen Themen und Zielbereichen nachhaltiger Stadtentwicklung sichtbar ge macht werden. Der Kernindikatorensatz hat den Anspruch, einen Gesamtberblick zur nachhaltigen Entwicklung Berlins fr eine interessierte ffentlichkeit zu geben. Als Grundlage fr eine regelmige Nachhaltigkeitsbericht erstattung gibt er den Fachressorts Hinweise fr eine Bewertung und Kommunikation des Fortschritts nachhaltiger Entwicklung in ihren jeweiligen Zustndigkeitsbereichen. Fach spezifische Berichterstattungen werden nicht ersetzt, sondern durch eine zusammenfassen de Betrachtung ergnzt. Das Amt fr Statistik ist fr das Berichts konzept, die Datenzusammenstellung und die Berichtserstellung verantwortlich. In der Rollenaufteilung zwischen Politik, Fachver waltung und Statistik arbeitet das Amt fr Statistik strikt nach dem Grundsatz einer neutralen, transparenten und unabhngigen Berichterstattung, wie sie im Verhaltenskodex der europischen Statistiken niedergelegt ist. Der grere Teil der Daten fr die 16 Kern indikatoren kommt aus dem Erhebungspro gramm der amtlichen Statistik, insbesondere aus dem Mikrozensus, den Umweltkonomi schen (UGR) und den Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen (VGR). Weitere Daten wurden von der Senatsverwaltung fr Stadt entwicklung und Umwelt und der Bundes agentur fr Arbeit zur Verfgung gestellt. Fr fachliche Hinweise und Untersttzung dan ken wir den genannten Einrichtungen und der Senatsverwaltung fr Bildung, Jugend und Wissenschaft, der Senatsverwaltung fr Finanzen, der Senatsverwaltung fr Gesund heit und Soziales, der Senatsverwaltung fr Inneres und Sport, der Senatsverwaltung fr Arbeit, Integration und Frauen und der Senatsverwaltung fr Wirtschaft, Technologie und Forschung. Soweit die Datenlage es erlaubt, werden lange Zeitreihen dargestellt, um Entwick lungsverlufe erkennen zu knnen. Wegen methodischer Brche oder weil keine weiteren Daten vorhanden sind, lassen sich bei einigen Kernindikatoren keine lngeren Vergleichszeitrume darstellen. Um einen schnellen berblick ber den Stand der Nachhaltigkeit zu gewinnen, wird jedem Indikator eine Farbe auf einer fnf stufigen Bewertungsampel zugewiesen, sofern fr den Zielbereich eine quantitative Zielgre besteht. Die Farben drcken die Tendenz der Zielerreichung aus, von Ziel wert bertroffen bis entfernt sich von der Zielgre. Ist kein Zielwert oder jahr fest gesetzt, kann lediglich der Trend (T) der Ent wicklungsrichtung ausgewiesen werden. Die Zuordnung ergibt sich aus der rechnerischen Extrapolation der letzten fnf Messwerte des Indikators und stellt keine Bewertung des Ver waltungshandelns dar.
Berlin, im August 2012 Prof. Dr. Ulrike Rockmann Prsidentin des Amtes fr Statistik Berlin-Brandenburg
1
1a
Bildungs und Ausbildungsabschlsse

Allgemeinbildende Schulabschlsse Schulentlassene der allgemein bildenden Schulen in Berlin 1992 bis 2011 nach Abschluss in %

1992 12,4 20,7 37,8 29,0 100
1993 13,7 24,8 41,5 20,0 100
1994 11,4 21,8 38,2 28,7 100
1995 10,9 21,3 37,0 30,8 100
1996 10,7 20,8 37,4 31,1 100
1997 11,2 21,4 36,5 30,9 100
1998 12,4 21,1 36,4 30,1 100
1999 12,0 21,9 35,7 30,5 100
2000 11,5 21,7 35,4 31,5 100
2001 11,7 20,7 36,0 31,5 100
2002 11,9 21,1 35,2 31,9 100
2003 12,2 21,7 34,2 31,9 100
2004 11,4 21,7 34,1 32,9 100
2005 10,4 21,3 33,5 34,8 100
2006 10,2 23,1 29,6 37,0 100
2007 10,7 23,5 26,6 39,2 100
2008 10,5 22,1 25,8 41,6 100
2009 9,9 20,5 25,9 43,8 100
2010 10,2 21,6 24,5 43,7 100
2011 10,0 20,6 24,5 44,9 100
Ohne Abschluss (Erweiteter) Hauptschulabschluss Mittlerer Schulabschluss Allgemeine Hochschulreife Insgesamt
Schulentlassene der allgemein bildenden Schulen in Berlin 1992 bis 2011 nach Abschluss in %
Mittlerer Schulabschluss Allgemeine Hochschulreife (Erweiteter) Hauptschulabschluss Ohne Abschluss
50 % 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
44,9 %
24,5 % 20,6 % 10,0 %
1 Die Anteile sind auf die Abschlsse eines Abschluss jahrgangs prozentuiert. Es erfolgt keine Rckrechnung auf die gleichaltrige Bevlkerung. Das ab 2006 ein gefhrte Quotensummenverfahren fr die Anteile der Schulabgnger ohne Abschluss und die Absolventen mit Hochschulzugangsberechtigung wird nicht bercksichtig, um die zeitliche Vergleichbarkeit und die Vergleichbarkeit zwischen den Anteilen der Abschlsse eines Jahrgangs zu erhalten.
T Allgemeinbildende Schulabschlsse | 1a
Kernindikator 1 Bildungs und Ausbildungsabschlsse Teilindikator 1a Allgemeinbildende Schulabschlsse
Bildung
drei Prozentpunkte hher. Damit ist seit 2005 eine Stabilisierung der Abgngerquote auf einem sehr hohen Niveau eingetreten. Jeder fnfte Schulentlassene erhielt einen Haupt schulabschluss. Der Anteil dieser Abschlussart liegt im Betrachtungszeitraum von 1992 bis 2011 recht konstant bei etwa 20 %. Der Anteil des Mittleren Schulabschlusses ist von einem Drittel auf ein Viertel (2011 : 24,5 %) zurck gegangen. Dagegen verlieen 44,9 % der Schulentlassenen im Jahr 2011 die allgemein bildende Schule mit der Hochschulreife, 1992 waren es noch 29,0 %. ist hier das Verharren der Schulabgnger quote auf einem hohen Niveau anzusehen. Der Anteil des Mittleren Schulabschlusses ist stark gesunken, hier wre zumindest eine Stabilisierung bei einer gleichzeitigen Abnah me des Anteils des Hauptschulabschlusses erstrebenswert. Der Anteil der Hochschulreife ist erheblich angestiegen, ohne jedoch die Zielmarke der Lokalen Agenda 21 Berlin von zwei Dritteln eines Jahrgangs zu erreichen.
Beschreibung des Indikators Der Teilindikator 1a beschreibt die Gesamt heit der erreichten allgemeinbildenden Ab schlsse der Schulentlassenen eines Jahres in Prozent. Schulentlassene sind Personen, die nach Beendigung der Vollzeitschulpflicht die allge meinbildende Schule verlassen, das heit ihre allgemeine Ausbildung nicht an der gleichen oder einer anderen allgemeinbildenden Schule fortsetzen. bergnge zu Lehrgngen an beruflichen Schulen, die im 10. Jahr der allgemeinen Schulpflicht besucht werden (BB10 und BV10Lehrgnge), einschlielich der Abgnge aus diesen Lehrgngen (ohne oder mit Abschluss) und auch der Zweite Bildungsweg werden nicht bercksichtigt. Der Indikator zeigt die Entwicklung der An teile der Abschlussarten bei den Abschluss jahrgngen an und weist auf Defizite bei allgemeinbildenden Abschlssen hin.
Im Zusammenhang mit nachhaltiger Ent wicklung ist es wichtig, dass alle Schulent lassene eines Jahrgangs einen allgemeinbil denden Schulabschluss und ein hoher Anteil eine Hochschulzugangsberechtigung er reichen. Allgemeinbildende Schulabschlsse sind die Voraussetzung fr eine qualifizierte Berufsausbildung. Fehlende Schulabschlsse bedeuten ein Armutsrisiko. Sinkende Anteile der Schulabgnger und steigende Anteile des Mittleren Schulabschlusses und insbesondere der Allgemeinen Hochschulreife zeigen eine positive Entwicklung an.
Ergebnisse Jeder zehnte Schulentlassene verlsst die allgemeinbildende Schule ohne Abschluss zeugnis. Die Quote der Schulabgnger ohne Ab schlusszeugnis bewegt sich seit dem Jahr 2005 eng um die ZehnProzentMarke, in fr heren Schlergenerationen lag sie um ein bis
Ziele und Zielerreichung (Trend) Der Anteil der Abgnger von allgemeinbil denden Schulen ohne Abschlusszeugnis ist seit 1992 leicht zurck gegangen, darf aber immer noch als deutlich zu hoch eingeschtzt werden. Das Ziel der Lokalen Agenda 21 Ber lin, nach der alle Schler die allgemeinbilden de Schule mit einem Schulabschluss verlassen sollen, ist bei weitem nicht erreicht. Kritisch
Bildungs und Ausbildungsabschlsse

1b Jugendliche ohne Ausbildungsabschluss Frhe Schulabgnger im Alter von 18 bis unter 25 Jahren in Berlin 2005 bis 2010 Anteil an der jeweiligen Bevlkerung in %

2005 17,1 18,8 15,5 24,1 26,4 21,8
2006 18,6 20,2 16,9 29,4 29,7 29,0
2007 17,3 19,6 14,9 29,1 32,6 25,1
2008 15,7 17,2 14,2 27,3 34,1 20,4
2009 14,3 15,5 13,3 24,3 26,1 22,4
2010 14,9 17,3 12,7 23,0 28,2 17,6
Bevlkerung insgesamt mnnlich weiblich Bevlkerung mit Migrationshintergrund insgesamt mnnlich weiblich
Frhe Schulabgnger im Alter von 18 bis unter 25 Jahren in Berlin 2005 bis 2010 Anteil an der jeweiligen Bevlkerung in %
36 % 33 30 27 24 21 18 15 12 9 6 3 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Schulabgnger mit Migrationshintergrund, mnnlich
mit Migrationshintergrund, insgesamt mit Migrationshintergrund, weiblich insgesamt, mnnlich insgesamt

insgesamt, weiblich
T Jugendliche ohne Ausbildungsabschluss | 1b
Kernindikator 1 Bildungs und Ausbildungsabschlsse Teilindikator 1b Jugendliche ohne Ausbildungsabschluss
Bildung
Besonders markant ist der hohe Anteil der frhen Schulabgnger bei den jungen Mn nern mit Migrationshintergrund ; mehr als jeder Vierte ist ohne abgeschlossene Berufs ausbildung oder Hochschulreife, demgegen ber haben die jungen Frauen mit Migra tionshintergrund mit 17,6 % ein deutlich geringeres Bildungsrisiko. Seit dem Hhepunkt 2006 ist der Trend positiv, insgesamt ist die Kennziffer um 2,2 Prozentpunkte zurckgegangen.
Beschreibung des Indikators Der Teilindikator 1b beschreibt die frhen Schulabgnger und umfasst damit junge Menschen von 18 bis 24 Jahren, die sich nicht oder nicht mehr in Ausbildung be finden, keinen beruflichen Ausbildungs abschluss haben und nicht ber einen Abschluss des Sekundarbereichs II (Hoch schulreife) verfgen, in ihrem Anteil an der gleichaltrigen Bevlkerung. Frhe Schul abgnger haben maximal einen Schulab schluss der Sekundarstufe I, das entspricht der zweiten Stufe der Internationalen Klassi fikation der Bildungsabschlsse (ISCED 2). Das Erreichen einer abgeschlossenen Berufsausbildung oder der Hochschulreife (Abschluss des Sekundarbereichs II) wird als notwendige Mindestqualifikation fr eine erfolgreiche Teilhabe in modernen Wissens gesellschaften und fr ausreichende Chancen am Arbeitsmarkt angesehen. Fehlende Schul und Ausbildungsabschlsse bedeuten ein Armutsrisiko. Im Sinne einer nachhaltigen
Entwicklung sollten alle Jugendlichen einen Ausbildungsabschluss erreichen. Der Indika tor zeigt eine positive Entwicklung an, je geringer der Anteil der frhen Schulabgnger ausfllt.
Ergebnisse Der seit 2006 anhaltende Rckgang des Anteils der frhen Schulabgnger in Berlin setzte sich im Jahr 2010 nicht fort. Mit 14,9 % im Jahr 2010 hat Berlin einen rela tiv hohen Anteil an frhen Schulabgngern. Die Unterschiede zwischen den Geschlech tern sind weiterhin ausgeprgt und haben sich 2010 sogar vergrert, da der Anteil der mnnlichen frhen Schulabgnger gegen ber dem Vorjahr um 1,8 Prozentpunkte auf 17,3 % anstieg, whrend der der frhen Schul abgngerinnen leicht rcklufig war und 12,7 % betrug.
Ziele und Zielerreichung (Trend) Es ist das erklrte Ziel, dass alle Jugendlichen einen Ausbildungsplatz erhalten oder ein Studium absolvieren sollen. Das an die Strate gie EU 2020 angepasste Ziel der Bundesregie rung fordert einen Anteil der frhen Schul abgnger von unter 10 %. Von diesem Ziel ist Berlin noch deutlich entfernt. Hielte der durchschnittliche Rckgang des Anteils der frhen Schulabgnger seit 2006 unverndert an, so wre das Ziel in 5 bis 6 Jahren erreicht.
Kinder in Tageseinrichtungen
Betreuungsquoten von Kindern in Tageseinrichtungen in Berlin 2006 bis 2011 nach Alter, Geschlecht und Migrationshintergrund

2006 33,2 35,5 86,4 87,9
2007 35,6 36,6 89,8 92,4
2008 37,1 36,6 25,9 90,5 93,9 80,9
2009 38,0 37,8 27,2 91,9 93,9 82,3
2010 38,5 38,3 26,9 92,4 92,8 81,1
2011 38,0 38,2 25,2 93,7 92,8 79,1
Kinder unter 3 Jahren weiblich mnnlich darunter mit Migrationshintergrund Kinder von 3 bis unter 6 Jahren weiblich mnnlich darunter mit Migrationshintergrund
Betreuungsquoten von Kindern in Tageseinrichtungen in Berlin 2006 100 % bis 2011 nach Alter, Geschlecht und 90 Migrationshintergrund
80 70 60 50 40 30 20 10 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Kinder von 3 bis unter 6 Jahren mnnlich weiblich darunter mit Migrationshintergrund
Kinder unter 3 Jahren mnnlich weiblich darunter mit Migrationshintergrund
10
T Kinder in Tageseinrichtungen | 2
Kernindikator 2 Kinder in Tageseinrichtungen
Vorschulische Erziehung
ger Beitrag zur Chancengerechtigkeit und zur Integration von Kindern mit Migrationshinter grund. Fr Berlin stehen erst ab dem Berichtsjahr 2008 valide Daten zum Migrationshinter grund der Kinder in Kindertagesbetreuung zur Verfgung. Der Migrationshintergrund eines Kindes wird ber die Herkunft mindes tens eines Elternteils aus dem Ausland festge stellt. Die Berechnung von Betreuungsquoten erfordert den Bezug auf die gleichaltrige Bevlkerung. Fr Kinder mit Migrationshinter grund gibt es keine vergleichbare Abgren zung in der Bevlkerungsstatistik. Deswegen werden die entsprechenden Anteile mit Hilfe des Mikrozensus festgestellt und auf die Be vlkerungsstatistik bertragen. bei den Mdchen und 92,8 % bei den Jungen. Trotz des hohen Niveaus ist sie seit 2006 (rund 87 %) insbesondere bei den Mdchen kontinuierlich jedes Jahr angestiegen. Bei den 0 bis unter 3Jhrigen liegt die Betreuungs quote der Mdchen bei 38,0 % und die der Jungen bei 38,2 %. Auch diese Quoten stie gen von 2006 (etwa 34 %) bis 2010. Seit 2008 werden die Betreuungspltze fr Kinder unter drei Jahren in Berlin konsequent ausgebaut und die absolute Zahl der betreuten Kinder ist von Jahr zu Jahr kontinuierlich angestie gen. Durch die deutlich ber den Prognosen liegende Anzahl an Zuzgen, Geburten und Inanspruchnahmen ist die Betreuungsquote sehr leicht zurckgegangen. Die Betreuungsquote von Kindern mit Mi grationshintergrund liegt bei den 3 bis unter 6Jhrigen seit 2008 stabil bei etwa 80 % und damit unterhalb des Berliner Durchschnitts. Ein Viertel der Kinder mit Migrationshinter grund in der Altersgruppe der 0 bis unter 3Jhrigen wird in der Kita betreut. Auch dieser Anteil ist seit 2008 konstant und ins gesamt unterdurchschnittlich. Ziele und Zielerreichung (Trend) Zentrales Ziel ist es, dass alle Kinder bis zum Schulbeginn die bestmglichen Vorausset zungen erwerben, um den bergang in die Schule erfolgreich zu meistern. Um dieses Ziel zu erreichen, sollte sich die Teilnahme der Kinder erhhen. Fr die 3 bis 5Jhrigen ist dieses Ziel in Berlin weitgehend erreicht. Die Quote der 0 bis unter 3Jhrigen liegt zwar deutlich darunter, bertrifft aber die durch schnittliche Quote der 3 bis 5Jhrigen im Bundesgebiet.
Beschreibung des Indikators Der Kernindikator Kinder in Tageseinrich tungen wird ber die Inanspruchnahme von KitaPltzen und damit die Beteiligung an der vorschulischen Bildung in Prozent definiert. Differenziert wird der Indikator nach dem Geschlecht und dem Migrations hintergrund. Tageseinrichtungen fr Kinder sind Orte, in denen Kinder ganztgig oder fr einen Teil des Tages aufgenommen sowie erzieherisch und pflegerisch betreut werden, die ber entsprechendes Personal verfgen und fr die eine Betriebserlaubnis nach 45 SGB VIII vorliegt. Bedarfsgerechte Betreuungsmglichkeiten fr Kinder verbessern zum einen die Verein barkeit von Familie und Beruf. Zum anderen wird der Besuch vorschulischer Bildungsein richtungen und hier vor allem der Erwerb von Sprachkompetenz als Voraussetzung fr einen erfolgreichen Schulstart angesehen. Die Frderung von Kindern im Rahmen von bedarfsgerechten Angeboten ist ein wichti
Ergebnisse Die KitaBetreuungsquoten in Berlin liegen auf einem sehr hohen Niveau. Die Betreuungsquote von Kindern im Alter von 3 bis unter 6 Jahren erreichte 2011 93,7 %
11
Gewaltkriminalitt und Rohheitsdelikte
Erfasste Straftaten in Berlin 1991 bis 2011

1991
1992
1992
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Gewaltkriminalitt Rohheitsdelikte Straftaten insgesamt Gewaltkriminalitt Rohheitsdelikte Straftaten insgesamt
Anzahl 19 006 19 271 19 029 19 020 21 235 22 037 22 163 21 213 20 858 20 143 20 478 22 118 21 464 21 501 20 414 21 232 21 057 19 069 18 899 17 811 17 434 47 650 50 945 52 739 54 199 57 397 60 818 63 445 63 528 64 652 63 581 65 872 70 391 68 904 68 311 64 996 67 588 69 383 66 414 67 294 64 760 62 736 501 889 555 238 565 773 550 843 580 829 594 393 592 638 586 528 572 553 557 001 572 272 584 020 563 905 539 667 509 175 496 797 496 163 482 765 496 468 475 021 494 385 100 100 100 101,4 106,9 110,6 100,1 110,7 112,7 100,1 113,7 109,8 111,7 120,5 115,7 115,9 127,6 118,4 116,6 133,1 118,1 111,6 133,3 116,9 109,7 135,7 114,1 Messzahl 1991100 106,0 107,7 116,4 133,4 138,2 147,7 111,0 114,0 116,4 112,9 144,6 112,4 113,1 143,4 107,5 107,4 136,4 101,5 111,7 141,8 99,0 110,8 145,6 98,9 100,3 139,4 96,2 99,4 141,2 98,9 93,7 135,9 94,6 91,7 131,7 98,5
Erfasste Straftaten in Berlin 1991 bis 2011
160 Messzahl 1991 = 100
Gewaltkriminalitt 140 Rohheitsdelikte 120 Straftaten insgesamt 100 80 60 40 20 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
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T Gewaltkriminalitt und Rohheitsdelikte | 3
Kernindikator 3 Gewaltkriminalitt und Rohheitsdelikte
Sicherheit
um 11 % zurckgegangen. hnlich sieht die Entwicklung bei der Gewaltkriminalitt aus. Hier ging die Zahl der erfassten Flle seit 2002 sogar um 21 % zurck. Seit 2009 liegt die Zahl der Flle durchgngig unterhalb des Aus gangswertes des Jahres 1991 (19000 Flle). Auch bei der Gesamtzahl der erfassten Straftaten lsst sich keine einheitliche Ent wicklungsrichtung ablesen. Nach einem An stieg der Fallzahlen Anfang der 1990er Jahre und dem Hchststand von 1996 mit 594393 erfassten Straftaten ist seit 2002 eine fast stetige Abnahme der Flle zu registrieren (15 %). Seit 2006 wurde die Grenze von 500 000 erfassten Fllen nicht mehr ber schritten, auch wenn 2009 und 2011 leichte Anstiege zu verzeichnen waren. Ziele und Zielerreichung (Trend) In den beschriebenen Bereichen ist ein merkbarer Rckgang der Fallzahlen zu ver zeichnen. Die in der Berliner Agenda 21 verzeichneten Ziele, die bekannt gewordenen Straftaten um 30 % zu reduzieren und die Anzahl der bekannt gewordenen Gewaltdelikte zu halbieren, sind jedoch in keinem Fall erreicht worden. Trotz der Schwankungen im Zeitver lauf lsst sich feststellen, dass nach einigen Jahren des Anstiegs der registrierten Strafta ten ab dem Jahr 2002 ein Rckgang sowohl in der Gesamtzahl als auch bei den Deliktgrup pen Rohheitsdelikte und Gewaltkriminalitt zu verzeichnen ist.
Beschreibung des Indikators Der Kernindikator Gewaltkriminalitt und Rohheitsdelikte betrachtet die Entwicklung der beiden im Rahmen der Polizeilichen Kriminalstatistik erfassten Deliktgruppen. Die physische Sicherheit des Menschen gehrt zu den Grundbedrfnissen, denen im Rahmen einer nachhaltigen Entwicklung Rechnung zu tragen ist. Die Entwicklung der Gewaltdelikte ist ein Gradmesser dafr, inwie weit dieses Bedrfnis befriedigt werden kann. Zunehmende Kriminalitt wre ein Zeichen einer nicht nachhaltigen gesellschaftlichen Entwicklung, die das Miteinander untergrbt. Der Kernindikator Gewaltkriminalitt und Rohheitsdelikte umfasst die zwei Deliktgrup pen Gewaltkriminalitt und Rohheitsdelikte aus der Polizeilichen Kriminalstatistik, die sich teilweise berschneiden. Unter Gewalt kriminalitt werden u.a. Mord, Totschlag, gefhrliche und schwere Krperverletzung, Vergewaltigung und schwere sexuelle
Ntigung sowie erpresserischer Menschen raub summiert. Nicht einbezogen werden alle Straftaten der vorstzlichen leichten Krperverletzung, aber auch solche, die unter Einbeziehung psychischer Gewalt begangen werden wie z.B. Beleidigung und Bedrohung. Fr eine allgemeinere Aussage zum Thema Gewalt bietet sich daher ergnzend eine Betrachtung der Deliktsgruppe Rohheitsde likte an. Rohheitsdelikte sind z.B. Raubtaten, Krperverletzungen und Straftaten gegen die persnliche Freiheit.
Ergebnisse Seit 2002 ist ein stetiger Rckgang der erfassten Straftaten zu verzeichnen. Die Rohheitsdelikte stiegen von 1991 bis 2002 fast kontinuierlich an. Erst seit 2003 konnte dieser Trend gestoppt werden und seitdem ist, wenn auch mit Schwankungen, die Zahl der erfassten Straftaten gegenber 2002
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Vorzeitige Sterblichkeit
Geschlechtsspezifische vorzeitige Sterblichkeit in Berlin 1991 2010 nach Staatsangehrigkeit 1991 1992
Sterbeflle Sterbeflle insgesamt darunter im Alter 0 bis 64 Jahren Anteil in % Sterberate 1 Sterberate (standardisiert) Sterberate (1991100) Sterberate (standardisiert) Sterberate (1991100) Sterberate (standardisiert) Sterberate (1991100) Sterberate (standardisiert) Sterberate (1991100)
1992
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
43 654 41 891 41 273 40 738 39 245 37 996 36 447 35 224 34 996 33 245 32 826 33 492 33 146 31 706 31 985 31 523 30 980 31 825 31 713 32 234 10 170 9 835 9 631 9 778 9 261 9 180 8 811 8 377 8 337 7 980 7 612 7 679 7 435 6 953 7 042 6 742 6 208 6 339 6 088 5 992 23,3 23,5 23,3 24,0 23,6 24,2 24,2 23,8 23,8 24,0 23,2 22,9 22,4 21,9 22,0 21,4 20,0 19,9 19,2 18,6 239,9 100 102,3 100 469,4 100 236,1 100 228,0 95,0 99,3 97,0 445,2 94,8 226,6 96,0 212,0 88,4 80,9 79,0 442,6 94,3 192,9 81,7 216,2 90,1 75,9 74,2 438,5 93,4 174,5 73,9 195,4 81,4 77,7 75,9 417,4 88,9 156,9 66,5 196,8 82,0 92,9 90,8 396,9 84,6 175,6 74,4 185,0 77,1 91,5 89,4 378,0 80,5 158,7 67,2 180,7 75,3 80,4 78,5 346,0 73,7 159,7 67,7 171,2 71,4 weiblich - deutsch 160,0 150,7 66,7 62,8 164,2 68,5 150,7 62,8 104,6 102,2 311,2 66,3 177,0 75,0 146,2 61,0 81,6 79,8 292,6 62,3 170,2 72,1 154,0 64,2 106,0 103,5 293,4 62,5 166,2 70,4 147,0 61,3 81,8 80,0 293,7 62,6 153,7 65,1 136,8 57,0 98,4 96,1 271,5 57,8 160,0 67,8 143,5 59,8 89,2 87,2 275,7 58,7 156,7 66,4 135,9 56,7 97,9 95,6 266,4 56,8 171,3 72,6 132,6 55,3 95,1 92,9 261,5 55,7 145,0 61,4
weiblich - auslndisch 90,2 120,3 100,8 100,5 88,2 117,5 98,5 98,2 mnnlich - deutsch 349,7 331,6 321,2 74,5 70,6 68,4 312,3 66,5
mnnlich - auslndisch 159,0 183,5 160,9 180,7 67,4 77,7 68,2 76,6
Geschlechtsspezifische vorzeitige Sterblichkeit in Berlin 1991 2010 nach Staatsangehrigkeit

mnnlich-deutsch weiblich-deutsch mnnlich-auslndisch weiblich-auslndisch
1 Sterbeflle Unter65Jhriger je 100 000 Ein wohner, altersstandardisiert mit Europa standardbevlkerung (alt), Schaltjahre mit Schaltjahresfaktor
Sterberate (standardisiert) 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 1991 1992 1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
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T Vorzeitige Sterblichkeit | 4
Kernindikator 4 Vorzeitige Sterblichkeit
Gesundheit
Gegensatz zur Sterblichkeit der ber 65Jh rigen von wenigen Todesursachen dominiert, die nicht selten verhaltensbedingt sind und vermeidbar gewesen wren. Um den Einfluss der demografischen Alterung auf das Sterbegeschehen zu neutralisieren, wurden die Todesflle auf die Altersverteilung der sogenannten Europa standardbevlkerung umgerechnet. Dadurch sind die Sterberaten zwischen den Bevl kerungsgruppen und ber die Zeit hinweg vergleichbar. Die Daten entstammen der amtlichen Todesursachenstatistik. war der Rckgang mit 44,3 % hnlich hoch. Die Sterberate liegt aber in dieser Gruppe mit einem Wert von 261,5 deutlich ber dem der weiblichen Vergleichsbevlkerung. Rcklufig war auch die standardisierte Sterberate der Mnner ohne deutsche Staatsangehrigkeit ( 38,6 %), sie lag zudem mit einem Wert von 145,0 merklich unter dem der deutschen Vergleichs gruppe. Die geringste Vernde rung zeigte sich bei Frauen ohne deutsche Staatsangehrigkeit. Der Rckgang betrug nur 7,1Prozentpunkte. Zu bedenken ist, dass in dieser Gruppe die vorzeitige Sterblichkeit erheblich seltener auftrat als in den Ver gleichsgruppen. Die Ziele der nationalen Nachhaltigkeits strategie, die vorzeitige Sterblichkeit bis zum Jahr 2015 bei Mnnern auf hchstens 190 und bei Frauen auf 115 Todesflle je 100 000 Einwohner zu senken, ist in Berlin noch nicht erreicht.
Beschreibung des Indikators Der Kernindikator vorzeitige Sterblichkeit ist als die Anzahl der Todesflle unter 65 Jahren pro 100000 Einwohner definiert. Die Angabe erfolgt differenziert nach dem Geschlecht und dem Migrationshintergrund (Staatsangehrigkeit). Der vorzeitigen Sterblichkeit den Sterbe fllen vor dem 65. Lebensjahr kommt hinsichtlich ihres UrsacheWirkungsZusam menhangs zwischen Sterbegeschehen und mglichen Gesundheitsrisiken eine besonde re Aufmerksamkeit zu. Treten innerhalb dieser Altersgruppe und insbesondere bei vermeid baren Todesursachen vermehrt Todesflle auf, besteht ein Verdacht auf erhhte Gesund heitsrisiken, die im Sinne einer nachhaltigen Entwicklung zu reduzieren sind. Gesundheit und Lebenserwartung werden von vielfltigen Faktoren beeinflusst. Zu diesen Einflussgren gehren Verhaltens gewohnheiten, Bildungsniveau, Wohn und Arbeitsbedingungen, Umwelteinflsse und das Angebot, die Qualitt und die Inan spruchnahme medizinischer (Vorsorge) Leistungen. Verhaltensbedingte Risiken sind beispielsweise Rauchen, Alkoholkonsum, Bewegungsmangel sowie Fehlernhrung. So wird die vorzeitige Sterblichkeit im
Ergebnisse Die vorzeitige Sterblichkeit geht weiter zurck. Zwischen 1991 und 2010 verringerte sich die Zahl der vorzeitigen Sterbeflle von 10 170 auf 5 992. Gehrten 1991 23,3 % aller Todes flle zu den vorzeitigen Sterbefllen, waren es 2010 noch 18,6 %. Die vorzeitige Sterblichkeit der Berlinerin nen mit deutscher Staatangehrigkeit ging von 239,9 Fllen je 100000 Einwohner im Jahr 1991 auf 132,6 in 2010 zurck, das entspricht einem Rckgang um 44,7 Prozentpunkte. In der Einwohnergruppe mnnlich und deutsch
Ziele und Zielerreichung (Trend) Der Gesundheitszustand beeinflusst ma geblich die Lebensqualitt der Menschen. Das Ziel einer nachhaltigen Entwicklung im Gesundheitsbereich ist es, die vorzeitige Sterblichkeit weiter zu senken. Hierbei kommt der gesundheitlichen Vorbeugung und der Frderung der physischen und psychischen Gesundheit eine hohe Prioritt zu. Der Entwicklungsverlauf ber die Jahre ist erfreulich. Allerdings liegt das Risiko fr Mnner, und hier insbesondere fr die deutschen, erheblich ber dem der Frauen.
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SGBIIQuote
SGB IIQuoten in Berlin 2005 bis 2011 nach Staatsangehrigkeit und Geschlecht in %

2005 20,6 21,3 20,0 18,8 19,7 17,9 30,3 29,1 31,7
2006 21,7 22,1 21,2 19,8 20,5 19,0 31,9 30,4 33,6
2007 21,7 22,0 21,3 19,7 20,3 19,0 32,0 30,6 33,6
2008 21,0 21,3 20,7 19,0 19,6 18,4 31,2 29,8 32,8
2009 21,3 21,7 20,9 19,1 19,8 18,5 32,1 30,8 33,5
2010 20,9 21,3 20,4 18,6 19,3 18,0 32,1 31,0 33,4
2011 20,3 20,6 19,9 18,1 18,7 17,4 31,0 29,9 32,3
Insgesamt mnnlich weiblich Deutsche mnnlich weiblich Auslnder mnnlich weiblich
SGB IIQuoten in Berlin 2005 bis 2011 nach Staatsangehrigkeit in %
34 % 32 30 28 26 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Auslnder
Insgesamt Deutsche
16
T SGB IIQuote | 5
Kernindikator 5 SGBIIQuote
Sozialer Zusammenhalt
zialer Beihilfe fr Menschen, sich in den Alltag zu integrieren und sie vor Armut zu schtzen. Der Kernindikator ist nach Mnnern und Frauen sowie Personen mit deutscher und nichtdeutscher Staatsangehrigkeit differen ziert. Die Daten entstammen der Statistik der Bezieher von Leistungen nach dem Sozial gesetzbuch (SGB) II der Bundesagentur fr Arbeit und geben den jeweiligen Stand im Dezember des Ausweisungsjahres wieder. Es werden erwerbsfhige Leistungsberechtig te, welche Arbeitslosengeld II beziehen, von nicht erwerbsfhigen Leistungsberechtigten, welche Sozialgeld erhalten, unterschieden. Zu letzterer Gruppe gehren auch alle Per sonen im Alter von unter 15 Jahren. Fr die Quotenberechnung werden beide Gruppen addiert und ihr Anteil an der entsprechenden Bevlkerung im Alter von unter 65 Jahren berechnet. Daten liegen fr den Zeitraum von 2005 bis 2011 vor, wobei die Zahlen fr das Jahr 2005 aufgrund von Problemen bei der erstmaligen Erhebung mit denen der folgenden Jahre nur eingeschrnkt vergleich bar sind. Ergebnisse Die SGB IIQuote ist leicht rcklufig, liegt aber weiterhin bei etwa einem Fnftel der unter 65Jhrigen. Damit ist ein betrchtlicher Anteil der Berliner Bevlkerung zur Sicherung des Lebensunter haltes auf Untersttzungsleistungen ange wiesen. Betrug die Quote im Jahr 2006 noch 21,7 %, so ist sie bis 2011 nur geringfgig auf 20,3 % zurckgegangen. Geschlechtsspezifi sche Unterschiede sind insgesamt kaum fest stellbar. Bei den Mnnern lag die Quote im Dezember 2011 mit 20,6 % etwas ber dem Wert der Frauen (19,9 %). Dieser geringfgige Unterschied von weniger als einem Prozent punkt lsst sich fr den gesamten beobachte ten Zeitraum feststellen. Auffllig ist die Differenz hinsichtlich der Staatsangehrigkeit. Mit Quotenwerten um 32 % seit dem Jahr 2006 war jeweils beinahe ein Drittel aller Auslnder unter 65 Jahren auf Leistungen nach dem SGB II angewiesen. Mit einem Wert von 31,0 % ist die Quote hier gegenber dem Vorjahr (32,1 %) zum ersten Mal im Betrachtungszeitraum leicht gesun ken. Der Anteil der deutschen Leistungsbe zieher ist zwischen 2006 und 2011 von 19,8 % auf 18,1 % leicht zurckgegangen. Whrend die mnnlichen Deutschen unter den Leistungsbeziehern jeweils eine um etwa 1,5 Prozentpunkte hhere SGB IIQuote als die deutschen Frauen aufweisen, zeigt sich bei Auslndern ein entgegengesetztes Bild. Hier liegt der Wert der Auslnderinnen in allen Jahren ber dem der Auslnder, wenn auch bei einer Differenz von 2,4 Prozentpunkten im Jahr 2011 seit dem Jahr 2006 (3,2 Prozent punkte) eine leichte Annherung stattgefun den hat.
Beschreibung des Indikators Der Kernindikator SGB IIQuote wird definiert als Anteil der Empfnger/innen von Grundsicherung fr Arbeitsuchende nach dem Zweiten Sozialgesetzbuch (SGB II) an der Bevlkerung im Alter von unter 65 Jahren. Die gerechte Verteilung von Lebenschancen frdert das soziale Miteinander und bildet somit eine wesentliche Grundlage fr den Zusammenhalt und das Funktionieren einer Gesellschaft. Die Mglichkeit der Teilhabe jedes Einzelnen unabhngig von seiner sozialen Situation am wirtschaftlichen, ge sellschaftlichen und politischen Leben ist im Interesse einer an Nachhaltigkeit orientierten Entwicklung. Gesicherte Lebensbedingungen fr alle Menschen sind hierfr eine Grund voraussetzung. Unter der Perspektive der nachhaltigen Entwicklung verweist der Kernindikator auf zwei bedeutende Gesichtspunkte. Einerseits kann man die soziale Untersttzung als eine gesellschaftliche Ressource betrachten, mit tels derer benachteiligten Personen im Sinne einer langfristigen (Wieder) Eingliederung Hilfe geleistet wird. Andererseits zeigt der Indikator das Ausma der Notwendigkeit so
Ziele und Zielerreichung (Trend) Das gesellschaftliche Ziel ist es, dass mg lichst wenige Personen auf Untersttzungs leistungen angewiesen sind. Auch wenn sich der Indikator in die gewnschte Richtung ent wickelt, ist ein deutlich positiver Trend bisher nicht zu verzeichnen. Vor allem bezglich der auslndischen Bevlkerung lsst sich ein be sonderer Handlungsbedarf erkennen.
17
Flchenversiegelung
Flchenversiegelung in Berlin 2000 bis 2010 / 11

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009 2010/11 89 174 62 680 31 304 34,2 35,1 32,8 10,7 22,0
Flchenart gem UGRdL Gesamtflche dar. Siedlungs und Verkehrsflche versiegelte Flchen UGRdL Vernderung gg. Vorjahr versiegelte Flchen UGRdL versiegelte Flchen Umweltatlas davon bebaut versiegelt unbebaut versiegelt

Einheit ha 89 169 89 176 89 175 89 175 89 182 89 185 89 164 89 167 89 154 89 154 ha 61 498 61 678 61 841 61 863 61 928 62 064 62 106 62 275 62 322 62 557 ha 30 527 30 536 30 679 30 715 30 802 30 882 30 940 31 155 31 208 31 270 ha 9,2 143,0 36,0 86,3 80,7 57,8 215,3 52,5 62,1 % von Gesamt % von Gesamt % % 34,2 34,2 34,4 34,4 34,5 34,6 31,9 10,6 21,3 34,7 34,9 35,0 35,1
Versiegelungsgrad in Berlin 2000 bis 2010 / 11 Anteil der versiegelten Flche an der Gesamtflche in %
UGRL % UGRdL versiegelte Flchen Umwelt unbebaut % Umweltatlas unbebaut versiegelt Umwelt bebaut bebaut versiegelt Umweltatlas%
40 %
30
20
10
0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 / 2011
18
Flchenversiegelung | 6
Kernindikator 6 Flchenversiegelung
Bodenschutz
und technische Grundlage gelegt, zuknftige Kartierungen auch hinsichtlich des Anspru ches eines Monitoring miteinander verglei chen zu knnen. Aktuell liegen vergleichbare Daten fr die Jahre 2005 und 2011 vor. Die Fortschreibung wird in einem fnfjhrlichen Turnus angestrebt. Den Werten 1990 und 2001 liegen unter schiedliche Auswertungsmethoden zu grunde, die keinen direkten Vergleich mit den Werten von 2005 und 2011 zulassen. Die zweite Quelle sind die im Rahmen der Umweltkonomischen Gesamtrechnungen der Lnder (UGRdL) nach einer bundesweit einheitlichen Methode erarbeiteten Daten. Diese Daten basieren auf der amtlichen Flchenstatistik, die in Berlin von den be zirklichen Vermessungsmtern bereitgestellt werden. Im Rahmen der Berechnungen wer den den verschiedenen Nutzungskategorien der Siedlungs und Verkehrsflche pauschale Versiegelungsgrade zugeordnet, die nach der Siedlungsflchendichte modifiziert als Faktor eingehen. Damit ergeben sich jhr liche Versiegelungsdaten fr das Land Berlin insgesamt. Die Daten werden regelmig fortgeschrieben und liegen fr den Zeitraum von 2000 bis 2010 vor. Versiegelte Flchen auerhalb der Siedlungs und Verkehrsflche werden in den Berechnungen der Umwelt konomischen Gesamtrechnungen der Lnder nicht bercksichtigt. Beide Anstze erfassen die Versiegelung nicht exakt, sondern sind mit unterschied lichen Methoden arbeitende Schtzverfahren, die unterschiedlichen Zielsetzungen dienen. Fr die Darstellung des Indikators in diesem Bericht werden die Zahlen der UGRdL als zentrale Daten ab dem Jahr 2000 verwendet. Ergnzend dazu werden die Zahlen des Um weltatlas ab dem Jahr 2005 dargestellt. Fr beide Datenquellen muss darauf hinge wiesen werden, dass sich die Vernderungen bei beiden Berechnungsmodellen im Rahmen der Fehlerquoten bewegen. Die bebaut versiegelte Flche gem den Daten des Umweltatlas hat seit 2005 um 0,1 Prozentpunkte auf 10,7% (9 574 Hektar) der Stadtflche zugenommen. Fr die unbe baut versiegelte Flche von aktuell 22% wird als Teilmenge die versiegelte Straenflche mit 9,6 % (8600 Hektar) angegeben. Im Jahr 2005 lag dieser Wert bei 9,5%. Betrachtet man die Siedlungs und Ver kehrsflche fr Berlin, die mit aktuell 62680 Hektar rund 70 % der Flche Berlins aus macht, zeigt sich, dass die Vernderungen im Zeitablauf sehr gering sind. Die durchschnitt liche Zunahme der letzten 10 Jahre betrgt etwa 120 Hektar pro Jahr.
Beschreibung des Indikators Der Kernindikator Flchenversiegelung ist definiert als Grad der Versiegelung in Pro zent der Gesamtflche. Unter Versiegelung wird die Bedeckung des Bodens mit festen undurchlssigen Materia lien verstanden. Dabei lassen sich versiegelte Flchen in bebaut versiegelte Flchen (Ge bude aller Art) und unbebaut versiegelte Flchen (Fahrbahnen, Parkpltze, befestigte Wege usw.) unterscheiden. Unter dem Gesichtspunkt der Nachhaltig keit ist mit der nicht erneuerbaren Ressource Boden sparsam und schonend umzugehen. Flchenversiegelungen sind auf ein Minimum zu reduzieren. Unversiegelte Flchen im Stadtgebiet sind unverzichtbar fr die Grund wasserneubildung sowie fr den Erhalt des Lebens und Naturraumes und verbessern das Klima in der Stadt. Daten zur Flchenversiegelung liegen fr Berlin aus zwei Quellen vor. Fr die Kartierun gen im Rahmen des Umweltatlas steht die mglichst genaue Abbildung der Versiege lung im Raum. Durch Einbeziehung der Daten des Automatisierten Liegenschaftskatasters (ALK) fr die bebaut versiegelte Flche und durch die weitgehende Standardisierung der auf der Auswertung von Satellitenbildern beruhenden Methode fr den unbebaut ver siegelten Bereich wurde die wissenschaftliche
Ergebnisse Die Entwicklung der Flchenversiegelung zeigt einen fr eine Stadt typischen von nur geringen nderungen geprgten Verlauf. So ist der Versiegelungsgrad mit aktuell 35 % der Gesamtflche Berlins in den Daten der UGRdL zwar im Vergleich zu Flchenlndern hoch, hat sich aber seit 2000 nur um 0,9 Pro zentpunkte erhht. Absolut betrachtet ist dies eine Zunahme der versiegelten Flche um 777 Hektar in 10 Jahren auf 31304 Hektar. Ein hnliches Bild zeigen die Daten aus dem Berliner Umweltatlas. Allerdings wird der Ver siegelungsgrad mit aktuell 32,8 % der Gesamt flche etwas geringer ausgewiesen. Im Ver gleich mit 2005 ist das eine Zunahme um 0,9 Prozentpunkte oder rund 780 Hektar in 6 Jahren.
Ziele und Zielerreichung In der Lokalen Agenda 21 Berlin wurde fest gelegt, dass der Flchenverbrauch des Durch schnitts des Zeitraums 1990 bis 1995 bis zum Jahr 2020 auf unter ein Viertel gesenkt wird. bertrgt man dieses Ziel auf die Flchen versiegelung und nimmt den Durchschnitt der Jahre 2000 bis 2005 mit 68,8 ha jhrlicher Flchenversiegelung als Grundlage, dann ist die Zunahme der Flchenversiegelung im Jahr 2010 um die Hlfte auf 34,2 ha gesunken.
19
7
7a
Verkehrslrm und Luftbelastung

Verkehrslrm Von Verkehrslrm betroffene Personen in Berlin 2006 nach Tageszeit und Lrmquellen

Anzahl 331 300 273 600 13 000 21 600 23 100 420 500 339 400 23 400 12 600 45 100
% 100 82,6 3,9 6,5 7,0 100 80,7 5,6 3,0 10,7
Tagsber LDEN > 65dB(A) Straenverkehrslrm Straenbahn und UBahnlrm Fluglrm Eisenbahnlrm Nachts LN > 55 dB(A) Straenverkehrslrm Straenbahn und UBahnlrm Fluglrm Eisenbahnlrm
Von Verkehrslrm betroffene Personen in Berlin 2006 nach Tageszeit und Lrmquellen
Straenverkehrslrm Straenbahn- und U-Bahnlrm Fluglrm Eisenbahnlrm 0 50 000 100 000 150 000 200 000 250 000 300 000
Tagsber LDEN > 65dB(A) 1 Nachts LN > 55 dB(A) 2
350 000 betroffene Personen
1 von 0 bis 24 Uhr 2 von 22 bis 6 Uhr
20
Verkehrslrm | 7 a
Kernindikator 7 Verkehrslrm und Luftbelastung Teilindikator 7a Verkehrslrm
Lrmbelastung und Luftqualitt

erstellt wurden. Diese Karten sind sptestens alle fnf Jahre zu berprfen und ggf. zu aktualisieren. Im Rahmen dieser Kartierung wurden folgende Quellen bercksichtigt : das Berliner Hauptverkehrsstraennetz mit ca. 1 400 km Netzlnge, das gesamte Straen und UBahnnetz (soweit oberirdisch), das gesamte Schienennetz fr Fern und SBahn, der Flughafen Tegel. Personen, die von mehreren Lrmarten betroffen sind, werden auch mehrfach ge zhlt. Nach den Befunden der Lrmwirkungs forschung steigt ab einer Dauerbelastung von 55 dB(A) nachts und 65 dB(A) tags das Risiko von HerzKreislauferkrankungen durch chronischen Lrmstress. Deshalb ist die Ein haltung dieser Werte anzustreben. Durch methodische nderungen sind keine Vergleiche mit frheren Ergebnissen mglich. Ergebnisse Der Straenverkehr ist die Hauptlrmquelle in Berlin. 2006 waren etwa 331 000 Einwohner einer berschreitung des Schwellwertes LDEN > 65 dB(A) ausgesetzt. Nachts waren 421 000 Einwohner von einer berschreitung des Schwellwerts LN 55 dB(A) betroffen. Die mit Abstand bedeutendste Lrmquelle war der Straenverkehr. Tagsber gingen 83 % der Lrmbelastung darauf zurck, nachts waren es 81 %. Der Fluglrm, verursacht durch den Flughafen Tegel, war mit 6,5 % (tagsber) bzw. 3 % (nachts) deutlich weniger an der Gesamtbelastung beteiligt. Fr die Wohnqualitt in der Stadt stellt der Grad der Lrmbelastung, insbesondere durch den Straenverkehr, einen wichtigen Ein flufaktor dar. Es wird daher die Einhaltung der Lrmschwellenwerte als mittelfristiges Ziel nachdrcklich verfolgt. Zur Minderung der hohen Verkehrslrmbelastung wurde in Berlin erstmalig 2008 ein gesamtstdtischer Lrmaktionsplan vorgelegt. Hinsichtlich der einzuhaltenden Zielwerte hat sich das Land Berlin am Gutachten des Sachverstndigen rats fr Umwelt orientiert und zwei Manah menstufen festgelegt : 1. Stufe : 70 dB(A) tags und 60 dB(A) nachts bei berschreitung dieser Werte sollen prioritr und mglichst kurzfristig Manahmen zur Verringerung der Gesundheitsgefhrdung ergriffen werden ; 2. Stufe : 65 dB(A) tags und 55 dB(A) nachts die se Werte wurden von der Lrmwirkungsfor schung als gesundheitsrelevante Schwellen werte ermittelt und dienen im Rahmen der Vorsorge als Zielwerte fr die Lrmminde rungsplanung. Wegen der insgesamt sehr hohen Verkehrs lrmbelastung in Berlin ist eine Einhaltung dieser Werte aber nur langfristig erreichbar.
Beschreibung des Indikators Der Teilindikator Verkehrslrm ist definiert als Anzahl der betroffenen Personen, die einer Lrmbelastung oberhalb der gesund heitsrelevanten Schwellenwerte LDEN 65 dB(A) und/oder LN 55 dB(A) ausgesetzt sind. Der Lrm entwickelt sich in Stdten immer mehr zur hauptschlichen Umweltbelastung. Die dominierende Lrmquelle ist dabei der Verkehrslrm, verursacht durch Kraftfahr zeuge, Straen und Eisenbahnen und den Flugverkehr. Fr die EUweite einheitliche Bewertung der Lrmbelastungen sind Lrm indizes festgelegt : LDEN : (TagAbendNachtLrmindex) als Lrm index fr die allgemeine Belastung und LN : (Nachtlrmindex) als Lrmindex fr Schlafstrungen. Die Ermittlung der Lrmbetroffenheiten beruht auf den Ergebnissen der strategischen Lrmkarten, die fr Berlin im Jahr 2007 gem der Richtlinie 2002/49/EG ber die Bewertung und Bekmpfung von Umgebungslrm vom 25. Juni 2002 (Umgebungslrmrichtlinie) bzw. 47af BundesImmissionsschutzgesetz
Ziele und Zielerreichung Die Lrmbelastung ist ein entscheidender Faktor fr die Gesundheit und die Lebens qualitt. Von einer nachhaltigen Entwicklung wird erwartet, dass die Gesundheit und die Lebensqualitt geschtzt und gefrdert werden. Ein wichtiges Ziel ist es daher, die Menschen mglichst wenigen gesundheits schdigenden Lrmemissionen auszusetzen.
21
Verkehrslrm und Luftbelastung

7b Luftbelastung Luftbelastung mit Stickstoffdioxid in Berlin 1991 bis 2010

1991 63 40 22 100 100 100
1992 62 38 20 98,4 95,0 90,9
1992 59 36 19 93,7 90,0 86,4
1994 57 35 17 90,5 87,5 77,3
1995 54 32 16 85,7 80,0 72,7
1996 60 33 17 95,2 82,5 77,3
1997 57 31 17 90,5 77,5 77,3
1998 53 29 17 84,1 72,5 77,3
1999 57 30 18
2000 g/m3 50 28 16
2001 49 27 14
2002 54 29 16 85,7 72,5 72,7
2003 53 31 17 84,1 77,5 77,3
2004 47 29 15 74,6 72,5 68,2
2005 52 28 14 82,5 70,0 63,6
2006 61 31 17 96,8 77,5 77,3
2007 54 27 14 85,7 67,5 63,6
2008 51 27 14 81,0 67,5 63,6
2009 54 28 14 85,7 70,0 63,6
2010 53 29 15 84,1 72,5 68,2
Strae (Mittel ber 5 Stationen) Innenstadt (Mittel ber 3 Stationen) Stadtrand (Mittel ber 5 Stationen) Strae Innenstadt Stadtrand
Messzahl 1991100 90,5 79,4 77,8 75,0 70,0 67,5 81,8 72,7 63,6
Luftbelastung mit Stickstoffdioxid in Berlin 1991 bis 2010

70 g/m3 60 Strae EU-Grenzwert (ab 2010) Innenstadt Stadtrand 50 40 30 20 10 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Stadtrand Strae EU-Grenzwert (ab 2010) Innenstadt
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Luftbelastung | 7 b
Kernindikator 7 Verkehrslrm und Luftbelastung Teilindikator 7b Luftbelastung
Lrmbelastung und Luftqualitt

der Wohngebiete in der Innenstadt mit denen am Stadtrand zeigt sich, dass die Stickstoff dioxidKonzentrationen in der Innenstadt im gesamten betrachteten Zeitraum etwa doppelt so hoch sind wie am Stadtrand. Die durch die Verbesserung der Abgastechnik der Fahrzeuge erreichte Abnahme des Stickoxid ausstoes hat nicht in dem erwarteten Ma zu einem Rckgang der Stickstoffdioxidbe lastung gefhrt. Mit der Einfhrung der Um weltzone zum Luftreinhalteplan 2005 2010 und der damit verbundenen vorgezogenen Fahrzeugflottenerneuerung konnte ein leich ter Rckgang des lokalen Verkehrsbeitrags erreicht werden. Fr die Innenstadt fielen die Jahresmittelwer te der StickstoffdioxidBelastung zwischen 1991 und 2010 von 40g/m auf 29g/m und damit auf 72,5% des Ausgangswertes ab. Am Stadtrand ist die Entwicklung gleichfalls positiv, hier ging die Belastung von 22g/m auf 15g/m zurck, das entspricht 68,2% des Ausgangswertes. mglichst wenigen gesundheitsschdigen den Luftbelastungen auszusetzen. Fr die Wohnqualitt in der Stadt, insbesondere auch an den besonders exponierten Hauptver kehrsstraen, stellt die Reduktion der Be lastung durch Luftschadstoffe ein besonders wichtiges Ziel dar. Die Lokale Agenda 21 aus dem Jahr 2006 formuliert als Handlungs ziel die Senkung der verkehrsverursachten Luftschadstoffbelastung durch Stickstoff dioxid, einatembaren Feinstaub PM10, Benzol, Kohlenmonoxid und polyzyklische aromati sche Kohenwasserstoffe und eine deutliche Unterschreitung der in den EURichtlinien enthaltenen Grenzwerte bis 2015. Der Grenz wert der Immissionskonzentrationen von Stickstoffdioxid (NO2), der seit 2010 gltig ist, liegt bei 40 g/m im Jahresmittel. Deutlich ber dem EUGrenzwert von 2010 lagen die Werte an verkehrsreichen Straen im Jahresmittel. Der Verlauf zeigt zudem starke Schwankungen ; 2006 wurde der Wert von 1991 nahezu wieder erreicht. In stdtischen Wohngebieten und am Stadtrand wird der NO2Jahresgrenzwert dagegen sicher eingehalten. Die NO2Belastung in Hauptverkehrstraen soll durch zustzliche Manahmen, die in der Fortschreibung des Luftreinhalteplans 2011 2017 festgehalten werden, erreicht werden. An verkehrsreichen Straen war nur ein gerin ger Rckgang auf 84 % des Ausgangswertes zu beobachten, der sich zu dem auf die Zeit vor dem Jahr 2000 beschrnkt. Grund fr die ausbleibende Verbesserung in der letzten Dekade ist der Umstand, dass die europi schen Abgasstandards fr DieselKfz, insbe sondere unter stdtischen Fahrbedingungen nicht zu der erwarteten Minderung des Stickoxidaus stoes gefhrt haben. Neben der Verbesserung der Fahrzeugtechnik durch Erhhung des Anteils von Fahrzeugen der Schadstoffklasse Euro 6, Frderung von Elektro fahr zeugen und vor allem Nachrs tung von Euro4Fahrzeugen mit Partikelfilter (Pkw und Lkw) und Entstickungssystemen (nur Busse und Lkw) soll eine Verlagerung von Verkehrsleistungen auf umweltfreundlichere Verkehrsmittel erreicht werden. Eine Unter schreitung des Immissionsgrenzwertes fr NO2 von 40 g/m an verkehrsreichen Straen bis 2015 ist nach dem bisherigen Entwick lungsverlauf nicht zu erwarten. Die Ma nahmen des Luftreinhalteplans 2012 2017 lassen jedoch eine deutliche Senkung der Lnge der hoch belasteten Straenabschnitte erwarten.
Beschreibung des Indikators Definiert ist der Teilindikator 7b Luftbelas tung als Jahresmittelwert der Konzentra tion von Stickstoffdioxid (NO2) in g/m an Berliner Hauptverkehrsstraen. Die Konzentration von Stickstoffdioxid (NO2) wird seit Jahren an Messstellen in der Stadt registriert, die nach drei Kategorien unter schieden sind : fnf verkehrsnahe Messstellen an Hauptverkehrsstraen, drei Messstellen, die fr die Belastung von Wohnstraen der Innenstadt mit wenig Verkehr reprsentativ sind und fnf Messstellen am Stadtrand. Die Luftqualitt ist ein entscheidender Fak tor fr die Gesundheit und die Lebensquali tt. Die Belastung durch Stickstoffdioxid geht hauptschlich auf Emissionen des Straenver kehrs zurck. Besonders betroffen sind von dieser Luftbelastung folglich Menschen, die an Berliner Hauptverkehrsstraen wohnen.
Ergebnisse Die Luftbelastung an Hauptverkehrsstraen liegt ber dem EUGrenzwert. Die Werte an verkehrsreichen Straen liegen deutlich ber dem EUGrenzwert von 40 g/m im Jahresmittel. Bei einem Vergleich
Ziele und Zielerreichung Von einer nachhaltigen Entwicklung wird er wartet, dass die Gesundheit und die Lebens qualitt geschtzt und gefrdert werden. Ein wichtiges Ziel ist es daher, die Menschen
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8
8a
CO2Emissionen
GesamtCO2Emissionen GesamtCO2Emissionen aus dem Primrenergieverbrauch in Berlin 1990 bis 2009 nach Energiequellen (Quellenbilanz) 1990 1991
Insgesamt darunter Steinkohle Braunkohle Minerallprodukte Gase
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
26,941 27,957 25,234 26,643 25,531 24,445 24,726 23,560 22,876 7,641 8,571 8,426 8,566 8,232 7,718 7,714 7,892 7,781 4,888 3,178 2,785 2,694 2,616 1,894 1,238 1,491 1,366 11,066 12,177 10,040 11,438 10,917 10,889 11,272 10,278 9,824 3,272 3,911 3,864 3,847 3,666 3,858 4,423 3,839 3,814
Mill. Tonnen 23,693 23,661 24,068 21,281 21,249 20,184 19,998 19,915 17,466 18,604 18,027 7,526 7,725 6,607 4,556 4,527 4,032 4,402 4,162 4,039 4,046 3,589 1,379 1,436 1,546 1,480 1,446 1,527 1,464 1,324 1,376 1,414 1,429 9,926 9,582 10,184 9,426 9,216 8,538 8,293 8,661 6,793 7,756 7,133 4,757 4,796 5,620 5,708 5,961 5,985 5,769 5,682 5,174 5,302 5,777
GesamtCO2Emissionen aus dem Primrenergieverbrauch in Berlin 1990 bis 2009 nach Energiequellen 30 Mill. Tonnen (Quellenbilanz)
25 20 15
Ziel Gase Gase Minerallprodukte Minerallprodukte Braunkohle Braunkohle Steinkohle Steinkohle Ziel 2020
10 5 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
24
GesamtCO2Emissionen | 8 a
Kernindikator 8 CO2Emissionen Teilindikator 8a GesamtCO2Emissionen
Klimaschutz
Ergebnisse Die Gesamtmenge der Kohlendioxid Emissionen aus dem Primrenergie verbrauch ist rcklufig. Zwischen 1990 und 2009 sanken die CO2 Emis sionen aus dem Primrenergieverbrauch von 26,9 Mill. Tonnen auf 18,0 Mill. Tonnen ab. Das entspricht einem Rckgang um 33,1%. Bei der Betrachtung der einzelnen Energie trger ist festzustellen, dass insbesondere die Emissionen aus dem Verbrauch von Erdgas um 76,5 % bezogen auf das Jahr 1990 ange stiegen sind. Dem entgegen steht eine Reduzierung der Emissionen der Energietr ger Steinkohle, Braunkohle sowie Mineral le und Minerallprodukte. Fr Braunkohle ergab sich die strkste Reduzierung des Ausstoes von 70,8 %. Bei Steinkohle wurde eine Reduzierung von 53,0 % und bei den Minerallen eine Reduzierung von 35,5 % zu 1990 registriert. Ziele und Zielerreichung Eine nachhaltige Entwicklung hat zum Ziel, die bereits erkennbaren Trends des Klima wandels zu verzgern und mglichst zu stoppen bzw. die konkreten Wirkungen klimatischer Vernderungen zu mildern. Um einen erheblichen Beitrag zur Erreichung der nationalen Klimaschutzziele zu leisten, hat der Senat von Berlin im Juli 2008 ein Klimapolitisches Arbeitsprogramm beschlos sen, dessen Ziel es ist, eine Reduzierung der CO2Emissionen von mehr als 40 % bis 2020 gegenber 1990 zu erreichen. Hlt der gegenwrtige Rckgang der CO2Emissionen an, ist dieses Ziel realistisch. Als Mitglied des Klima Bndnisses hat sich Berlin auerdem zu einer Halbierung der ProKopf Emissionen um 50% bis 2030 verpflichtet. Als langfristi ges Ziel wird in dem Berliner Energiekonzept 2020 eine Reduzierung der CO2Emissionen von 85% bis 2050 festgesetzt.
Beschreibung des Indikators Der Teilindikator 8a GesamtCO2Emis sionen ist definiert als die Gesamtmenge aller KohlendioxidEmissionen aus dem Primrenergieverbrauch in Berlin in Mill. Tonnen. Mit Primrenergie wird Energie aus Energietrgern, die in der Natur vorkommen und technisch noch nicht umgewandelt ist, bezeichnet. Der Indikator erlaubt Rckschlsse auf die Minderung des Treibhausgases CO2. Da eine CO2Reduktion mit einer Verringerung des Verbrauchs emissionsintensiver fossiler Energietrger einhergeht, erlaubt dieser Indikator Rckschlsse auf die Entwicklung des Energietrgereinsatzes (z. B. Reduzierung fossiler und Zunahme erneuerbarer Energien) und die Wirksamkeit von Energieeinspar und effizienzmanahmen.
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CO2Emissionen
8b CO2 Emissionen je Einwohner GesamtCO2Emissionen aus dem Primrenergieverbrauch je Einwohner in Berlin 1990 bis 2009 (Quellenbilanz) 1990
Emission je Einwohner (t) 1990 100 7,9 100
1991 8,1 103,2
1992 7,3 92,7
1993 7,7 97,5
1994 7,3 93,2
1995 7,0 89,4
1996 7,1 90,6
1997 6,8 86,8
1998 6,7 85,1
1999 7,0 88,6
2000 7,0 88,8
2001 7,1 90,3
2002 6,3 79,7
2003 6,3 79,5
2004 6,0 75,6
2005 5,9 74,9
2006 5,9 74,4
2007 5,1 65,1
2008 5,4 69,0
2009 5,2 66,6
GesamtCO2Emissionen aus dem Primrenergieverbrauch je Einwohner in Berlin 9 CO2(t) / Einwohner 1990 bis 2009 (Quellenbilanz)
8 7 6 5 4 3 2 1 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
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CO2Emissionen je Einwohner | 8 b
Kernindikator 8 CO2Emissionen Teilindikator 8b CO2Emissionen je Einwohner
Klimaschutz
Ergebnisse Die KohlendioxidEmissionen je Einwohner sind rcklufig. 1990 betrug die emittierte Kohlendioxid menge je Einwohner in Berlin 7,9 Tonnen. In den Folgejahren nahm diese Menge in der Tendenz deutlich ab. Im Jahr 2009 betrug der Wert 5,2 Tonnen, das entsprach 66,6% des Ausgangswertes von 1990. Ziele und Zielerreichung Eine nachhaltige Entwicklung hat zum Ziel, die bereits erkennbaren Trends des Klimawan dels zu verzgern und mglichst zu stoppen bzw. die konkreten Wirkungen klimatischer Vernderungen zu mildern. Um einen erheb lichen Beitrag zur Erreichung der nationalen Klimaschutzziele zu leisten, hat der Senat von Berlin im Juli 2008 ein Klimapoliti sches Arbeitsprogramm beschlossen, dessen Ziel es ist, eine Reduzierung der CO2Emissionen von mehr als 40 % bis 2020 gegenber 1990 zu erreichen. Als Mitglied des KlimaBndnisses hat sich Berlin auerdem zu einer Halbierung der ProKopfEmissionen um 50% bis 2030 verpflichtet. Als langfristiges Ziel wird in dem berliner Energiekonzept 2020 eine Reduzie rung der CO2Emissionen von 85% bis 2050 festgesetzt. Das Erreichen des ersten Reduktionszieles von 50% der ProKopfEmissionen bis 2030 ist mglich, wenn die bisherige Entwicklung fortgesetzt wird.
Beschreibung des Indikators Der Teilindikator 8b GesamtCO2Emissionen pro Kopf ist definiert als die Gesamtmenge aller KohlendioxidEmissionen aus dem Primrenergieverbrauch geteilt durch die Zahl der Einwohner (CO2 in Tonnen je Ein wohner). Eine Reduktion der CO2Emissionen ist im Wesentlichen auf eine Verringerung des Ein satzes fossiler Energietrger zurckzufhren. Der Indikator erlaubt Rckschlsse auf die Entwicklung des Energietrgereinsatzes (z.B. Reduzierung fossiler und Zunahme erneuer barer Energien) und die Wirksamkeit von Energieeinspar und effizienzmanahmen.
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9
9a
kologische Zustandsklasse von Gewssern

Gewsserstruktur
Strukturgte der Berliner Gewsser 2010

Kleine Fliegewsser unverndert gering verndert mig verndert deutlich verndert stark verndert sehr stark verndert vollstndig verndert Seen einschl. Flussseen unverndert gering verndert mig verndert deutlich verndert stark verndert sehr stark verndert vollstndig verndert Spree und Kanle unverndert gering verndert mig verndert deutlich verndert stark verndert sehr stark verndert vollstndig verndert 0 10 20 30 40 50 60 70 %
Fliegewsserstruktur Gewsserstrukturklassen Grad der Vernderung
1 2 3 4 5 6 7
unverndert gering verndert gering verndert mig verndert mig verndert deutlich verndert deutlich verndert stark verndert stark verndertverndert sehr stark sehr stark verndert vollstndig verndert vollstndig verndert keine Kartierung
unverndert
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Gewsserstruktur | 9 a
Kernindikator 9 kologische Zustandsklasse von Gewssern Teilindikator 9a Gewsserstruktur
Gewsserqualitt
Ergebnisse Die Gewsserstrukturgte der Berliner Gewsser ist sehr heterogen. Die Gewsserstrukturgte der kleinen Flie gewsser ist sehr unterschiedlich, wobei das Tegeler Flie die meisten naturnahen Abschnitte aufweist. Bei den Berliner Seen gibt es naturnahe Abschnitte mit Schilf und Gehlzsumen, aber auch naturferne Ab schnitte mit Uferverbau durch Spundwnde und Steganlagen. Hervorzuheben ist, dass alle Seen und Flussseen in die Kategorien 3 5 fallen und somit keine sehr starken und vollstndigen Vernderungen der Gewsser strukturen zu beobachten sind. Tendenziell schlechter ist die Gewsser strukturgte im urbanen Bereich der Spree und den innerstdtischen Kanlen. Hier mssen momentan fast 67 % der Gewsser in die Kategorie 7 eingeordnet werden. Ziele und Zielerreichung Die EGWasserrahmenrichtlinie legt fest, dass ein insgesamt guter kologischer Zustand fr Gewsser bis 2015 erreicht werden soll. Als urbane Region, in der Anpassungen der Gewsserstruktur naturgem schwieriger umzusetzen sind, gilt fr Berlin jedoch eine verlngerte Frist bis 2025. Bundeswasserstra en sind durch ihre Nutzung als erheblich verndert ausgewiesen und mssen das gute kologische Potenzial erreichen. Fr die Bewertung des kologischen Zustands eines Wasserkrpers ist die Gewsserstrukturgte ein wichtiges Kriterium. Um in diesem Bereich eine Verbesserung der Berliner Gewsser her beizufhren, sind verschiedene Manahmen denkbar. So knnten die Uferbefestigungen in kleineren Fliegewssern rckgebaut, umweltvertrgliche Nutzungskonzepte fr Seen entwickelt und innerstdtische Ufer abschnitte kologisch aufgewertet werden. Nicht zuletzt sollte die Wiederherstellung der Erlebbarkeit der Gewsser durch die Berliner Bevlkerung bei der Verbesserung der Ge wsserstrukturgte eine Rolle spielen.
Beschreibung des Indikators Mit der Gewsserstrukturgte wird das kologischmorphologische Erscheinungs bild eines Gewssers mit seinen Ufern und Auen verstanden. Dabei gelten der ko region entsprechende naturnahe Strukturen als Leitbild. Ein naturnahes Fliegewsser weist keine Befestigungen von Sohle oder Ufer auf ; sein Verlauf im Norddeutschen Tiefland ist je nach Geflle, Wasserdargebot und geologi schem Untergrund durch Mander geprgt. Im Gewsserbett bilden sich durch Totholz und Wasserpflanzen Kolke, Rauschen und Flachwasserzonen aus. Solche naturnahen Zustnde mssen im Umland und je nach Mglichkeit auch im Stadtgebiet mit ko logischer Nachhaltigkeit wiederhergestellt werden. Derartige Strukturen sind neben der Wasserqualitt Grundlage fr die Wiederbe siedlung der Gewsser durch die wirbellose Fauna, Fische und diverse Wasserpflanzenar ten. Diese Organismen wirken sich wiederum positiv auf die Wasserqualitt aus.
Zur Beschreibung der Gewsserstruktur werden Kartierungen durchgefhrt, die das Umland, die Ufer und die Gewssersohle beschreiben. Die Abweichung vom Naturzu stand wird in 7 Klassen dargestellt. Klasse 1 stellt dabei den Referenzzustand einer ur sprnglichen Natrlichkeit dar, Klasse 7 einen vollstndig vernderten Zustand, der am weitesten von einer natrlichen Gewsser struktur entfernt ist. Diese Klassifizierung ist eine Bewertungshilfe und dient als Grundlage fr Renaturierungsmanahmen. Ziel der Re naturierung ist es, der wirbellosen Fauna und den Fischen Lebensrume zur Wiederbesied lung anzubieten. Dabei steht die Entfesselung der Gewsser, die Beseitigung von Querbau werken und die Induktion einer eigendynami schen Entwicklung im Fokus.
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9b Saprobie (organische Belastung)
Saphrobie der Berliner Gewsser 2010 nach Zustandsklassen

Kleine Fliegewsser sehr gut gut mig unbefriedigend schlecht Seen einschl. Flussseen sehr gut gut mig unbefriedigend schlecht Spree und Kanle sehr gut gut mig unbefriedigend schlecht 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Saprobie Zustandsklassen I II III IV V sehr gut gut mig unbefriedigend schlecht
100 %
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Saprobie (organische Belastung) | 9 b
Kernindikator 9 kologische Zustandsklasse von Gewssern Teilindikator 9b Saprobie (organische Belastung)
Gewsserqualitt
Starkregenereignissen ber die Kanalisation bzw. ber direkte Oberflchenabschwem mung in die Fliegewsser. Diese Vorgnge betreffen wegen der strkeren Versiegelung von Oberflchen vor allem innerstdtische Gewsser wie die Stadtspree, Abschnitte der Panke und die innerstdtischen Kanle. Whrend die kologischen Zustandsklassen IV und V gar nicht mehr vertreten sind, kann ein sehr guter Zustand dennoch nicht erreicht werden. Die Berliner Seen und Flussseen schneiden am besten ab hier ist nur die Zustandsklasse II (gut) vertreten. Anders bei den kleinen Fliegewssern, der Spree und den Kanlen : Die Zustandsklassen II und III (mig) sind hier ungefhr gleich hufig. bis 2025. Die Zustandsklasse eines Gewssers wird durch die schlechteste aller bewertba ren Biokomponenten terminiert. Damit sich Strukturverbesserungen an Fliegewssern positiv auf die Wiederbesiedlung durch die wirbellose Fauna und die Fische auswirken knnen, muss auch der Teilindikator Saprobie einen guten kologischen Zustand des jewei ligen Gewssers garantieren. Durch Manah men wie die Entsiegelung von Oberflchen, die Einrichtung moderner Versickerungssys teme und die punktuelle Aufbereitung von Regenwasser im Trennsystem knnen weitere Verbesserungen fr diesen Teilindikator er reicht werden. Die Verbesserung der Wasserqualitt sowie die Sicherstellung biologischer Vielfalt in und an den Berliner Gewssern gehrt heute zu einer verantwortungsbewussten nachhalti gen Wasserwirtschaft. Ziel ist es, einen guten chemischen und kologischen Zustand der Gewsser in Berlin zu erreichen.
Beschreibung des Indikators Die Saprobie stellt ein Ma der Verschmut zung eines Gewssers mit biologisch ab baubaren organischen Stoffen dar ; sie wird ber Indikatorarten der wirbellosen Fauna abgebildet. Ist ein Gewsser weitgehend unbelastet von organischen Substanzen, verfgt es ber einen hohen Sauerstoffgehalt. Fr eine Viel zahl von Organismen, welche auf hohe Sauer stoffkonzentrationen angewiesen sind, stellen diese Gewsser einen wichtigen Lebensraum dar. Ein stark mit organischen Substanzen belastetes Gewsser beherbergt hingegen nur wenige spezialisierte Arten, welche diese Substanzen unter hohem Sauerstoffver brauch abbauen. Dieser Prozess fhrt zu einer Abnahme des Sauerstoffgehaltes und damit zur langfristigen Abnahme der Artenvielfalt. Die Ermittlung der Saprobie erfolgt durch genormtes Aufsammeln der aquatischen wirbellosen Fauna. Das Vorkommen und die Hufigkeit der Arten werden hinsichtlich ihres Indikationswertes zu einem Saprobiewert ver
rechnet. Anschlieend werden die Gewsser unter Bercksichtigung des Gewssertyps einer der fnf mglichen Zustandsklassen von I (sehr gut) bis V (schlecht) zugeordnet. Als Hauptursachen fr hohe Saprobiewerte gelten im Berliner Stadtgebiet Klrwerksber lastungen bei Starkregen, Notauslsse im Trennsystem der Kanalisation mit Hundekot und Straenschmutz sowie Mischwasserber lufe.
Ergebnisse In Bezug auf die Saprobie ist seit 20 Jahren eine Verbesserung der Gewsserqualitt zu beobachten. Der Teilindikator Saprobie zeigt seit ca. 20 Jahren die Fortschritte in der Klrwerkstech nik auf. Alle Seen mit einer Flche von mehr als 50 ha, die Vorstadtspree und viele Ab schnitte der kleinen Fliegewsser sind nicht mehr belastet. Organische Stoffe werden heute weitreichend im Klrwerk abgebaut, gelangen aber noch abschnittsweise bei
Ziele und Zielerreichung Die EGWasserrahmenrichtlinie legt fest, dass ein guter kologischer Zustand der Gewsser bis 2015 erreicht werden soll. Als urbane Re gion, in der Anpassungen der Gewsserstruk tur naturgem schwieriger umzusetzen sind, gilt fr Berlin jedoch eine verlngerte Frist
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9c Trophie (Nhrstoffbelastung)
Trophie der Berliner Gewsser 2010 nach Zustandsklassen

Kleine Fliegewsser sehr gut gut mig unbefriedigend schlecht Seen einschl. Flussseen sehr gut gut mig unbefriedigend schlecht Spree und Kanle sehr gut gut mig unbefriedigend schlecht 0 10 20 30 40 50
Trophie Zustandsklassen I II III IV V sehr gut gut mig unbefriedigend schlecht
60 %
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Trophie (Nhrstoffbelastung) | 9 c
Kernindikator 9 kologische Zustandsklasse von Gewssern Teilindikator 9c Trophie (Nhrstoffbelastung)
Gewsserqualitt
nicht mehr vertreten ist. Mit einem sehr guten Zustand ist im urbanen Bereich nicht zu rechnen. Fr die einzelnen Gewsserkategorien, also Seen und Flussseen, kleine Fliegewsser und die Spree und Kanle, variiert die Ver teilung auf die einzelnen Zustandsklassen nur leicht. Insgesamt sind momentan ca. 18% der Berliner Gewsser der Zustandsklasse II zuzuordnen, so beispielsweise der Tegeler See, der GroGlienickerSee sowie Abschnit te des Tegeler Fliees und des Fredersdorfer Mhlenfliees. Die Zustandsklasse III (mig) ist fr alle Berliner Gewssertypen am strksten belegt und macht im Durchschnitt etwas ber 50% aus. Knapp 30% aller Berliner Gewsser sind der Zustandsklasse IV zuzuord nen. Zu diesen deutlich zu nhrstoffreichen (eutrophen) Gewssern gehren Abschnitte der Unterhavel und der Dahme sowie alle innerstdtischen Kanle. Die meisten kleinen Fliegewsser erreichen die Zustandsklasse III (mig), an punktuellen Einleitungsstellen oder in der Nhe der ehemaligen Rieselfelder auch die Zustandsklasse IV (z. B. Wuhle, Erpe, Lietzengraben). Ziele und Zielerreichung Die EGWasserrahmenrichtlinie legt fest, dass ein guter kologischer Zustand fr Gewsser bis 2015 erreicht werden soll. Als urbane Region, in der Anpassungen der Gewsser struktur naturgem schwieriger umzusetzen sind, gilt fr Berlin jedoch eine verlngerte Frist bis 2025. Die Zustandsklasse eines Gewssers wird durch die schlechteste aller bewertbaren Biokomponenten terminiert. Dadurch muss auch der Teilindikator Trophie, der ber die bewertungsrelevanten Bio komponenten Phytoplankton und Phyto benthos/Makrophyten abgebildet wird, einen guten kologischen Zustand des jeweiligen Gewssers ausweisen. Klare, wasserpflanzen reiche Seen ohne Cyanobacterien, gering getrbte innerstdtische Kanle und Bche ohne Massenentwicklungen von Aufwuchsal gen und Makrophyten sind Zielstellung eines gemeinsamen Nhrstoffkonzeptes der Lnder Berlin und Brandenburg. Durch Manahmen wie der weitergehenden Modernisierung der Klrwerke durch den Regenwasserrckhalt und Entlastungen im Einzugsgebiet soll der gute kologische Zustand fr alle Gewsser fr diesen Teilindikator erreicht werden.
Beschreibung des Indikators Die Trophie beschreibt die Nhrstoffbelas tung des Wassers und lsst sich in Seen ber das Phytoplankton und in Fliegewssern ber den Algenaufwuchs (Phytobenthos) abbilden. Das Phytoplankton kann beispielsweise zu nhrstoffreiche (polytrophe) Gewsser im Sommer grn frben, verursacht durch Blaualgenmassenenentwicklungen (Cyano bacterien). Bezglich der Trophie werden Gewsser in 5 Zustandsklassen von I (sehr gut) bis V (schlecht) eingestuft. Als Hauptursachen fr eine hohe Trophie gelten der Nhrstoff import aus dem Einzugsgebiet, also der Landwirtschaft, Klrwerke in und um Berlin und Regenwasserberlufe aus der Kanali sation bei Starkregen. Die jahrzehntelange Eutrophierung im Zuge der Industrialisierung und Intensivierung der Landwirtschaft ist auch in den nhrstoffreichen Seesedimenten abzulesen. In warmen Sommern kommt es zu Rcklsung von Phosphor und Stickstoff (see interne Dngung). Sind zu viele Nhrstoffe im Wasser enthalten, fhrt dies zu einer ber
hhten Algenentwicklung und Trbung der Gewsser. Durch das fehlende Licht knnen sich keine Wasserpflanzen entwickeln das Gewsser verarmt. In nhrstoffreichen Bchen bilden sich auf Steinen und Substraten braune und grne berzge, die durch Aufwuchsalgen gebildet werden. Manche Gewsser verkrauten durch artenarme Wasserpflanzenbestnde. Die Verbesserung der Wasserqualitt sowie die Sicherstellung der biologischen Vielfalt in und an Gewssern gehren heute zu einer verantwortungsbewussten nachhaltigen Wasserwirtschaft. Ziel ist dabei ein guter chemischer und kologischer Zustand der Berliner Gewsser.
Ergebnisse Der auf die Trophie bezogene kolo gische Zustand der Berliner Gewsser ist heterogen. Die Berliner Gewsser verteilen sich auf die Zustandsklassen II (gut) bis IV (unbefriedi gend). Das heit, dass die kologische Zu standsklasse V erfreulicherweise berhaupt
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10 Vogelbestnde
Entwicklung der Vogelbestnde ausgewhlter Arten 1989 bis 2010 in Berlin 1989
Messwert 2006 100 154,8
1990 182,8
1991 141,3
1992 138,8
1993 140,8
1994 155,7
1995 120,0
1996 122,1
1997 124,3
1998 126,3
1999 111,8
2000 110,1
2001 125,7
2002 139,6
2003 115,6
2004 113,9
2005 107,9
2006 100
2007 93,1
2008 87,7
2009 94,0
2010 86,9
Entwicklung der Vogelbestnde ausgewhlter Arten 1989 bis 2010 in Berlin 200 Messzahl 2006 = 100
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
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T Vogelbestnde | 10
Kernindikator 10 Vogelbestnde
Artenvielfalt
Zufallsstichprobe gezogen wurden (in Berlin 30 Flchen). Jahreszeitliche, witterungs und tageszeitliche Einflsse werden bei der Bestandsermittlung bercksichtigt. Die In dikatorbildung erfolgt aus 6 Teilindikatoren fr HauptLebensraumtypen mit jeweils typischen Vogelarten, die in ausreichender Zahl nachgewiesen wurden und als Anzeiger fr Bestandgefhrdungen und Entwicklungen der Artenvielfalt geeignet sind: 1. Offenes Land, Agrar und Brachflchen mit Feldlerche, Goldammer, Wiesenschafstelze und Dorn grasmcke, 2. Wald mit Pirol, Schwarzspecht, Trauerschnpper, Waldbaumlufer und Waldlaubsnger, 3. Grnanlagen, Parks und Grten mit Gartenbaumlufer, Gartengras mcke, Kleiber, Nachtigall, Rotkehlchen, Singdrossel und Zaunknig, 4. Gartenstadt und Kleingrten mit Bluthnfling, Feldsper ling, Gartenrotschwanz, Gelbsptter, Girlitz, Grnspecht und Klappergrasmcke, 5. Wohn blockzone mit Hausrotschwanz, Haussperling, Mauersegler und Mehl schwalbe sowie 6. Ge wsser mit Teichralle, Teichrohrsnger und Zwergtaucher. Der Kernindikator wird aus den Rohdaten der Erhebung ber ein statistisches Trendmodell errechnet. Fr das Jahr 2006 wurde die Messzahl des Indikators auf 100 normiert. 2006 wurde ge whlt, weil in dem Jahr die Umstellung vom alten auf das neue Monitoring stattfand. Die Erhaltung der Vielfalt der Bestnde ist ein wesentliches Ziel einer nachhaltigen Ent wicklung. Kleinere Indikatorwerte weisen auf einen Rckgang der Artenvielfalt hin. Ziele und Zielerreichung (Trend) Die Erhaltung der Biodiversitt ist eine wesentliche Aufgabe der nachhaltigen Ent wicklung. Eine groe Artenvielfalt an Tieren und Pflanzen ist wesentliche Voraussetzung fr einen funktionierenden Naturhaushalt, der eine wichtige Lebensgrundlage des Menschen bildet. Gerade in urbanen Rumen kommt dem Schutz stdtischer und stadt naher Natur und Kulturlandschaften eine besondere Bedeutung zu. Im Unterschied zur nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt knnen fr den stdtischen Lebensraum kei ne Bestandsziele definiert werden. Erfolgreich ist eine nachhaltige Entwicklung, wenn das Vorzeichen der Entwicklung positiv ist und die Biodiversitt zunimmt. In Berlin ist dies gegenwrtig nicht der Fall. Der Entwicklungs trend ist eindeutig negativ und die Biodiver sitt geht zurck. Das Gefhrdungsrisiko fr bestimmte Arten steigt an.
Beschreibung des Indikators Der Kernindikator Vogelbestnde fr den Zielbereich Artenvielfalt (Biodiversitt) bezieht sich auf die Berliner Bestandsgr en reprsentativer Vogelarten in sechs ausgewhlten Berliner Hauptlebensraum und Landschaftstypen und drckt deren Entwicklung als Messzahl aus. Fr die Bestimmung der Biodiversitt eines Gebiets gelten Brutvgel als aussagekrf tige Gradmesser. Der Indikator bildet die Bestandsvernderung der regelmig in ausgewhlten Berliner Landschaftstypen und Lebensrumen vorkommenden Brutvogel arten ab. Indirekt lt der Indikator auch Rckschlsse auf den Gesamtzustand eines Gebietes zu, da neben Vgeln auch viele andere Arten an eine reichhaltig gegliederte Landschaft mit intakten, nachhaltig genutz ten Lebensrumen gebunden sind. Bestandsabschtzungen von Vogelarten wurden von 1989 bis 2010 mit ehrenamt lichen Erhebern ber selbst gewhlte Zhl routen vorgenommen. Beim nachfolgenden Monitoringverfahren beginnend mit dem Jahr 2004 erfolgt die Bestandsermittlung auf Probeflchen, die bundesweit vom Statis tischen Bundesamt in einer geschichteten
Ergebnisse ber den gesamten Zeitraum von 1989 bis 2010 weist der Indikator auf eine deutlich negative Entwicklung hin. Zwischen 1990, als der Maximalwert ge messen wurde, und 2010 mit dem kleinsten Wert ging der Bestand um 52,5% zurck. Auch bei der Betrachtung krzerer Zeitrume zeigt sich die dramatische Entwicklung. So lag der Bestand 2010 um 13,1% unter dem von 2006 (= 100%). Als eine Ursache kommt der Rckgang der Brachflchen durch die Er schlieung fr Bau und Infrastrukturprojekte in Betracht.
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11 Bruttoinlandsprodukt je Einwohner
Bruttoinlandsprodukt preisbereinigt je Einwohner in Berlin und Deutschland 1991 bis 2010 1

1991 100 100
1992 103,0 101,5
1993 105,3 99,9
1994 106,3 102,3
1995 108,4 103,9
1996 106,7 104,6
1997 105,4 106,3
1998 106,1 108,5
1999 106,0 110,6
2000 107,4 114,0
2001 106,1 115,2
2002 104,2 115,0
2003 101,9 114,7
2004 100,0 116,1
2005 101,0 117,0
2006 104,3 121,1
2007 107,2 124,5
2008 110,6 126,0
2009 109,8 120,4
2010 112,4 124,9
Messzahl 1991 100 Berlin Deutschland
Bruttoinlandsprodukt preisbereinigt je Einwohner in Berlin und Deutschland 1991 bis 2010

130 Messzahl 1991 = 100 120 Deutschland 110 Berlin 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1991 1992
1 VGRdL; Berechnungsstand August 2010 / Februar 2011
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
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T Bruttoinlandsprodukt je Einwohner | 11
Kernindikator 11 Bruttoinlandsprodukt je Einwohner
Wirtschaftsleistung
die Einwohner sich jedoch auf den Wohnort beziehen. Dabei fhren Einpendler in std tischen Ballungsrumen wie beispielsweise in Berlin zu einer Erhhung des BIP pro Kopf und in den angrenzenden Einzugsgebieten zu niedrigeren ProKopfWerten. Das BIP je Einwohner fr Berlin wird im Rahmen der Volkswirtschaftlichen Gesamt rechnungen (VGR) fr die Lnder in Deutsch land vom Arbeitskreis Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen der Lnder (AKVGRdL) er mittelt und auf die jeweiligen Ergebnisse des Statistischen Bundesamtes fr Deutschland abgestimmt. Methodische Grundlage der Berechnungen bildet das seit 1995 geltende Europische System Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen (ESVG 1995). Die Vernderungsrate des realen BIP drckt das Wirtschaftswachstum aus, es erhhte sich in Berlin von 2000 bis 2010 um 6,5 %. Bis zum Jahr 2004 war die wirtschaftliche Leistung in Berlin rcklufig, von 2005 bis 2008 konnten wieder jhrliche Wachstumsra ten von durchschnittlich 2,8 % erzielt werden. Aufgrund der dienstleistungsorientierten Wirtschaftsstruktur ist der Rckgang im Jahr 2009 von 0,5 % als Folge der Finanz und Wirtschaftskrise nicht so stark ausgefallen wie in Deutschland ( 4,7 %). 2010 setzte sich die positive Entwicklung der Berliner Wirtschaft wieder fort. Gegenwrtig werden die Daten fr die Jah re 1991 bis 2010 einer Revision unterzogen. Im Zuge der umfassenden Revisionsarbeiten wurden im Juli 2012 zunchst die Ergebnisse am aktuellen Rand fr die Jahre 2008 bis 2011 verffentlicht. Wegen revisionsbedingter nderungen sind diese Ergebnisse nur ein geschrnkt mit den bisher verffentlichten BIPDaten der Vorjahre vergleichbar. Berlin hat demnach im Jahr 2011 ein Wirtschafts wachstum von 2,3 % zu verzeichnen und liegt damit unter der bundesdurchschnittlichen Entwicklung von 3,0 %, wobei im Gegensatz zu Berlin es bundesweit in diesem Jahr noch wirtschaftliches Aufholpotenzial nach dem strkeren Einbruch in der Krise gab. Ziele und Zielerreichung (Trend) Inhalt des Indikators ist die Messung der Wirtschaftsleistung und ihrer Entwicklung. Ein steigendes BIP steht generell fr Arbeits pltze, Wettbewerbsfhigkeit und Wohlstand. Im Sinne von Nachhaltigkeit bedeutet dies gleichzeitig umweltvertrgliches Wirtschaf ten, das heit bei mglichst niedrigem Einsatz von Rohstoffen und Energie Waren und Dienstleistungen fr den Endverbrauch zu produzieren. Nachhaltiges Wirtschaften heit auch, in die Zukunft zu investieren. Eine Steigerung des BIP sollte also in erster Linie nicht nur auf den Verbrauch zielen, sondern auch auf Investitionen in neue umweltfreund lichere Anlagen und innovative Technologien. Messbar wird dies, wenn der Indikator als Be zugsgre in Wechselbeziehung mit anderen Nachhaltigkeitsindikatoren gestellt wird (vgl. Teilindikatoren 14 a und 14 b).
Beschreibung des Indikators Das Bruttoinlandsprodukt (BIP) gilt als der umfassende Ausdruck der wirtschaftlichen Gesamtleistung einer Region in einer be stimmten Periode. Die Entwicklung des BIP, gemessen als Vernderungsrate, dient als Messgre fr das Wirtschaftswachstum und ist damit die zentrale Gre der Kon junkturbeobachtung. Das BIP ist in erster Linie ein Produktions indikator. Es liefert an sich keine Aussagen zum Wohlstand der Bevlkerung und ist kein Qualittsparameter. So kann einerseits ein steigendes BIP unter bestimmten strukturel len und sozialen Voraussetzungen zu einer Steigerung des Einkommens der Bevlke rung, damit zur Erhhung der Kaufkraft sowie zur Sicherung und Schaffung neuer Arbeits pltze beitragen, andererseits fhrt aber unaufhaltsames Wirtschaftswachstum auch zu Umweltbelastungen und dem Verbrauch von Naturressourcen. Um die Wirtschaftskraft verschiedener Re gionen miteinander vergleichen zu knnen, teilt man das BIP durch die gebietsansssige Wohnbevlkerung und erhlt das BIP je Einwohner. Bei der Analyse dieser ProKopf Werte ist zu beachten, dass sich das BIP auf den Ort seiner Entstehung, den Arbeitsort,
Ergebnisse Das reale BIP je Einwohner entwickelte sich in den Jahren 1991 bis 2010 in Abhngigkeit von der Wirtschafts und Bevlkerungsent wicklung regional unterschiedlich. In Berlin erhhte es sich in diesem Zeitraum preis bereinigt um 12 % nur halb so schnell wie bundesdurchschnittlich (+ 24 %). Ab 2005 ist das preisbereinigte BIP je Einwohner in Berlin jhrlich um durchschnittlich 2,0 % gestiegen, in Brandenburg um 1,5 und in Deutschland um 1,3 %.
37
12 Erwerbsttigkeit
12a Erwerbsttigenquote Erwerbsttigenquoten in Berlin 1991 bis 2010 nach Geschlecht und Staatsangehrigkeit / Migrationshintergrund in der jeweiligen Bevlkerung im Alter von 15 bis unter 65 Jahren in % 1

1991 71,1 77,0 65,2 72,4 78,0 66,8 60,2 69,3 49,4
1992 68,5 74,5 62,3 69,7 75,6 63,8 58,0 66,0 48,4
1992 66,3 71,3 61,1 68,1 73,1 63,0 52,7 59,1 44,9
1994 65,5 70,2 60,6 67,4 71,9 62,9 51,6 59,2 42,2
1995 64,8 69,4 60,0 66,9 71,1 62,6 50,2 58,4 40,3
1996 63,6 67,5 59,5 65,9 69,7 62,2 47,6 54,3 39,2
1997 62,1 66,5 57,6 64,8 68,9 60,6 44,7 51,8 36,0
1998 60,2 63,8 56,6 62,8 66,4 59,3 43,4 48,2 37,6
1999 60,5 63,7 57,1 62,9 65,9 59,9 44,9 50,9 37,7
2000 60,8 64,2 57,3 63,2 66,2 60,3 45,2 52,7 36,3
2001 60,4 63,5 57,2 62,9 65,5 60,3 45,0 52,5 36,2
2002 59,7 62,2 57,1 62,2 64,2 60,2 44,0 50,9 36,2
2003 58,3 60,7 55,9 61,0 63,0 59,0 42,3 47,5 36,4
2004 57,7 59,4 55,9 60,6 61,8 59,4 40,2 45,8 33,8
2005 58,6 60,1 57,0 62,4 63,2 61,7 45,7 50,2 40,9
2006 59,8 61,5 58,0 64,2 65,1 63,2 45,4 50,1 40,4
2007 62,1 64,2 59,9 66,9 68,6 65,2 47,2 51,1 42,9
2008 62,5 64,7 60,3 67,6 68,9 66,2 47,3 52,4 42,0
2009 64,9 66,9 62,9 69,9 71,1 68,7 50,3 54,9 45,4
2010 65,5 67,5 63,5 70,4 71,4 69,4 51,4 56,6 45,9
Insgesamt mnnlich weiblich Deutsche/ohne Migrationshintergrund mnnlich weiblich Auslnder/mit Migrationshintergrund mnnlich weiblich
Erwerbsttigenquoten in Berlin 1991 bis 2010 nach Staatsangehrig keit / Migrationshintergrund 80 %

70 60 Insgesamt Deutsche Ohne Migrationshintergrund Auslnder Mit Migrationshintergrund 50 40 30 20 10
1 Ergebnisse des Mikrozensus
0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
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T Erwerbsttigenquote | 12 a
Kernindikator 12 Erwerbsttigkeit Teilindikator 12a Erwerbsttigenquote
Beschftigung
Die Daten zur Berechnung der Erwerbs ttigenquote entstammen dem Mikrozensus, einer jhrlich durchgefhrten Stichproben erhebung ber die Bevlkerung und den Arbeitsmarkt. Als erwerbsttig gelten hier entsprechend dem LabourForceKonzept der International Labour Organisation (ILO) alle Personen im Alter von 15 und mehr Jahren, welche in der Berichtswoche mindestens eine Stunde fr Lohn oder sonstiges Entgelt einer beruflichen Ttigkeit nachgehen bzw. in einem Arbeitsverhltnis stehen, selbststndig ein Gewerbe oder eine Landwirtschaft betrei ben oder einen Freien Beruf ausben. Da sich der Migrationsstatus aus den Mikrozensusdaten fr den Zeitraum vor 2005 nicht ableiten lsst, wird bis einschlielich 2004 stattdessen zwischen deutscher und nichtdeutscher Staatsangehrigkeit unter schieden. 2004 ab und konnte seitdem nach stetigen jhrlichen Zuwchsen im Jahr 2010 mit 65,5 % wieder auf den Wert von 1994 anwachsen. Ein Geschlechterunterschied besteht fort, es sind aber klare Annherungstendenzen erkennbar. Zwar fllt die Erwerbsttigenquote der Frauen nach wie vor geringer aus als die der Mnner, die Differenz von 11,8 Prozent punkten in 1991 konnte bis zum Jahr 2010 auf nur noch 4 Prozentpunkte reduziert werden. Die Annherung ist allerdings vor allem auf eine insgesamt deutlich gesunkene Erwerbs beteiligung der mnnlichen Bevlkerung zwischen 15 und 65 Jahren zurckzufhren. Waren 1991 mit 77,0 % noch mehr als drei Viertel der Mnner erwerbsttig, so waren dies 2010 nur noch gut zwei Drittel (67,5 %). Die Erwerbsttigenquote der Auslnder bzw. der Bevlkerung mit Migrationshinter grund liegt fr alle Jahre deutlich unter der der Deutschen bzw. der Bevlkerung ohne Migrationshintergrund. Zustzlich deutet sich an, dass die nichtdeutsche Bevlkerung vom konjunkturellen Einbruch whrend der neunziger Jahre strker betroffen war. Lag die Differenz zwischen Deutschen und Ausln dern 1992 noch bei 11,7 Pro zentpunkten, ver grerte sich diese innerhalb der folgenden fnf Jahre auf mehr als 20 Prozentpunkte und verbleibt seitdem, trotz des konjunk turellen Aufschwungs seit Mitte des letzten Jahrzehnts, bei ungefhr diesem Ausma. Whrend die Erwerbsttigenquote der Bevl kerung ohne Migrationshintergrund 2010 bei 70,4 % lag, waren nur 51,4 % der Bevlkerung mit Migrationshintergrund zwischen 15 und 65 Jahren erwerbsttig. Gegenber den Deutschen ohne Mig rationshintergrund lassen sich bei einer Geschlechterdifferenzierung bei Auslndern bzw. Personen mit Migrationshintergrund deutlich grere Unterschiede hinsichtlich der Erwerbsbeteiligung erkennen. Gleichwohl fand mit Abstandswerten von 19,9 Prozent punkten im Jahr 1991 und 10,7Prozentpunk ten in 2010 auch hier eine klar erkennbare Annherung zwischen Mnnern und Frauen statt.
Beschreibung des Indikators Der Teilindikator 12 a Erwerbsttigenquote gibt die Zahl der Erwerbsttigen im Alter von 15 bis unter 65 Jahren je 100 Personen der entsprechenden Bevlkerungsgruppe an. Die Angabe erfolgt in Prozent. Es wird differenziert nach Geschlecht und Migra tionshintergrund. Die Erwerbsttigenquote spiegelt die Erwerbs beteiligung der Personen im erwerbsfhigen Alter wider. Sie ist ein Gradmesser fr die Inte gration der Bevlkerung in den Arbeitsmarkt und damit ein Indikator fr das volkswirtschaft lich genutzte Arbeitskrftepotential. Insbesondere unter dem Blickwinkel des demografischen Wandels und der damit steigenden Anforderungen an die Renten und Sozialsysteme ist ein funktionsfhiger Arbeitsmarkt, der in der Lage ist, das vorhan dene Arbeitskrfteangebot mglichst effektiv auszuschpfen, ein zentraler Zielbereich wirtschaftlich nachhaltiger Entwicklung. Fr den Einzelnen dient die Erwerbsttigkeit der Einkommenssicherung, oftmals ist sie aber auch Grundlage des sozialen Ansehens, der Anerkennung und Einbeziehung in soziale Gruppen. Als nachhaltig kann in diesem Kon text eine Region bezeichnet werden, in welcher die lokale Bevlkerung ausreichende und viel fltige Beschftigungsmglichkeiten findet.
Ergebnisse Nach fallender Tendenz in den neunziger Jahren steigt die Erwerbsttigenquote seit Mitte des letzten Jahrzehnts wieder konti nuierlich an. Die Gesamtquote fiel zunchst von ihrem Hchstwert von 71,1 % im Jahr 1991 auf die niedrigste Ausprgung von 57,7 % im Jahr
Ziele und Zielerreichung (Trend) Aus wirtschafts und sozialpolitischer Sicht sollte eine Erhhung der Erwerbsttigen quote angestrebt werden. Von der Bundes regierung war das Ziel formuliert worden, den Anteil der Erwerbsttigen an der Bevlkerung im erwerbsfhigen Alter (15 bis 64Jhrige) bis zum Jahr 2010 auf 73 % zu erhhen und bis zum Jahr 2020 auf 75 % weiter zu steigern. Insgesamt betrachtet ist die Erwerbsbe teiligung noch deutlich zu erhhen, um die Nachhaltigkeitsziele zu erreichen.
39
Erwerbsttigkeit
12b Unterbeschftigungsquote Unterbeschftigung in Berlin 2001 bis 2010 nach Geschlecht und Staatsangehrigkeit

2001 100 100 100, 100 100
2002 104,9 106,2 103,2 104,9 105,9
2003 109,1 111,1 106,5 109,1 110,4
2004 108,6 110,4 106,1 108,2 111,7
2005 111,4 109,8 113,6 108,9 123,8
2006 107,0 105,2 109,3 103,9 124,4
2007 96,4 94,4 99,0 93,1 115,5
2008 100,5 20,6 97,9 22,0 104,0 19,1 96,1 18,5 126,3 37,2
2009 100,6 20,5 98,3 21,8 103,6 19,0 95,2 18,2 130,7 38,1
2010 98,5 19,9 96,0 21,2 101,7 18,5 92,6 17,6 131,7 36,6
Insgesamt 2001100 Quote mnnlich 2001100 Quote weiblich 2001100 Quote Deutsche 2001100 Quote Auslnder 2001100 Quote
Unterbeschftigung im Land Berlin 2001 bis 2010 140 Messzahl 2001 = 100 nach Staatsangehrigkeit
120 100 80 60 40 20 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Auslnder Insgesamt Deutsche
40
T Unterbeschftigungsquote | 12 b
Kernindikator 12 Erwerbsttigkeit Teilindikator 12b Unterbeschftigungsquote
Beschftigung
Der Indikator Unterbeschftigungsquote wird untergliedert nach Geschlecht und Staatsangehrigkeit ausgewiesen. Datenquelle fr die absoluten Zahlen sowie die Quoten zur Unterbeschftigung ist die Statistik der Bundesagentur fr Arbeit (bergreifende Statistik, Komponenten der Unterbeschftigung, Berlin, Mrz 2012). Die Unterbeschftigungsquoten lassen sich auf grund von nderungen in der Methodik, der Datenverfgbarkeit und Modifikationen in der Bezugsgre erst ab dem Jahr 2008 sinn voll vergleichen. Die Quote bildet den Quo tient aus der Zahl der Unterbeschftigten und der sogenannten erweiterten Bezugsgre. Diese umfasst alle zivilen Erwerbspersonen zuzglich der Unterbeschftigten. Um den zeitlichen Verlauf zu veranschau lichen, wurde eine Messzahl berechnet, welche die Werte des Jahres 2001 als Basis 100 betrachtet. Tendenz auf, sie verweist jedoch bei einer Grenordnung von etwa einem Fnftel der erweiterten Bezugsgre auf ein hohes Ma an volkswirtschaftlich ungenutztem Pozential. Whrend die Quoten von mnnlichen und weiblichen Unterbeschftigten mit 21,2 % gegenber 18,5 % in 2010 eher geringfgig differieren, unterscheiden sich die der Deut schen und Auslnder sehr deutlich. Mit Wer ten von jeweils um die 18 % sind die Quoten der deutschen Unterbeschftigten weniger als halb so hoch wie die der Auslnder, bei welchen mit 38,1 % ein Spitzenwert im Jahr 2009 erreicht war. Der zeitliche Vergleich der Absolutwerte seit dem Jahr 2001 lsst auf einen Verlauf schlieen, welcher sowohl insgesamt als auch fr deutsche Unterbeschftigte einen Anstieg bis zur Mitte des letzten Jahrzehnts, gefolgt von einem Absinken bis zum Jahr 2010 unter den Wert des Jahres 2001 nachzeichnet. Die Zahlen fr die Auslnder stiegen dagegen ber den gesamten Zeitraum hinweg fast durchgehend auf einen Vergleichswert von 131,7 % in 2010 bezogen auf das Jahr 2001. Aufgrund von methodischen Brchen, insbe sondere zwischen den Jahren 2007 und 2008, sollte jedoch von der Annahme einer durch gngigen Abbildung der realen Entwicklung abgesehen werden. Ziele und Zielerreichung (Trend) Unter dem Gesichtspunkt der Nachhaltigkeit sollten Wirtschafts und Sozialpolitik darauf ausgerichtet sein, das Produktionspozential einer Volkswirtschaft effektiv zu nutzen, indem Beschftigung erhht und Unter beschftigung reduziert wird. Hier gilt es weiterhin, deutliche Anstrengungen zu unter nehmen und den abnehmenden Trend der letzten drei Berichtsjahre fortzufhren.
Beschreibung des Indikators Der Teilindikator 12b Unterbeschftigungs quote zeigt die relative Unterauslastung des Arbeitskrfteangebots an, indem sie die Unterbeschftigten zu den erweiterten Erwerbspersonen (EP = Erwerbsttige + Unterbeschftigte) in Beziehung setzt. Die Unterbeschftigungsquote wird auf Basis der erweiterten Bezugsgre aller zivilen Erwerbspersonen berechnet. Mit dem Konzept der Unterbeschftigung werden ber die registrierten Arbeitslosen hinaus auch jene Personen erfasst, welche im Sinne des Sozialgesetzbuches nicht als arbeitslos gelten, sich aber in bestimmten Manahmen der Arbeitsmarktpolitik oder in einem bestimmten Sonderstatus (insbeson dere kurzzeitige Erkrankung) befinden. Somit kann einerseits ein Mangel von regulrer Beschftigung in einer Volkswirtschaft umfassender abgebildet werden als durch Arbeitslosenzahlen allein. Andererseits lassen sich konjunkturell bedingte Effekte auf den Arbeitsmarkt auch dann erkennen, wenn die Beschftigungssituation durch entlastende arbeitsmarktpolitische Manahmen beein flusst wird.
Ergebnisse Die Unterbeschftigungsquote lag im Jahr 2010 in Berlin bei 19,9 %. Zwar weist die Quote im Jahr 2010 gegen ber 2008 sowohl insgesamt wie auch in den einzelnen Untergruppen eine leicht fallende
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13 Forschungsausgaben
Ausgaben fr Forschung und Entwicklung in Berlin und Deutschland 1995 bis 2009 nach Sektoren in % vom BIP 1995 1996
Berlin Staat und private Institutionen ohne Erwerbszweck Hochschulen Wirtschaft Deutschland Staat und private Institutionen ohne Erwerbszweck Hochschulen Wirtschaft 3,0 1,0 0,8 1,2 2,2 0,3 0,4 1,5
1997 3,3 1,0 0,8 1,5 2,2 0,3 0,4 1,5
1998
1999 3,6 1,0 0,8 1,8 2,4 0,3 0,4 1,7
2000 3,8 2,4
2001 4,1 1,1 0,8 2,2 2,5 0,3 0,4 1,7
2002 4,2 1,1 0,8 2,3 2,5 0,3 0,4 1,7
2003 4,0 1,1 0,9 2,0 2,5 0,3 0,4 1,8
2004 4,0 1,1 0,9 2,0 2,5 0,3 0,4 1,7
2005 3,8 1,1 0,8 1,9 2,5 0,4 0,4 1,7
2006 3,8 1,1 0,9 1,9 2,5 0,4 0,4 1,8
2007 3,3 1,1 0,8 1,4 2,5 0,4 0,4 1,8
2008 3,5 1,2 0,9 1,4 2,7 0,4 0,4 1,9
2009 3,6 1,2 0,9 1,5 2,8 0,4 0,5 1,9
Ausgaben fr Forschung und Entwicklung in Berlin in % vom BIP
5% 4
Wirtschaft Wirtschaft Hochschulen Hochschulen
3 2 1 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
StaatStaat* private Institutionen und ohne Erwerbszweck
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Forschungsausgaben | 13
Kernindikator 13 Forschungsausgaben
Innovation
Daten fr den Indikator Forschungsaus gaben liegen aus mehreren Quellen vor. Der Stifterverband fr die Deutsche Wissenschaft erhebt Daten zu Forschung und Entwicklung von Unternehmen und Institutionen der Gemeinschaftsforschung nach einheitlichen internationalen OECDVorgaben. Die FuE Statistik geht in die FuEBerichterstattung des Bundesministeriums fr Bildung und Forschung (BMBF) ein. Sie ist Teil der FuE Meldungen Deutschlands an internationale Organisationen wie die OECD und die Euro pische Union. Weitere Datenquellen sind das Statistisches Bundesamt und der Arbeitskreis Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen der Lnder. Die FuEIntensitt in Prozent vom Berliner BIP betrug im Jahr 2009 3,6 %. Der Wert fr Deutschland betrug 2,8 %. Der prozentuale Anteil der Wirtschaft an den FuEAusgaben in Berlin erreichte dabei 1,5 %, der staatliche Anteil 1,2 % und der Anteil der ja ebenfalls staatlich finanzierten Hochschulen 0,9 %. Im Bundesvergleich sind die Proportionen anders verteilt : Die Wirtschaft hat mit 1,9 % einen vier Mal so hohen Anteil an den FuE Ausgaben wie die Hochschulen (0,5 %) oder der Staat (0,4 %). In Berlin nahm der Anteil der FuEAusgaben am BIP von 3,0 % im Jahr 1995 bis auf 4,2 % im Jahr 2002 zu, ging aber bis zum Jahr 2007 auf 3,3 % zurck. Seitdem ist wieder eine Stei gerung des Anteils zu beobachten. Die Antei le der Hochschulen und des Staates sind seit 1995 leicht, aber recht stetig angewachsen, der Anteil der Wirtschaft hatte sein Maximum mit 2,3 % im Jahr 2002. Die Schwankungen in der FuEIntensitt in Berlin sind vor allem auf die wechselnden Anteile der Wirtschaft zurckzufhren. Ziele und Zielerreichung Zur Konkretisierung der im Jahr 2000 verab schiedeten LissabonStrategie hatte der Euro pische Rat 2002 in Barcelona beschlossen, dass der Anteil der FuEAusgaben in Relation zum BIP in den Mitgliedslndern 3 Prozent betragen soll. Das 3ProzentZiel wurde 2010 in der Strategie Europa 2020 Leitinitiativen fr intelligentes, nachhaltiges und integrati ves Wachstum vom Europischen Rat noch einmal besttigt. Die Anteile der Ausgaben fr Forschung und Entwicklung am BIP lagen im Land Berlin ber den gesamten Betrachtungszeitraum seit1995 ber den Benchmarks der Lissabon Strategie und der EU2020 Strategie.
Beschreibung des Indikators Der Kernindikator Forschungsausgaben gibt die Ausgaben (in EUR) von Wirtschaft, Staat und Hochschulen fr Forschung und Entwicklung in Relation zum Bruttoinland produkt (BIP) an. Forschung und Entwicklung (FuE) umfas sen Grundlagenforschung, angewandte Forschung und experimentelle Entwicklung in der Wirtschaft, an den Hochschulen, an aueruniversitren Forschungseinrichtungen von Bund, Lndern und Gemeinden und an ffentlich gefrderten privaten Einrichtungen ohne Erwerbszweck. Forschung und Entwicklung sind die Voraus setzung fr Innovation, die wiederum die Grundlage fr eine dauerhaft wettbewerbs fhige und nachhaltige Wirtschaft ist. Eine hohe FuEIntensitt gilt als eine entscheiden de Basis fr zuknftige Innovationen und internationale Wettbewerbsfhigkeit. Der Indikator zeigt an, wie viel die Gesellschaft fr diese Form der Erhaltung der wirtschaftlichen Leistungsfhigkeit ausgibt. Forschung und Entwicklung erbringen einen wesentlichen Beitrag zur nachhaltigen Leistungsfhigkeit eines Landes wie Berlin. Dabei kommen die Ergebnisse von Forschung und Entwicklung auch wieder der Region zugute.
Ergebnisse Forschung und Entwicklung sind in Berlin berdurchschnittlich ausgeprgt. Berlin stellt fr Forschung und Entwicklung berdurchschnittlich gute Rahmenbedin gungen bereit. Vier Universitten, einer der grten Wissenschafts und Technologieparks Deutschlands und eine Vielzahl von weiteren Hochschulen und Forschungsinstituten zeich nen Berlin als Wissenschaftsstandort aus.
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14 Energie und Ressourcenproduktivitt

14a Energieproduktivitt Energieproduktivitt, Bruttoinlandsprodukt und Primrenergieverbrauch in Berlin 1991 bis 2008

1991 100 100 100
1992 114,0 103,4 90,7
1993 111,2 106,2 95,6
1994 116,3 107,4 92,4
1995 120,7 109,4 90,7
1996 115,7 107,6 93,0
1997 121,3 105,6 87,0
1998
1999
2000
2001
2002 119,3 102,7 86,1
2003 118,8 100,5 84,6
2004 120,5 98,5 81,7
2005 125,4 99,6 79,5
2006 127,2 103,2 81,1
2007 147,3 106,2 72,1
2008 144,0 110,2 76,5
Energieproduktivitt 1 Bruttoinlandsprodukt 2 Primrenergieverbrauch 3
Messzahl 1991100 124,0 116,9 119,3 112,4 105,3 104,6 105,7 104,5 85,0 89,5 88,6 92,9
Energieproduktivitt, Bruttoinlandsprodukt und Primrenergieverbrauch in Berlin 1991 bis 2008
160 Messzahl 1991 = 100 140 120 100 80 60 40 20 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Bruttoinlandsprodukt Primrenergieverbrauch Energieproduktivitt
1 Bruttoinlandsprodukt (preis bereinigt, verkettet) / Primrener gieverbrauch ; Lnderarbeitskreis Energiebilanzen (Berechnungs stand 2012) 2 Bruttoinlandsprodukt (preis bereinigt, verkettet); Arbeitskreis Volkswirtschaftliche Gesamtrech nungen der Lnder (Berechnungs stand August 2010 / Februar 2011) 3 Primrenergieverbrauch; Lnder arbeitskreis Energiebilanzen (Berechnungsstand 2012)
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Energieproduktivitt | 14 a
Kernindikator 14 Energie und Ressourcenproduktivitt Teilindikator 14a Energieproduktivitt
Ressourcenschonung
Ergebnisse Die Primrenergieverwendung hat sich bei schwacher wirtschaftlicher Entwicklung deutlich vermindert. In Berlin stieg das Bruttoinlandsprodukt zwischen 1991 und 2008 um 10,2 Prozent punkte, whrend der Primrenergieverbrauch um fast ein Viertel des ursprnglichen Wertes sank. Dadurch kam es zu einer Steigerung der Energieproduktivitt um 44 Prozentpunkte. Ein groer Anteil (ca. 50 %) dieses Anstiegs ist dabei allerdings auf die Entwicklung der letzten 4 Jahre zurckzufhren. Zwischen 1995 und 2004 blieb der Indikator nahe zu unverndert. Der deutliche Anstieg der Energieproduktivitt in Berlin ist somit zu einem groen Teil durch den verminderten Verbrauch von Primrenergie und nicht durch eine deutliche Steigerung des Wirtschafts wachstums zu erklren. Zwar sind hhere Wachstumsraten des Bruttoinlandsproduktes durchaus wnschenswert (vgl. Kernindika tor 11), jedoch fhrt ein erhhtes Wachstum eben auch dazu, die Effizienzsteigerung durch den notwendigen Einsatz an Primrenergie teilweise aufzuzehren. Dies lsst sich bei spielsweise in der Entwicklung zwischen 2007 und 2008 beobachten. Ziele und Zielerreichung Als Orientierung fr mgliche Ziele knnen die Referenzwerte der nationalen Nach haltigkeitsstrategie dienen. Dort ist als Ziel festgehalten, die Energieproduktivitt bis zum Jahr 2020 gegenber dem Jahr 1990 zu verdoppeln. Trotz der Steigerung der Energie produktivitt in Berlin ist dieses Ziel fr 2020 sehr ambitioniert. Nur wenn die Entwicklung der Energieproduktivitt der letzten vier Jahre anhalten wrde, wre eine Erreichung dieses Ziels vorstellbar.
Beschreibung des Indikators Der Teilindikator 14a Energieproduktivitt ist ein Ma fr die Effizienz des Primr energieverbrauchs gemessen am Brutto inlandsprodukt. Die Berechnung erfolgt aus der Division des preisbereinigten und verketteten Bruttoinlandsproduktes mit dem Primrenergieverbrauch. Die jhr liche Energieproduktivitt wird als Index (1991100) dargestellt. Der Teilindikator Energieproduktivitt macht Aussagen ber den schonenden Umgang mit Ressourcen, der fr eine nachhaltige Entwicklung unerlsslich ist. Er ist ein Ma fr die Effizienz der Energieverwendung und sagt zusammen mit dem Teilindikator Ressourcen produktivitt etwas darber aus, wie effizient eine Gesellschaft mit den vorhandenen natr lichen Ressourcen umgeht. Da nahezu jede Produktionsaktivitt mit dem Verbrauch von Energie verbunden ist, stellt deren nachhaltige Verfgbarkeit fr den Wirtschaftsprozess eine wichtige Gre dar. Dabei ist der Energieverbrauch in produzierenden Industriebereichen zwar von besonderer Bedeutung, stellt aber grundstz
lich in allen Wirtschaftszweigen eine ntige Komponente zur Produktion dar. Auch in den privaten Haushalten wird Energie bentigt, beispielsweise fr Heizung und Warmwasser, sowie den Betrieb von elektrischen Gerten oder Kraftfahrzeugen. Bei der Erzeugung und dem Verbrauch von Energie entstehen vielfltige Umwelt belastungen. Zum einen kommt es zu Beein trchtigungen von Landschaften, Bden und Gewssern durch den Abbau von Rohstoffen, die fr die Energieerzeugung notwendig sind. Dies trifft insbesondere dann zu, wenn es sich dabei um nichtregenerative Rohstoffe handelt. Zum anderen werden durch den Ver brauch von Energie klimawirksame Treibhaus gase und andere Schadstoffe emittiert. Fr eine nachhaltige Entwicklung ist es daher notwendig, den Verbrauch von Roh stoffen bei der Produktion zu senken und deren Einsatz so effizient wie mglich zu gestalten. Im Hinblick auf die Bewahrung der Lebensgrundlage zuknftiger Generationen ist dies besonders bei der Verwendung von nichtregenerativen Rohstoffen von groer Bedeutung.
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Energie und Ressourcenproduktivitt

14b Ressourcenproduktivitt Ressourcenproduktivitt, Bruttoinlandsprodukt und Rohstoffverbrauch in Berlin 1994 bis 2009

1994 100 100 100
1995 131,6 101,9 77,4
1996 105,1 100,1 95,2
1997 102,0 98,2 96,3
1998 104,1 98,0 94,1
1999 114,4 97,3 85,1
2000
2001
2002
2003
2004 204,8 91,7 44,8
2005 182,5 92,7 50,8
2006 150,7 96,0 63,7
2007 149,7 98,8 66,0
2008 187,2 102,5 54,8
2009 194,8 102,0 52,4
Ressourcenproduktivtt 4 Bruttoinlandsprodukt 5 Rohstoffverbrauch 6
Messzahl 1994100 121,3 154,5 175,8 145,1 98,4 97,2 95,6 93,5 81,1 62,9 54,4 64,5
Ressourcenproduktivitt, Bruttoinlandsprodukt und Rohstoffverbrauch in Berlin 1994 bis 2009
220 Messzahl 1994 = 100 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Rohstoffverbrauch Ressourcenproduktivitt
4 Bruttoinlandsprodukt (preisberei nigt, verkettet) / Rohstoffverbrauch; Arbeitskreis Umweltkonomische Gesamtrechnungen der Lnder (Berechnungsstand Herbst 2011) 5 Bruttoinlandsprodukt (preisberei nigt, verkettet); Arbeitskreis Volks wirtschaftliche Gesamtrechnungen der Lnder (Berechnungsstand August 2010 / Februar 2011) 6 Rohstoffverbrauch; Umweltkono mische Gesamtrechnung der Lnder (Berechnungsstand Herbst 2011)
Bruttoinlandsprodukt
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Ressourcenproduktivitt | 14 b
Kernindikator 14 Energie und Ressourcenproduktivitt Teilindikator 14b Ressourcenproduktivitt
Ressourcenschonung
Das Bruttoinlandsprodukt in Berlin ist zwischen 1994 und 2009 lediglich um zwei Prozentpunkte gestiegen, also annhernd unverndert geblieben. Daraus lsst sich ableiten, dass die enorme Steigerung der Ressourcenproduktivitt fast ausschlielich auf eine Reduktion der Rohstoffentnahme zurckzufhren ist. Der Rohstoffverbrauch sank zwischen 1994 und 2009 tatschlich um fast 50 Prozentpunkte. Es muss also, wie auch schon bei der Energieproduktivitt, darauf hingewiesen werden, dass die positive Ent wicklung beim Teilindikator Ressourcenpro duktivitt in Berlin zu einem Teil der deutlich unterdurchschnittlichen Entwicklung des Bruttoinlandsproduktes geschuldet ist. Hier ist fr die gesamte Bundesrepublik zwischen 1994 und 2009 ein Anstieg von 22,3 Prozent punkten zu verzeichnen gewesen. Bemerkenswert ist auch die hohe Volatili tt der Ressourcenproduktivitt. Konnte die Ressourcenproduktivitt bis zum Jahr 2004 bereits verdoppelt werden (gemessen an 1994), so fiel sie in nur zwei Jahren (2004 bis 2006) um ber 50 Prozentpunkte (gemessen am Basisjahr 1994). Bereits in den Jahren vor 2004 sind starke Schwankungen des In dikators erkennbar. Der momentan hohe Wert muss dadurch etwas relativiert werden. Ziele und Zielerreichung Fr die Ressourcenproduktivitt verfolgt die Bundesregierung das Ziel, diese bis zum Jahr 2020 gegenber dem Jahr 1994 zu verdop peln. Dieses Ziel ist fr Berlin bereits 10 Jahre vor dem vereinbarten Zeitpunkt annhernd erreicht. Des Weiteren hatte sich die Berliner Landesregierung in der Lokalen Agenda 21 Berlin im Jahr 2006 das Ziel gesetzt, die Verdopplung der Ressourcenproduktivitt gegenber 1990 bereits im Jahr 2015 errei chen zu wollen. Es kann auch hier davon aus gegangen werden, dass dieses Ziel erreicht werden wird. Die Ressourcenproduktivitt bis 2030 um den Faktor 4 zu erhhen war ein weiteres Ziel, welches in diesem Rahmen von der Landesregierung festgelegt wurde. Ob dieses Ziel erreicht werden kann, ist davon abhngig, wie volatil sich die Entwicklung der Ressourcenproduktivitt in den nchsten Jahren darstellt. Nicht zu vernachlssigen ist auch die Frage, ob bei einem eventuellen wirtschaftlichen Aufschwung in den nchsten Jahren die Ressourcenproduktivitt negativ beeinflusst wird.
Beschreibung des Indikators Zur Berechnung des Teilindikators 14 b Ressourcenproduktivitt wird das Bruttoin landsprodukt ins Verhltnis zur Inanspruch nahme an abiotischen Rohstoffen gesetzt. Um die beiden Gren vergleichbar zu machen und ihre Entwicklung im Zeitablauf darzustellen, werden sie in Indexgren, bezogen auf das Basisjahr 1994 100 um gerechnet. Zu den abiotischen Rohstoffen zhlen nicht regenerative Rohstoffe wie Energietrger, Erze und sonstige mineralische Rohstoffe. Der Teilindikator Ressourcenproduktivitt macht somit Aussagen ber den schonenden Um gang mit nichterneuerbaren Rohstoffen, der fr eine nachhaltige Entwicklung unerlsslich ist. Da er den Verbrauch von Ressourcen in ein Verhltnis zum Bruttoinlandsprodukt setzt, ist er ein Ma fr die Effizienz der Ressourcen verwendung. Zusammen mit dem Teilin dikator Energieproduktivitt sagt er etwas darber aus, wie effizient eine Gesellschaft mit den vorhandenen Rohstoffen umgeht. In vielen Produktionsprozessen sind nicht regenerative Rohstoffe unverzichtbar und stellen somit einen wichtigen Faktor fr die wirtschaftliche Entwicklung dar. Besonders durch den Abbau nichtregenerativer Roh
stoffe kommt es jedoch regelmig zu hohen Belastungen von Landschaften, Bden und Gewssern. Ein weiteres Problem dieser Rohstoffe ist, dass sie, einmal abgebaut, zuknftigen Generationen nicht mehr zur Ver fgung stehen. Nichtregenerative Rohstoffe stellen fr viele Unternehmen bedeutende Einsatz und da mit Kostenfaktoren dar. Ein effizienter Einsatz dieser endlichen Ressourcen sollte also auch im Interesse einer positiven wirtschaftlichen Entwicklung bercksichtigt werden.
Ergebnisse Trotz starker Schwankungen fand ein deutlicher Anstieg der Ressourcenproduk tivitt statt. Zwischen 1994 und 2009 ist die Ressourcen produktivitt in Berlin um fast 95 Prozent punkte gestiegen. Dies bedeutet nahezu eine Verdopplung des Verhltnisses zwischen Bruttoinlandsprodukt und Rohstoffverbrauch. Diese Entwicklung ist vorbildlich und im Vergleich zu Gesamtdeutschland deutlich berdurchschnittlich. Im gleichen Zeitraum wuchs der Indikator im gesamten Bundesge biet um 47,5%.
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15 Haushaltsverschuldung
15a Finanzierungssaldo je Einwohner
Finanzierungssaldo je Einwohner in Berlin 1991 bis 2010

1991
1992
1992 889
1994
1995
1996
1997 378
1998 777
1999 632
2000
2001
2002
2003
2004 858
2005 921
2006 514
2007 1 389
2008 314
2009 435
2010 411
Finanzierungssaldo je Einwohner in EUR
403 1 292
467 1 627 1 616
769 1 563 1 418 1 283
Finanzierungssaldo je Einwohner in Berlin 1991 bis 2010 1 500 EUR

1 000 500 0 -500 -1 000 -1 500 -2 000 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
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Spalte 1
T Finanzierungssaldo je Einwohner | 15 a
Kernindikator 15 Haushaltsverschuldung Teilindikator 15a Finanzierungssaldo je Einwohner
ffentlicher Haushalt
bildet der Finanzierungssaldo je Einwohner berwiegend die Folgen der gegenwrtigen Finanzpolitik ab. Der Indikator eignet sich somit als Prfkriterium, inwieweit mit dem aktuellen Haushalt unbeeinflusst von Alt lasten aus der Vergangenheit das Ziel einer Begrenzung der Schuldenaufnahme erreicht wird. Ausgewiesen werden die Zahlen nach der Abgrenzung der amtlichen Finanzsta tistik, die methodische Unterschiede zur Rechnungslegung des Haushalts des Landes Berlin aufweist. andererseits. In der zweiten Hlfte der 90er Jahre betrug der Finanzierungssaldo lediglich ein Viertel bis die Hlfte des Wertes von 1996. Seitdem ist er deutlich gesunken und wandelte sich in den Jahren 2007 und 2008 in einen positiven Finanzierungssaldo um (2008 : 314 EUR). Der besonders hohe Wert von 1 389 EUR fr 2007 resultiert aus den Mehreinnahmen aus dem Verkauf der Anteile des Landes Berlin an der Landesbank Berlin in Hhe von 4,6 Mrd. EUR. Die Finanz und Wirtschaftskrise und in ihrem Gefolge die Staatsschuldenkrise haben diese Trendumkehr unterbrochen. Dennoch konnte der seit 2009 erneut negative Saldo bereits im Jahr 2010 wieder leicht gesenkt werden. geben. Notwendig ist hier ebenfalls die Er kenntnis, dass zwischenzeitlich auch exogene Ursachen zu einem hohen negativen Finan zierungssaldo gefhrt haben (Vereinigung der Stadthlften, Finanz und Wirtschaftskri se). Ebenso unverkennbar ist jedoch, dass im Anschluss daran die Finanzpolitik des Landes Berlin in den letzten 20 Jahren den negativen Finanzierungssaldo jeweils wieder deutlich reduziert hat. Diese Entwicklung dient dem Ziel einer begrenzten Schuldenaufnahme und einer nachhaltigen Haushaltsfinanzierung.
Beschreibung des Indikators Der Teilindikator Finanzierungssaldo je Einwohner berechnet sich aus der Diffe renz zwischen bereinigten Einnahmen und bereinigten Ausgaben bezogen auf die Einwohnerzahl. Im Ergebnis ergibt sich ein Betrag in Euro. Ist der Finanzierungssaldo gleich null, handelt es sich um einen materiell ausgeglichenen Haushalt des jeweiligen Landes, der ohne Kreditaufnahme finanziert werden kann. Formal ist ein Haushalt stets ausgeglichen (Gleichheit von Einnahme und Ausgabevolu men). Die bereinigten Einnahmen enthalten nicht die Nettokreditaufnahme und die bereinigten Ausgaben nicht die besonde ren Finanzierungsausgaben (Zufhrung an Rcklagen, ausgabeseitige Verrechnungen, Abdeckung von Vorjahresfehlbetrgen). Der Indikator zeigt prinzipiell an, wie sich das Handeln der aktuellen politischen Akteure auf den Haushalt auswirkt. Dabei ist zu bercksichtigen, dass es Einflsse gibt, die sich der Gestaltung durch die Landes politik zumindest berwiegend entziehen. Hierzu zhlen etwa die globale und bundes weite wirtschaftliche Entwicklung sowie der Erlass von Bundesgesetzen. Im Unterschied zum Schuldenstand (vgl. Kernindikator 15b)
Ergebnisse In den neunziger Jahren verursachte die Zusammenfhrung der beiden Stadthlften hohe Kosten, denen auf der Einnahmeseite keine entsprechenden Zuwchse entspra chen. Seit 2001 ist der Finanzierungssaldo je Einwohner in Berlin fast durchgngig ge sunken. Es besteht eine starke Abhngigkeit von exogenen Faktoren. Von 1991 bis 1996 ist der Finanzierungssaldo je Einwohner von 403 EUR kontinuierlich auf 1 616 EUR gestiegen. Hierin zeigen sich die rapide Rckfhrung der Bundeshilfe einer seits und die teilungsbedingten Kosten der Zusammenfhrung der beiden Stadthlften
Ziele und Zielerreichung (Trend) Wesentliches Ziel der Finanzpolitik ist es, die Schuldenaufnahme zu begrenzen. Zu diesem Zweck ist ein Neuverschuldungsverbot fr Bund und Lnder in das Grundgesetz auf genommen worden (Schuldenbremse, vgl. Teilindikator 15b). Ein Blick auf die Zahlenreihe des Finanzie rungssaldos je Einwohner allein ist dabei nicht ausreichend, um eine Wertung ber seine finanzpolitische Nachhaltigkeit abzu
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Haushaltsverschuldung
15b Haushaltsverschuldung Verschuldung je Einwohner sowie deren absolute und prozentuale nderung in Berlin 1991 bis 2010

1991 3 145
1992 3 783 638 20
1992 4 653 869 23
1994 5 307 655 14
1995 6 828 1 521 29
1996 7 763 935 14
1997 8 418 655 8
1998 9 142 724 9
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Verschuldung je Einwohner in EUR Vernderung zum Vorjahr in EUR Vernderung zum Vorjahr in %
9 793 10 323 11 751 13 573 14 754 16 274 17 271 17 690 16 946 16 645 17 417 17 795 652 530 1 428 1 822 1 181 1 520 997 418 744 301 772 378 7 5 14 16 9 10 6 2 4 2 5 2
Verschuldung je Einwohner sowie deren absolute nderung in Berlin 1991 bis 2010
20 000 EUR
Spalte 1 Verschuldung
15 000 10 000 5 000 0 -5 000 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
je Einwohner in EUR
Spalte 2 Vernderung
50
Spalte 1
zum Vorjahr in EUR
Haushaltsverschuldung | 15 b
Kernindikator 15 Haushaltsverschuldung Teilindikator 15b Haushaltsverschuldung
ffentlicher Haushalt
Ergebnisse Die Verschuldung in Berlin hat sich seit An fang der 90erJahre nahezu versechsfacht. Der Abbau des Schuldenstandes in den Jah ren 2007 und 2008 wurde durch Finanz und Wirtschaftskrise sowie Staatsschuldenkrise unterbrochen. Je Einwohner hat sich die Belastung von 3 145 EUR im Jahr 1991 auf 17 795 EUR im Jahr 2010 erhht. Von 1991 bis 2006 ist der ProKopfSchuldenstand von Jahr zu Jahr gewachsen. Diese Entwicklung wurde auf der Einnahmenseite wesentlich durch die rapide Rckfhrung der Bundeshilfe und auf der Ausgabenseite durch die teilungsbedingten Ausgaben beim Zusammenwachsen des zuvor getrennten Ost und Westteils der Stadt verursacht. In den Jahren 2007 und 2008 ist der ProKopfSchuldenstand aufgrund der Konsolidierungspolitik des Landes Berlin um 2 398 EUR bzw. 742 EUR abgesenkt worden. Bedingt durch die Finanz und Wirtschafts krise und die sich anschlieende Staatsschul denkrise nahm der Schuldenstand jedoch in den letzten beiden Jahren wieder zu. Der Anstieg fiel dabei deutlich moderater aus als noch in den 90erJahren. Der extrem hohe Schuldenstand bleibt eine groe finanzpolitische Herausforderung fr Berlin. Insgesamt ist die Bundeshauptstadt mit ca. 61,3 Mrd. EUR verschuldet. Es ergeben sich daraus jhrliche Kosten fr Zinszahlun gen in Hhe von etwa 2,2 Mrd. EUR (Stand 2011). Somit muss Berlin zurzeit etwa 10,2 % der gesamten Haushaltsausgaben, der so genannten bereinigten Ausgaben, fr Zinszahlungen aufwenden. Verschuldungsregelung abgewichen werden darf. In Notlagen, die sich der Kontrolle des Staates entziehen, darf allerdings auch noch nach 2020 von dieser Regelung abgewichen werden. Ziel ist es, bis 2020 die Neuverschul dung auf Null zu reduzieren. Langfristig muss es darber hinaus Ziel sein, den Schulden stand insgesamt zurckzufhren. Auch fr Berlin gilt das Ziel, bis 2020 das strukturelle, also um konjunkturelle Effekte bereinigte Defizit vollstndig abzubauen. Berlin erhlt wie vier andere Lnder auch als Hilfe zur Einhaltung der Schuldenbremse zwischen 2011 und 2019 eine finanzielle Untersttzung (Konsolidierungshilfen). Diese Konsolidierungshilfen betragen in Berlin 80 Mill. EUR pro Jahr. Voraussetzung dafr ist die Einhaltung von Konsolidierungsver pflichtungen mit einem Abbau des struk turellen Defizits des Jahres 2010 um jeweils ein Zehntel in jedem Folgejahr, so dass die angestrebte strukturelle Nullverschuldung auf einem linearen Pfad in den zehn Jahren bis 2020 erreicht werden kann.
Beschreibung des Indikators Der Teilindikator Haushaltsverschuldung berechnet sich aus dem Schuldenstand Berlins bezogen auf die Einwohnerzahl. Auf diese Weise ergibt sich der ProKopfSchul denstand in Euro. Mit dem hier verwendeten Indikator soll untersucht werden, wie sich der aufgelau fene Schuldenstand entwickelt hat. Dieser Indikator ist dabei bewusst vergangenheits orientiert, da er fast ausschlielich die Folgen frherer finanzpolitischer Entwicklungen ab bildet, die sich den Entscheidungen aktueller Finanzpolitik entziehen. Ausgewiesen werden die Zahlen nach der Abgrenzung der amt lichen Finanzstatistik, die methodische Unter schiede zur Rechnungslegung des Haushalts des Landes Berlin aufweist.
Ziele und Zielerreichung Im Rahmen der Fderalismusreform II wurde unter anderem die sogenannte Schulden bremse implementiert. Die Lnder unterste hen demnach einem grundstzlichen Neuver schuldungsverbot. Fr den Zeitraum 2011 bis einschlielich 2019 gilt jedoch eine ber gangsregelung, in der noch von der neuen
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16 Erwerbsbeteiligung von Frauen
Anteil der vollzeiterwerbsttigen Frauen an allen erwerbsttigen Frauen im Alter von 15 bis unter 65 Jahren und die Differenz zum entsprechenden Anteil bei Mnnern in Berlin 1991 bis 2010 nach Migrationshintergrund (bis 2004 : auslndische Staatsangehrigkeit) in % 1

1991 76,5 18,6 77,2 16,0
1992 76,2 18,1 74,2 15,9
1992 74,5 19,8 72,2 18,0
1994 73,4 20,1 69,0 18,8
1995 73,1 20,2 65,2 24,8
1996 73,8 18,8 66,3 21,8
1997 72,7 19,4 60,7 24,2
1998 71,9 19,8 59,2 23,9
1999 70,8 20,4 58,0 20,9
2000 71,8 18,5 69,4 10,3
2001 70,0 19,8 62,6 18,1
2002 69,7 19,7 58,8 19,5
2003 69,2 18,3 56,6 20,3
2004 67,8 19,3 55,5 20,5
2005 66,2 19,4 52,9 23,0
2006 64,7 18,8 52,4 22,6
2007 64,2 18,8 52,5 20,7
2008 64,3 18,7 52,6 20,9
2009 64,1 17,1 51,2 16,4
2010 64,5 18,1 55,2 15,4
erwerbsttige Frauen insgesamt Differenz zu mnnlichen Erwerbsttigen insgesamt erwerbsttige Frauen mit Migrationshintergrund Differenz zu mnnlichen Erwerbsttigen mit Migrationshintergrund
Vollzeiterwerbsttige Frauen in Berlin 1991 bis 2010

80 % 70 60 50 40 erwerbsttige Frauen 30 insgesamt 20 erwerbsttige Frauen 10 mit Migrationshintergrund 0 -10 Differenz zu mnnlichen Erwerbsttigen insgesamt -20 Differenz zu mnnlichen Erwerbsttigen -30 mit Migrationshintergrund 1991
1 Ergebnisse des Mikrozensus
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
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T Erwerbsbeteiligung von Frauen | 16
Kernindikator 16 Erwerbsbeteiligung von Frauen
Chancengleichheit
Die wnschenswerte Darstellung des Indika tors mithilfe von Vollzeitquivalenten ist nicht mglich, da die Erwerbsttigenrechnung der Lnder nicht ber die entsprechenden Daten verfgt, um die getrennten Vollzeitquivalen te zu berechnen. Aus diesem Grund muss das Vorliegen von Vollzeitttigkeit bei Frauen und Mnnern als Ersatz herangezogen werden. Verglichen werden die Anteile von Vollzeitt tigkeit bezogen auf erwerbsttige Frauen und Mnner und die Entwicklung der Differenz. gesunken. Das ist ein Rckgang um 12,0 Pro Ziele und Zielerreichung (Trend) zentpunkte. Bei Mnnern gab es einen Rck Die Differenz der Anteile von Vollzeitttigkeit gang von 95,2 % auf 82,5 %, das ist ein Minus bei erwerbsttigen Mnnern und Frauen hat von 12,7 Prozentpunkten. In Berlin sind beide sich im Betrachtungszeitraum nicht vermin Geschlechter gleichermaen von einem dert. Von einer zunehmenden Chancengleich sinkenden Anteil der Vollzeitbeschftigung heit zwischen Frauen und Mnnern in Bezug betroffen. Der Anteil der vollzeiterwerbs auf Vollzeiterwerbsttigkeit kann deshalb ttigen Frauen mit Migrationshintergrund nicht gesprochen werden. bezogen auf alle erwerbsttigen Frauen mit Migrationshintergrund ist von 1991 bis 2010 greren Schwankungen unterworfen gewe sen, insgesamt aber um 22,0 Prozentpunkte gefallen. Im Jahr 1991 betrug er noch 77,2 %, im Jahr 2010 bereits 55,2 %. Auch in der er werbsttigen Bevlkerung mit Migrationshin tergrund arbeiten Frauen zu einem deutlich geringeren Anteil in Vollzeit als Mnner. Im Betrachtungszeitraum von 1991 bis 2910 war der Abstand zwischen den Geschlechtern in dieser Bevlkerungsgruppe von relativ starken nderungen geprgt, im Jahr 2010 betrug er 15,4 Prozentpunkte und lag damit unterhalb des Berliner Durchschnitts. Seit dem Jahr 2005 (23,0 Prozentpunkte) nhert sich das Erwerbsverhalten beider Geschlech ter in der Berliner Bevlkerung mit Migra tionshintergrund in Bezug auf Vollzeitttigkeit deutlich an.
Beschreibung des Indikators Der Kernindikator Erwerbsbeteiligung von Frauen wird als Anteil der Vollzeitbeschf tigten bei den erwerbsttigen Frauen ge messen. Ausschlaggebend fr die Beurtei lung ist die Differenz der Anteile zwischen Mnnern und Frauen. Chancengleichheit zwischen Frauen und Mnnern ist eine Zielrichtung nachhaltiger Entwicklung, die fr soziale und wirtschaft liche Gerechtigkeit zwischen den Geschlech tern steht. Sie zeigt sich am deutlichsten im Erwerbsleben. Ein Aspekt der Gleichberechtigung ist das Ausma der Beteiligung am Erwerbsleben. Die Erwerbsbeteiligung von Frauen hat sich in Deutschland zwar erhht, ohne jedoch das Niveau der Mnner zu erreichen. Die Erwerbsmuster und damit die Chancenstruk tur sind nach wie vor sehr unterschiedlich, insbesondere was den zeitlichen Umfang der Erwerbsttigkeit betrifft. Vor diesem Hintergrund kann das Aus ma der unterschiedlichen Zugnge zum Erwerbsleben in erster Annherung durch die Differenz des jeweiligen Anteils von Voll zeitbeschftigten bei Mnnern und Frauen gemessen werden.
Ergebnisse Der Unterschied im Anteil der Vollzeiter werbsttigkeit bei Mnnern und Frauen ist seit 1991 konstant. Erwerbsttige Mnner waren im Jahr 2010 in Berlin zu 82,5 % vollzeitbeschftigt, Frauen zu 64,5 %. Der Unterschied zwischen den Anteilen der Vollzeitbeschftigung zwischen erwerbsttigen Mnnern und Frauen betrug im Jahr 2010 18,1 Prozentpunkte. Seit 1991 (18,6 Prozentpunkte) gab es praktisch weder eine Erhhung des Abstandes noch eine Ver minderung. Insgesamt ist der Anteil der Voll zeitbeschftigung bei erwerbsttigen Frauen seit 1991 kontinuierlich von 76,5 % auf 64,5 %
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Anhang
Status der Indikatoren Der Status der Indikatoren im Zieljahr wird rechnerisch ermittelt und farbig dargestellt. Der Status gibt an, welchen Grad der Zielerreichung der Indikator bei unvernderter Fortsetzung der Entwicklung der letzten fnf Jahre erreichen wrde. Grundlage der Berechnung ist die durchschnittliche jhrliche Vernderung in den letzten fnf Jahren. Ist kein Zielwert festgelegt, wird die Richtung der Vernderung als Trend (T) ausgewiesen. Zielwert des Indikators wird erreicht oder bertroffen. Indikator entwickelt sich in die richtige Richtung, aber im Zieljahr verbliebe noch eine Wegstrecke von hchstens 20 % bis zur Erreichung des Zielwertes. Der Trend bewegt sich in Richtung Ziel erreichung. Indikator entwickelt sich in die richtige Richtung, aber im Zieljahr verbliebe noch eine Wegstrecke von mehr als 20 % bis zur Erreichung des Zielwertes. Indikator unverndert. Der Indikator bewegt sich in die falsche Richtung. Der Trend bewegt sich in die falsche Richtung. Bewertung des Indikators ist aufgrund der Datenlage nicht mglich.
Indikator
Bildung 1 Bildungs und Ausbildungs abschlsse 1a Allgemeinbildende Schul abschlsse ................................................ 1b Jugendliche ohne Ausbildungs abschluss ................................................. Vorschulische Erziehung 2 Kinder in Tageseinrichtungen ......... Sicherheit 3 Gewaltkriminalitt und Rohheitsdelikte ..................................... Gesundheit 4 Vorzeitige Sterblichkeit ..................... Sozialer Zusammenhalt 5 SGB IIQuote ............................................ Bodenschutz 6 Flchenversiegelung ..........................
Gewsserqualitt 9 kologische Zustandsklasse von Gewssern 9a Gewsserstruktur .................................. 9b Saprobie (organische Belastung) ... 9c Trophie (Nhrstoffbelastung) .......... Artenvielfalt 10 Vogelbestnde ....................................... Wirtschaftsleistung 11 Bruttoinlandsprodukt je Einwohner ............................................ Beschftigung 12 Erwerbsttigkeit 12a Erwerbsttigenquote .......................... 12b Unterbeschftigungsquote .............. Innovation 13 Forschungsausgaben .......................... Ressourcenschonung 14 Energie und Ressourcen produktivitt 14a Energieproduktivitt ........................... 14b Ressourcenproduktivitt ................... ffentlicher Haushalt 15 Haushaltsverschuldung 15a Finanzierungssaldo je Einwohner .. 15b Haushaltsverschuldung ..................... Chancengleichheit 16 Erwerbsbeteiligung von Frauen .....
Indikator
Lrmbelastung und Luftqualitt 7 Verkehrslrm und Luftbelastung 7a Verkehrslrm ........................................... 7b Luftbelastung ......................................... Klimaschutz 8 COEmissionen 8a GesamtCOEmissionen .................... 8b COEmissionen je Einwohner .........
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Amt fr Statistik BerlinBrandenburg | Kernindikatoren zur nachhaltigen Entwicklung Berlins 2012 2012 State Statistical Institute BerlinBrandenburg | Core indicators for sustainable development in Berlin
Annex
Education 1 Diplomas and vocational qualification 1 a Secondary school certificates .......... 1 b Early dropouts ......................................... Primary care 2 Children in day care facilities ............ Public security 3 Violent crime ........................................... Health 4 Premature mortality ............................. Social cohesion 5 Poverty ....................................................... Soil protection 6 Soil sealing ...............................................
9 9 a 9 b 9 c
Water quality Ecological conditions of waters Water structure ...................................... Saprobic status (organic load) ......... Trophic status (nutrient pollution)
Biodiversity 10 Bird populations .................................... Economic performance 11 Gross domestic product per capita .................................................. Employment 12 Employment 12 a Employment rate ................................... 12 b Underemployment rate ...................... Innovation 13 Reasearch expenditure ....................... Conservation of resources 14 Energy and resource productivity 14 a Energy productivity ............................. 14 b Resource productivity ......................... Public expenditure 15 Budget deficit 15 a Net lending/borrowing per capita .................................................. 15 b Budget deficit .......................................... Equality 16 Labour force participation of women ..................................................
Legend to the status of the indicators The status of the indicators in the target year is determined mathematically and shown in color. The status indicates the degree of achieve ment of the indicator, in case of an unchanged continuation of the development of the last five years. Basis of the calculation is the average annual change in the last five years. If no target is set, the direction of change is shown as a trend (T). The aim of the indicator value is reached or exceeded. Indicator is moving in the right direction, but in the target year, a distance of 20 % maximum to the target value is expected. The trend is moving towards goal attainment. The indicator is developing in the right direction, but in the target year, a distance of more than 20 % to the target value is expected. Indicator unchanged. The indicator is moving in the wrong direction. The trend is moving in the wrong direction. Review of the indicator is not possible due to insufficient data.
Indicator
Indicator
Noise pollution and air quality 7 Traffic noise and air pollution 7 a Traffic noise .............................................. 7 b Air pollution ............................................. Climate protection 8 CO emissions 8 a Total CO emissions .............................. 8 b CO emissions per capita ....................
55
Anhang
9 1 12 10 2 14 3 15 11 16 8 5 7 13 6
Indikatoren : Teilindikator 1a S. 6 Amt fr Statistik BerlinBrandenburg, Statistik der allgemeinbildenden Schulen Teilindikator 1b S. 8 Amt fr Statistik BerlinBrandenburg, Mikrozensus Indikator 2 S. 10 Amt fr Statistik BerlinBrandenburg, Vorschulische Bildung Indikator 3 S. 12 Der Polizeiprsident in Berlin, Landeskriminalamt Berlin Polizei liche Kriminalstatistik Indikator 4 S. 14 Amt fr Statistik BerlinBrandenburg, Bevlkerungsstatistik Indikator 5 S. 16 Bundesagentur fr Arbeit, Statistik der Bezieher von Leistungen nach dem Sozialgesetzbuch (SGB) II Indikator 6 S. 18 Senatsverwaltung fr Stadtentwick lung und Umwelt, Bodenschutz Indikator 7 S. 20 Senatsverwaltung fr Stadtentwick lung und Umwelt, Immissions und Klimaschutz Indikator 8 S. 24 Senatsverwaltung fr Stadtentwick lung und Umwelt, Immissions und Klimaschutz / Amt fr Statistik BerlinBrandenburg, Energie und Wasserversorgung / Lnderarbeitskreis Energiebilanzen Indikator 9 S. 28 Senatsverwaltung fr Stadtentwick lung und Umwelt, Wasserwirtschaft
Indikator 10 S. 34 Senatsverwaltung fr Stadtentwick lung und Umwelt, Artenschutz Indikator 11 S. 36 Arbeitskreis Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen der Lnder Berechnungsstand August 2010 / Februar 2011 Teilindikator 12a S. 38 Amt fr Statistik BerlinBrandenburg, Mikrozensus Teilindikator 12b S. 40 Bundesagentur fr Arbeit, ber greifende Statistik : Komponenten der Unterbeschftigung Indikator 13 S. 42 Bundesministerium fr Bildung und Forschung / Stifterverband fr die Deutsche Wissenschaft / Statistisches Bundesamt / Arbeitskreis Volkswirt schaftliche Gesamtrechnungen der Lnder Teilindikator 14a S. 44 Lnderarbeitskreis Energiebilanzen Berechnungsstand 2012 / Arbeitskreis Volkswirtschaftliche Gesamtrechun gen der Lnder Berechnungsstand August 2010 / Februar 2011 Teilindikator 14b S. 46 Arbeitskreis Umweltkonomische Ge samtrechnungen der Lnder Berechnungsstand Herbst 2011 / Arbeits kreis Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen der Lnder Berechnungsstand August 2010 / Februar 2011 Teilindikator 15a S. 48 Statistisches Bundesamt, Finanzen und Steuern
Teilindikator 15b S. 50 Amt fr Statistik BerlinBrandenburg, Finanzstatistiken Indikator 16 S. 52 Amt fr Statistik BerlinBrandenburg, Mikrozensus Literatur und weiterfhrende Hinweise : Der Polizeiprsident in Berlin (Hrsg.), Landeskriminalamt Berlin : Polizeiliche Kriminalstatistik Berlin 2011. Bundesregierung (Hrsg.)(2012) : Nationale Nachhaltigkeitsstrategie. Fortschrittsbericht 2012. Europische Union (Hrsg.) (2002) : Richtlinie ber die Bewertung und Bekmpfung von Umgebungslrm (2002/49/EG) des europischen Parla ments und des Rats. Europische Kommission (2005) : Umsetzung des LissabonProgramms der Gemeinschaft : Mitteilung der Kommission an den Rat, das Europi sche Parlament, den Europischen Wirtschafts und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen. Mehr Forschung und Innovation In Wachs tum und Beschftigung investieren : Eine gemeinsame Strategie. SEK(2005) 1253, SEK(2005) 1289. KOM(2005 488. 12. Oktober 2005. Brssel. Europische Kommission (2010) : EUROPA 2020 Eine Strategie fr intel li gentes, nachhaltiges und integratives Wachstum. Mitteilung der Kommis sion. KOM (2010) 2020. 3. Mrz 2010. Brssel.
Senatsverwaltung fr Gesundheit, Umwelt und Verbraucherschutz)(Hrsg.) (2008) : Lrmminderungsplanung fr Berlin Aktionsplan. Senatsver waltung fr Gesundheit, Umwelt und Verbraucherschutz Berlin. Abt. III Um weltpolitik, Referat Immissionsschutz. Senatsverwaltung fr Stadtentwick lung) (Hrsg.) (2008) : Strategische Lrm karten, Gesamtlrmpegel, Rasterkarte LN (NachtLrmindex) Gesamtlrm Summe Verkehr (Nacht) (07.05.15). Europische Union (Hrsg.) (2008) : Richtlinie 2008/50/EG des Europi schen Parlaments und des Rates vom 21. Mai 2008 ber die Luftqualitt und saubere Luft fr Europa. Amtsblatt der Europischen Union L152/1 11.6.2008. Statistisches Bundesamt : Rech nungsergebnisse des ffentlichen Gesamthaushalts, Fachserie 14 Reihe 3.1 Ausgaben 1991 bis 2010.
Abbildungsverzeichnis 1 TU Berlin / Pressestelle / Bck 2 QM (= Quartiersmanagement) Richardplatz Sd 3 AfS BerlinBrandenburg, Fotoarchiv 4 AfS BerlinBrandenburg, Fotoarchiv 5 AfS BerlinBrandenburg, Fotoarchiv 6 AfS BerlinBrandenburg, Fotoarchiv 7 AfS BerlinBrandenburg, Fotoarchiv 8 AfS BerlinBrandenburg, Fotografin Ricarda Nauenburg 9 AfS Berlin, Fotoarchiv 10 AfS BerlinBrandenburg, Fotograf Dr. Thomas Heymann 11 TU Berlin / Pressestelle / Dahl 12 TU Berlin / Pressestelle / Bck 13 TU Berlin / Pressestelle / Dahl 14 Berliner Energieagentur GmbH 15 AfS BerlinBrandenburg, Fotoarchiv 16 AfS BerlinBrandenburg, Fotoarchiv
Literatur und Quellenverzeichnis Grundlagen : Abgeordnetenhaus von Berlin, Ausschuss fr Stadtentwicklung und Umweltschutz : Lokale Agenda 21 Berlin Anlage zur Beschlussempfeh lung vom 17.5.2006 Drucksache Nr. 15/5221 vom 8.6.2006 Der Senat von Berlin : Bericht zur Lokalen Agenda 21 Anlage zur Mitteilung zur Kenntnisnahme an das Abgeordnetenhaus Drucksachen Nr. 15/3245 und 15/5221 vom 23.02.2010 Firma ECOLO im Auftrag der Senats verwaltung fr Stadtentwicklung : Kernindikatorensatz fr eine nach haltige Entwicklung Berlins Bericht Oktober 2011/unverffentlicht
56

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Kernindikatoren zur nachhaltigen Entwicklung Berlins

Amt fr Statistik BerlinBrandenburg | Kernindikatoren zur nachhaltigen Entwicklung Berlins 2012

Chancengleichheit Kernindikator 16 Erwerbsbeteiligung von Frauen 52

Teilindikator 12b Unterbeschftigungsquote Innovation Kernindikator 13 Forschungsausgaben 42

Ressourcenschonung Kernindikator 14 Energie und Ressourcenproduktivitt Teilindikator 14a Energieproduktivitt 44

Kernindikatoren zur nachhaltigen Entwicklung Berlins 2012 | Amt fr Statistik BerlinBrandenburg

Amt fr Statistik BerlinBrandenburg | Kernindikatoren zur nachhaltigen Entwicklung Berlins 2012

Bildungs und Ausbildungsabschlsse

Kernindikatoren zur nachhaltigen Entwicklung Berlins 2012 | Amt fr Statistik BerlinBrandenburg

1992 12,4 20,7 37,8 29,0 100

1993 13,7 24,8 41,5 20,0 100

1994 11,4 21,8 38,2 28,7 100

1995 10,9 21,3 37,0 30,8 100

1996 10,7 20,8 37,4 31,1 100

1997 11,2 21,4 36,5 30,9 100

1998 12,4 21,1 36,4 30,1 100

1999 12,0 21,9 35,7 30,5 100

2000 11,5 21,7 35,4 31,5 100

2001 11,7 20,7 36,0 31,5 100

2002 11,9 21,1 35,2 31,9 100

2003 12,2 21,7 34,2 31,9 100

2004 11,4 21,7 34,1 32,9 100

2005 10,4 21,3 33,5 34,8 100

2006 10,2 23,1 29,6 37,0 100

2007 10,7 23,5 26,6 39,2 100

2008 10,5 22,1 25,8 41,6 100

2009 9,9 20,5 25,9 43,8 100

2010 10,2 21,6 24,5 43,7 100

2011 10,0 20,6 24,5 44,9 100

Ohne Abschluss (Erweiteter) Hauptschulabschluss Mittlerer Schulabschluss Allgemeine Hochschulreife Insgesamt

Mittlerer Schulabschluss Allgemeine Hochschulreife (Erweiteter) Hauptschulabschluss Ohne Abschluss

24,5 % 20,6 % 10,0 %

Amt fr Statistik BerlinBrandenburg | Kernindikatoren zur nachhaltigen Entwicklung Berlins 2012

Kernindikator 1 Bildungs und Ausbildungsabschlsse Teilindikator 1a Allgemeinbildende Schulabschlsse

Bildungs und Ausbildungsabschlsse

Kernindikatoren zur nachhaltigen Entwicklung Berlins 2012 | Amt fr Statistik BerlinBrandenburg

2005 17,1 18,8 15,5 24,1 26,4 21,8

2006 18,6 20,2 16,9 29,4 29,7 29,0

2007 17,3 19,6 14,9 29,1 32,6 25,1

2008 15,7 17,2 14,2 27,3 34,1 20,4

2009 14,3 15,5 13,3 24,3 26,1 22,4

2010 14,9 17,3 12,7 23,0 28,2 17,6

mit Migrationshintergrund, insgesamt mit Migrationshintergrund, weiblich insgesamt, mnnlich insgesamt

Amt fr Statistik BerlinBrandenburg | Kernindikatoren zur nachhaltigen Entwicklung Berlins 2012

T Jugendliche ohne Ausbildungsabschluss | 1b

Kernindikator 1 Bildungs und Ausbildungsabschlsse Teilindikator 1b Jugendliche ohne Ausbildungsabschluss

Kernindikatoren zur nachhaltigen Entwicklung Berlins 2012 | Amt fr Statistik BerlinBrandenburg

2006 33,2 35,5 86,4 87,9

2007 35,6 36,6 89,8 92,4

2008 37,1 36,6 25,9 90,5 93,9 80,9

2009 38,0 37,8 27,2 91,9 93,9 82,3

2010 38,5 38,3 26,9 92,4 92,8 81,1

2011 38,0 38,2 25,2 93,7 92,8 79,1

Kinder unter 3 Jahren mnnlich weiblich darunter mit Migrationshintergrund

Amt fr Statistik BerlinBrandenburg | Kernindikatoren zur nachhaltigen Entwicklung Berlins 2012

Kernindikator 2 Kinder in Tageseinrichtungen

Gewaltkriminalitt und Rohheitsdelikte

Kernindikatoren zur nachhaltigen Entwicklung Berlins 2012 | Amt fr Statistik BerlinBrandenburg

Erfasste Straftaten in Berlin 1991 bis 2011

Gewaltkriminalitt Rohheitsdelikte Straftaten insgesamt Gewaltkriminalitt Rohheitsdelikte Straftaten insgesamt

Erfasste Straftaten in Berlin 1991 bis 2011

160 Messzahl 1991 = 100